大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

1、大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn)公共事件應(yīng)急委員會二零一四年四月目錄第一章總則1一、工作要求1二、指導(dǎo)思想1三、龐各莊鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀、特點及發(fā)展趨勢1四、工作原則2五、適用范圍2六、目的和依據(jù)3七、事件等級3第二章組織機構(gòu)與職責(zé)5、機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)5二、處置分工6第三章預(yù)測、預(yù)警7一、預(yù)警7二、預(yù)警級別及發(fā)布7三、預(yù)測、預(yù)警支持系統(tǒng)9第四章應(yīng)急響應(yīng)9一、預(yù)案的啟動9二、基本響應(yīng)程序10三、應(yīng)急結(jié)束12第五章后期處置13一、善后處置13二、社會救助13三、保險13四、調(diào)查總結(jié)14第六章信息管理14一、信息監(jiān)測與報告14二、信息共享與處理15三、信息發(fā)布與新聞報道15第七章保障

2、措施15一、指揮、通信保障16二、現(xiàn)場救援與工程搶險技術(shù)保障16三、應(yīng)急保障隊伍16四、交通運輸保障17五、醫(yī)療衛(wèi)生保障17六、治安保障17七、物資保障17八、資金保障18第八章宣傳培訓(xùn)與演習(xí)18一、宣傳教育18二、應(yīng)急培訓(xùn)18三、應(yīng)急演習(xí)18第九章附則19一、預(yù)案的制定19二、預(yù)案的審定19三、預(yù)案的公布19四、預(yù)案的修訂20五、制定與解釋20六、實施吋間20七、附件20第一章總則一、工作要求龐各莊鎮(zhèn)位于大興區(qū)南部，是外埠通往北京的重要通道。近幾年, 隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的加速發(fā)展，各項社會活動越來越頻繁，流動人員 迅速增加，各類突發(fā)公共事件越來越多。加強應(yīng)急管理工作，已經(jīng)成 為構(gòu)建社會主義和諧

3、社會的重要內(nèi)容。當前，龐各莊鎮(zhèn)正面臨著經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、工業(yè)化及城市化 快速推進，綜合經(jīng)濟實力和區(qū)域競爭力不斷提升的發(fā)展新機遇。制定 龐各莊鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，積極防范和及時處置各類 突發(fā)公共事件，增強黨委、政府和各部門的應(yīng)急反應(yīng)能力，對于維護 社會穩(wěn)定，加快經(jīng)濟發(fā)展，提高我鎮(zhèn)現(xiàn)代化管理水平，實現(xiàn)經(jīng)濟、社 會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。二、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀,建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的突發(fā)公共事件防范和處置指揮體系。 充分調(diào)動、整合全鎮(zhèn)社會力量和資源，最大限度地降低突發(fā)公共事件 造成的危害，切實保障人民生命財產(chǎn)安全

4、，維護止常社會秩序，努力 構(gòu)建“信息暢通、反應(yīng)快捷、指揮有力、責(zé)任明確、處理得當”的突 發(fā)公共危機應(yīng)急處置休系。三、龐各莊鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀、特點及發(fā)展趨勢 龐各莊鎮(zhèn)位于永定河沖擊平原，緊鄰永定河，屬溫帶半濕潤大陸 季風(fēng)氣候。其農(nóng)業(yè)特色突出，受自然災(zāi)害影響較大，主要自然災(zāi)害有 洪災(zāi)、澇漬災(zāi)、旱災(zāi)、雹災(zāi)、震災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等。各種自然災(zāi)害給我鎮(zhèn)人 民生命財產(chǎn)造成了很大損失。流動人口增多是我鎮(zhèn)當前的突出特點，潛在著社會治安事件、重 大傳染病疫情、群體性食物中毒、意外事故等各種突發(fā)公共事件。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，城市化進程的加快，建筑工程事故、危險化 學(xué)品事故、火災(zāi)事故、道路交通事故是我鎮(zhèn)主要的事故災(zāi)害。四、

5、工作原則堅持以人為本，保障安全的原則。積極預(yù)防和最大限度地避免和 減少突發(fā)公共事件對人民群眾的危害，切實保障廣大人民群眾的生命 財產(chǎn)安全。堅持預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則。加強對所有危及公共安全事件 的預(yù)測分析，及時消除隱患、化解危機；建立日常和應(yīng)急管理的長效 機制，做到平時正常運轉(zhuǎn)，戰(zhàn)時從容應(yīng)對。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)的原則。建立全鎮(zhèn)統(tǒng)一的應(yīng)急指揮系統(tǒng), 在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，做到統(tǒng)一指揮，步調(diào)一致, 并根據(jù)實際需耍，建立和完善分指揮系統(tǒng),根據(jù)突發(fā)公共事件的等級, 啟動相應(yīng)級別指揮體系。堅持條塊結(jié)合，屬地管理的原則。進一步明確責(zé)任主體，充分發(fā) 揮各級組織的職能作用，拓寬社會參與渠

6、道，形成橫向到邊、縱向到 底、全面覆蓋的責(zé)任體系。在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一指 揮協(xié)調(diào)鎮(zhèn)域內(nèi)各單位、駐鎮(zhèn)部隊積極開展突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。五、適用范圍本預(yù)案主耍用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在龐各莊鎮(zhèn)域內(nèi)應(yīng)市龐各 莊鎮(zhèn)處置或由龐各莊鎮(zhèn)協(xié)助大興區(qū)處置的各類突發(fā)公共事件。六、目的和依據(jù)（一）11 的針對龐各莊鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀和特點，通過編制預(yù)案，達到 如下目的：有效整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件組織管理機構(gòu)和信息資源，建立應(yīng)對 突發(fā)公共事件的防范、指揮、處置體制和機制；通過規(guī)范突發(fā)公共事件的等級分類，確定不同等級突發(fā)公共事件 的啟動程序，明確鎮(zhèn)政府各部門及相關(guān)單位的職責(zé)和權(quán)力；通過整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件的

7、應(yīng)急處置資源，建立分工明確、責(zé) 任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的突發(fā)公共事件處置保障體系：通過整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件的信息資源，逐步實現(xiàn)信息資源共 享，逐步形成機制優(yōu)化、反映靈敏的信息支撐系統(tǒng)。通過總體應(yīng)急預(yù)案的實施，打牢基礎(chǔ)，理順管理體制和機制，實 現(xiàn)防范系統(tǒng)化、決策科學(xué)化、指揮智能化、保障統(tǒng)籌化，進一步提高 我鎮(zhèn)應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。（二）依據(jù)以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及大興區(qū)突發(fā)公共事件總休應(yīng)急預(yù)案 為依據(jù)，嚴格依法開展突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。七、事件等級u!害程度，波及范圍、影響大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低依 次劃分為特別重大（1級）、重大（11級）、較大（iii級）、一般（iv級）

8、級別。特別重人突發(fā)公共事件（1級）：指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對全區(qū)公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序帶來嚴重危害或威脅，已經(jīng) 或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破 壞，需要區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，調(diào)度全區(qū)各方面 力量和資源進行應(yīng)急處置的緊急事件。重大突發(fā)公共事件（ii級）：指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域 內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng) 或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞,需耍 區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會協(xié)調(diào)多個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)單位力 量和資源進行聯(lián)合處置的緊急事件。較人突發(fā)公共事件（iii級）：指突然

9、發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對龐各莊鎮(zhèn)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成一定危害或威 脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞， 需要鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會協(xié)調(diào)多個部門和全鎮(zhèn)資源進行處置 的事件。一般突發(fā)公共事件（iv級）：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較 小范圍內(nèi)的公共安全和社會經(jīng)濟秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可 能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，需耍鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會協(xié)調(diào)相關(guān)部門和資源進行處置的事件。第二章組織機構(gòu)與職責(zé)一、機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)（-）設(shè)立龐各莊鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱鎮(zhèn)應(yīng)急 委），負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。對于重大并且影 響全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定

10、的突發(fā)公共事件，由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)處置工作。 鎮(zhèn)應(yīng)急委主任由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副主任由鎮(zhèn)黨委副書記、常務(wù)副鎮(zhèn)長和主 管應(yīng)急工作的黨委委員擔(dān)任，并由主管應(yīng)急工作的黨委委員擔(dān)任常務(wù) 副主任。鎮(zhèn)紀檢書記、鎮(zhèn)組織部長、鎮(zhèn)宣傳部長、鎮(zhèn)政府各位副鎮(zhèn)長 和鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室主任任委員。組成人員為相關(guān)部門的負責(zé)人。（二）建立鎮(zhèn)應(yīng)急委的協(xié)調(diào)機制，負責(zé)應(yīng)對突發(fā)公共事件的統(tǒng)籌 協(xié)調(diào)工作。鎮(zhèn)政府辦公室主任擔(dān)任總協(xié)調(diào)人。（三）鎮(zhèn)應(yīng)急委職責(zé)：在區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展本鎮(zhèn)域內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)對工作：研究制定本鎮(zhèn)應(yīng)對突發(fā)公共事件重大決策和指導(dǎo)意見：審定本行政區(qū)域突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類較大和一般突發(fā)公共事件應(yīng)對工作；

11、負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大和重大突發(fā)公共事件的先期 處置和善后工作；在應(yīng)對突發(fā)公共事件中協(xié)調(diào)與各單位、駐鎮(zhèn)部隊及其他有關(guān)部 門的關(guān)系；負責(zé)對全鎮(zhèn)年度突發(fā)公共事件的分析和總結(jié);負責(zé)處理其他突發(fā)公共事件。（四）鎮(zhèn)應(yīng)急委下設(shè)辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)應(yīng)急辦），設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦公 室。鎮(zhèn)應(yīng)急辦根據(jù)鎮(zhèn)應(yīng)急委的決定，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查本 鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)對工作。（五）鎮(zhèn)應(yīng)急辦職責(zé)：具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類較大和一般突發(fā)公共事件的應(yīng)對 工作；協(xié)助配合區(qū)專項應(yīng)急指揮部對本行政區(qū)域內(nèi)特別重大、重大突 發(fā)公共事件進行先期處置和善后工作；負責(zé)收集、分析本鎮(zhèn)范圍內(nèi)有關(guān)突發(fā)公共事件的情況和信息， 及時向鎮(zhèn)應(yīng)急委

12、和區(qū)應(yīng)急辦報告，提出預(yù)警建議，經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急委或區(qū)應(yīng) 急辦批準后，發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息；組織修訂鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，審定各類突發(fā)公共事 件專項應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急保障預(yù)案和各村、各單位及重點企事業(yè)單位的 應(yīng)急預(yù)案，并督促檢查預(yù)案的演習(xí)工作；負責(zé)建立和完善突發(fā)公共事件信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)信息共 享，保障網(wǎng)絡(luò)暢通；維護指揮平臺，保證正常運轉(zhuǎn)，發(fā)生突發(fā)公共事件時，為領(lǐng)導(dǎo) 提供信息、通信、預(yù)案咨詢和指揮場所等；組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對突發(fā)公共事件的宣傳、教育和培訓(xùn)工作；承擔(dān)鎮(zhèn)應(yīng)急委的日常工作。（六）在鎮(zhèn)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，各村、居委會、各企事業(yè)單位應(yīng)建立突 發(fā)公共事件應(yīng)急管理責(zé)任體系和工作機制，針對本區(qū)域可能發(fā)生的突 發(fā)

13、公共事件，制定應(yīng)急預(yù)案。（七）鎮(zhèn)內(nèi)各公共管理部門分別針對不同災(zāi)害事故危機，建立由 本部門主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的突發(fā)公共危機分指揮中心，依據(jù)有關(guān)法律、法 規(guī)，結(jié)合部門管理職能，制定突發(fā)公共事件應(yīng)急專項預(yù)案，并負責(zé)日 常性災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)測、物資儲備、防災(zāi)教育、演練和防災(zāi)減災(zāi)等工 作。當突發(fā)公共事件的級別不必要啟動鎮(zhèn)級應(yīng)急指揮系統(tǒng)吋，各部門 分指揮系統(tǒng)直接負責(zé)對一般性災(zāi)害事故進行應(yīng)急處置；緊急狀態(tài)下， 服從鎮(zhèn)應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮調(diào)度，共同做好對突發(fā)公共事件的聯(lián)防、聯(lián) 抗工作。二、處置分工各類突發(fā)公共事件處置牽頭單位為主責(zé)部門；專項預(yù)案規(guī)定的參 與突發(fā)公共事件處置的單位為協(xié)作部門。第三章預(yù)測、預(yù)警一、預(yù)警鎮(zhèn)各相關(guān)

14、職能部門、各單位，依據(jù)各自的職責(zé)分工，按照突發(fā)公 共事件發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害程度應(yīng)及時向鎮(zhèn)應(yīng)急辦提出相 應(yīng)的預(yù)警建議。鎮(zhèn)應(yīng)急辦值班員要及時將預(yù)警建議向鎮(zhèn)應(yīng)急辦主任匯 報，經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦主任確認后向鎮(zhèn)應(yīng)急委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急委領(lǐng) 導(dǎo)批準，鎮(zhèn)應(yīng)急辦值班員根據(jù)突發(fā)公共事件的有關(guān)情況向區(qū)應(yīng)急辦提 出相應(yīng)的預(yù)警建議，并根據(jù)專項預(yù)案及時部署、迅速通知各有關(guān)單位 和部門采取行動，各單位根據(jù)專項預(yù)案立即開展應(yīng)急救援的各項工 作，防止事件的發(fā)生和事態(tài)的進一步擴大。二、預(yù)警級別及發(fā)布趨勢和緊迫性等因素，由低到高依次劃分為一般（iv級）、較重（iii級）、嚴重（ii級）、特別嚴重（i級）并依次采用藍色、黃色

15、、橙色和紅色表示。藍色等級（iv級）：預(yù)計將要發(fā)生一般（iv級）以上突發(fā)公共安全事 件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。黃色等級（iii級）：預(yù)計將要發(fā)生較大（iii級）以上突發(fā)公共安全事 件：，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。橙色等級（ii級）：預(yù)計將要發(fā)生重大（ii級）以上突發(fā)公共安全事 件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。紅色等級（i級）：預(yù)計將要發(fā)生特別重大（i級）以上突發(fā)公共安 全事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)止在不斷蔓延。（二）預(yù)警信息發(fā)布。接到預(yù)警信息后，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦進行信息核實, 確認后報鎮(zhèn)應(yīng)急委。由鎮(zhèn)應(yīng)急委根據(jù)災(zāi)害可能發(fā)生的地域位置、社會 影響、涉及人數(shù)等各類因素進行綜合考慮，做出一

16、般（iv級）或較大（iii 級）級別的預(yù)警，發(fā)布相應(yīng)的預(yù)案狀態(tài)命令，同時報區(qū)應(yīng)急辦。重大 或特別重大的預(yù)警信息，由區(qū)應(yīng)急委做出統(tǒng)一預(yù)警命令。在全區(qū)發(fā)布 預(yù)警命令前，鎮(zhèn)應(yīng)急辦及相關(guān)部門進入應(yīng)急工作狀態(tài)。（三）應(yīng)急工作狀態(tài)。根據(jù)預(yù)警級別，相關(guān)部門按照預(yù)案要求做好應(yīng)急準備t作和計劃，包括人員儲備，物質(zhì)、財政準備等。當我鎮(zhèn)發(fā)生重大或特別重大突發(fā)公共事件時，鎮(zhèn)應(yīng)急辦全員在位，相關(guān)單位實行24小吋值班，各級主管領(lǐng)導(dǎo)實行在崗帶班制度，取消休假，禁 止出京，外出人員迅速歸崗。（四）各專項指揮部在制定專項應(yīng)急預(yù)案過程中，應(yīng)依照區(qū)各專項 預(yù)案的劃分標準，在各自預(yù)案中，將預(yù)警級別具體加以細化。（五）一般或較大級別的

17、預(yù)警信息由鎮(zhèn)相關(guān)部門提出，報請鎮(zhèn)應(yīng)急 委領(lǐng)導(dǎo)批準，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦負責(zé)發(fā)布或宣布取消，并依據(jù)公共事件的變 化情況，適時提高或降低預(yù)警級別。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類 別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施 和發(fā)布機關(guān)等。三、預(yù)測、預(yù)警支持系統(tǒng)（）鎮(zhèn)應(yīng)急辦會同鎮(zhèn)黨政辦，建立全鎮(zhèn)應(yīng)急指揮綜合信息管理 系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)跨部門對各類突發(fā)公共事件預(yù)警信息實施有效管理和 使用。（二）各專項指揮部、各村、各單位應(yīng)提高信息收集、分析和處理能力，及時預(yù)測不同等級災(zāi)害事故出現(xiàn)的可能性，提出預(yù)防或采取 應(yīng)急措施的建議，做好對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件的及吋預(yù)警。 第四章應(yīng)急響應(yīng)一、預(yù)案的啟動特別重大突發(fā)

18、公共事件：（1級）：由鎮(zhèn)應(yīng)急辦立即向區(qū)應(yīng)急委員 會辦公室報告，提請區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)一處置。同時成立龐各莊鎮(zhèn)突發(fā)公共 事件現(xiàn)場指揮部，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任執(zhí)行總指揮到現(xiàn)場進行指揮, 成員市鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，做好事件的先期處置和善后工 作。重大突發(fā)公共事件（ii級）：由鎮(zhèn)應(yīng)急辦立即向區(qū)應(yīng)急委員會辦公 室報告，提請區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)一處置。同時，成立龐各莊鎮(zhèn)突發(fā)公共事件 現(xiàn)場指揮部，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任執(zhí)行總指揮，鎮(zhèn)黨委書記在鎮(zhèn)機 關(guān)坐鎮(zhèn)指揮，鎮(zhèn)長到現(xiàn)場指揮，成員由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成, 做好事件的先期處置和善后工作。較大突發(fā)公共事件（iii級）：由鎮(zhèn)應(yīng)急辦報鎮(zhèn)應(yīng)急委主耍領(lǐng)導(dǎo)批準 后，啟動相應(yīng)應(yīng)急

19、預(yù)案，必要時鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長趕赴現(xiàn)場，參與制 定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作。同時，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦負 責(zé)及時將事件情況上報區(qū)應(yīng)急辦。一般突發(fā)公共事件（iv級）：由鎮(zhèn)應(yīng)急辦報鎮(zhèn)應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準 后，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，必要時鎮(zhèn)長或分管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場，參與制 定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作。同時，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦負 責(zé)及時將事件情況上報區(qū)應(yīng)急辦。二、基本響應(yīng)程序（一）基本應(yīng)急1、發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)公共事件的所屬單位，應(yīng)立即向鎮(zhèn)應(yīng)急 辦報告，鎮(zhèn)應(yīng)急辦工作人員通知事故涉及的各責(zé)任單位立即到達現(xiàn)場 進行前期應(yīng)急處置，同時向鎮(zhèn)應(yīng)急委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，并向主管和值班 鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報，經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)批準后立

20、即向區(qū)應(yīng)急辦報告。2、當確認較大以上突發(fā)公共事件即將或已經(jīng)發(fā)生吋，鎮(zhèn)應(yīng)急委 按照“統(tǒng)一指揮、屬地管理、專業(yè)救援”的耍求，鎮(zhèn)應(yīng)急委轉(zhuǎn)為鎮(zhèn)應(yīng) 急指揮部，并成立現(xiàn)場指揮部，指揮協(xié)調(diào)各部門的應(yīng)急隊伍開展救援 工作，組織幫助群眾開展自救、互救工作。3、參與突發(fā)公共事件處置的各相關(guān)部門，應(yīng)立即調(diào)動有關(guān)人員 和處置隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照專項預(yù)案分 工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和 救援工作。4、與突發(fā)公共事件有關(guān)的單位和部門，應(yīng)主動向現(xiàn)場指揮部和 參與處置事件的相關(guān)部門提供與應(yīng)急處置有關(guān)的數(shù)據(jù)材料，為實施應(yīng) 急處置和開展救援工作提供各種便利條件。5、現(xiàn)場指揮

21、部應(yīng)隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進 一步擴大趨勢，或有可能超出自身控制能力，應(yīng)根據(jù)事件類別及時向 鎮(zhèn)應(yīng)急委或區(qū)應(yīng)急辦提出請求，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府或區(qū)應(yīng)急辦協(xié)助調(diào) 配應(yīng)急資源參與處置工作。同時，應(yīng)及時向事件可能涉及的地區(qū)通報 有關(guān)情況。6、現(xiàn)場指揮部應(yīng)做好維護治安、交通保障，人員疏散、安置等 各項工作，防止事態(tài)進一步擴大，及時掌握事件進展情況，隨時向鎮(zhèn) 應(yīng)急辦報告。同時結(jié)合現(xiàn)場實際情況，盡快研究確定突發(fā)公共事件處 置方案。（二）擴大應(yīng)急1、如果一般突發(fā)公共事件的事態(tài)進一步擴大，預(yù)測將要或已經(jīng) 演變成較大突發(fā)公共事件吋，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦報請鎮(zhèn)應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準 后，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)長任總指

22、揮并坐鎮(zhèn)機關(guān)，統(tǒng)一指揮突發(fā) 公共事件的處置工作；分管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到達事故現(xiàn)場，作為現(xiàn)場總指揮， 開展現(xiàn)場救援指揮工作。2、預(yù)測將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共事件時， 由鎮(zhèn)應(yīng)急辦報請鎮(zhèn)應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準，成立臨時指揮部，做好前期 的應(yīng)急處置，同時報區(qū)應(yīng)急辦，在區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動相應(yīng)的 應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置和善后工作。（三）社會動員1、突發(fā)公共事件社會動員是指應(yīng)對突發(fā)公共事件時，鎮(zhèn)政府、 社會團體、各企事業(yè)單位在人員、政治、經(jīng)濟、科技、教育等方面統(tǒng) 一組織的動員準備、實施和恢復(fù)活動。2、木鎮(zhèn)范圍內(nèi)的社會動員，經(jīng)鎮(zhèn)政府報請區(qū)政府批準，由鎮(zhèn)應(yīng) 急委負責(zé)組織實施。局部小范圍的社會動員工作，由

23、鎮(zhèn)政府決定，報 區(qū)政府備案，由鎮(zhèn)應(yīng)急委組織實施。鎮(zhèn)應(yīng)急委依據(jù)突發(fā)公共事件的危 害程度、涉及范圍、人員傷亡等情況，發(fā)布社會動員令，向社會發(fā)布 事件信息，實施現(xiàn)場動員。三、應(yīng)急結(jié)束（一）當突發(fā)公共事件處置工作已基本完成，次生、衍生的事件危 害被基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。（二）較大和一般突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由鎮(zhèn)應(yīng)急委 宣布應(yīng)急結(jié)朿。（三）特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由區(qū)應(yīng)急委宣布應(yīng)急結(jié)束。(%1) 突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，鎮(zhèn)應(yīng)急辦應(yīng)將有關(guān)情況 及時通報參與事件處置的各相關(guān)部門。第五章后期處置一、善后處置()較大、一般突發(fā)公共事件的善后處置工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政

24、府 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各村、各單位和相關(guān)部門組織實施；重大、特別重大 突發(fā)公共事件的善后處置工作在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)黨委、 鎮(zhèn)政府組織實施。(%1) 突發(fā)公共事件所在村、各企事業(yè)單位和相關(guān)部門要組織力量 全面開展災(zāi)情核定工作，及時收集、清理和處理污染物，對事件情況、 人員補償、征用物資補償、重建能力、可利用資源等做出評估，制定 補償標準和災(zāi)后恢復(fù)計劃，并迅速實施。二、社會救助(-)接到突發(fā)公共事件預(yù)警信息或發(fā)生突發(fā)公共事件后，民政 部門應(yīng)會同相關(guān)部門，迅速引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)移，安置到指定場所，及時組 織救災(zāi)物資和生活必須品的調(diào)撥，保障災(zāi)民基木生活。(-)鎮(zhèn)相關(guān)部門應(yīng)組織力量，對損失情況進行評估，

25、并逐戶核 實等級，登記造冊，組織實施救助工作。(%1) 鎮(zhèn)民政科要根據(jù)災(zāi)害損失嚴匝程度適時開通24小時捐贈熱 線，啟動社會募捐機制，動員社會各界提供援助。必要時，成立專門 的接受捐贈領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和隊伍。接受捐贈款物要按照“專款專用、尊重 捐贈者意愿”的原則，嚴格按規(guī)定程序迅速安排使用。二、保險突發(fā)公共事件發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場開展保險受理、 賠付工作。四、調(diào)查總結(jié)鎮(zhèn)有關(guān)職能部門要根據(jù)實際情況適時成立事故原因調(diào)查小組，分 析事故發(fā)半的原因和發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，報鎮(zhèn)應(yīng)急辦。鎮(zhèn)應(yīng)急 辦按有關(guān)規(guī)定及時上報區(qū)應(yīng)急辦。處置結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部要按照事 件等級將調(diào)查報告報鎮(zhèn)應(yīng)急辦備案，鎮(zhèn)應(yīng)急辦按程序上

26、報區(qū)應(yīng)急辦。 第六章信息管理一、信息監(jiān)測與報告(-)建立信息監(jiān)測制度。規(guī)范信息的獲取、報送、分析、發(fā)布 格式和程序。各專項指揮部和相關(guān)部門要嚴格按照相關(guān)程序報送信 息。(-)各和關(guān)機構(gòu)和部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工，及時收集、分析、 匯總本地區(qū)、本部門或本系統(tǒng)各類影響公共安全的信息，并負責(zé)收集、 整理和研究可能對本地區(qū)造成重大影響的突發(fā)公共事件信息。按照早 發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決的原則，預(yù)測町能發(fā)生的情況，及時 上報鎮(zhèn)應(yīng)急辦，并及時通報給相關(guān)部門。(%1) 上報突發(fā)公共事件信息內(nèi)容應(yīng)包括：事件發(fā)生的時間、地 點、信息來源、事件性質(zhì)、危害程度、事件發(fā)展趨勢、已采取的措施 等，并及吋續(xù)報事件處置進

27、展情況。(%1) 鎮(zhèn)應(yīng)急辦負責(zé)對全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件信息的匯總、分析和處理。（五）較大以上突發(fā)公共事件發(fā)生后，各部門耍立即上報，詳細信 息放遲不得晩于事件發(fā)生后半小時。鎮(zhèn)應(yīng)急辦對于接報的較大以上突 發(fā)公共事件信息，在報請鎮(zhèn)應(yīng)急委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準后，要及時向區(qū)應(yīng)急 辦報告。對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或 可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件的信息，經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急委有關(guān)領(lǐng) 導(dǎo)批準后，要立即向區(qū)應(yīng)急辦報告。（六）對于涉密的重要信息，負責(zé)收集數(shù)據(jù)的部門應(yīng)遵守相關(guān)的管 理規(guī)定，做好信息的保密工作。（七）對于各類突發(fā)公共事件，以及可能導(dǎo)致發(fā)生的各種隱患，任 何單位和個人都有權(quán)利和義務(wù)向政府相關(guān)部門

28、報告，并有權(quán)利對有關(guān) 部門的工作過失和不當處置行為進行舉報。二、信息共享與處理（）由鎮(zhèn)信息中心負責(zé)建立信息共享機制，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦、各專項 指揮部、相關(guān)科室和各村、各單位提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（二）突發(fā)公共事件中傷亡、失蹤、被困人員中包括港澳臺或外國 人，或者事件可能影響到境外，須向區(qū)應(yīng)急辦申請援助，啟動相關(guān)處 置預(yù)案。三、信息發(fā)布與新聞報道突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，應(yīng)按照黨中央、國務(wù) 院和北京市相關(guān)規(guī)定，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦會同鎮(zhèn)宣傳文體中心對發(fā)布工作進 行管理與協(xié)調(diào)。第七章保障措施、指揮、通信保障鎮(zhèn)應(yīng)急辦要逐步完善應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，以滿足各種復(fù)雜情 況下處置突發(fā)公共事件的指揮要求。完善應(yīng)急

29、指揮通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建 立電話、移動通信和局域網(wǎng)相結(jié)合的應(yīng)急通信系統(tǒng)。二、現(xiàn)場救援與工程搶險技術(shù)保障各部門要根據(jù)自身應(yīng)急救援業(yè)務(wù)需耍，采取平戰(zhàn)結(jié)合的原則，配 備現(xiàn)場救援和工程搶險裝備和器材，建立相應(yīng)的維護、保養(yǎng)和調(diào)用制 度，保障各種突發(fā)公共事件的搶險和救援。各專項指揮部和各職能部 門要按照統(tǒng)一標準建立搶險救援裝備信息數(shù)據(jù)庫并及時維護更新，保 障應(yīng)急指揮調(diào)度的準確和高效。三、應(yīng)急保障隊伍（一）專業(yè)應(yīng)急隊伍公安、消防、交通、衛(wèi)生、市政等隊伍是基本搶險救援隊伍。鎮(zhèn) 應(yīng)急委協(xié)調(diào)駐鎮(zhèn)部隊、民兵預(yù)備役作為搶險救援的后備力量。（二）志愿者隊伍各村、各單位耍組建具有一定救援知識和技能的志愿者隊伍。（三）應(yīng)急隊伍

30、調(diào)動一般和較大突發(fā)公共事件發(fā)生時，由鎮(zhèn)應(yīng)急委按照預(yù)案調(diào)動應(yīng)急 搶險救援隊伍進行應(yīng)急處置；重大、特別重大突發(fā)公共事件，按照專 業(yè)性隊伍為主體，群眾性隊伍為輔助的原則，由區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)一指揮、 調(diào)動應(yīng)急搶險救援隊伍。（四）應(yīng)急隊伍演練各類搶險救援隊伍要結(jié)合本單位實際，積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和 演練。四、交通運輸保障由區(qū)交巡支隊協(xié)助突發(fā)公共事件的交通管制等保障制度，加強應(yīng) 急交通保障；由相關(guān)部門組織專業(yè)隊伍，盡快恢復(fù)被毀壞的交通設(shè)施, 保障交通線路暢通。五、醫(yī)療衛(wèi)生保障重大、特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，鎮(zhèn)衛(wèi)生院要迅速組織醫(yī)療 救護隊伍進入救災(zāi)現(xiàn)場，配合區(qū)醫(yī)療部門進行急救工作。采取有效措 施做好疾病控制和衛(wèi)

31、生防疫工作，及時監(jiān)測、檢查災(zāi)區(qū)的食品、水源 等安全情況，并負責(zé)做好后續(xù)救治工作。六、治安保障（一）突發(fā)公共事件發(fā)生后，由派出所、城管支隊在鎮(zhèn)現(xiàn)場指揮部 的指揮下負責(zé)治安保障，立即在處置現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨， 做好現(xiàn)場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護公共秩序等工作（二）突發(fā)公共事件所在村、企事業(yè)單位，要積極發(fā)動組織社會力 量開展自救互救，群防群控工作，嚴密防范各種違法犯罪活動，維護 事發(fā)地的社會穩(wěn)定。（三）突發(fā)公共事件發(fā)生后，如現(xiàn)場有起火、存有易燃易爆危險品、 漏電、漏水、漏氣等情況發(fā)生，相關(guān)職能部門要迅速實施滅火、排爆、 斷電、斷水、斷氣等措施，清除現(xiàn)場危險品，避免次生災(zāi)害的發(fā)生七、物資保障各專項指揮部，各相關(guān)部門，各村、各企事業(yè)單位，耍根據(jù)突發(fā) 公共事件種類，建立應(yīng)急救援物資儲備制度。加強對儲備物資的管理, 防止儲備物資被盜、挪用、流失，對各類物資給予及時補充和更新