x安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作實施方案

1、xxx安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作實施方案各村、社區(qū)、站所：為推動全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉，進一步加強安全生產(chǎn)行政聯(lián)合執(zhí)法工作，提高安全生產(chǎn)行政聯(lián)合執(zhí)法能力，規(guī)范行政聯(lián)合執(zhí)法行為，全面推進依法行政，結合我鄉(xiāng)實際特制定本實施方案。一、充分認識規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的重要意義近幾年在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定好轉，各項工作取得較大進展。安全監(jiān)管隊伍不斷加強，行政執(zhí)法力度不斷加大，對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進行了有力打擊，安全生產(chǎn)基礎條件逐步得到改善。但是，當前仍然存在一些突出問題：一是個別商業(yè)網(wǎng)點從業(yè)人員安全意識不強，安全管理水平不高，一些商業(yè)網(wǎng)點對存在的安全隱患整改不及時、不

2、到位。二是有的安全監(jiān)管部門法制觀念不強，行政執(zhí)法中重實體、輕程序，重結果、輕過程的問題比較突出；行政處罰事實不清、證據(jù)不足，適用法律規(guī)范不夠準確。三是安全生產(chǎn)執(zhí)法力度不夠，查處違法違規(guī)行為力度欠缺。這些問題影響了全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)水平的進一步提升，削弱了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法部門的執(zhí)行力和公信力，降低了行政執(zhí)法力度。因此，迫切需要進一步增強依法行政、依法監(jiān)管的法制觀念，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法能力和水平。二、指導思想、目標和原則（一）指導思想圍繞國家、自治區(qū)、自治州及我縣安全生產(chǎn)工作總體部署，落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法主體責任，建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法目標責任考核體系。通過開展全鄉(xiāng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生

3、產(chǎn)行政執(zhí)法，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作的落實，打牢生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理基礎，努力實現(xiàn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉。（二）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法原則安全生產(chǎn)行政執(zhí)法要堅持職權法定，處罰法定，公正、公平，執(zhí)法與幫教服務相結合，集中執(zhí)法與常規(guī)抽查性執(zhí)法相結合的原則。必須把堅持依法行政與提高行政效率統(tǒng)一起來，做到既嚴格依法辦事，又積極履行職責。三、執(zhí)法檢查重點執(zhí)法重點單位：道路交通、消防、危險化學品、建筑施工、交通運輸、棉花收購加工和修理行業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位。執(zhí)法重點內容：具備基本的安全生產(chǎn)條件，依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員，主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗，制定和

4、落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，員工教育培訓考核，安全生產(chǎn)資金投入，安全防護設施，勞動防護用品配備使用，重大危險源監(jiān)控和應急救援管理等各項情況。四、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的基本要求按照尉犁縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托書上的要求進行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。五、緊緊圍繞安全生產(chǎn)的目標任務，突出抓好以下八個方面的重點工作（一）把握主線，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。結合開展“安全生產(chǎn)年”活動，加強對企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任情況，特別是企業(yè)第一責任人落實安全生產(chǎn)主體責任情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度和安全操作規(guī)程，不斷改進安全管理；加強政策引導，支持、鼓勵企業(yè)不斷增加安

5、全投入，改善安全生產(chǎn)條件。督導生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立監(jiān)控、檢查制度和隱患登記、整改臺帳，加大對重點部位和崗位的監(jiān)控、檢查，排查和整改事故隱患；推行安全生產(chǎn)質量標準化，提高企業(yè)現(xiàn)場管理水平。（二）突出重點，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。按照縣人民政府制定的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法、整體聯(lián)動實施方案的要求，積極深入開展聯(lián)合執(zhí)法工作。根據(jù)本單位、本部門的行政許可事項和安全生產(chǎn)職責認真落實“一崗雙責”，將安全生產(chǎn)執(zhí)法工作落實到本單位的執(zhí)法活動中。加強春季復工生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患必須責令企業(yè)建立整改檔案并按要求立即或限期進行整改。對發(fā)現(xiàn)的嚴重違法違規(guī)行為要依法予以處罰。對非法經(jīng)營活動要嚴厲打

6、擊，該停的停、該關的關，決不姑息遷就，做到“有法必依、執(zhí)法必嚴，違法必究”。（三）強化措施，加強對重大危險源點的監(jiān)控管理。完善重大危險源點的監(jiān)控措施，落實重大危險源點監(jiān)控責任，加強對構成重大危險源點單位和部位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)監(jiān)控措施不落實或者存在隱患的必須責令責任單位進行整改，未按要求進行整改或者存在違法行為的，要依法給予行政處罰。對重大危險源、重點監(jiān)控單位和重大安全隱患，實行企業(yè)、監(jiān)管部門和政府領導聯(lián)包責任制進行重點監(jiān)控，確保不發(fā)生事故。（四）狠抓落實，深化安全生產(chǎn)專項整治。繼續(xù)在危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、道路交通、建筑施工等行業(yè)和領域，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，并確保取得成效。要嚴格

7、整治標準，強化整治措施的落實，切實解決這些行業(yè)和領域存在的突出問題，嚴厲打擊非法生產(chǎn)行為，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。加強重點整治工作，推行安全質量標準化，督促企業(yè)落實各項安全操作規(guī)程、規(guī)范和標準，確保管理人員依法管理，從業(yè)人員規(guī)范操作。（五）重視救援，認真做好應急管理工作。及時修訂完善安全生產(chǎn)應急救援預案；建立和完善“橫向到邊，縱向到底”的應急救援預案體系；組織開展好各類安全生產(chǎn)應急救援演練，以適應開展搶險救援工作的需要，提高政府應對突發(fā)重特大生產(chǎn)安全事故的能力。（六）強化責任，依法查處各類生產(chǎn)安全事故。按照“四不放過”原則，依法查處各類生產(chǎn)安全事故，依法對事故單位及有關責任人實施處罰，追究有關

8、責任人員的行政責任，對于涉嫌犯罪的有關責任人員移交司法機關處理。加強事故查處情況的跟蹤執(zhí)法，對于事故責任者的責任追究沒有落實到位的，要督促予以落實，對發(fā)生事故的單位，要進行跟蹤檢查，落實防范措施，嚴防同類事故發(fā)生。（七）加強培訓，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質。依法做好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等的安全培訓、考核和發(fā)證工作。督促企業(yè)強化對職工的“三級”安全培訓教育和安全法制教育、安全知識培訓，提高廣大職工的安全素質和安全技能。加強對持證上崗和企業(yè)培訓情況的檢查，對未依法進行教育培訓的，嚴格按照有關法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，進行處罰。加強對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的專業(yè)培訓和法制教育，通過開展安全生產(chǎn)法律知識、執(zhí)法程序、典型案例剖析等專題培訓，提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平。（八）廣泛宣傳，為工作開展營造良好的社會氛圍。各村、社區(qū)、站所要牢固樹立執(zhí)法就是服務的理念，大力弘揚安全文化，普及安全法律法規(guī)知識，強化全社會的安全意識。利用宣傳咨詢日、講座、競賽、板報、標語等形式，開展好“全國安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽、“11·9”消防宣傳日等活動。營造“關愛生命、關