客運(yùn)架空索道應(yīng)急救援規(guī)范DB41-T 1453-2017

ICS45.100

J81

DB41

河南省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB41/T1453—2017

客運(yùn)架空索道應(yīng)急救援規(guī)范

2017-09-30發(fā)布2017-12-30實(shí)施

河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布

DB41/T1453—2017

前??言

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1－2009給出的規(guī)則起草。

本標(biāo)準(zhǔn)由河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出。

本標(biāo)準(zhǔn)由河南省特種設(shè)備安全檢測(cè)研究院歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：河南省特種設(shè)備安全檢測(cè)研究院。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：李劍、朱廣慧、蘇曉峰、吳瑜、李自翔、趙敏、周恒。

本標(biāo)準(zhǔn)參加起草人：尚燕蘭、張文麗、尚劉凱、劉會(huì)、霍蓓、王灜龍、劉冬冬、臧琳、吳敏、彭正、

李雁冰、楊葆芳、韓紹偉、史皓天、師海鋒、姚磊威、潘炎鋒。

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客運(yùn)架空索道應(yīng)急救援規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了客運(yùn)架空索道應(yīng)急救援的術(shù)語和定義、要求、應(yīng)急救援方案的確定、應(yīng)急救援響應(yīng)、

應(yīng)急救援終止條件、后期處置。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于出現(xiàn)突發(fā)事件且無法及時(shí)恢復(fù)運(yùn)行的客運(yùn)架空索道的應(yīng)急救援。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T12738—2006索道術(shù)語

GB/T29639—2013生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

TSG03—2015特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則

3術(shù)語和定義

GB/T12738—2006界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

索道

由動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用柔性繩索牽引運(yùn)載工具運(yùn)送人員或物料的運(yùn)輸系統(tǒng)，包括架空索道、纜車和拖牽

索道等。

3.2

客運(yùn)架空索道

以架空的柔性繩索承載，用來輸送人員的索道。

3.3

索道突發(fā)事件

突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的索道事件。

3.4

應(yīng)急響應(yīng)

針對(duì)發(fā)生的索道突發(fā)事件，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。

3.5

應(yīng)急準(zhǔn)備

針對(duì)可能發(fā)生的索道突發(fā)事件，為迅速、科學(xué)、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的思想準(zhǔn)備、組織

準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備。

3.6

應(yīng)急救援

在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為最大限度地降低索道突發(fā)事件造成的損失或危害，防止事故擴(kuò)大，而采取

的緊急措施或行動(dòng)。

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3.7

救援預(yù)案

針對(duì)可能發(fā)生的索道突發(fā)事件，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。

3.8

應(yīng)急運(yùn)行

使用專門程序及索道自有資源將運(yùn)載工具和乘客拉回站房的操作過程。

3.9

垂直救援

利用救援設(shè)備直接將乘客自上而下從運(yùn)載工具上救援到地面的方式。

3.10

水平救援

利用救援設(shè)備沿索道線路將乘客轉(zhuǎn)移到臨近支架上或站房?jī)?nèi)的方式。

4要求

4.1一般要求

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，職責(zé)明確。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在總指揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)處理

索道突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，有關(guān)部門和各班組按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)索道突發(fā)事件的應(yīng)急管理和

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

4.2應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

4.2.1應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)

應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)應(yīng)由應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、專家技術(shù)組組成。指揮部宜下設(shè)：搶險(xiǎn)

救災(zāi)組、通信聯(lián)絡(luò)組、警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、善后工作組等。

應(yīng)急救援辦公室宜設(shè)在索道站（公司）安全生產(chǎn)辦公室，發(fā)生緊急事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在總指揮的

領(lǐng)導(dǎo)下，有序開展應(yīng)急救援。

4.2.2應(yīng)急救援辦公室職責(zé)

當(dāng)索道發(fā)生緊急情況或故障停車，經(jīng)值班站長(zhǎng)或現(xiàn)場(chǎng)人員排查分析確認(rèn)需要應(yīng)急救援后，立即向應(yīng)

急救援指揮部報(bào)告；組織建立有關(guān)部門和單位之間的聯(lián)絡(luò)機(jī)制；按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的要求，協(xié)調(diào)

有關(guān)部門及專家技術(shù)組參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的有關(guān)工作；提供交通和后勤保障工作；負(fù)責(zé)救援設(shè)備、機(jī)具、

急救物品的選型購(gòu)置、管理工作。

4.2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)組織專家技術(shù)組及有關(guān)人員迅速查明緊急事件的特征、類別、原因、影響范圍及可能造成的后

果；確定合理的技術(shù)處置方案；現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施應(yīng)急方案，并報(bào)總指揮審定；傳達(dá)和組織實(shí)施審定后的救

援方案；現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施應(yīng)急方案；事件調(diào)查、相關(guān)材料的收集、整理。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)分別為：

a)搶險(xiǎn)救援組：根據(jù)方案實(shí)施情況，機(jī)動(dòng)組成應(yīng)急小組、設(shè)備搶修組和營(yíng)救組，負(fù)責(zé)設(shè)備搶修、

營(yíng)救乘客和應(yīng)急時(shí)的設(shè)備監(jiān)測(cè)等工作；

b)通信聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)單位內(nèi)外的通信聯(lián)絡(luò)，保障救援現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)和對(duì)外通信聯(lián)絡(luò)的暢通；

c)警戒保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)警戒、維護(hù)秩序、疏通道路、組織人員撤離等工作；

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d)醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)對(duì)營(yíng)救人員和受傷乘客的現(xiàn)場(chǎng)救治、心理撫慰或轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療；

e)后勤保障組：負(fù)責(zé)救援設(shè)備、機(jī)具、急救物品的物資供應(yīng)和交通工具保障；

f)善后工作組：負(fù)責(zé)事故傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤和理賠等工作。

4.2.4專家技術(shù)組職責(zé)

協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部迅速查明緊急事件的特征、類別、原因、影響范圍及可能造成的后果；提

供合理的技術(shù)處置方案，并報(bào)總指揮審定；協(xié)助對(duì)應(yīng)急方案的現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施。

4.2.5應(yīng)急救援崗位職責(zé)

4.2.5.1總指揮長(zhǎng)應(yīng)由企業(yè)法人或法人指定授權(quán)人擔(dān)任。其職責(zé)為：全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作;組織制定

和修改預(yù)案；負(fù)責(zé)根據(jù)情況決定啟動(dòng)救援預(yù)案；負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)、對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)；組織請(qǐng)求社會(huì)救援力量；根

據(jù)實(shí)際情況及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門匯報(bào)事故情況及應(yīng)急救援的開展情況，組織配合上級(jí)相關(guān)部門開

展事故調(diào)查處理工作。

4.2.5.2副總指揮宜由總指揮指派人員擔(dān)任。其職責(zé)為：協(xié)助總指揮長(zhǎng)工作；當(dāng)總指揮長(zhǎng)缺席時(shí)，代

替總指揮長(zhǎng)行使總指揮長(zhǎng)的職責(zé)。

5應(yīng)急救援方案的確定

5.1應(yīng)急運(yùn)行方案

5.1.1發(fā)生索道突發(fā)事件后，第一時(shí)間查明原因全力搶修。在保證不發(fā)生重大問題情況下，優(yōu)先盡快

恢復(fù)索道運(yùn)轉(zhuǎn)或啟動(dòng)備用系統(tǒng)。

5.1.2采用應(yīng)急運(yùn)行方式營(yíng)救和輸送索道線路的乘客。

5.2線路救援方案

在采用應(yīng)急運(yùn)行方案無效或索道不能應(yīng)急運(yùn)行時(shí)，實(shí)施線路救援方式來營(yíng)救線路上的乘客。線路救

援應(yīng)不限于垂直救援和水平救援兩種方式，可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況采取多種安全高效的救援形式。

6應(yīng)急救援響應(yīng)

6.1應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)

6.1.1當(dāng)索道發(fā)生緊急情況或故障停車，經(jīng)值班站長(zhǎng)或現(xiàn)場(chǎng)人員排查分析確認(rèn)需要應(yīng)急救援后，總指

揮長(zhǎng)應(yīng)按照職責(zé)和工作程序立即啟動(dòng)救援預(yù)案。

6.1.2啟動(dòng)工作程序；現(xiàn)場(chǎng)工作人員發(fā)現(xiàn)索道出現(xiàn)緊急情況或故障停車后立即向應(yīng)急救援指揮部（值

班部長(zhǎng)）匯報(bào)情況→應(yīng)急救援指揮部應(yīng)組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員根據(jù)匯報(bào)情況，判斷并作出方案報(bào)告總指揮

長(zhǎng)（救援方案送總指揮長(zhǎng)審定）→應(yīng)急救援指揮部視情況召集相關(guān)部門人員，部門人員在應(yīng)急救援指揮

部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施方案（應(yīng)急運(yùn)行方案或線路救援方案）。

6.2事故現(xiàn)場(chǎng)警戒與人員疏散

事故發(fā)生后，警戒保衛(wèi)組立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和警戒，迅速組織乘客和現(xiàn)場(chǎng)人員撤離事

故危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域。必要時(shí)請(qǐng)求公安、武警、消防等協(xié)助維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)

秩序。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)開辟應(yīng)急搶險(xiǎn)人員和急救車輛出入的專用安全通道。后勤保障組應(yīng)及時(shí)組織、疏導(dǎo)、

安置因索道事故滯留索道站房的游客，維護(hù)社會(huì)秩序。

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6.3應(yīng)急救援中的醫(yī)療、衛(wèi)生服務(wù)措施

應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后，醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)當(dāng)依照預(yù)案規(guī)定積極跟進(jìn)救援，及時(shí)提供座椅、擔(dān)架、開水、

藥品、棉衣等幫助，為受傷人員提供及時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治和受驚游客的心理撫慰。

6.4保護(hù)乘客和應(yīng)急救援人員安全準(zhǔn)備

參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，裝備現(xiàn)場(chǎng)救援所需要的各種安全防護(hù)用

品和安全設(shè)備、設(shè)施，服從應(yīng)急救援指揮部的指揮調(diào)動(dòng)，按照要求進(jìn)入和撤離現(xiàn)場(chǎng)，正確使用救援裝備

和急救物品，在各種情況下能夠依托現(xiàn)有的資源和不斷補(bǔ)充完善的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援裝備，熟練地開展應(yīng)急

救援、自救和互救。應(yīng)急準(zhǔn)備中的注意事項(xiàng)應(yīng)符合GB/T29639—2013中8.4的規(guī)定。

6.5社會(huì)救援

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)實(shí)際情況，依靠自身應(yīng)急救援能力無法在短時(shí)間內(nèi)（3.5h）完成應(yīng)急救

援時(shí)，應(yīng)立即決定請(qǐng)求臨近索道給予支援或報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，?qǐng)求啟動(dòng)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案。當(dāng)?shù)卣罁?jù)

有關(guān)規(guī)定調(diào)動(dòng)、征用有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材、以及占用場(chǎng)地，實(shí)施社會(huì)救援。

社會(huì)救援力量包含臨近索道公司和一般社會(huì)公眾單位，如公安、消防、醫(yī)院、武警、部隊(duì)、索道安

裝維護(hù)等部門和單位，以及相關(guān)技術(shù)支持單位。

6.6報(bào)告程序

索道事故的報(bào)告程序應(yīng)符合TSG03—2015中3.1的規(guī)定。

6.7事故監(jiān)控措施

應(yīng)急救援指揮部在啟動(dòng)預(yù)案的同時(shí)，及時(shí)跟進(jìn)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)掌握、監(jiān)控、判斷事故所造成的危害

程度、范圍，了解事故是否得到有效控制，是否有擴(kuò)大危險(xiǎn)的趨勢(shì)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況分析，及時(shí)向事故發(fā)

生地縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求支援，實(shí)施社會(huì)救援。

6.8事故信息發(fā)布

媒體報(bào)道工作由總指揮指定專人負(fù)責(zé)，按照及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、

遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)的原則進(jìn)行。

應(yīng)急過程中應(yīng)及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。

7應(yīng)急救援終止條件

7.1索道站房和線路上人員已撤離、疏散；受傷人員已經(jīng)得到妥善救治和安撫，重要財(cái)產(chǎn)已進(jìn)行必要

保護(hù)；對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)、應(yīng)急人員和周邊群眾已采取有效防護(hù)措施；事故所造成的各種危險(xiǎn)已被消除，并無

繼發(fā)可能；事故現(xiàn)場(chǎng)的各種應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；事故現(xiàn)場(chǎng)及其周邊得到了有效控制，對(duì)環(huán)境

保護(hù)、公眾安全、社會(huì)穩(wěn)定等的影響已經(jīng)消除或降至最小程度。

7.2事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)符合7.1規(guī)定的應(yīng)急終止條件，并選擇適當(dāng)終止時(shí)機(jī)，報(bào)總指揮批

準(zhǔn)應(yīng)急終止，下達(dá)應(yīng)急終止通知。

8后期處置

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8.1全面檢查索道設(shè)備，清除所有事故隱患，按有關(guān)規(guī)定經(jīng)檢驗(yàn)合格或經(jīng)上級(jí)主管部門檢查同意，符

合安全運(yùn)行要求后方可重新投入使用；對(duì)嚴(yán)重?fù)p壞、無維修價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。

8.2對(duì)傷亡人員家屬做好安撫、撫恤、理賠、社會(huì)救助、保險(xiǎn)等工作，盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生

活和生產(chǎn)活動(dòng)。

8.3對(duì)使用的救援設(shè)備進(jìn)行全面細(xì)致的檢查和保養(yǎng)，并存放在相應(yīng)的位置，如有必要，應(yīng)及時(shí)更換；

緊急調(diào)用的設(shè)備、物資、人員和場(chǎng)地所發(fā)生的費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定由相應(yīng)單位負(fù)責(zé)。

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前??言

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本標(biāo)準(zhǔn)由河南省特種設(shè)備安全檢測(cè)研究院歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：河南省特種設(shè)備安全檢測(cè)研究院。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：李劍、朱廣慧、蘇曉峰、吳瑜、李自翔、趙敏、周恒。

本標(biāo)準(zhǔn)參加起草人：尚燕蘭、張文麗、尚劉凱、劉會(huì)、霍蓓、王灜龍、劉冬冬、臧琳、吳敏、彭正、

李雁冰、楊葆芳、韓紹偉、史皓天、師海鋒、姚磊威、潘炎鋒。

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應(yīng)急救援終止條件、后期處置。

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