民用建筑節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法

1、民用建筑節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法 第一條為了加強(qiáng)我省民用建筑節(jié)能管理,降低民用建筑能源消耗,提高能源利用效率,依據(jù)中華人民共和國(guó)節(jié)省能源法、民用建筑節(jié)能條例、x省實(shí)施中華人民共和國(guó)節(jié)省能源法方法、x省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理方法和x省人民政府關(guān)于積極推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的若干意見(jiàn)等有關(guān)規(guī)定,制定本方法。 第二條本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建民用建筑項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查工作適用本方法。 第三條本方法所稱(chēng)民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估,是指依據(jù)民用建筑節(jié)能相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),對(duì)民用建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析和評(píng)估,提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對(duì)策和措施,并編制節(jié)能

2、評(píng)估報(bào)告書(shū)、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表(本方法統(tǒng)稱(chēng)節(jié)能評(píng)估文件)或者填寫(xiě)節(jié)能登記表的行為。 本方法所稱(chēng)民用建筑項(xiàng)目節(jié)能審查,是指建設(shè)主管部門(mén)依法對(duì)民用建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和節(jié)能評(píng)估文件或節(jié)能登記表進(jìn)行審查,形成審查意見(jiàn)并監(jiān)督實(shí)施的行為。 第四條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估的監(jiān)督管理和節(jié)能審查工作。 第五條民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)年綜合能源消費(fèi)總量(理論計(jì)算值)折算的建筑規(guī)模實(shí)行分類(lèi)管理(以年綜合能源消耗一千噸標(biāo)準(zhǔn)煤折算成基準(zhǔn)建筑規(guī)模): (一)總建筑面積在基準(zhǔn)建筑規(guī)模三倍以上的民用建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū); (二)總建筑面積在基準(zhǔn)建筑規(guī)模以上、三倍以下的民用建筑項(xiàng)目,

3、應(yīng)當(dāng)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表; (三)總建筑面積在基準(zhǔn)建筑規(guī)模以下的民用建筑項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)節(jié)能登記表。 第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)省建設(shè)主管部門(mén)備案的民用建筑節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)編制節(jié)能評(píng)估文件。建設(shè)單位可以自行填寫(xiě)節(jié)能登記表。 評(píng)估機(jī)構(gòu)不得與所評(píng)估項(xiàng)目的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。未予備案或者超越備案業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)的節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu),其所編制的節(jié)能評(píng)估文件不能作為節(jié)能審查的依據(jù)。 第七條建設(shè)主管部門(mén)不得以任何方式指定民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu),不得向建設(shè)單位收取節(jié)能審查費(fèi)用。 第八條民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容: (一

4、)項(xiàng)目概況和評(píng)估依據(jù); (二)項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件及項(xiàng)目對(duì)所在地能源供應(yīng)狀況的影響; (三)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱遮陽(yáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案及材料評(píng)估; (四)建筑節(jié)水設(shè)計(jì)方案評(píng)估; (五)建筑可再生能源等新能源利用方案評(píng)估; (六)建筑用能設(shè)備系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案評(píng)估; (七)建筑電氣系統(tǒng)(含分項(xiàng)計(jì)量)設(shè)計(jì)方案評(píng)估; (八)建筑風(fēng)環(huán)境設(shè)計(jì)方案評(píng)估; (九)建筑能源消耗種類(lèi)數(shù)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率及能源管理狀況分析; (十)建筑節(jié)能效果分析和節(jié)能措施建議; (十一)評(píng)估結(jié)論。 第九條節(jié)能評(píng)估文件應(yīng)設(shè)專(zhuān)頁(yè)由各專(zhuān)業(yè)編制人員簽名(其中建筑和暖通等主要專(zhuān)業(yè)應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)國(guó)家注冊(cè)建筑師或注冊(cè)工程師簽名),并加蓋本機(jī)構(gòu)

5、民用建筑節(jié)能評(píng)估成果專(zhuān)用章。 第十條建設(shè)單位和節(jié)能評(píng)估文件的編制機(jī)構(gòu)、編制人員共同對(duì)節(jié)能評(píng)估文件的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。建設(shè)單位對(duì)自行填寫(xiě)的節(jié)能登記表的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。 第十一條民用建筑項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。 總建筑面積在基準(zhǔn)建筑規(guī)模五倍以上的民用建筑項(xiàng)目由省建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)節(jié)能審查; 總建筑面積在基準(zhǔn)建筑規(guī)模五倍以下的民用建筑項(xiàng)目,由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)權(quán)限在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能審查。 第十二條建設(shè)單位在向民用建筑項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí),應(yīng)當(dāng)附具節(jié)能審查申請(qǐng)材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將節(jié)能審查申請(qǐng)材料送建設(shè)主管部門(mén)征求意見(jiàn)。其中

6、,依法由省建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)節(jié)能審查的民用建筑項(xiàng)目,其節(jié)能審查申請(qǐng)材料由所在地建設(shè)主管部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)省建設(shè)主管部門(mén)。 確需分期實(shí)施的民用建筑項(xiàng)目,建設(shè)單位可以分期申請(qǐng)節(jié)能審查,但仍按本方法規(guī)定的總建筑面積進(jìn)行分類(lèi)評(píng)估和分級(jí)審查。 第十三條民用建筑項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)材料包括以下內(nèi)容: (一)節(jié)能審查申請(qǐng); (二)節(jié)能評(píng)估文件或節(jié)能登記表; (三)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案; (四)建設(shè)單位法人證明; (五)需要供應(yīng)的其他材料。 第十四條根據(jù)本方法規(guī)定需要編制節(jié)能評(píng)估文件的民用建筑項(xiàng)目和其他重要的民用建筑項(xiàng)目,建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)節(jié)能審查申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審。專(zhuān)家組由五名以上具有高級(jí)以上職稱(chēng)或具有國(guó)家注冊(cè)建筑師、相

7、應(yīng)專(zhuān)業(yè)國(guó)家注冊(cè)勘察設(shè)計(jì)工程師執(zhí)業(yè)資格的建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、電氣等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家組成。專(zhuān)家組重點(diǎn)對(duì)民用建筑設(shè)計(jì)方案的圍護(hù)保溫隔熱遮陽(yáng)系統(tǒng)、可再生能源建筑應(yīng)用、空調(diào)系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、配電系統(tǒng)以及建筑物布局、外形、朝向和通風(fēng)等進(jìn)行定性、定量的分析審查,對(duì)執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能政策的狀況進(jìn)行評(píng)價(jià),形成專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)。 第十五條建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到齊全的項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)材料之日起,依據(jù)國(guó)家、省節(jié)能政策、民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn),在10個(gè)工作日內(nèi)提出節(jié)能審查意見(jiàn),并對(duì)通過(guò)節(jié)能審查的民用建筑項(xiàng)目核發(fā)民用建筑節(jié)能審查意見(jiàn)書(shū)。 需要國(guó)家批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的民用建筑項(xiàng)目,依據(jù)x省實(shí)施中華人民共和

8、國(guó)節(jié)省能源法方法第十八條第三款的規(guī)定由建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展和改革部門(mén)提出節(jié)能審查意見(jiàn)。 第十六條有下列情形之一的民用建筑項(xiàng)目,建設(shè)主管部門(mén)不予通過(guò)節(jié)能審查,并告知建設(shè)單位不予通過(guò)審查的理由: (一)不符合民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的; (二)未按國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展可再生能源建筑應(yīng)用的; (三)使用國(guó)家和省明令淘汰的建筑材料、用能產(chǎn)品和設(shè)備、工藝的; (四)不符合國(guó)家和省其他節(jié)能規(guī)定的。 不予通過(guò)審查的項(xiàng)目,由建設(shè)單位組織修改工程設(shè)計(jì)方案和節(jié)能評(píng)估文件(或節(jié)能登記表)后重新申報(bào)節(jié)能審查。 第十七條民用建筑項(xiàng)目節(jié)能審查通過(guò)后,建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和設(shè)計(jì)方案等發(fā)生重大變化的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重

9、新提交節(jié)能評(píng)估文件或填寫(xiě)節(jié)能登記表,并重新申報(bào)節(jié)能審查。 第十八條除本方法第十二條第二款規(guī)定的情形外,建設(shè)單位以分拆項(xiàng)目、供應(yīng)虛假材料等不正值方式取得民用建筑節(jié)能審查意見(jiàn)書(shū)的,由核發(fā)該節(jié)能審查意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)主管部門(mén)予以撤銷(xiāo)。 第十九條依據(jù)x省實(shí)施中華人民共和國(guó)節(jié)省能源法方法第十四條及第十八條、x省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第三十六條的規(guī)定,未進(jìn)行節(jié)能審查或者未通過(guò)節(jié)能審查的民用建筑項(xiàng)目,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)不得頒發(fā)施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū),建設(shè)主管部門(mén)不予核發(fā)建設(shè)工程施工許可證。 第二十條依據(jù)x省實(shí)施中華人民共和國(guó)節(jié)省能源法方法第二十條第一款的規(guī)定,基準(zhǔn)建筑規(guī)模以

10、上的民用建筑建成后,建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑物能效進(jìn)行測(cè)評(píng);建筑物能效測(cè)評(píng)結(jié)果不合格的,不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括能效測(cè)評(píng)結(jié)果。 第二十一條建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中落實(shí)節(jié)能審查意見(jiàn)狀況的監(jiān)督檢查。 第二十二條民用建筑項(xiàng)目未依法進(jìn)行節(jié)能審查或者未通過(guò)節(jié)能審查擅自開(kāi)工建設(shè)的,由縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)依照x省實(shí)施中華人民共和國(guó)節(jié)省能源法方法第五十條的規(guī)定進(jìn)行懲罰。 第二十三條節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)在民用建筑節(jié)能評(píng)估工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假,致使節(jié)能評(píng)估文件嚴(yán)重失實(shí)的,由縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)依照x省實(shí)施中華人民共和國(guó)節(jié)省能源法方法第

11、五十一條的規(guī)定進(jìn)行懲罰。 第二十四條建設(shè)主管部門(mén)工作人員在民用建筑項(xiàng)目節(jié)能審查工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法賜予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第二十五條本方法下列用語(yǔ)的含義: (一)民用建筑,是指居住建筑和公共建筑。 (二)公共建筑,是指供人們進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的建筑物,包括用于辦公、商業(yè)、旅游、教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、郵政通信、交通運(yùn)輸(機(jī)場(chǎng)、港口、車(chē)站)、展覽等活動(dòng)的建筑。 (三)總建筑面積,國(guó)有建設(shè)用地上的民用建筑項(xiàng)目是指一次出讓或劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地范圍內(nèi)的總建筑面積(含地下建筑面積);集體建設(shè)用地上的民用建筑項(xiàng)目是指建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的總建筑面積(含地下建筑面積)。 (四)基準(zhǔn)建筑規(guī)模,辦公建筑、民政建筑、司法建筑和宗教建筑是指建筑面積二萬(wàn)平方米;商業(yè)建筑、消遣建筑、體育建筑、文化建筑、交通建筑等建筑是指建筑面積一萬(wàn)平方米;旅館(飯店)建筑、金融建筑、醫(yī)療衛(wèi)生建筑、教育建筑、科學(xué)試驗(yàn)建筑、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、郵政局和電信局等建筑是指建筑面積一萬(wàn)五千平方米;居住建筑是指建筑面積五萬(wàn)平方米。 對(duì)于同時(shí)具有不同類(lèi)別公共建筑和居住建筑功能的商住樓或建筑綜合體等民用建筑項(xiàng)目的基