某縣國(guó)稅局基層建設(shè)匯報(bào)材料與某縣在全市丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議發(fā)言合集

1、某縣國(guó)稅局基層建設(shè)匯報(bào)材料與某縣在全市丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議發(fā)言合集某縣國(guó)稅局基層建設(shè)匯報(bào)材料選準(zhǔn)三個(gè)“突破口”正視發(fā)展“三瓶頸”大力推進(jìn)基層建設(shè)一一xx縣國(guó)稅局 基層建設(shè)匯報(bào)材料x(chóng)x縣國(guó)稅局，現(xiàn)有干部職工83人，下轄8個(gè)科室、5個(gè)稅務(wù)所和4個(gè)征收 點(diǎn)，主要承擔(dān)著3500余戶(hù)國(guó)有、集體企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶(hù)的增值稅、消費(fèi)稅及部分 企業(yè)所得稅的征收管理工作，征收范圍遍及全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)482個(gè)行政村。近年來(lái)， 縣局黨組充分依靠縣委、縣政府和省市局的正確領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以鄧小平理論和新的時(shí)代 精神為指針，以“抓征管，重黨建，帶隊(duì)伍，促收入”為載體，以“突出重點(diǎn)，健全 機(jī)制，打牢基礎(chǔ)，大力推進(jìn)基層建設(shè)”為

2、目標(biāo)，以“兩手抓，兩手都要硬”為工作方 針，樹(shù)立人本思想，努力做好“依法治稅，從嚴(yán)治隊(duì)，科技加管理”三篇文章。各項(xiàng) 工作通過(guò)抓宣傳，抓培訓(xùn)，抓考核，抓落實(shí)，都出色地完成了任務(wù)，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 和有關(guān)部門(mén)的好評(píng)。先后被省局、市局多次評(píng)為“稅收科研工作先進(jìn)單位”、“組織 收入先進(jìn)單位”、“綜合目標(biāo)完成優(yōu)勝單位”，被縣委、縣政府評(píng)為“稅收工作先進(jìn) 單位”、“抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)單位”、“植樹(shù)造林先進(jìn)單位”、“綜合治理先進(jìn)單位”。 1998年縣政府對(duì)我局進(jìn)行了通令嘉獎(jiǎng)，1999年被評(píng)為“十佳文明機(jī)關(guān)”，20*年在 全縣行風(fēng)評(píng)議中，被評(píng)為“行風(fēng)建設(shè)第一名”。五個(gè)基層稅務(wù)所全部是“市級(jí)文明單 位”，4位同志先后被

3、中組部、國(guó)家稅務(wù)總局、省國(guó)稅局、河南省綜治委評(píng)為先進(jìn)個(gè) 人、先進(jìn)工作者，1999年城區(qū)稅務(wù)所被團(tuán)省委、河南省國(guó)家稅務(wù)局命名為“省級(jí)青年 文明號(hào)”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)文明示范崗” o全局幾年來(lái)取得各項(xiàng)榮譽(yù)達(dá)160余項(xiàng)。這些成 績(jī)的取得靠的是征管基礎(chǔ)建設(shè)的深化，干部隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)化，黨風(fēng)廉政建設(shè)的強(qiáng)化。、以分類(lèi)管理為突破口，注重求“細(xì)”，深化征管基礎(chǔ)建設(shè)按照省局“以查促管、分類(lèi)管理、優(yōu)化服務(wù)、管住管好”的工作思路，我局結(jié)合 稅源實(shí)際，抽調(diào)精干力量，成立了納稅評(píng)估專(zhuān)項(xiàng)工作小組，積極推行分類(lèi)管理，摸索 行業(yè)規(guī)律，創(chuàng)設(shè)納稅評(píng)估數(shù)學(xué)模型，建立電子稅源檔案，在基層征管基礎(chǔ)建設(shè)上取得 了一定成效，其中石料行業(yè)的“以電控

4、稅”和加油站行業(yè)的“從量定額核定征收”作 為“分類(lèi)管理”的經(jīng)驗(yàn)交流材料刊登在省局網(wǎng)頁(yè)“工作動(dòng)態(tài)”上，截至9月中旬，通 過(guò)納稅評(píng)估，查補(bǔ)稅款萬(wàn)元，占當(dāng)期稅收收入的,為全年稅收任務(wù)的完成奠定了堅(jiān) 實(shí)基礎(chǔ)。一是細(xì)化行業(yè)分類(lèi)，開(kāi)展典型調(diào)查，摸索行業(yè)管理規(guī)律。我們選取同行業(yè)中若干 個(gè)典型企業(yè)，通過(guò)典型調(diào)查，了解其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、工藝流程、投入產(chǎn)出比、能源耗 用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等盡可能多的涉稅信息,在實(shí)際測(cè)算幘綜合分辭基礎(chǔ)上，找出稅收管 理的內(nèi)在規(guī)律。原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。如在對(duì)加油站行業(yè)典型調(diào)查過(guò)程中，掌握 到了一些行業(yè)特點(diǎn)：1、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所固定，資金投入大，高利潤(rùn)、低稅負(fù)。2、全部為一般納稅人，安裝了稅控裝置，但

5、由于稅控裝置的價(jià)格可以人為調(diào) 整，造成銷(xiāo)售收入的失實(shí)，通過(guò)加強(qiáng)管理，稅控裝置上的銷(xiāo)售量一項(xiàng)則較為真實(shí)，可 以作為稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的重要依據(jù)；3、全部通過(guò)代理或聘用會(huì)計(jì)建立了帳簿，但會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，會(huì)計(jì)核算 不規(guī)范，不能真實(shí)、全面的反映加油站的經(jīng)營(yíng)情況，甚至出現(xiàn)為了達(dá)到偷稅目的而做 假帳的現(xiàn)象；4、進(jìn)貨方式靈活、繁多，但最終渠道基本上來(lái)自于周遍各地的石油、 層化兩家公可，且銷(xiāo)售對(duì)象交叉重復(fù)；5、個(gè)體加油站證件齊全，各種防護(hù)措施落實(shí)較為到位，但多位家庭自營(yíng)，各種 費(fèi)用開(kāi)支相對(duì)較少、較為單一。二是細(xì)化信息篩選，開(kāi)展行業(yè)評(píng)估，建立評(píng)估數(shù)學(xué)模型。在摸清行業(yè)規(guī)律的基礎(chǔ) 上，對(duì)企業(yè)的涉稅信息進(jìn)行認(rèn)真分析、

6、測(cè)算，篩選出具有行業(yè)規(guī)律性的、與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的信息指標(biāo)，建立起行業(yè)評(píng)估數(shù)學(xué)模型。依據(jù)加油站行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特 點(diǎn)，從進(jìn)貨渠道、銷(xiāo)售對(duì)象、成本費(fèi)用上分析，個(gè)體加油站應(yīng)該與國(guó)有加油站利潤(rùn)基 本一樣，當(dāng)然稅負(fù)也應(yīng)該相同。因此，為了有效的遏止該行業(yè)會(huì)計(jì)核算失真、稅控監(jiān) 控不靈的現(xiàn)象，我局大膽提出了從量核定征收的管理辦法，在稅控裝置記錄的銷(xiāo)售量 與同行業(yè)稅負(fù)的基礎(chǔ)上確定應(yīng)納稅額，即：當(dāng)期應(yīng)納增值稅稅額二（型號(hào)1）成品油單位稅額x實(shí)際銷(xiāo)售量+ （型號(hào)2）成品油單位稅額實(shí)際銷(xiāo)售量+三是細(xì)化責(zé)任分配，開(kāi)展查管互動(dòng)，明晰稅源管理思路。納稅評(píng)估以解決當(dāng)年涉 稅問(wèn)題為主，同時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大偷稅問(wèn)題要及時(shí)移交稽查部

7、門(mén)查處，稽查部門(mén)稽查時(shí) 也盡可能地實(shí)施按行業(yè)檢查，發(fā)現(xiàn)的管理漏洞，及時(shí)向管理部門(mén)反饋，較好地實(shí)現(xiàn)了 查管良性互動(dòng)。為了有效堵住加油站的漏洞，對(duì)個(gè)體加油站一般納稅人的管理適用從 量核定征收方法必須輔以必要的管理措施，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家相應(yīng)政策及各項(xiàng)管理辦法， 管查互動(dòng)搞好控管，才能真正達(dá)到“管住管好”的目的。二、以黨建工作為突破口，注重求“實(shí)”，優(yōu)化干部隊(duì)伍建設(shè)我局作為全市國(guó)稅系統(tǒng)的一個(gè)基層大局，優(yōu)化穩(wěn)定干部隊(duì)伍顯得格外重要。近年 來(lái)，我局以做實(shí)黨建工作為突破口，有效促進(jìn)了干部隊(duì)伍建設(shè)的深化。一是制度內(nèi)容定的實(shí)。作為縣直屬單位，黨建工作的規(guī)范程度直接決定黨務(wù)工作 的成敗。幾年來(lái)，不斷完善了各項(xiàng)規(guī)章制度

8、，先后制定了日常黨務(wù)工作意見(jiàn)、日常黨務(wù)工作規(guī)則、黨建工作職責(zé)、組織發(fā)展工作意見(jiàn)、黨建工作運(yùn) 行辦法等系列黨務(wù)工作文件，對(duì)指導(dǎo)黨建工作的開(kāi)展起到了重要作用。二是日常工作管的實(shí)。年初都要結(jié)合本單位實(shí)際制定當(dāng)年的黨建工作目標(biāo)，修訂 完善黨建工作目標(biāo)考核辦法，對(duì)日常的黨建工作監(jiān)督采取分工負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。特別是 在“三會(huì)一課”、民主評(píng)議、組織發(fā)展、黨員管理等制度落實(shí)方面，程序明確，操作 規(guī)范，指導(dǎo)得力，收到了 “五個(gè)有效” o即：黨建教育與國(guó)稅業(yè)務(wù)工作結(jié)合有效，實(shí) 現(xiàn)了整體滲透；領(lǐng)導(dǎo)做思想教育工作與群眾做思想教育工作結(jié)合有效，得到了齊抓共 管；大道理與因人施教、預(yù)防疏導(dǎo)、關(guān)心體貼結(jié)合有效，注重了講求實(shí)效；

9、激勵(lì)機(jī)制 與自我約束結(jié)合有效，保證了自建自勵(lì)；經(jīng)常性的思想教育活動(dòng)同政治活動(dòng)結(jié)合有 效，再塑了國(guó)稅形象。三是工作考核搞的實(shí)。黨建工作和爭(zhēng)創(chuàng)“五好基層黨支部”活動(dòng)有效的結(jié)合了起 來(lái)，將設(shè)計(jì)黨建管理的組織建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)、群團(tuán)組織管 理等五大工作目標(biāo)分解為28個(gè)子目標(biāo)，具體劃定百分值，采取日常促考、年終評(píng)考 的“雙層”考核制，有效地杜絕了疲于應(yīng)付的發(fā)生。如今，我局已從根本上解決了各 支部應(yīng)該干什么，什么時(shí)候干，干成什么樣的問(wèn)題，同時(shí)，也解決了廣大黨員干部群 眾做什么，怎么做，做怎樣的問(wèn)題。四是黨員教育抓的實(shí)。首先注重黨員政治理論教育。根據(jù)不同時(shí)期政治工作大局 需要，明確教育專(zhuān)

10、題、形式及目標(biāo)，樹(shù)立堅(jiān)定的理想信念和廉政勤政、敬業(yè)奉獻(xiàn)意 識(shí)。其次，注重對(duì)黨員的現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)學(xué)習(xí)教育。結(jié)合國(guó)稅工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)黨 員的社會(huì)科學(xué)知識(shí)和以計(jì)算機(jī)為內(nèi)容的自然科學(xué)知識(shí)教育，不斷錘煉黨員干部的個(gè)人 素質(zhì)。另外，還注重對(duì)黨員的“求知”、“求樂(lè)”、“求美”教育。通過(guò)豐富多彩的 教育活動(dòng)，樹(shù)立黨員蓬勃向上的形象，讓受教育者在獲取知識(shí)的同時(shí)感受潛移默化的 教育效果。五是活動(dòng)載體選的實(shí)。通過(guò)“五好創(chuàng)建”、“十佳公仆”、“十佳雙好”、“十 大道德標(biāo)兵”、“社會(huì)公益事業(yè)捐獻(xiàn)”等四十多項(xiàng)載體活動(dòng)，服務(wù)于黨建工作的開(kāi) 展。近年來(lái)，我局已有30余人次受到市級(jí)以上通報(bào)表彰；縣局、基層所榮獲二十多 項(xiàng)市級(jí)

11、以上殊榮；黨員干部累計(jì)為社會(huì)和個(gè)人捐獻(xiàn)款項(xiàng)、物資達(dá)二十多萬(wàn)元。有效地 激發(fā)了黨建工作的活力。六是爭(zhēng)先晉位做的實(shí)?？h局每年都組織黨務(wù)工作者到外地、外單位參觀學(xué)習(xí)黨建 工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)黨務(wù)工作時(shí)都要深挖自身黨建工作方面存在的問(wèn)題和不足，每年制定黨建工作意見(jiàn)都要提出在上臺(tái)階的黨建工作思路和目標(biāo)。今年，又積極探索新的黨建 工作責(zé)任追究辦法。縣局黨建工作氛圍濃，黨員、群眾上進(jìn)意識(shí)強(qiáng)，黨建工作服務(wù)稅 收中心工作的保障作用做的好，對(duì)縣局連年進(jìn)入縣委、政府“目標(biāo)管理”、“爭(zhēng)先晉 位”先進(jìn)單位行列具有重要作用。三、以“七條禁令”為突破口，注重求“嚴(yán)”，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)我局按照“依法治稅，從嚴(yán)治隊(duì)”的指導(dǎo)思想,繞稅

12、收中心工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本，強(qiáng)化源頭治理，注重思路新、方法活、辦事穩(wěn)，以貫徹落實(shí)省局“七 條禁令”為突破口，強(qiáng)力推行“禁酒令”，同時(shí)上下互動(dòng)，以點(diǎn)帶面，全面加強(qiáng)反腐 倡廉的力度，抓教育嚴(yán)防，抓機(jī)制嚴(yán)立，抓監(jiān)督嚴(yán)懲，從嚴(yán)查處違法違紀(jì)案件，懲處 和震懾腐敗行為，進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。抓教育，正本清源，嚴(yán)防“病從腦入”。一是充分利用信息化網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展專(zhuān)題教 育，在縣局網(wǎng)頁(yè)上開(kāi)通“廉政建設(shè)大家談”專(zhuān)欄，發(fā)現(xiàn)正面典型樹(shù)立榜樣，找出反面 教材敲響警鐘，牢筑抵御腐朽思想侵蝕的道德防線(xiàn)。二是在案件查處過(guò)程中，始終堅(jiān)持查處案件和警示教育相結(jié)合，聯(lián)系實(shí)際，抓住 重點(diǎn)，有的放矢地開(kāi)展案例教育，強(qiáng)化實(shí)際案例的警

13、戒作用，用“身邊事”教育“身 邊人” o三是突出“四個(gè)教育”，真正做到警鐘長(zhǎng)鳴，防范在先，即：對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行集 中教育，對(duì)高發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行反復(fù)教育，對(duì)發(fā)展動(dòng)向進(jìn)行重點(diǎn)教育，對(duì)頂風(fēng)典型進(jìn)行及時(shí) 教育。抓機(jī)制，規(guī)矩方圓，嚴(yán)立規(guī)章制度。一是深刻領(lǐng)會(huì)市局及紀(jì)委紀(jì)檢工作會(huì)議精 神，結(jié)合實(shí)際制定了定期自查自糾等一系列的規(guī)章制度。二是使年度考核目標(biāo)日?；?，將黨風(fēng)廉政建設(shè)同業(yè)務(wù)、行政工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，并實(shí)行重大違紀(jì)問(wèn)題一票否決制度。三是縣局黨組書(shū)記和各位黨組成員、黨組成員與各科室所長(zhǎng)、各科室所長(zhǎng)與每位 同志都分別簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行責(zé)任歸口制度。四是本著“邊辦案，邊學(xué)習(xí)，邊探

14、索，邊總結(jié)”的基本方法，不斷積累各方經(jīng) 驗(yàn)，積極探索并逐步形成規(guī)范化、程序化的紀(jì)檢監(jiān)察辦案模式。抓監(jiān)督，多管齊下，嚴(yán)懲違法違紀(jì)。我局主動(dòng)邀人“醫(yī)診”，請(qǐng)人“把脈”，促 進(jìn)監(jiān)督主體多元化。一是向社會(huì)發(fā)放公開(kāi)信1000余份，公開(kāi)縣局行風(fēng)舉報(bào)熱線(xiàn)，廣 泛征納社會(huì)各界人士意見(jiàn)；二是開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，明確形象定位，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督； 三是主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、政府相關(guān)部門(mén)、企業(yè)商戶(hù)等社會(huì)各界人士，通過(guò) 組織召開(kāi)座談會(huì)來(lái)“會(huì)診把脈”，與納稅人傾情相處，聽(tīng)納稅人肺腑之聲，讓納稅人 “評(píng)頭論足"；四是聘請(qǐng)了 32位行風(fēng)監(jiān)督員，實(shí)施明查暗訪，以事亮相，以事定 論，以事判行風(fēng)現(xiàn)狀；五是堅(jiān)持有案必查，一

15、查到底，及時(shí)查處了一起舉報(bào)案件，通 過(guò)案件查處，糾正了一些違反工作制度和工作程序的做法，規(guī)范了執(zhí)法行為，樹(shù)立了 國(guó)稅形象。四、人員緊張，設(shè)備陳舊，經(jīng)費(fèi)匱乏，亟待解決基層建設(shè)發(fā)展“三瓶頸”在追求成績(jī)，趕超先進(jìn)的同時(shí)，我們必須清醒的看到，我局的基層建設(shè)中仍然存 在著諸多困難和問(wèn)題，有些甚至已經(jīng)成為影響制約基層建設(shè)發(fā)展的“瓶頸” o（一）人員緊張，年齡斷層，構(gòu)成制約基層建設(shè)發(fā)展的“人力瓶頸”一是人員總數(shù)少，結(jié)構(gòu)不合理。自機(jī)構(gòu)分設(shè)以來(lái)，我局總?cè)藬?shù)呈逐年下降趨勢(shì)， 而且離退休人員全部分到國(guó)稅系統(tǒng)，年齡結(jié)構(gòu)很不合理。我局現(xiàn)有在職干部職工83 人，政治結(jié)構(gòu)：黨員53人，占總?cè)藬?shù)的63. 9%；知識(shí)結(jié)構(gòu)：本科

16、以上學(xué)歷8人，大專(zhuān) 學(xué)歷62人，中專(zhuān)及中專(zhuān)以下學(xué)歷13人；年齡結(jié)構(gòu)：30歲以下16人，占總?cè)藬?shù)的 19%, 3135歲21人，占總?cè)藬?shù)的25%, 3645歲43人，占總?cè)藬?shù)的51. 8%, 45歲以 上3人；崗責(zé)結(jié)構(gòu)：從事征管47人，稽查人員15人,信息技術(shù)人員2人，其中兩人患重病長(zhǎng)期無(wú)法正常工作，除了基層稅務(wù)所所長(zhǎng)、內(nèi)勤人員和沒(méi)有執(zhí)法資格的5個(gè)工勤人 員，實(shí)際從事征管一線(xiàn)的水源管理責(zé)任人僅有37人。全縣納稅戶(hù)3171戶(hù)，以及大量 的臨時(shí)性或季節(jié)性納稅戶(hù)，遍布9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)482個(gè)行政村，1000多平方公里，稅源極其 分散，管理難度極大。二是進(jìn)人渠道單一，子女就業(yè)困難。多年來(lái)，進(jìn)人只有學(xué)生分配考錄和

17、轉(zhuǎn)業(yè)軍人 安置兩種渠道，兩者合起來(lái)平均每年不到2人，20*年提前離崗人員達(dá)23人，包括 離退休人員在內(nèi)達(dá)到42人之多。這部分人員由于機(jī)構(gòu)分設(shè)分到國(guó)稅，而分到地稅人 員的子女絕大多數(shù)已被安置，因此，安排子女就業(yè)的要求非常強(qiáng)烈，攀比思想非常嚴(yán) 重，即使上面給1-2個(gè)指標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)也太過(guò)激烈，處理不好就會(huì)引起矛盾激化或上訪。 最明顯的例子就是20*年一名轉(zhuǎn)業(yè)軍人指標(biāo)，造成4家不和睦，形成了多方面的不穩(wěn) 定因素，給人事紀(jì)檢監(jiān)察工作造成被動(dòng)。三是崗位嚴(yán)重缺編，工作難于開(kāi)展。我局稽查局在職人員15人，實(shí)際是實(shí)際查 工作的13人，長(zhǎng)期代表縣局駐隊(duì)1人，長(zhǎng)期病號(hào)1人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到稽查人員占總?cè)?數(shù)30%比例，工作上

18、顧此失彼，時(shí)常拉不開(kāi)拴。5個(gè)基層稅務(wù)所一人多崗、無(wú)執(zhí)法資 格人員執(zhí)法等無(wú)奈之舉都是不爭(zhēng)的事實(shí)，雙人上崗更是無(wú)法企及，王莊、巨橋征收點(diǎn) 甚至是常年1人駐守，遇到釘子戶(hù)、難纏戶(hù)、刁鉆戶(hù)，工作難度可想而知，紀(jì)檢監(jiān)察 工作更不可能按照要求正常開(kāi)展。（二）設(shè)備陳舊，更新緩慢，構(gòu)成制約基層建設(shè)發(fā)展的“設(shè)備瓶頸”一是房屋年久失修，有待加固拆遷。“服役” 17個(gè)年頭的縣局四層辦公樓，與 地稅合署辦公多年，外觀斑斑駁駁，破舊不堪，門(mén)窗墻壁質(zhì)量堪憂(yōu)，樓頂漏水嚴(yán)重， 每逢陰天下雨，常常是四樓積水，三樓滲透，整個(gè)辦公樓潮濕陰暗?；榫忠恢睕](méi)有 自己相應(yīng)的辦公地點(diǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)是與縣局一起辦公，至今連稽查局和稅務(wù)違法舉報(bào)中

19、 心的牌子還沒(méi)有掛出。城區(qū)所辦公樓因上水困難，廁所形同虛設(shè)，工作人員如要方 便，甚至要跑到300米外的武裝部或者附近居民家里。善堂稅務(wù)所建成時(shí)就已存在質(zhì) 量問(wèn)題，王莊征收點(diǎn)至今仍在借用當(dāng)?shù)卣膬砷g瓦房辦公住宿，屯子稅務(wù)所從1996年起的屋頂及兩側(cè)滲漏問(wèn)題仍未解決，小河稅務(wù)所的小食堂與廁所僅一墻之隔，時(shí)常 臭味彌漫，在小食堂中難以就餐，巨橋征收點(diǎn)的辦公房被劃在了違規(guī)建筑之列，即將 工作人員辦公條件更是目不忍視，桌椅三條腿，窗戶(hù)搭帆布，早已唱起了新時(shí)代的“茅屋為秋風(fēng)所破歌” o二是車(chē)輛大體陳舊，有待整修換代?；鶎铀霓k公用車(chē)由于交不起養(yǎng)路費(fèi)等有關(guān) 費(fèi)用，經(jīng)常被扣押，而且有幾輛是除了鈴不響哪兒都響

20、的報(bào)廢車(chē)。縣局機(jī)關(guān)僅有三輛 汽車(chē)，一輛紅旗、一輛普桑和一輛面包車(chē)，機(jī)關(guān)30多人開(kāi)會(huì)要用，檢查考核要用， 拉送東西要用，外出協(xié)查要用，加上42名離退休、提前離崗人員醫(yī)療治病接送要 用，特別是幾個(gè)重病號(hào)經(jīng)常進(jìn)京看病，供求矛盾異常突出。稽查局和基層所分別配備 的一輛普桑和一輛昌河，其中包括一輛省局為稽查局配備的昌河和三輛被視為“黑 車(chē)”的報(bào)廢車(chē)，大部分都徘徊在被淘汰的邊緣。根據(jù)稽查和稅源管理的特點(diǎn)，結(jié)合我 縣地域較廣以及稅源分散的實(shí)際，下鄉(xiāng)較為頻繁，搞外調(diào)也屬常事，交通工具不便已 成為影響正常工作開(kāi)展的關(guān)鍵因素。三是辦公用品殘缺不全，有待改善更新。微機(jī)總量少，達(dá)不到“人手一機(jī)”的要 求，往往是多人一

21、機(jī)，交叉共用，給資料的整理和保存帶來(lái)諸多不便，而且老化落 伍，故障頻出，網(wǎng)速緩慢，經(jīng)常死機(jī)，嚴(yán)重制約了工作效率的提高，如稽查局配備了 7臺(tái)微機(jī)，實(shí)際工作的只有5臺(tái)，其中還包括1臺(tái)金稅工程專(zhuān)用機(jī)，其余2臺(tái)已不能 使用，實(shí)際工作中文書(shū)制作無(wú)法正常輸機(jī)，影響工作進(jìn)度；基層稅務(wù)所打印機(jī)老化嚴(yán) 重，均為最為原始的手動(dòng)針式打印機(jī)，經(jīng)常需要維修，根本無(wú)法適應(yīng)基層工作的實(shí)際 需要；辦公桌椅陳舊殘缺，大都是多年未修未換的老式桌椅，不是板凳少條腿，就是 桌子缺抽屜，基層所的會(huì)議桌大都是由幾張破舊的小課桌勉強(qiáng)拚兌而成；稽查局缺少 開(kāi)展正常工作的必需用具如照相機(jī)、攝像機(jī)、微型錄音機(jī)，已經(jīng)成為了影響工作發(fā)展 的桎梏，制

22、約效率提高的“瓶頸”。（三）經(jīng)費(fèi)匱乏，收不抵支，構(gòu)成制約基層建設(shè)發(fā)展的“經(jīng)費(fèi)瓶頸”隨著財(cái)政體制改革和鄉(xiāng)級(jí)小金庫(kù)的撤銷(xiāo)，我局資金渠道相對(duì)單一，經(jīng)費(fèi)主要靠市 局撥付，地方政府支持力度較小，根本無(wú)法滿(mǎn)足各方面對(duì)資金的強(qiáng)烈需求，全局經(jīng)費(fèi) 實(shí)為捉襟見(jiàn)肘，入不敷出，收不抵支，嚴(yán)重影響了基層建設(shè)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)：一是征管點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣，征管成本和費(fèi)用不斷增加。5個(gè)基層所和4個(gè)征收 點(diǎn)管轄的3500多納稅戶(hù)，遍布全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)482個(gè)行政村1000多平方公里，車(chē)輛 陳舊老化，故障頻出，油修費(fèi)一路攀升，如稽查局每年10000元的油修費(fèi)不到半年就 會(huì)超支；辦公用品殘缺不全，急需增加購(gòu)置更新費(fèi)用，如持續(xù)髙溫的三

23、暑伏天，除了 電扇外沒(méi)有其他的降溫設(shè)備；縣局機(jī)關(guān)和三個(gè)農(nóng)村稅務(wù)所的辦公樓房，漏雨嚴(yán)重，特 別是衛(wèi)賢征收點(diǎn)的危房，搖搖欲墜，需要大量維護(hù)修繕費(fèi)用；隨著業(yè)務(wù)量的增加以及 農(nóng)村稅務(wù)所要求留所住宿規(guī)定的出臺(tái)，電話(huà)費(fèi)、水電費(fèi)也開(kāi)始超標(biāo)；網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)以及 規(guī)范網(wǎng)絡(luò)、硬件和軟件等信息化設(shè)施的采購(gòu)費(fèi)、維修費(fèi)，更是居高不下。二是離退休、提前離崗干部較多，醫(yī)療費(fèi)用嚴(yán)重超標(biāo)。我局17名退休人員、9 名離休人員的工資加上醫(yī)療費(fèi)等大量的間接費(fèi)用，其人頭經(jīng)費(fèi)普遍嚴(yán)重透支；23名提 前離崗人員以及83名在職人員中有多名大病患者和慢性病患者，如一名在職腦瘤患 者和一名提前離崗的肺癌患者多次到全國(guó)各地的著名醫(yī)院看病，醫(yī)療費(fèi)用以及

24、相應(yīng)的 交通費(fèi)用節(jié)節(jié)攀升，上級(jí)撥付的稅務(wù)經(jīng)費(fèi)扣除人員工資后本來(lái)就所剩無(wú)幾，加上這些 昂貴的醫(yī)療費(fèi)，更是收不抵支，無(wú)力承受。三是招待費(fèi)以及其他幾件亟待解決的問(wèn)題造成較大經(jīng)費(fèi)缺口。xx縣作為我市的 主要旅游景點(diǎn)，系統(tǒng)內(nèi)外來(lái)客較多，招待費(fèi)用持續(xù)增長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了市局規(guī)定的標(biāo) 準(zhǔn)；基層所的小食堂無(wú)力持續(xù)，炊事員的工資要靠就餐的干部職工每月從自己的工資 中拼湊，否則便無(wú)處就餐；縣局四樓餐廳、客房原來(lái)破舊零亂，近期進(jìn)行了簡(jiǎn)單裝 修，但是尚無(wú)力付款；縣局駐黎陽(yáng)鎮(zhèn)朱莊村為使村民能飲用上放心水，迫切要求為村 民打一眼深水井，需要大量資金。四是工資福利水平相對(duì)較低，人心思走現(xiàn)象普遍?；鶎訂挝蝗藛T長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在稅收 工作

25、第一線(xiàn)，經(jīng)費(fèi)不足，基本的工作設(shè)備、辦公用具無(wú)力配備，工作條件非常艱苦，特別是經(jīng)常與各種各樣的納稅人零距離接觸的稅源管理責(zé)任人，稅源管理難度大，工 作倍加辛苦。然而在工資福利上，每月要比市局低數(shù)百元，就是與同級(jí)的其他基層局 相比，也是長(zhǎng)期處于下游，每年都要少拿數(shù)千元。同時(shí)進(jìn)入我市國(guó)稅系統(tǒng)的同班同 學(xué)，算算全年的工資和全部的獎(jiǎng)金補(bǔ)助，分到我局的同志每年都要比其他單位的同志 少拿近萬(wàn)元，人心思走的現(xiàn)象非常普遍。鶴山區(qū)在其他基層局本來(lái)是沒(méi)有人愿意去 的，可是我局在這次成立鶴山局時(shí)就有多名干部報(bào)了名，盡管有各種各樣的原因存 在，但一言以蔽之，經(jīng)費(fèi)不足卻是所有困難的罪根禍源，這不能不引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。某縣在

26、全市丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議發(fā)言創(chuàng)新機(jī)制增活力培育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐努力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)新一輪的新跨越新發(fā)展中共x x縣委xx縣人民政府今年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委三屆三次全會(huì)精神和x書(shū)記、x市長(zhǎng)在xx調(diào) 研時(shí)的重要講話(huà)要求，大膽探索創(chuàng)新機(jī)制，大力推動(dòng)開(kāi)放招商，強(qiáng)力培育支撐產(chǎn)業(yè)， 努力加快項(xiàng)目建設(shè)，取得了初步成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化， 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益大幅提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁顯著增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)步入持續(xù)健 康協(xié)調(diào)發(fā)展的快車(chē)道。一、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益同享的聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展按照市委三 屆三次全會(huì)“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上求突破”的要求，我們完善了突出發(fā)展生 豬、水

27、果、蠶桑、薯類(lèi)和勞務(wù)輸出五大特色產(chǎn)業(yè)的具體思路，健全機(jī)制，創(chuàng)新舉措， 加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。1、培育龍頭，延伸鏈條。我們先后引進(jìn)巨農(nóng)、七環(huán)、齊祥三大龍頭企業(yè)，建成 生豬良繁、飼料加工、肉食品加工與銷(xiāo)售的生豬產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)全縣建成標(biāo)準(zhǔn)化圈舍7. 8萬(wàn)平方米，飼養(yǎng)ly母豬1800頭，dly肉豬9200多頭。支持巨農(nóng)公司投資650萬(wàn) 元建設(shè)千畝有機(jī)果基地和庫(kù)容1200噸的水果氣調(diào)保鮮庫(kù)，與年加工鮮果5萬(wàn)噸的可 口爽公司，形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體的水果產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)了三壩、騎龍等以標(biāo)準(zhǔn)化管理為 主要內(nèi)容的萬(wàn)畝無(wú)公害水果基地建設(shè)。依托賽克斯絲綢、臺(tái)州海峽絲綢等龍頭企業(yè)， 鞏固發(fā)展了龍蠶、興旺等20個(gè)蠶桑

28、基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。引進(jìn)北京荷田生物化工有限公司，投 資3億元建立薯類(lèi)種脫毒育苗基地和加工廠，將帶動(dòng)薯類(lèi)種植10萬(wàn)畝。同時(shí)按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展了一批農(nóng)村專(zhuān)合組織和運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)。2、創(chuàng)新模式，連利連心。我們?cè)谏i產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，探索出了企業(yè)、中介組織、 農(nóng)戶(hù)之間利益聯(lián)結(jié)的三種模式。一是企業(yè)托養(yǎng)模式。由政府組織發(fā)動(dòng)，農(nóng)戶(hù)自愿申 請(qǐng)，生豬良繁企業(yè)審查認(rèn)可，采取“統(tǒng)一建圈標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一傳授技術(shù)、統(tǒng)一供應(yīng)飼料、統(tǒng)一防疫治病、統(tǒng)一回收銷(xiāo)售”的辦法，發(fā)展dly肉豬養(yǎng)殖小區(qū)。達(dá)到約定回收標(biāo)準(zhǔn) 的，公司統(tǒng)一回收，并按60元/頭的標(biāo)準(zhǔn)支付勞務(wù)費(fèi)；超過(guò)約定標(biāo)準(zhǔn)的，按市場(chǎng)價(jià)全 部返還給農(nóng)民。現(xiàn)巨農(nóng)公司已發(fā)展“養(yǎng)殖家園

29、”4個(gè)，發(fā)放仔豬9200多頭。二是“良繁企業(yè)+擔(dān)保公司+金融單位+加工企業(yè)+養(yǎng)殖大戶(hù)”發(fā)展模式。由良繁企 業(yè)、擔(dān)保公司、金融單位和加工企業(yè)共同考察認(rèn)證，確定專(zhuān)重大戶(hù)；生豬發(fā)展投資擔(dān) 保公司為養(yǎng)殖大戶(hù)提供信用擔(dān)保，金融單位提供信貸支付，良繁企業(yè)，賒豬或賒料， 加工企業(yè)預(yù)付部分收購(gòu)資金預(yù)約售豬，扶持大戶(hù)發(fā)展。目前，已采取這種模式發(fā)展了 年出欄dly肉豬5000頭以上的大戶(hù)4戶(hù)。三是“公司+中介組織+農(nóng)戶(hù)”模式。加工企業(yè)與專(zhuān)合組織簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，由專(zhuān)合 組織負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)和收購(gòu)銷(xiāo)售，加工企業(yè)按3-5元/頭支付專(zhuān)合組織的組 織費(fèi)，按高于市場(chǎng)價(jià)200-250元/噸支付農(nóng)戶(hù)售豬款。目前，齊祥食品公司

30、已與我縣 部分專(zhuān)合組織簽訂了購(gòu)銷(xiāo)合同。金融單位信貸投入。今年以來(lái)，縣農(nóng)村信用社采取“三就地、三優(yōu)先、三放寬、一優(yōu) 惠”的辦法，已為生豬發(fā)展注入信貸資金1400萬(wàn)元。二是突出激勵(lì)帶動(dòng)。今年安排財(cái)政資金500萬(wàn)元，重點(diǎn)用于獎(jiǎng)勵(lì)支持生豬良繁體 系建設(shè)，以此激活了全縣8560萬(wàn)元民間資本投入生豬發(fā)展。由政府和龍頭企業(yè)共同 籌資100萬(wàn)元建立了 “生豬發(fā)展金”，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)、專(zhuān)重大戶(hù)和重大疫病 防治。三是強(qiáng)化資金保障。按照市場(chǎng)化運(yùn)作，由政府和龍頭企業(yè)共同出資300萬(wàn)元，組 建了會(huì)員制的“生豬發(fā)展投資擔(dān)保公司”，已為4戶(hù)大戶(hù)擔(dān)保250萬(wàn)元用于規(guī)模發(fā)展 優(yōu)質(zhì)肉豬用活土地，規(guī)模經(jīng)營(yíng)。采用出租、托管、轉(zhuǎn)

31、包、入股等模式，積極穩(wěn)妥推進(jìn) 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向業(yè)主、能人和專(zhuān)合組織集中，目前全縣業(yè)主已達(dá)到1100多個(gè)，經(jīng) 營(yíng)土地9.8萬(wàn)畝。二、構(gòu)建招改結(jié)合、良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面振興我們按照市委 王書(shū)記提出的“產(chǎn)業(yè)是支撐”的要求，立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確立了電力、機(jī)械 冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持招改結(jié)合，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯 提升。一是堅(jiān)持國(guó)退民進(jìn)，招改結(jié)合上效益。直面縣屬工業(yè)企業(yè)除絕大部分處于停產(chǎn) 半停產(chǎn)狀態(tài)、資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)123%、5300多名職工下崗、群訪時(shí)有發(fā)生的嚴(yán)峻現(xiàn) 實(shí)，我們把深化企業(yè)改革作為振興工業(yè)的突破口，堅(jiān)持“百分之百觸動(dòng)產(chǎn)權(quán)、百分之 百轉(zhuǎn)換機(jī)制、百分之百轉(zhuǎn)變職工身份、百分之百盤(pán)活存量資產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)國(guó)退民進(jìn)，全 面完成了煙廠、鋼廠、絲綢廠、麻紡廠、肉聯(lián)廠等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)改革。同時(shí)大力 招商引資，吸納民間資本2.5億元，新建航星鋼鐵、金華紡織等12戶(hù)規(guī)模以上工業(yè) 企業(yè)，盤(pán)活存量資產(chǎn)3.1億元，安置