龍崗區(qū)城管局迎大運(yùn)市容環(huán)境美化工作方案

1、龍崗區(qū)城管局迎接2011年第二十六屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)市容環(huán)境美化行動(dòng)工作方案為進(jìn)一步美化市容環(huán)境，不斷提升龍崗區(qū)的城市管理水平,以整潔、優(yōu)美、舒適的市容環(huán)境迎接2011年世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)在我區(qū)的舉行，特制定本工作方案。 一、工作目標(biāo) 認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”八字方針為指導(dǎo)，以建設(shè)整潔、優(yōu)美、和諧、生態(tài)的城市環(huán)境為目標(biāo)，在鞏固和發(fā)展“基層基礎(chǔ)年”和“城市管理年”工作成果的基礎(chǔ)上，用三年時(shí)間，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地開展市容環(huán)境美化行動(dòng)，通過推進(jìn)和完善城市管理年“三大工程”、實(shí)施城市裝修“三大整治”、集中整治嚴(yán)重影響市容秩序的三種行為，狠抓環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的突出環(huán)

2、節(jié)、落實(shí)營造大運(yùn)會(huì)氛圍的三項(xiàng)措施等，顯著提升我區(qū)的城市景觀和環(huán)境綜合水平，為2011年舉辦第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)創(chuàng)造一流的市容環(huán)境，充分展示產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、平安和諧、生態(tài)優(yōu)美、人文薈萃的現(xiàn)代化新龍崗。二、工作任務(wù)分工（一）深入開展市容環(huán)境“四大整治”1、全面完成城中村（社區(qū)）市容環(huán)境綜合整治按照環(huán)境綜合整治達(dá)標(biāo)單位的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)創(chuàng)建工作，通過強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)保潔、完善基礎(chǔ)設(shè)施、整頓廣告招牌、整治規(guī)范架空管線等，提高城中村、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和村容街貌水平。加強(qiáng)對已達(dá)標(biāo)單位的后續(xù)管理工作，對城中村已達(dá)標(biāo)單位按照10%的比例進(jìn)行抽查復(fù)檢，確保創(chuàng)建成果。以上工作由綜合管理科牽頭，各街道城管辦負(fù)責(zé)落實(shí)。2、廣泛開展街

3、景整治與營造工作繼續(xù)深入開展以“穿衣戴帽”為主要內(nèi)容的街景整治與營造，在總結(jié)和推廣往年整治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大整治范圍，2009年至2010年，每個(gè)街道每年至少整治1-2條主、次干道或商業(yè)街。通過大面積推進(jìn)街景整治與營造工程，大幅提升我區(qū)市容景觀綜合水平。以上工作由綜合管理科牽頭，各街道城管辦負(fù)責(zé)落實(shí)。3、大力實(shí)施市政設(shè)施綜合整治一是綜合整治道路設(shè)施。整治市政道路病害，提高道路完好率。對全區(qū)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的市政道路進(jìn)行改造，進(jìn)一步提高市政道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。至2010年年底前完成主要道路的改造。整治和改造已承擔(dān)市政道路功能的小區(qū)道路。將已承擔(dān)市政道路功能的小區(qū)道路委托街道辦管理，并按要求實(shí)施整治和改

4、造。2010年底前完成整治和改造工作。開展城市橋梁綜合整治。組織開展城市橋梁檢測評估工作。對檢查、檢測中發(fā)現(xiàn)的橋梁病害等問題，及時(shí)進(jìn)行整治，確保橋梁安全通行。改造整治大運(yùn)會(huì)比賽場館周邊市政道路。對大運(yùn)會(huì)所有訓(xùn)練場館、比賽場館、運(yùn)動(dòng)員駐地周邊道路（包括人行天橋及人行道）存在的各種病害和問題進(jìn)行改造整治。做好日常小修、中修，確保城市道路無坑洞，無明顯病害，道路綜合完好率達(dá)95%以上。2010年年底前全面完成。二是綜合整治照明設(shè)施。整治“有路無燈、有燈不亮”問題。完成全區(qū)市政道路“有路無燈”和市政道路“有燈不亮”問題的整治改造（不含正在建設(shè)的道路）。2009年年底前完成各街道市政道路“有路無燈、有燈

5、不亮”整治；2010年年底前完成已承擔(dān)市政道路功能的小區(qū)道路“有路無燈、有燈不亮”整治。綜合整治路燈設(shè)施。對照明亮度不夠或存在暗區(qū)路段的路燈進(jìn)行整治。2009年底前完成。及時(shí)更換被盜被損的燈門、燈具等路燈設(shè)施，全面清洗陳舊的燈罩，清理燈桿亂張貼，保持燈桿、燈罩整潔美觀。提升全區(qū)路燈設(shè)施建設(shè)檔次，全面淘汰水泥燈桿。逐年安排資金，將現(xiàn)有水泥燈桿全部更換成新型鋼桿。2009年年底前全面完成。改造整治大運(yùn)會(huì)比賽場館周邊市政道路照明設(shè)施。對大運(yùn)會(huì)所有訓(xùn)練場館、比賽場館、運(yùn)動(dòng)員駐地周邊市政道路照明設(shè)施存在的各種問題進(jìn)行整治。做好日常維修工作，確保亮燈率達(dá)97%以上，設(shè)施完好率達(dá)95%以上。2010年年底前

6、完成。三是整治市政設(shè)施標(biāo)識牌。配合我區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，對市政設(shè)施設(shè)置和完善的標(biāo)識牌。2010年年底前完成。四是綜合整治沿街各類臨時(shí)設(shè)施。根據(jù)深圳市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的要求，對設(shè)置在城市道路、公路兩側(cè)的太陽傘、休閑桌椅、報(bào)刊亭、售貨亭、保安亭、遮陽篷布、閱報(bào)欄、招貼欄等臨時(shí)設(shè)施進(jìn)行整治。2010年年底前全面完成。以上工作由市政園林科牽頭，各街道城管辦負(fù)責(zé)落實(shí)。4、加強(qiáng)戶外廣告專項(xiàng)整治、管理一是繼續(xù)全力推進(jìn)戶外廣告專項(xiàng)整治工作。進(jìn)一步加大整治力度，在前階段重點(diǎn)整治主要道路和重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)樓頂廣告的基礎(chǔ)上，將整治重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到非主要道路樓頂廣告和未經(jīng)批準(zhǔn)違法設(shè)置的大型落地廣告上來。加強(qiáng)后續(xù)管理，

7、鞏固整治成果。二是積極推進(jìn)公共用地戶外廣告的拍賣和管理工作。 將全區(qū)立柱式廣告位進(jìn)行分期拍賣，逐步實(shí)現(xiàn)廣告管理的規(guī)范化、市場化。以上工作由綜合管理科牽頭，各街道城管辦負(fù)責(zé)落實(shí)。（二）進(jìn)一步推進(jìn)和完善城市管理年“兩大工程”1、繼續(xù)完善數(shù)字化城管系統(tǒng)功能，充分發(fā)揮數(shù)字化城管對市容環(huán)境的監(jiān)控作用。一是完善數(shù)字化系統(tǒng)中的城管部件普查入庫功能，及時(shí)對新增部件進(jìn)行普查、定位、入庫。二是對自行組建監(jiān)督員隊(duì)伍街道的信息采集服務(wù)進(jìn)行公開招標(biāo)，確保監(jiān)督員組建模式的順利轉(zhuǎn)變。三是實(shí)施數(shù)字化城管評價(jià)系統(tǒng)，對各街道數(shù)字化城管工作進(jìn)行工作評價(jià)。四是完成綜合執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法系統(tǒng)與數(shù)字化城管系統(tǒng)互聯(lián)互通，提高執(zhí)法效

8、率和水平。以上工作由數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心牽頭，各街道數(shù)字化城管處置中心負(fù)責(zé)落實(shí)。2、鞏固和發(fā)展國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工程成果，彰顯城市特色一是建設(shè)“公園之城”。發(fā)動(dòng)全區(qū)各街道積極建設(shè)社區(qū)公園，打造公園之城。同時(shí)繼續(xù)開展星級公園創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高公園管理水平。 二是廣種市花。結(jié)合城市綠化改造計(jì)劃，在城門關(guān)口、車站、主干道沿線、道路轉(zhuǎn)盤、城市廣場、物業(yè)小區(qū)、市民公共休閑區(qū)域等有條件的地方大面積種植市花簕杜鵑形成組團(tuán)效應(yīng)。結(jié)合市政公園、社區(qū)公園建設(shè)大力提倡種植簕杜鵑，建設(shè)幾個(gè)簕杜鵑主題景點(diǎn)。三是發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與城市綠化美化工作。積極推行“政府規(guī)劃、企業(yè)出資”的綠化改造新模式，引導(dǎo)廣大企業(yè)、社會(huì)各界投

9、資建設(shè)城市綠化項(xiàng)目，達(dá)到政府減輕負(fù)擔(dān)、社區(qū)綠化檔次提高、居民滿意等多方受益的效果。四是重點(diǎn)搞好龍崗中心城綠化建設(shè)。作為本次大運(yùn)會(huì)的主會(huì)場，龍崗中心城的綠化建設(shè)是重中之重。按照區(qū)委、區(qū)政府確定的“大手筆、大思路”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持厲行節(jié)約和突出不同道路的綠化個(gè)性的原則。在注重整體性的同時(shí)，努力達(dá)到“一路一色，一路一樹”的景觀效果。即采用同一色系的開花和色葉植物確定一條路的綠化基本色調(diào)，同時(shí)設(shè)計(jì)花期相錯(cuò)，四季可賞；每條路統(tǒng)一行道樹品種，確定一種骨干樹種為行道樹。強(qiáng)化十字路口、立交橋的綠化景觀，選用本地鄉(xiāng)土大樹彰顯龍崗豐富的、深厚的文化底蘊(yùn)和根基，按精品綠化景點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造好城區(qū)“第一印象”，全面提

10、升大運(yùn)場館周邊城區(qū)道路綠化美化水平，向世界展現(xiàn)龍崗新形象，使主干道的綠化景觀呈現(xiàn)“熱帶風(fēng)光、花漾四季、立體生態(tài)”的景觀風(fēng)貌，尤其注重在2011年8月份大運(yùn)會(huì)召開期間呈現(xiàn)出花團(tuán)錦簇的綠化景觀效果。與此同時(shí)，在位于商業(yè)居住密集區(qū)的道路綠化帶適當(dāng)設(shè)置自然式人行通道，增設(shè)少量休閑設(shè)施，提供人性化的綠地空間，建設(shè)街心小游園和園林建筑小品、雕塑等，構(gòu)建宜人的城市道路環(huán)境景觀。并對已建成的龍城廣場龍?zhí)豆珗@繼續(xù)精雕細(xì)刻，通過綠化改造、增加文化內(nèi)涵等形式打造精品公園。此項(xiàng)工作2009年底前完成。以上工作由市政園林科牽頭，各街道城管辦負(fù)責(zé)落實(shí)。（三）嚴(yán)格查處違法建筑和違法用地認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府制定的查違工作

11、“四項(xiàng)措施”和排名公示制度，繼續(xù)保持打擊違法建筑的高壓態(tài)勢，確保違法搶建“零增量”。 一是保持“力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不改、目標(biāo)不變”的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊一切違法搶建行為；二是狠抓查違紀(jì)律不放松，深入落實(shí)查違工作責(zé)任制；三是狠抓查違隊(duì)伍建設(shè)不放松，努力提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力；四是不斷加大對歷史遺留違法建筑的處理工作力度；五是完善查違工作的長效管理機(jī)制。以上工作由區(qū)地政監(jiān)察大隊(duì)牽頭，各街道執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)。 （四）集中整治嚴(yán)重影響市容秩序的三種行為1、清理亂擺賣亂擺賣對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的影響非常顯著，必須下大力氣持之以恒進(jìn)行清理。特別是對城市主、次干道兩側(cè)、人行天橋、文化廣場、社區(qū)公園和大運(yùn)會(huì)訓(xùn)練場館、

12、比賽場館、運(yùn)動(dòng)員駐地周邊的亂擺賣和占道擺賣、占道維修、占道加工行為，要進(jìn)行重點(diǎn)清理，確保市容整潔有序。以上工作由執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)牽頭，各街道執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)。2、清除亂張貼、亂涂寫、亂拉掛督促各產(chǎn)權(quán)單位加強(qiáng)對圍墻和設(shè)置在城市道路及其他公共場所的各類設(shè)施的管理，對由于缺乏管理造成亂張貼、亂涂寫、亂刻亂畫影響市容觀瞻的，督促產(chǎn)權(quán)單位及時(shí)清理，清潔嚴(yán)重的依法處罰產(chǎn)權(quán)單位；加強(qiáng)對路燈、道路、橋梁、園林、環(huán)衛(wèi)和各種圍欄等市政公用設(shè)施上亂張貼、亂涂寫、亂刻亂畫的清理，將清理責(zé)任落實(shí)給道路清潔工和保潔員，或者通過招標(biāo)等競爭方式確定管理單位負(fù)責(zé)清理；依法采取追呼、停機(jī)、罰款等手段，對亂張貼、亂涂寫行為人進(jìn)行及時(shí)、有

13、效地處罰；引入抗張貼、涂寫的涂料和高壓噴槍等高科技材料和設(shè)備，提高防止和清除亂張貼、亂涂寫的能力；依法糾正和查處各類亂拉亂掛橫幅標(biāo)語的行為。以上工作由執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)科牽頭，各街道執(zhí)法隊(duì)、城管辦負(fù)責(zé)落實(shí)。3、疏導(dǎo)乞討人員對露宿街頭的乞丐或在機(jī)動(dòng)車道及其它重要公共場所行乞的外來人員，聯(lián)合公安、民政部門進(jìn)行疏導(dǎo)，依照救助管理法規(guī)的規(guī)定，幫助或護(hù)送到救助站。以上工作由執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)牽頭，各街道執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)。（五）狠抓環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的兩個(gè)突出環(huán)節(jié)1、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理一是全面完成垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)。積極推廣車載桶裝垃圾收運(yùn)模式。2010年底前，改變以手推車和垃圾屋收運(yùn)垃圾的方式，推廣車載

14、桶裝密閉式的垃圾收運(yùn)模式，限制后裝式垃圾壓縮車數(shù)量。實(shí)現(xiàn)“垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)不落地”的目標(biāo)。二是強(qiáng)化現(xiàn)有垃圾收集站（點(diǎn)）的管理。采取媒體曝光、通報(bào)批評、加大暗檢扣分等措施，對部分垃圾收集站（點(diǎn)）垃圾不入桶、桶不入屋、清運(yùn)不及時(shí)而嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象進(jìn)行大力整頓。三是繼續(xù)推進(jìn)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)。協(xié)助市城管局在坪地上坑塘場址高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一座建設(shè)規(guī)模為4400噸/日，運(yùn)行規(guī)模為3300噸/日的垃圾發(fā)電廠，在該廠建成投產(chǎn)后，立即關(guān)閉所有簡易垃圾填埋場。四是全面推進(jìn)中小型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)工作。按照深圳市中小型環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置公廁、環(huán)衛(wèi)工具房、灑水車供水點(diǎn)和果皮箱，公廁建設(shè)可結(jié)合垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)進(jìn)

15、行。2010年底前，通過新建固定公廁、設(shè)置移動(dòng)公廁、開放沿街社會(huì)公廁等形式逐年解決繁華區(qū)公廁數(shù)量不足的問題；通過購買商品房和美化更新現(xiàn)有沿街?jǐn)[放的環(huán)衛(wèi)工具房等形式，逐年解決環(huán)衛(wèi)工人作息點(diǎn)不足問題；配備應(yīng)急環(huán)衛(wèi)設(shè)備，用于處理環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。五是增配垃圾標(biāo)準(zhǔn)桶、果皮箱、垃圾清運(yùn)車，完善小型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施功能。2009年、2010年完成全區(qū)主要市政道路及各街道中心區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的設(shè)備購置（約占總數(shù)的60%），2011年底前全部完成設(shè)備購置任務(wù)，徹底解決我區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施不規(guī)范及嚴(yán)重不足的問題。以上工作由環(huán)衛(wèi)科牽頭，各街道市政服務(wù)中心負(fù)責(zé)落實(shí)。2、提高重點(diǎn)區(qū)域和內(nèi)街小巷的環(huán)衛(wèi)管理水平一是加大環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入，提高

16、清掃保潔水平。市政道路清掃保潔等環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)要根據(jù)市場確定的合理單價(jià)進(jìn)行足額投入；2010年底前，奧體中心及大運(yùn)會(huì)場館周邊、窗口區(qū)域、繁華街區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域市政道路實(shí)行高于一級路的清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)；內(nèi)街小巷、城中村及沿街店門前、市政主次干道清掃保潔質(zhì)量達(dá)到深圳市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)道路沖洗，全區(qū)市政道路人行道要做到基本見本色，并全面推行使用中水沖洗道路；整治待建地、預(yù)留地，基本做到無暴露垃圾和衛(wèi)生死角。二是提高市政道路機(jī)械化清掃率。按照全區(qū)市政道路機(jī)械化清掃率2009年達(dá)39%、2010年達(dá)63%、2011年達(dá)76%的目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。三是強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)監(jiān)督、考評。加強(qiáng)對各街道環(huán)衛(wèi)工作的監(jiān)督、檢查、考核，建立

17、、健全全區(qū)環(huán)衛(wèi)工作月考評、年底考評、紅、黃牌警告制度，制訂詳細(xì)的考評辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)，并每月對各街道進(jìn)行檢查、考評，對各街道進(jìn)行評分排名，并在新聞媒體上公布。充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，對媒體暴光及市“雙賽”檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生黑點(diǎn)問題，落實(shí)專人進(jìn)行跟蹤落實(shí)，確保整改效果。各街道結(jié)合改革將多余的環(huán)衛(wèi)事業(yè)編制和人員充實(shí)到基層，強(qiáng)化對轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的檢查、評比和監(jiān)督。以上工作由環(huán)衛(wèi)科牽頭，各街道市政服務(wù)中心負(fù)責(zé)落實(shí)。四是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法。各街道執(zhí)法隊(duì)抽調(diào)1-2人派駐到街道市政服務(wù)中心，成立環(huán)衛(wèi)執(zhí)法分隊(duì)或小組，加大轄區(qū)環(huán)衛(wèi)管理和執(zhí)法力度，及時(shí)依法查處亂擺賣、亂張貼、亂丟亂扔等城市“六亂”現(xiàn)象，逐步建立環(huán)

18、衛(wèi)執(zhí)法長效機(jī)制。以上工作由執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)科牽頭，各街道執(zhí)法隊(duì)、市政服務(wù)中心負(fù)責(zé)落實(shí)。五是加強(qiáng)余泥渣土管理，控制道路污染。按照有關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定期沖洗道路，并及時(shí)沖洗渣土污染的道路；運(yùn)土車輛必須辦證并按標(biāo)準(zhǔn)加蓋，按照交管部門規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，嚴(yán)禁帶泥上路及違規(guī)超載。以上工作由執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、渣管所牽頭，各街道執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)。（六）落實(shí)營造大運(yùn)會(huì)氛圍的三項(xiàng)措施1、采取多種方式進(jìn)行戶外宣傳2011年大運(yùn)會(huì)前，利用全區(qū)立柱式戶外廣告牌廣泛宣傳大運(yùn)會(huì)的會(huì)徽、會(huì)標(biāo)、吉祥物等，多渠道、全方位營造熱烈、祥和的大運(yùn)氛圍。同時(shí)，多角度、多形式組織、策劃城市管理宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)市民從細(xì)節(jié)入手提升環(huán)境衛(wèi)生意識、文明意識。以上工作由秘書科、綜合管理科牽頭，各街道城管辦負(fù)責(zé)落實(shí)。2、營造絢麗的燈光夜景按照“總體規(guī)劃、分布實(shí)施、創(chuàng)造精品”的目標(biāo)，對全區(qū)燈光夜景進(jìn)行重新改造。2009年1月前，完成對以區(qū)政府為中心的包括建設(shè)局、交通局、公路局、財(cái)政局、工商分局、龍崗文化中心、公安分局等12棟標(biāo)志性建筑燈光夜景進(jìn)行重新設(shè)計(jì)改造，提升中心城燈光夜景建設(shè)檔次。2009年-2010年，每個(gè)街道每年至少完成一個(gè)景區(qū)燈光環(huán)境工程建設(shè)，作為城市照明改善示范單位。3、大面積擺放鮮花每逢元旦、中秋、國