構(gòu)建與諧社會(huì)財(cái)政政策探析

1、構(gòu)建與諧社會(huì)財(cái)政政策探析摘要：財(cái)政是一個(gè)重要的政策性工具，它能夠?qū)ι?會(huì)的分配關(guān)系進(jìn)行調(diào)整、對(duì)社會(huì)公正與公平進(jìn)行促進(jìn)。財(cái)政 收入的增加能夠?yàn)楹椭C社會(huì)的構(gòu)建提供有力的財(cái)力支持。然 而，當(dāng)前的財(cái)政政策卻對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建產(chǎn)生一定的限制， 所以，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的改革和完善。本文通過分析現(xiàn)階 段影響構(gòu)建和諧社會(huì)的收入問題，提出如何完善構(gòu)建和諧社 會(huì)財(cái)政政策。關(guān)鍵詞：構(gòu)建和諧社會(huì)財(cái)政政策探討一、現(xiàn)階段影響構(gòu)建和諧社會(huì)的收入分配問題構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要前提就是制定并執(zhí)行正確的 收入分配制度和政策。但是，現(xiàn)階段我國(guó)仍存在一些影響構(gòu) 建和諧社會(huì)的收入分配問題。首先是長(zhǎng)期存在的二元經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)，這是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)

2、的一大特征。它造成了過高的農(nóng)業(yè)人 口比例和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無法轉(zhuǎn)移的兩大難題。這就會(huì)導(dǎo)致 了在就業(yè)方面、子女就學(xué)方面以及就醫(yī)三個(gè)方面的不平等現(xiàn) 象。其次是由政府政策以及地區(qū)政策等導(dǎo)致的地區(qū)之間的發(fā) 展極大的不平衡。這就使得發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)在居民收 入、教育條件等方面產(chǎn)生不平等的現(xiàn)象。第三是由于行業(yè)的 壟斷，使得收入的分配秩序產(chǎn)生混亂，對(duì)社會(huì)大眾的利益造 成了損害。第四是不夠完善的稅制體制。我國(guó)當(dāng)前的稅制只 是在收入形成的環(huán)節(jié)進(jìn)行個(gè)人所得稅的征收，而在收入積累 的環(huán)節(jié)卻不進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)稅或是證券交易稅等的征收。這種稅 收是一種不夠合理的稅收，因?yàn)樗鼪]有將納稅人所要贍養(yǎng)的 人口以及納稅人的賦稅能力考

3、慮在內(nèi)。不僅如此，個(gè)人所得 稅的稅點(diǎn)也很低，在征稅的范圍內(nèi)有很多低收入者。從這方 面來看，低收入者有著較重的稅負(fù)，而高收入者卻稅負(fù)不高。 第五，我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)保障體系仍不完善，這就使得再次分 配的過程中，存在很多不合理的現(xiàn)象，對(duì)社會(huì)的和諧有很大 的影響。二、構(gòu)建和諧社會(huì)財(cái)政政策（一）進(jìn)行區(qū)域差距的調(diào)節(jié)，構(gòu)建區(qū)域和諧發(fā)展近些年來，我國(guó)已經(jīng)開始高度重視東北老工業(yè)區(qū)和西部 地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了扶持他們的發(fā)展，中央出臺(tái)了大量的 財(cái)稅政策。當(dāng)前，從發(fā)展趨勢(shì)上看，在中、東、西三個(gè)經(jīng)濟(jì) 板塊中，中部已經(jīng)成為了矛盾轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)于擴(kuò)大市場(chǎng) 的需求、就業(yè)問題的解決有著很重要的作用。為了解決東、 中、西三個(gè)地區(qū)

4、的發(fā)展矛盾，可以通過中部大開發(fā)來將此問 題解決。那么，為促進(jìn)中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)崛起，政府應(yīng)該進(jìn)行 投資、對(duì)支付制度進(jìn)行轉(zhuǎn)移，并且推出新的稅收政策等。（二）促進(jìn)公平的收入分配當(dāng)前，我國(guó)面臨的一個(gè)嚴(yán)重的問題就是貧富差距過大的 問題。這一問題主要表現(xiàn)為一下三個(gè)方面：第一是城鄉(xiāng)收入 的不平衡現(xiàn)象，第二是不同階層、行業(yè)以及職業(yè)之間才存在 著巨大的收入差距，出現(xiàn)兩種極端，一種是企業(yè)家、文體明 星、律師等等，而另一極是農(nóng)民、失業(yè)職工等等。第三是東 部地區(qū)收入高、西部地區(qū)收入低。因此必須對(duì)居民的收入進(jìn) 行合理的分配。從財(cái)政方面來講，對(duì)支付手段進(jìn)行完善，將 低收入者的收入水平進(jìn)行提高。為了調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配，應(yīng) 該利

5、用稅收這一有利杠桿。首先是對(duì)個(gè)人所得稅進(jìn)行改革， 其次是進(jìn)行特別消費(fèi)稅的征收。除此之外，還應(yīng)該對(duì)社會(huì)第 三次分配進(jìn)行積極的調(diào)節(jié)。（三）縮小城鄉(xiāng)差距當(dāng)前的城鄉(xiāng)差距，在收入差距以及消費(fèi)差距兩個(gè)方面體 現(xiàn)，不僅如此，還在社會(huì)發(fā)展的方面有所體現(xiàn)。在社會(huì)發(fā)展 方面的差距表現(xiàn)為：對(duì)于政府投資的領(lǐng)域，城鄉(xiāng)居民是否可 以直接的享受，例如：教育、醫(yī)療以及基礎(chǔ)設(shè)施等。政府應(yīng) 該從財(cái)政的方面將這個(gè)問題進(jìn)行解決。構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè) 要求就是將'三農(nóng)”問題進(jìn)行解決。所以，政府的財(cái)政政策 應(yīng)該特別關(guān)注縮小城鄉(xiāng)差距的問題。（四）實(shí)現(xiàn)教育公平，合理配置教育資源社會(huì)公平的起點(diǎn)是教育的公平，只有教育平等這一目標(biāo) 實(shí)現(xiàn)，才

6、能夠?qū)崿F(xiàn)機(jī)會(huì)的平等，進(jìn)而將分配以及區(qū)域的平衡 進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展是我國(guó)實(shí)現(xiàn)教育公平 中一項(xiàng)最重要的內(nèi)容。因此要將農(nóng)村的教育發(fā)展速度加快， 給予足夠的治理支持和經(jīng)濟(jì)支持。在財(cái)政支持方面應(yīng)該從以 下幾個(gè)方面進(jìn)行性：一是將財(cái)政投入的力度加大。通過對(duì)國(guó) 債的發(fā)行和教育公債的發(fā)行來將基礎(chǔ)教育的財(cái)政收入來源 拓寬。由政府的財(cái)政來負(fù)擔(dān)農(nóng)村的義務(wù)教育的費(fèi)用。二是對(duì) 于義務(wù)教育的資金供給，政府應(yīng)該給予保障。保證義務(wù)教育 的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一個(gè)重要手段。第三是對(duì)與義 務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付手段進(jìn)行進(jìn)一步的完善。三、結(jié)束語總而言之，為構(gòu)建和諧社會(huì)，政府應(yīng)該對(duì)財(cái)政政策進(jìn)行 調(diào)整。對(duì)于教育資源進(jìn)行合理的配置、縮小城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì) 發(fā)展差距、促進(jìn)公平的收入分配以及調(diào)節(jié)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)差 距，從這幾個(gè)方面著手進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)政政策的完善，能夠有 利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。參考文獻(xiàn)：1 單學(xué)勇，洪江論和諧社會(huì)收入分配稅收調(diào)控體系的 構(gòu)建n.湖南財(cái)經(jīng)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào).2007 (03)2 孫亞貫徹科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)和諧社會(huì)的稅收政策取 向j.稅務(wù)研究.2006 (03)3 胡勁松，梅哲.構(gòu)建和諧社會(huì)中公共財(cái)政對(duì)社會(huì)保障 投入的實(shí)證研究n.鄭州大