鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)實施方案

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)實施方案為認(rèn)真貫徹新時代中國特色社會主義思想，策應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，努力營造風(fēng)清氣正的鄉(xiāng)村政治生態(tài)，不斷厚植黨的執(zhí)政根基，根據(jù)市“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)工作部署及*,結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定方案如下。一、指導(dǎo)思想、工作原則和總體目標(biāo)以新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神為指導(dǎo)，堅持緊扣中心、服務(wù)大局，堅持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，堅持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，以構(gòu)建責(zé)任體系、聚焦問題和薄弱環(huán)節(jié)、建強(qiáng)基層監(jiān)督隊伍、強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理、推進(jìn)廉潔文化建設(shè)、優(yōu)化基層政治微生態(tài)評價為主要內(nèi)容，進(jìn)一步加快推進(jìn)我鎮(zhèn)“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)，為全面實施鄉(xiāng)村

2、振興戰(zhàn)略、推動全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供堅強(qiáng)保障。二、工作任務(wù)和責(zé)任單位（一）構(gòu)建“廉潔鄉(xiāng)村"建設(shè)責(zé)任體系。1. 健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鎮(zhèn)黨委成立以主要負(fù)責(zé)人為組長，其他班子成員、各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及各村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人為組員的“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村（社區(qū)）黨組織要承擔(dān)起“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)的主體責(zé)任，建立健全黨組織書記親自負(fù)責(zé)、班子成員人人有責(zé)的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到分工明確、職責(zé)清晰、任務(wù)具體。鎮(zhèn)相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)條線工作組織職責(zé)，承擔(dān)督導(dǎo)推動任務(wù)。責(zé)任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)相關(guān)職能科室。2. 細(xì)化考核評價機(jī)制。建立鎮(zhèn)績效考核評估辦法，納入年度考核內(nèi)容，提高考核結(jié)果權(quán)重，

3、既考核組織又考核責(zé)任人。考核結(jié)果作為評先評優(yōu)和選人用人的重要依據(jù)。責(zé)任單位：鎮(zhèn)組織科。3. 完善監(jiān)督落實機(jī)制。鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督推進(jìn)全鎮(zhèn)“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)工作，建立項目化監(jiān)督推進(jìn)臺賬，對作風(fēng)漂浮、推進(jìn)不力的嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)；重要情況及時向鎮(zhèn)黨委報告。責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室。（二）聚焦存在問題和薄弱環(huán)節(jié)。4. 聚焦巡視巡察和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題。以鎮(zhèn)、村為單位,對巡視巡察和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況開展“回頭看”，逐條檢視評估整改成效，確保具體問題整改“清零”。重點(diǎn)抓好疫情防控、三大攻堅戰(zhàn)、安全生產(chǎn)、掃黑除惡、“三資"監(jiān)管創(chuàng)新等重要工作專項巡察和監(jiān)督檢查指出的問題整改，突出抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

4、統(tǒng)籌推進(jìn)，突出抓好脫貧攻堅質(zhì)效保障，突出抓好安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實。責(zé)任單位：鎮(zhèn)組織科，鎮(zhèn)環(huán)保辦，鎮(zhèn)安監(jiān)辦，鎮(zhèn)綜治辦，鎮(zhèn)經(jīng)管站，鎮(zhèn)財政所，鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室，各村（社區(qū)）。5. 聚焦案件暴露的問題。以鎮(zhèn)為單位，梳理分析近三年本鎮(zhèn)發(fā)生的違紀(jì)違法案件，突出梳理制度建設(shè)上的漏洞，舉一反三，完善規(guī)則，壓實監(jiān)管責(zé)任。責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室。6. 聚焦干部群眾反映的問題。全面起底群眾訴求，堅持“三到位一處理”原則，對訴求合理的，限時解決到位；訴求無理的，依規(guī)依法作出回應(yīng)，思想教育到位；生活困難的，幫扶救助到位；行為違法的，依法處理；因政策等因素一時無法解決的，提出工作建議方案，做好解釋疏導(dǎo)和穩(wěn)控吸附工作

5、。暢通農(nóng)民群眾訴求表達(dá)渠道，堅持鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系村制度，及時妥善處理農(nóng)民群眾合理訴求，持續(xù)整治侵害農(nóng)民利益行為，積極化解信訪積案。同時，結(jié)合日常工作了解，通過個別訪談、組織座談等形式，廣泛聽取鎮(zhèn)村干部對服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾方面的意見建議，尤其是相關(guān)工作制度方面的意見建議，修正制度缺陷，提高制度的科學(xué)性、操作性和實效性。責(zé)任單位：鎮(zhèn)信訪辦，鎮(zhèn)司法所，鎮(zhèn)黨政辦，鎮(zhèn)人大辦公室。7. 聚焦鄉(xiāng)村治理中的突出問題。嚴(yán)厲打擊非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、扶貧惠農(nóng)資金等違法犯罪行為和農(nóng)村_勢力，推進(jìn)反腐敗斗爭和基層“拍蠅”，堅決查處發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織和農(nóng)村基層

6、亂象，嚴(yán)格落實村（社區(qū)）“兩委”成員聯(lián)審制度，堅決防范受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的人員進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委"班子。責(zé)任單位：鎮(zhèn)派出所，鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室，鎮(zhèn)組織科。（三）建強(qiáng)基層監(jiān)督隊伍。8. 加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。貫徹落實中辦國辦關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會的指導(dǎo)意見，建立健全組織部門牽頭，民政、經(jīng)管等部門共同參與、加強(qiáng)指導(dǎo)的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，全面落實“四議兩公開"。建立村務(wù)監(jiān)督委員會主任定期培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會履職能力不斷提髙。鎮(zhèn)民政辦每季度對村務(wù)監(jiān)督委員會作用發(fā)揮情況進(jìn)行督查通報。責(zé)任單位：鎮(zhèn)組織科，鎮(zhèn)民政辦。9. 發(fā)揮鎮(zhèn)紀(jì)委委員作用。根據(jù)*等文件對紀(jì)委

7、委員的職責(zé)要求，不斷加強(qiáng)對鎮(zhèn)紀(jì)委委員的管理。全面落實鎮(zhèn)紀(jì)委委員掛鉤聯(lián)系村（社區(qū)）制度，強(qiáng)化監(jiān)督內(nèi)容“清單化”管理，結(jié)合各自工作實際制定履責(zé)清單，壓實紀(jì)委委員監(jiān)督責(zé)任。責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室。10. 發(fā)揮村紀(jì)檢委員作用。建立村級紀(jì)檢委員履職檔案，制定完善鎮(zhèn)村（社區(qū)）紀(jì)檢委員管理考核辦法，嚴(yán)格村紀(jì)檢委員履職管理，提升村紀(jì)檢委員隊伍質(zhì)量。加強(qiáng)組織保障，到村換屆時，村黨組織副書記、村紀(jì)檢委員和村務(wù)監(jiān)督委員會主任“一肩挑"實現(xiàn)全覆蓋。責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室，鎮(zhèn)組織科，各村（社區(qū)）。11. 發(fā)揮村“五老"特邀監(jiān)督員作用。暢通村“五老”特邀監(jiān)督員問題建議反饋渠道，建立問題建議清單，完善問

8、題核查、處理整改和溝通反饋機(jī)制。制定村“五老”特邀監(jiān)督員履責(zé)清單，探索工作績效評估和鼓勵激勵辦法，更好發(fā)揮村“五老"監(jiān)督作用。責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室，各村（社區(qū)）。（四）完善“三資"監(jiān)管體系。12. 深化“三資"監(jiān)管創(chuàng)新。按照市紀(jì)委辦公室關(guān)于農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管體系創(chuàng)新存在問題及督查整改的落實方案要求，舉一反三抓好整改。同時，做好“三資"管理示范村的創(chuàng)建工作。責(zé)任單位：鎮(zhèn)經(jīng)管站，鎮(zhèn)財政所，鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)組織科，鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室，相關(guān)村。13. 扎實推動零散工程打包競價辦法和工程項目投標(biāo)人短名單辦法落地。嚴(yán)格執(zhí)行市村組零散工程項目打包競價實施細(xì)則，鎮(zhèn)經(jīng)管站對執(zhí)行

9、情況每季度開展一次全面自查報告，認(rèn)真抓好動態(tài)抽查通報。根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺的短名單實施細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化操作流程，扎實搞好推廣使用。鎮(zhèn)紀(jì)委跟進(jìn)監(jiān)督，對執(zhí)行不力的進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。責(zé)任單位：鎮(zhèn)經(jīng)管站，各村（社區(qū)），鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室。14. 加強(qiáng)委派會計管理與考核。對照關(guān)于加強(qiáng)村級會計委托代理服務(wù)中心管理的指導(dǎo)意見，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，完善委派會計人員管理辦法，并進(jìn)一步優(yōu)化第三方會計師事務(wù)所考核辦法，加強(qiáng)管理考核。督促第三方會計師定期對委派會計進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保會計核算質(zhì)量。同時，堅持量入為出、收支平衡，以收定支，科學(xué)編制預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。堅持厲行節(jié)約、標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)，嚴(yán)格控制村級非生產(chǎn)性支出，結(jié)合各村實際情況，合理

10、管控生產(chǎn)性支出，把有限的資金更好地用于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民公益事業(yè)。責(zé)任單位：鎮(zhèn)財政所，鎮(zhèn)經(jīng)管站，各村（社區(qū)）。15. 促進(jìn)村級資產(chǎn)資源保值增值。加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)增收調(diào)研,為“一村一品”項目把好脈，給村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供好思路、好服務(wù)。鼓勵村級黨組織領(lǐng)辦經(jīng)營性公司，因地制宜用好村級資產(chǎn)資源，拓寬村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收的有效路徑。責(zé)任單位：鎮(zhèn)經(jīng)管站，各村（社區(qū)）。16. 加大對村級經(jīng)營性公司的監(jiān)管力度。加強(qiáng)對村級經(jīng)營性公司風(fēng)險防控，規(guī)范財務(wù)管理，下步根據(jù)市下發(fā)的市村集體領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)營性實體財務(wù)管理暫行制度抓好落實，堵塞監(jiān)管漏洞，切實防止該領(lǐng)域成為新的廉政風(fēng)險點(diǎn)。責(zé)任單位：鎮(zhèn)財政所，鎮(zhèn)經(jīng)管站，各村（社區(qū)

11、）。17. 規(guī)范擴(kuò)大村務(wù)公開。堅持讓群眾看得到、看得懂，進(jìn)一步梳理細(xì)化村務(wù)公開清單，完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開"制度，實現(xiàn)公開經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，做到應(yīng)公開盡公開。拓寬村務(wù)公開渠道，不斷提高有線電視公開覆蓋面。開展村務(wù)公開情況季度督查,通報情況、督促整改。責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)組織科，江蘇有線分公司生祠站，各村（社區(qū)），鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室。（五）擴(kuò)大廉潔文化傳播。18. 配合開展市“送廉下鄉(xiāng)”活動。充分挖掘我鎮(zhèn)紅色歷史資源和廉潔典型事跡，用音樂、舞蹈、戲劇、小品等群眾喜聞樂見的形式，積極創(chuàng)作一批廉政文藝作品，配合好市“送廉下鄉(xiāng)”活動。責(zé)任單位：鎮(zhèn)文化站，鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室，各村（社區(qū)）。1

12、9. 開展“廉潔鄉(xiāng)村”系列專題報道。圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)"評選出的先進(jìn)集體和優(yōu)秀個人，定期報道一批可復(fù)制可推廣的好做法、好經(jīng)驗，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的農(nóng)村基層政治生態(tài)。責(zé)任單位：鎮(zhèn)宣傳科，鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室，各村（社區(qū)）。（六）優(yōu)化農(nóng)村基層政治微生態(tài)評價。20. 提高“頭雁效應(yīng)”監(jiān)測評估工作質(zhì)效。結(jié)合省市政治生態(tài)監(jiān)測評價反饋，根據(jù)我鎮(zhèn)202*年度工作重點(diǎn)和要求，調(diào)整優(yōu)化村黨組織“頭雁效應(yīng)”監(jiān)測評價辦法，年底前完成評價，評價結(jié)果抄送市紀(jì)委和市委組織部備案，作為基層組織、干部評先評優(yōu)和選人用人的重要依據(jù)。責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室，其他各相關(guān)科室。三、相關(guān)要求1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“廉潔鄉(xiāng)村"建設(shè)工作

13、在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)紀(jì)委組織實施，各項任務(wù)分工的責(zé)任單位中排第一位的為牽頭單位。各村（社區(qū)）、各相關(guān)科室要主動作為，結(jié)合任務(wù)分工，統(tǒng)籌謀劃，在202*年5月底前細(xì)化具體落實舉措，分步驟分階段推進(jìn),確保所有責(zé)任落實到位，各項任務(wù)落到實處。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室承擔(dān)全鎮(zhèn)“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)協(xié)調(diào)督導(dǎo)考核工作。2. 增強(qiáng)工作合力。鎮(zhèn)紀(jì)委要按照責(zé)任分工，抓好督促推動，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化與相關(guān)科室的溝通聯(lián)系，及時掌握推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決矛盾問題，形成工作合力，有針對性地推動措施落實，確保工作實效。3. 營造良好氛圍。充分發(fā)揮各類媒體作用，使用群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳“廉潔鄉(xiāng)村''建設(shè)的具體事例和生動實踐，持續(xù)調(diào)動各方面參與“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。注重總結(jié)提