試論網(wǎng)購平臺的監(jiān)管責(zé)任

1、試論網(wǎng)購平臺的監(jiān)管責(zé)任隨著近年來絡(luò)購物的快速發(fā)展與普及，消費(fèi)者在享受 購"便捷、省心”的同時(shí)漸漸發(fā)現(xiàn)在電商平臺上購買的商 品魚龍混雜，利用平臺與消費(fèi)者進(jìn)行交易的各經(jīng)營者資質(zhì)、 信譽(yù)往往良莠不齊，而伴隨著互聯(lián)市場的繁榮，絡(luò)購物合 同糾紛案件的數(shù)量亦呈現(xiàn)大幅增長的趨勢，這說明購平臺 的自我治理體系已出現(xiàn)失衡，應(yīng)在權(quán)力體系之外，建構(gòu)起 相應(yīng)的責(zé)任體系，尤其是絡(luò)交易安全的審查義務(wù)和監(jiān)管責(zé) 任，從而成為推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化與社會治理體制創(chuàng) 新的重要力量。一、相關(guān)法律法規(guī)對絡(luò)交易平臺的監(jiān)督管理及責(zé)任承擔(dān)規(guī)定1、國家工商行政管理總局絡(luò)交易管理辦法第二十 五條就規(guī)定到，第三方交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取

2、必要的技 術(shù)手段和管理措施而保證平臺的正常運(yùn)行，提供必要、可 靠的交易環(huán)境和交易服務(wù)，維護(hù)絡(luò)交易秩序。2、絡(luò)交易管理辦法第二十六條中也有相關(guān)規(guī)定,第三方交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對通過平臺銷售商品或者提供 服務(wù)的經(jīng)營者及其發(fā)布的商品和服務(wù)信息建立檢查監(jiān)控制 度，發(fā)現(xiàn)有違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章行為的， 應(yīng)當(dāng)向平臺經(jīng)營者所在地工商行政管理部門報(bào)告，并及時(shí) 采取措施制止，必要時(shí)可以停止對其提供第三方交易平臺 服務(wù)。3、消費(fèi)者通過第三方絡(luò)交易平臺與商品銷售者或服務(wù) 提供者簽訂消費(fèi)合同，平臺作為合同之外的第三方，應(yīng)當(dāng) 對消費(fèi)者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第四十 四條是關(guān)于絡(luò)交易平臺提供者責(zé)任的規(guī)

3、定，明確了電商平 臺僅在三種情況下對消費(fèi)者承擔(dān)責(zé)任：一是特定條件下的 先行賠付責(zé)任，對于不能提供銷售者或服務(wù)者的真實(shí)名稱、 地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者可以向絡(luò)交易平臺要求賠 償，絡(luò)交易平臺提供者賠償后，有權(quán)向銷售者或服務(wù)者追 償；二是絡(luò)交易平臺作出更有利于消費(fèi)者的承諾的，應(yīng)當(dāng) 按照承諾承擔(dān)責(zé)任；三是過錯原則下的連帶侵權(quán)責(zé)任，絡(luò) 交易平臺提供者明知或者應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者利用其平 臺侵害消費(fèi)者合法權(quán)益且未采取必要措施，應(yīng)當(dāng)依法與銷 售者或者服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任。我國食品安全法第一百三十一條規(guī)定：“消費(fèi)者通過絡(luò) 食品交易第三方平臺購買食品，其合法權(quán)益受到損害，絡(luò) 食品交易第三方平臺提供者不能提供入

4、食品經(jīng)營者的真實(shí) 名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由絡(luò)食品交易第三方平臺 提供者賠償?！狈ㄔ号袥Q電商平臺對消費(fèi)者承擔(dān)懲罰性賠償 并不以人身損害為前提，只要存在給消費(fèi)者帶來安全隱患 的可能性即可。該類糾紛，消費(fèi)者主要基于如下四種原因 提起訴訟：經(jīng)營者出售過期食品；非法添加食品添加劑或非普通食品原料；生產(chǎn)經(jīng)營者夸大宣傳、虛假宣傳；預(yù)包裝食品的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵。絡(luò)平臺提供者為銷售者 提供經(jīng)營平臺，通過收取入費(fèi)直接獲利或通過廣告、流量 等間接獲利。絡(luò)平臺上的銷售者、服務(wù)者往往具有一定的 虛擬性，消費(fèi)者一般基于對絡(luò)交易平臺的管理水平、服務(wù) 質(zhì)量、信譽(yù)程度的信任而進(jìn)行交易。購平臺的審查義務(wù)和監(jiān)管責(zé)任1、對

5、絡(luò)平臺審查義務(wù)的認(rèn)定應(yīng)適度擴(kuò)展為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，按照法律規(guī)定，絡(luò)交易平臺必須事先主動地審查進(jìn)駐平臺的銷售者和服務(wù)者的經(jīng)營資 質(zhì)，且這種資質(zhì)審查不應(yīng)是入時(shí)一過性的，而應(yīng)當(dāng)是一個(gè) 實(shí)質(zhì)、持續(xù)的過程。審查對象不僅包括銷售者和服務(wù)者的 主體資格，還應(yīng)包括其提供的商品和服務(wù)。具體來說，要 看購平臺是否盡到了以下四個(gè)方面的審查義務(wù)：購平臺在1=1商家申請入駐平臺時(shí)是否進(jìn)行了必要的審查和登記；對商 家入駐平臺之后的經(jīng)營行為是否進(jìn)行了必要的審查和監(jiān)控;對商家退出平臺時(shí)是否進(jìn)行了必要的審查和處置；在商家 與消費(fèi)者發(fā)生糾紛時(shí)是否提供了真實(shí)必要的信息和協(xié)助。2、在購平臺監(jiān)管責(zé)任認(rèn)定時(shí)應(yīng)貫徹利益平衡原則絡(luò)交易涉及

6、三方主體，即平臺、商家和消費(fèi)者，盡管 購平臺并非具體交易的雙方，但是它為交易雙方提供了絡(luò) 服務(wù)和交易規(guī)則，而且隨著購平臺的快速發(fā)展，其介入絡(luò)交易的技術(shù)、能力和程度都在不斷加深，如仍然著重強(qiáng)調(diào) 平臺的技術(shù)中立角色，忽視其理應(yīng)承擔(dān)的提供必要可靠交 易環(huán)境和服務(wù)秩序，不重視其維護(hù)絡(luò)交易方面的監(jiān)管責(zé) 任，則會使整個(gè)行業(yè)失去賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。購平臺 對商家經(jīng)營狀況、經(jīng)營信息履行持續(xù)性的監(jiān)管義務(wù)，這也 是為消費(fèi)者提供一種擔(dān)保，保證店的信息可查詢、可問責(zé)。 同時(shí)平臺還可采取一些必要的措施，這不僅強(qiáng)調(diào)應(yīng)采取的 行為，如下架商品，對經(jīng)營者進(jìn)行處理，更強(qiáng)調(diào)行為的有 效性，例如采取的措施是否及時(shí)、對經(jīng)營者的處理是否適當(dāng)?shù)?。?dāng)然，也不能僅為了保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益而為購平臺 設(shè)置不切實(shí)際、過于嚴(yán)苛的責(zé)任，或是給商家在平臺上的交易活動增加不合理的負(fù)擔(dān)。因此，在認(rèn)定購平臺監(jiān)管責(zé)任時(shí)應(yīng)始終貫穿利益平衡原則,慎重考察現(xiàn)實(shí)生活的復(fù)雜性、平臺責(zé)任承擔(dān)的可能性、責(zé)任分配的合理性、平