《企業(yè)會計信息化工作規(guī)范》制定背景及其亮點研究

1、    企業(yè)會計信息化工作規(guī)范制定背景及其亮點研究    劉青張弛摘 要：隨著時代的進步和科技的發(fā)展，社會進入了信息化時代。同時，財會工作也逐漸實現(xiàn)信息化。為了使會計工作能夠和飛速發(fā)展的信息化社會相適應(yīng)，2013年12月6日，財政部以財會201320號文印發(fā)企業(yè)會計信息化工作規(guī)范（以下簡稱“工作規(guī)范”）?，F(xiàn)主要結(jié)合其制定的相關(guān)背景，研究其中的亮點，以便充分理解其內(nèi)容，為企業(yè)會計信息化創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提高會計工作的成效。關(guān)鍵詞：企業(yè)信息化；工作規(guī)范；背景解讀；亮點研究：f233 文獻標志碼：a ：1673-291x（2014）14-0169-03一、制

2、定企業(yè)會計信息化工作規(guī)范的相關(guān)背景1994年財政部發(fā)布了商品化會計軟件評審制度規(guī)則，對會計的軟件功能通過事前控制進行規(guī)范，之后會計軟件開始興起。但是由于行政審批制度的改革，軟件評審逐漸取消。對會計軟件功能的管理因此缺少了監(jiān)督，一度成為空白，而且會計軟件種類越來越多，品質(zhì)良莠不齊，以致會計軟件領(lǐng)域頻繁出現(xiàn)一些混亂的現(xiàn)象。比如說，有的軟件由于漏洞，使得他人可以不留任何痕跡地隨意改動會計核算結(jié)果；有的軟件不使用中文，使會計監(jiān)督工作不能順利進行；有的軟件不按照會計行業(yè)約定俗成的方式處理和輸出會計資料，導(dǎo)致監(jiān)督人員無法理解和判定核算過程的合規(guī)性等。也正因為這些混亂不合理現(xiàn)象的存在，財政部為會計軟件功能重

3、新確立規(guī)范，并通過一定的手段確保這些規(guī)定落到實處。明確規(guī)定會計軟件必須具備的功能，并明令禁止會計軟件不得提供某些功能，成為制定“工作規(guī)范”的重要考慮因素。在1994年7月施行的會計核算軟件基本功能規(guī)范中就已經(jīng)對于會計數(shù)據(jù)的輸入、處理、輸出與會計數(shù)據(jù)的安全有過細致明確的規(guī)定。這個規(guī)范的施行，給發(fā)展還不完善的會計軟件市場注入了新的活力，很多會計軟件開發(fā)公司都競相挖掘完善會計軟件的功能，所以現(xiàn)在的會計軟件功能都比較完善。所以，在此次“工作規(guī)范”的制定中有很大的一個特點，就是對于軟件功能的要求較之前的文件減少了很多，并且制定遵循的原則之一就是市場能夠自己解決的問題就不會再強制地要求。這也可以看出來，“

4、工作規(guī)范”的內(nèi)容更加人性化。除去為了統(tǒng)一會計軟件功能及服務(wù)標準之外，企業(yè)會計信息化的另一大特點是以電子資料取代手工記賬和紙質(zhì)會計文件。之前會計資料對紙質(zhì)文件的要求，導(dǎo)致企業(yè)間的交易必定會有紙面文件的傳遞，整個經(jīng)濟體系交易環(huán)節(jié)的信息化發(fā)展也受到制約，并消耗各類資源，從而阻礙會計工作模式的創(chuàng)新。若無其他原因，而僅僅因為會計資料是電子形式而不被認可，就會使信息化的優(yōu)勢大大縮水。這樣，不僅會打擊企業(yè)開展會計信息化的積極性，也不利于會計信息化工作的深入發(fā)展。此次“工作規(guī)范”首次從政策制度層面認可電子會計資料的有效性，免除企業(yè)對一定范圍內(nèi)會計資料的打印責任。這也與我國以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的

5、科學(xué)發(fā)展觀相統(tǒng)一。在工作規(guī)范的制定過程中，企業(yè)對會計資料無紙化的呼聲十分強烈。二、我國企業(yè)會計信息化工作存在的問題我國自改革開放以來，中小企業(yè)迅速發(fā)展，逐漸成為推動經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的中堅力量。但是中小企業(yè)中在會計信息化工作中也暴露了許多問題。一部分中小企業(yè)以財務(wù)部頒布的各種規(guī)章制度為基礎(chǔ)制定了自己企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度，但是都沒有做到足夠細致。我們都知道，會計核算往往關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟命脈，但是在很多中小型企業(yè)中會計核算制度非?；靵y，更有甚者，有的企業(yè)內(nèi)部根本就沒有一個嚴格完整健全的會計核算體系，以至于很多會計的核算不清晰明確。我們通常說，企業(yè)賬務(wù)處理依據(jù)的是會計人員精準的工作，可是會計人員有

6、時會為了能夠盡快地結(jié)束工作而簡化工作，做出不準確、不符合標準的賬務(wù)，嚴重影響了企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)及可持續(xù)發(fā)展。在財政部門發(fā)布的會計信息質(zhì)量檢查公告顯示，中小企業(yè)會計信息質(zhì)量低下，不僅僅是會計工作處理不當、現(xiàn)金管理混亂，而且會計信息有時也會發(fā)生舞弊?？上攵?，這種情況一定會在企業(yè)的會計核算制度不規(guī)范時出現(xiàn)得更加頻繁。在中小企業(yè)出現(xiàn)這種問題并不鮮見，這種行為不僅僅會給企業(yè)自身的發(fā)展造成限制，影響企業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展，損害企業(yè)最終的自身利益，也會影響我國經(jīng)濟建設(shè)。要想在可持續(xù)發(fā)展的條件下建立優(yōu)化節(jié)約型的會計工作模式，就必須從源頭抓起，因此，企業(yè)會計信息化工作規(guī)范的制定與實施是非常有必要的。三、案例分析結(jié)

7、合工作中實際出現(xiàn)的問題可以更加明確“工作規(guī)范”制定的必要性?，F(xiàn)以山東東營的部分企業(yè)為例。山東某電力器材有限責任公司，位于環(huán)渤海經(jīng)濟圈的中心城市東營市，是一家規(guī)模不大的傳統(tǒng)民營企業(yè)，精心致力于電力金具的研發(fā)、制造與銷售，立足與電力、鐵路行業(yè)，如今該類產(chǎn)品的供給在此項行業(yè)中已占據(jù)了龍頭地位，產(chǎn)品銷往全國各地，在國內(nèi)形成了暢通的供銷渠道，公司現(xiàn)正呈現(xiàn)蒸蒸日上的蓬勃發(fā)展態(tài)勢。這家企業(yè)雖然引進了會計電算化處理軟件，但是由于習慣和觀念的束縛、約定俗成的規(guī)矩以及過去的一些文件規(guī)定，企業(yè)會計人員在把數(shù)據(jù)輸入電腦，由電算化軟件處理好各項會計核算結(jié)果之后，都要將電子資料轉(zhuǎn)化成紙質(zhì)文件存檔或上交。此企業(yè)會計報表及各

8、類資料的輸出需要消耗紙張、能源損耗、設(shè)備損耗，而且還需要很大的空間用于儲存這些會計文件。據(jù)調(diào)查，打印成紙質(zhì)文件消耗的各類成本大概為每月超過5 000元，每年為6萬元。由此可以估算出全國企業(yè)每年僅因會計資料的打印一項的成本耗費就將超過億元。再以另一家企業(yè)山東東營某集團公司為例，該集團主要的經(jīng)營項目有高精銅材加工和銷售、廢舊有色金屬回收利用、石油機械配件生產(chǎn)銷售、聚氨防腐保溫工程以及物資進出口貿(mào)易。在與這家企業(yè)會計人員的接觸中，了解該企業(yè)會計人員對于會計事項的處理方式。該企業(yè)有一名主管會計、兩名成本會計、兩名出納。對于會計事項的處理很多都是根據(jù)企業(yè)老會計多年的經(jīng)驗來完成的，此種賬務(wù)處理是企業(yè)多年的

9、約定俗成的規(guī)矩，大體正確沒有大的差錯就可以。但是這種處理方式在現(xiàn)在看來是不規(guī)范的。而且該企業(yè)會計檔案的保管有專門的檔案室，占用非常大的空間，在保管期內(nèi)也會有各種因素使會計檔案有不同程度的損壞。endprint由此可見，部分企業(yè)會計核算制度非?；靵y，很多會計核算不清晰明確的現(xiàn)象是確實存在的，這也給企業(yè)間會計信息交換造成了很大的阻礙。“工作規(guī)范”的制定是適時的，如果每個企業(yè)都能嚴格遵守“工作規(guī)范”的要求，企業(yè)的會計核算制度會有規(guī)可循，企業(yè)的自身利益會得到保障，企業(yè)的會計工作會更加簡便，我國的經(jīng)濟也將在一個平穩(wěn)安全的環(huán)境中發(fā)展。四、“工作規(guī)范”的新亮點根據(jù)上述背景可以得知，我國中小型企業(yè)會計核算工作

10、的混亂，亟待一部專門法規(guī)的出臺。那么“工作規(guī)范”的實施無疑是符合企業(yè)會計工作現(xiàn)狀的，順應(yīng)會計工作發(fā)展的，是會計工作人員所需要的?！肮ぷ饕?guī)范”中展現(xiàn)的亮點主要有：（一）會計檔案管理有了新的模式“工作規(guī)范”中的第十二條、第十三條以及第四十條規(guī)定，會計軟件應(yīng)當根據(jù)國家統(tǒng)一標準提供數(shù)據(jù)接口，以滿足外部會計監(jiān)督需要。同時，會計軟件還應(yīng)當具有會計資料歸檔功能，并根據(jù)國家有關(guān)電子文件歸檔與電子檔案管理的要求，提供導(dǎo)出會計檔案的接口，保障會計檔案的存儲格式、元數(shù)據(jù)采集的真實性與完整性。企業(yè)內(nèi)部生成的會計憑證、賬簿和輔助性會計資料，同時滿足一定條件的，可以不輸出紙面資料1。正如上述規(guī)范所言，當滿足了一定的條件時

11、，企業(yè)內(nèi)部生成的會計憑證、賬簿等會計資料可以不輸出紙質(zhì)材料?！肮ぷ饕?guī)范”不要求輸出紙質(zhì)材料，但是要求企業(yè)建立完善的會計電子資料管理系統(tǒng)，實現(xiàn)會計檔案的電子化儲存和調(diào)閱。這一舉措不僅避免了紙質(zhì)材料易損壞，會計檔案的空間占用大，而且還減輕了會計工作人員的工作量。減少會計紙質(zhì)材料，節(jié)約用紙量，全國企業(yè)每年僅此一項就可以節(jié)約上億元，也為保護環(huán)境做出了一定的貢獻，這也與我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相貼切。（二）會計人員報賬有了新的模式“工作規(guī)范”第二十八條規(guī)定和第三十四條分別規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當促進會計信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的一體化，通過業(yè)務(wù)的處理直接驅(qū)動會計記賬，減少人工操作，提高業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與會計數(shù)據(jù)的一致性，實現(xiàn)企

12、業(yè)內(nèi)部信息資源共享；分公司、子公司數(shù)量多、分布廣的大型企業(yè)、企業(yè)集團應(yīng)當探索利用信息技術(shù)促進會計工作的集中，逐步建立財務(wù)共享服務(wù)中心。財務(wù)共享服務(wù)，即依托信息技術(shù)以財務(wù)業(yè)務(wù)流程處理為基礎(chǔ)，以優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范流程、提升流程效率、降低運營成本或創(chuàng)造價值為目的，以市場視角為內(nèi)外部客戶提供專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)的分布式管理模式2。建立共享服務(wù)中心可以提升企業(yè)的財務(wù)管理能力，可以使得財務(wù)業(yè)務(wù)組織能夠達到業(yè)務(wù)單位和財務(wù)單位之間的平衡，保證了財務(wù)對業(yè)務(wù)的支持，也強化了人員的管理。在財務(wù)共享模式下，企業(yè)通過使用同一報賬信息平臺，使得全國各地的企業(yè)可以在經(jīng)濟活動發(fā)生后通過在線登陸或多種設(shè)備登錄的方式完成報賬信息的申報

13、。這樣一來減少了人工操作，為會計人員減輕了負擔，也使得報賬便利化、統(tǒng)一化?！肮ぷ饕?guī)范”中有多處提到了把財務(wù)操作和風險控制流程嵌入到會計信息系統(tǒng)中，其目的也是為了減少人工操作，使會計工作不再機械、繁冗、復(fù)雜3。（三）支付方式有了新的模式“工作規(guī)范”的第二十九條規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當根據(jù)實際情況，開展本企業(yè)信息系統(tǒng)與銀行、供應(yīng)商、客戶等外部單位信息系統(tǒng)的互聯(lián)，實現(xiàn)外部交易信息的集中自動處理。隨著貨幣的形態(tài)不斷發(fā)展，現(xiàn)如今企業(yè)的資金支付方式也在逐漸地發(fā)展變化，從現(xiàn)金、票據(jù)等傳統(tǒng)方式過渡為網(wǎng)上銀行支付方式。隨著企業(yè)管理水平的提高以及企業(yè)管理者經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變，很多企業(yè)客戶都提出了資金集中管理、降低經(jīng)營成本的財務(wù)

14、管理需求，希望能夠提高資金使用效率、提高資金周轉(zhuǎn)利用效率。網(wǎng)上銀行這種支付方式的出現(xiàn)，在一定程度上解決了這種需求，但尚未解決財務(wù)信息與銀行賬務(wù)信息的一致性問題。銀企直聯(lián)系統(tǒng)是一個平臺，可以使企業(yè)資金管理系統(tǒng)和銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成對接，實現(xiàn)企業(yè)資金的在線支付，企業(yè)可以通過這個平臺來完成與銀行之間的實時對賬。同時還可以實時掌握企業(yè)的整體資金狀況和資金周轉(zhuǎn)信息。由此我們可以看出，未來會有更多企業(yè)使用銀企直聯(lián)系統(tǒng)，這也是“工作規(guī)范”的間接優(yōu)勢之一。五、“工作規(guī)范”帶來的影響在“工作規(guī)范”頒布實行后，我國企業(yè)會計工作在很多方面都產(chǎn)生了很大的影響。在會計信息化時代，為了確保會計信息系統(tǒng)處理的所有重大交易真實有

15、效，所有的會計信息錄入都要經(jīng)過交易授權(quán)，且不能篡改。這使得會計信息的真實性和安全性得到了保障。企業(yè)信息化發(fā)展要求未來的會計信息系統(tǒng)應(yīng)具有開放性和便利性，可以實現(xiàn)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對信息發(fā)送與接收，達到企業(yè)間的數(shù)據(jù)共享。同時也為其他相關(guān)的部門、行業(yè)提供綜合信息服務(wù)。企業(yè)的管理者要想在瞬息萬變的市場競爭中有效地經(jīng)營管理企業(yè)，做出正確的決策，就必須及時掌握各種信息，并要通過控制手段盡量提高所獲信息的準確性和真實性。而建立銀企直聯(lián)系統(tǒng)可以提高會計信息的正確性和可靠性。系統(tǒng)通過確定職責分工，嚴格各種手續(xù)、制度、工藝流程、審批程序、檢查監(jiān)督手段等，可以有效地控制本單位生產(chǎn)和經(jīng)營活動，使之順利進行，防止出現(xiàn)差錯，保證實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標4?！肮ぷ饕?guī)范”中規(guī)定，在滿足一定條件的情況下，企業(yè)內(nèi)部生成的會計憑證、賬簿等會計資料可以不輸出紙質(zhì)材料。這一舉措每年可以為企業(yè)節(jié)約一大筆費用支出，同時也可減少會計人員工作、保護環(huán)境，可謂一舉多得，與我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相吻合。統(tǒng)一的標準和要求，會使得會計工作有序進行，企業(yè)利益得到保障，我國的經(jīng)濟發(fā)展會平穩(wěn)發(fā)展?！肮ぷ饕?guī)范”剛剛開始實行，很多企業(yè)還沒