安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺建設的意義和應用

1、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺建設的意義和應用當前，經(jīng)濟全球化和科學技術飛速發(fā)展的時代背景下，安全生產(chǎn)管理與我國經(jīng)濟發(fā)展相伴已進入一個新的歷史發(fā)展階段，安全生產(chǎn)管理工作面臨的新情況、新問題，實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新成為一個迫切的課題。安監(jiān)局承擔安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管職能，隨著安全生產(chǎn)業(yè)務不斷發(fā)展，安全生產(chǎn)應急指揮工作的迫切性已經(jīng)不斷顯現(xiàn)出來，急切的需要建立起完善的管理、應急指揮體系以及相關的軟硬件配套設施。一、開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)意義貴港市位于廣西東南部，位置優(yōu)越，交通發(fā)達，擁有廣西乃至大西南內(nèi)河第一大港，全市人口超過500 萬。最近幾年，非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)和領域事故

2、隱患大量存在，一些重大重大隱患和危險源尚未得到有效治理和監(jiān)控，事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關黨和政府形象和聲譽。因此，為了進一步增強安全監(jiān)管部門的動態(tài)監(jiān)管能力、提高行政效率、規(guī)范執(zhí)法行為、消除各種隱患、預防和減少重特大事故，就必須盡快適應當前安全生產(chǎn)形勢任務發(fā)展變化的需要，進一步加大安全生產(chǎn)科技投入力度，切實提高安全監(jiān)管工作質(zhì)量、效能和水平。依據(jù)國務院要求的建立起國家、?。ㄗ灾螀^(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監(jiān)控和生產(chǎn)安全預警機制的總體要求，根據(jù)國家安監(jiān)總局對全國安全生產(chǎn)信息化建設的統(tǒng)一要求和規(guī)劃， 結(jié)合安全生產(chǎn)信息化

3、實際情況，圍繞“擴展監(jiān)察視野、 增強監(jiān)管水平、 提高應急能力、 強化行政效能、節(jié)約行政成本、預防事故發(fā)生、減少事故損失”的總目標，開展建設貴港市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)（以下簡稱安全監(jiān)管信息系統(tǒng)），構(gòu)建安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、重大危險源遠程監(jiān)測預警、應急救援指揮信息支持的三層預防體系。通過應用計算機和網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)電子政務和辦公自動化，并在地理信息系統(tǒng)（ gis）、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)（dbs ）、遠程實時在線監(jiān)控系統(tǒng)及其它專業(yè)應用系統(tǒng)的支持下，通過研發(fā)安全監(jiān)管、危險場所監(jiān)控、應急救援指揮與地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等信息技術相結(jié)合的關鍵技術，為實現(xiàn)城市安全監(jiān)管、危險場所遠程監(jiān)控、應急救援中的多源、動態(tài)、形象管

4、理提供快速、科學、有效的技術途徑。貴港市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)在貴港市安監(jiān)局現(xiàn)有內(nèi)部局域網(wǎng)的基礎上建設安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，為開展內(nèi)部辦公、業(yè)務管理提供統(tǒng)一高效平臺，實現(xiàn)部門間信息共享和電子化、無紙化辦公，提高工作人員辦事效率，降低辦公成本。同時優(yōu)化完善外部網(wǎng)站功能，為各相關單位報送數(shù)據(jù)提供信息化途徑，增強社會公眾服務能力。系統(tǒng)建成后，貴港市安監(jiān)局內(nèi)部70以上的業(yè)務管理將實現(xiàn)電子化，相關單位 80以上的數(shù)據(jù)可通過電子化報送。二、開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)應用開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)應用有12 大應用，分別是：應急預案化救援專業(yè)化指揮準確化監(jiān)控動態(tài)化規(guī)劃安全化決策智能化查詢快捷化運行可靠

5、化操作簡單化辦公信息化管理規(guī)范化工作高效化與國家和省級信息化平臺總體建設思想保持一致的前提下，構(gòu)建數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、業(yè)務流程規(guī)范統(tǒng)一的貴港市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺。實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務聯(lián)動，消除信息孤島。建設運行穩(wěn)定高效、擴展升級容易、運行維護方便的信息化項目。打造全國地市級領先的貴港市安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)應用延伸到縣市區(qū)安監(jiān)局、鎮(zhèn)街道園區(qū)安監(jiān)站，數(shù)據(jù)采集和應用延伸到企業(yè)。系統(tǒng)滿足日常監(jiān)管需要為基礎，以重大事故風險控制為主線，以重大危險源和隱患管理為重點，采用計算機、 網(wǎng)絡、通信、多媒體等多項現(xiàn)代技術，按照安監(jiān)局業(yè)務職能要求，將安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、重大危險源遠程監(jiān)測預警、應急救援指揮信息支

6、持等系統(tǒng)進行有效集成，形成安全生產(chǎn)三層預防體系。該體系的建立不僅能動態(tài)掌控重點企業(yè)和重大危險源的問題，及時消除隱患防止事故的發(fā)生，同時也為管理部門提供了大量從宏觀（一個地區(qū)）和微觀（一個企業(yè)）的詳細信息，為管理部門制訂政策、進行決策、強化監(jiān)督服務。通過建立重大危險源所在單位和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門兩級長期有效的動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)，做到能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)重大危險源的信息遠程申報上傳到政府重大危險源監(jiān)控機構(gòu)的重大危險源數(shù)據(jù)庫里；政府重大危險源監(jiān)控機構(gòu)的監(jiān)控指令能迅速下達到企業(yè)；同時具有與市應急中心、110、119、120、防災抗災視頻會商指揮系統(tǒng)等單位互聯(lián)的功能；系統(tǒng)能夠?qū)ι陥笊蟼鞯奈ｋU源數(shù)據(jù)自動進行辨識和危險

7、度評價分級；能夠為各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門直觀地提供有關數(shù)據(jù)和信息，為領導動態(tài)地、科學地對城市重大危險源進行及時的監(jiān)管提供智能化的輔助決策支持。實時了解重大危險源的工作狀態(tài)，隨時掌握重大危險源的有關安全技術工作參數(shù)（包括安全技術參數(shù)、安監(jiān)總局40 號令要求數(shù)據(jù)：視頻數(shù)據(jù)及溫度、壓力、液位、流量、組份）的情況，由重大危險源所在單位實施有效的日常安全生產(chǎn)管理，安監(jiān)部門對重大危險源單位的安全生產(chǎn)工作實施有效的監(jiān)督管理。達到預警預報的目的，預防事故發(fā)生。通過對重大危險源的危險性和事故的后果預測，以及基于重大危險源風險管理的基本評價方法，對重大危險源進行風險分級評估，實現(xiàn)對貴港全市行政區(qū)劃的安全規(guī)劃。在重大

8、危險源發(fā)生安全事故時，可提供包括：重大危險源及周邊環(huán)境的基本數(shù)據(jù)，對重大危險源影響范圍進行評估及重大危險源進行定位；重大危險源事故危及范圍和及時啟動相應的事故應急處理預案，實現(xiàn)事故救援的有效聯(lián)動。當發(fā)生其他事故引起的重大危險源次生災害時，為貴港市政府綜合應急指揮提供相應基礎信息支持，為科學決策實施有效搶救提供技術支持。一是安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務。滿足安全監(jiān)管系統(tǒng)主要業(yè)務信息化的要求，方便日常監(jiān)管。建立企業(yè)安全生產(chǎn)檔案，實行一企一檔， 務實管理基礎，做到定期了解企業(yè)的基本情況，掌握“重點危險單位”的有關安全技術工作參數(shù)（包括安全技術參數(shù)、安全監(jiān)督管理要求數(shù)據(jù)），對“重點危險單位”實施有效的日常安全管理

9、。給安全監(jiān)管部門提供宏觀（一個地區(qū)）和微觀（一個企業(yè)）的豐富信息，為制定政策、進行決策、強化監(jiān)管提供服務。二是電子政務協(xié)同辦公。在監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)提供的基礎信息支撐下，采用數(shù)字簽名、電子公章、公文加密傳輸?shù)燃夹g，實現(xiàn)對內(nèi)部辦公、行政許可、行政執(zhí)法等安全監(jiān)管電子政務工作的辦公數(shù)字化、審批流程化、行政管理規(guī)范化提供服務。三是重大危險源監(jiān)測預警。采集重點監(jiān)管企業(yè)的安全數(shù)據(jù)、視頻圖像、安全狀態(tài)等監(jiān)測監(jiān)控信息，安全監(jiān)管部門用于監(jiān)督企業(yè)是否及時處置預警（報警）情況，消除隱患，防止事故發(fā)生。四是安全生產(chǎn)應急。主要包括平時的應急管理和戰(zhàn)時的應急救援決策支持，增強政府應對處置生產(chǎn)安全事故的能力。在“重點危險單位”發(fā)

10、生事故時，可提供“重點危險單位”及其周圍環(huán)境的基本技術數(shù)據(jù)，迅速準確地確定地理位置和周邊道路、房屋、人員等信息，對危險源進行風險評價、定位，分析判定“重點危險單位”事故波及范圍和及時啟動相應的事故應急處理預案，實現(xiàn)事故救援的有效聯(lián)動，降低對人員、財產(chǎn)造成的損失，減輕事故對環(huán)境造成的污染。本系統(tǒng)作為安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的專業(yè)分系統(tǒng)，接入“貴港市應急指揮中心系統(tǒng)”，實現(xiàn)部門之間的應急聯(lián)動，提升生產(chǎn)安全事故的應急處置能力。五是安全生產(chǎn)綜合數(shù)據(jù)庫。主要包括：各級各部門應急救援預案、應急救援隊伍及資源等情況；各級安全監(jiān)管部門及行政執(zhí)法隊伍的建設情況；事故統(tǒng)計信息、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設情況、培訓教育情況；安全生產(chǎn)許可證管理、建設項目安全設施項目管理、安全投入和安全經(jīng)費情況；重大危險源信息、安全生產(chǎn)隱患信息、法律法規(guī)和標準規(guī)范；危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況、煙花爆竹生產(chǎn)銷售企業(yè)基本情況；安全生產(chǎn)專家組管理、安全生產(chǎn)行政許可事項的申報審批信息、中介機構(gòu)管理等基礎資料。六是應用基礎支撐。作為動態(tài)監(jiān)管和應急救援的基礎支持系統(tǒng)，是各類安監(jiān)業(yè)務應用信息的空間載體和分析展示的平臺，是視頻監(jiān)控、報警、調(diào)度等各種技術的綜合