3053191829在地區(qū)反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話

1、在地區(qū)反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話在地區(qū)反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話-第一秘書同志們： 近年來，在自治區(qū)紀(jì)委和地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，地區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，在各職能部門的密切配合下，查辦案件工作取得了重要進(jìn)展，查處了一批違紀(jì)違法案件，取得了良好的法紀(jì)、社會(huì)和政治效果。但是，我們也要清醒地看到，違紀(jì)違法案件仍然易發(fā)多發(fā)，窩案、串案、案中案明顯增多，有的案件涉案金額巨大，違紀(jì)違法情節(jié)嚴(yán)重、手段翻新、高智能化趨勢(shì)明顯。為此，我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能作用，整合查辦案件的力量，形成查辦案件工作合力，優(yōu)質(zhì)高效地查辦反腐敗案件，不斷取得反腐敗工作的新

2、勝利。下面，我代表地委對(duì)全地區(qū)反腐敗查辦大案要案協(xié)調(diào)工作講幾點(diǎn)意見： 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，突出反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的地位和作用。 黨的十七大報(bào)告嚴(yán)肅指出，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上明確提出：“加大查辦案件工作力度，維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性”。充分表明我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)定態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心，對(duì)新形勢(shì)下查辦案件工作提出了明確任務(wù)和更高要求。因此，我們要進(jìn)一步明確反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作的目的和意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用，有效懲治腐敗，維護(hù)地區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。 一是要充分認(rèn)識(shí)成立反

3、腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組是反腐敗機(jī)制體制創(chuàng)新的需要。黨章明確了紀(jì)委在反腐敗工作中的組織協(xié)調(diào)職責(zé)，這是我們黨在反腐敗問題上與時(shí)俱進(jìn)、積極進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。紀(jì)委作為反腐敗查辦大案要案協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭單位，要更好地從全局、戰(zhàn)略和深層次上給黨委當(dāng)好參謀，對(duì)本地區(qū)、本部門的反腐敗工作作出整體規(guī)劃和決策。 二是要充分認(rèn)識(shí)成立反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組是順應(yīng)發(fā)展的客觀需要。反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性決定了這項(xiàng)工作必須要全黨動(dòng)手，各方面齊抓共管。我國建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)間短、進(jìn)程快，一些領(lǐng)域體制機(jī)制制度還不完善，尤其是適應(yīng)新形勢(shì)下懲治和預(yù)防腐敗的法律體系還不健全，滋生腐敗的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)

4、象滋生蔓延的勢(shì)頭還沒有得到有效遏制。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)反腐敗的重要問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，是多年來反腐敗工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是查辦案件工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)。只有各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，運(yùn)用多方面的手段，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成查辦腐敗案件的整體合力，才能相互拾遺補(bǔ)缺、堵塞漏洞，保證腐敗案件的順利查處；才能對(duì)腐敗分子造成強(qiáng)大心理壓力，使其不敢腐敗。 三是要充分認(rèn)識(shí)成立反腐敗查辦大案要案協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組是堅(jiān)定全黨、全社會(huì)反腐敗決心的需要。中央制定的建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃，進(jìn)一步明確了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求、工作目標(biāo)。貫徹落實(shí)工作規(guī)劃，必須正確處理懲治和預(yù)防的關(guān)系，在堅(jiān)決

5、懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)。預(yù)防腐敗是以懲治腐敗為前提和基礎(chǔ)的，“三個(gè)更加注重”也是以“一個(gè)堅(jiān)決”為前提的。因?yàn)椴樘幐瘮“讣欠锤瘮∽钣辛?、最直接的行?dòng)，是懲治腐敗的主要手段，也是人民群眾評(píng)價(jià)反腐敗斗爭成效的重要標(biāo)志。地區(qū)從2005年就成立了反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，表明了地委、行署絕不允許腐敗分子有藏身之地的態(tài)度，就是要形成查處腐敗案件的高壓態(tài)勢(shì)，狠狠打擊腐敗分子的囂張氣焰，鼓舞人民群眾同腐敗現(xiàn)象作斗爭的信心。因此，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)反腐敗查辦大案要案協(xié)調(diào)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化反腐敗查辦大案要案工作的組織協(xié)調(diào)，形成反腐敗查案工作的整體合

6、力。 二、互相支持，密切配合，加強(qiáng)查辦大案要案的協(xié)作。 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)在協(xié)作辦案中是一種相互配合的關(guān)系，誰也離不開誰，誰也代替不了誰，是建立在相互理解、相互信任、相互支持、團(tuán)結(jié)協(xié)作基礎(chǔ)上的一種有機(jī)組合。實(shí)踐證明，沒有多方的相互信任和支持，就不可能成功突破一批大案要案。近幾年來，地區(qū)查處的李增軍貪污受賄案、胡繼榮違法發(fā)放貸款案、新天怡石材廠貪污窩案等，就是各部門密切配合、協(xié)作的成果。在今后的工作中我們一定要發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)勢(shì)，取得更大的成績。 一是要互相支持，增強(qiáng)凝聚力。在協(xié)作配合過程中，各成員單位要堅(jiān)持大事講原則，小事講風(fēng)格，相互信任，相互支持。要嚴(yán)格按照法律規(guī)定，充分發(fā)揮各部

7、門的職能作用，在調(diào)查取證、緝捕案犯、起訴審判等具體業(yè)務(wù)上，要互相尊重各職能部門的規(guī)定和程序，做到協(xié)調(diào)不包辦，到位不越位。同時(shí)，各職能部門也要在職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)腐敗案件的查處盡可能提供必要幫助。 二是要加強(qiáng)聯(lián)系，互通信息。在辦案過程中，如果各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門之間信息溝通渠道不通暢、信息報(bào)送不及時(shí)，往往會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)，影響案件的順利查處，對(duì)懲治腐敗極為不利。現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部存在好人主義、地方和部門保護(hù)主義，甚至有的單位還存在經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先的思想，辦事先考慮部門是否有利可圖，組織領(lǐng)導(dǎo)辦案工作不夠得力，瞞案不報(bào)、壓案不查的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。剛才，大家對(duì)反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組線索通報(bào)制度也進(jìn)行了討論，如果沒有意見，下發(fā)后各

8、成員單位要嚴(yán)格根據(jù)這個(gè)制度，充分發(fā)揮職能作用，及時(shí)互通情報(bào)信息，形成資源共享，提高辦案效率。 三是要密切配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“兩規(guī)”、“兩指”措施，有利于查辦和突破涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的案件、案情復(fù)雜而犯罪線索不多的案件，但由于受到使用條件的限制，對(duì)案件涉及的非黨、非監(jiān)察對(duì)象，在其不肯配合調(diào)查的情況下，就難以達(dá)到目的。必要時(shí)，可以請(qǐng)求檢察、公安部門在其職責(zé)范圍內(nèi)采取強(qiáng)制措施，使用技術(shù)偵查手段對(duì)人員進(jìn)行布控、監(jiān)聽等。對(duì)一些經(jīng)濟(jì)案件，可以請(qǐng)審計(jì)開路，或進(jìn)行案中審計(jì)。反過來，檢察、公安、審計(jì)、工商、稅務(wù)等機(jī)關(guān)如案情需要，對(duì)不便于采取強(qiáng)制措施或不便于正面接觸的黨員和監(jiān)察對(duì)象，需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)使用辦案

9、措施的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也要在職責(zé)范圍內(nèi)積極配合。要從辦案全局和整體利益出發(fā)，發(fā)揮各成員單位的職能優(yōu)勢(shì)，變單兵作戰(zhàn)為集團(tuán)作戰(zhàn)，握緊拳頭，形成合力，合理使用和調(diào)配辦案力量，合理分解任務(wù)，避免重復(fù)取證，造成資源浪費(fèi)。 四是要恪盡職守，嚴(yán)守紀(jì)律。剛才，大家對(duì)哈密地區(qū)反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度展開了討論，這些制度下發(fā)后，各成員單位要結(jié)合各自的工作規(guī)定認(rèn)真貫徹落實(shí)，在堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案、文明辦案、人性化辦案的同時(shí)，要嚴(yán)守各項(xiàng)辦案工作紀(jì)律，特別是在辦案過程中每個(gè)環(huán)節(jié)都要做好保密工作，絕不允許泄露案情，對(duì)違紀(jì)者一定要嚴(yán)肅查處。 三、創(chuàng)新思路，標(biāo)本兼治，發(fā)揮辦案工作在懲防體系中的作用 要認(rèn)真貫徹落實(shí)建立健全教育、制

10、度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要和建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃，把懲治和預(yù)防兩者有機(jī)結(jié)合起來，積極構(gòu)筑懲防體系。我們?cè)诎讣樘幹幸M(jìn)一步創(chuàng)新辦案工作思路，堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，最大限度地關(guān)心和愛護(hù)干部。 一是要準(zhǔn)確把握政策和策略的關(guān)系。查辦反腐敗案件工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，必須堅(jiān)持黨性原則，要秉公執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法，實(shí)事求是，既要積極，又要穩(wěn)妥，要始終把實(shí)現(xiàn)辦案工作政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果的統(tǒng)一作為我們追求的目標(biāo)。辦案工作實(shí)踐證明，把政策運(yùn)用好，有利于快速突破案件，提高辦案效率；有利于區(qū)別情況作出處理，取得良好的辦案綜合效果。當(dāng)前查處的大案要

11、案，很多是涉案人員眾多的窩案、串案，如果不加區(qū)別地一律從嚴(yán)懲處，既不符合我們黨的一貫政策，也不利于盡快查清案件，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。 二是要正確把握和處理查與幫的關(guān)系。我們要繼續(xù)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、懲治少數(shù)、教育挽救大多數(shù)的辦案政策。案件查處要繼續(xù)立足于挽救和教育，對(duì)于主動(dòng)坦白交待問題的可以減輕或免于處分；對(duì)于心存僥幸、拒不交待問題的，該立案的堅(jiān)決予以立案，該移交的移送司法機(jī)關(guān)，堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理?？梢酝ㄟ^審理談話、信訪談話等形式，幫助犯輕微錯(cuò)誤的黨員干部進(jìn)一步改正錯(cuò)誤，重新做人；可以通過查辦的典型案例進(jìn)行警示教育，幫助黨員從思想源頭上筑牢拒腐防線；可以通過辦案發(fā)現(xiàn)一些根本問題，從制度上解決“不想腐敗

12、、不能腐敗、不敢腐敗”的問題。 三是要正確把握和處理懲治腐敗與保障權(quán)利的關(guān)系。在查辦案件的同時(shí)要始終注意保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，對(duì)犯一般性錯(cuò)誤或違法情節(jié)輕微的，給予批評(píng)教育或適當(dāng)處理，幫助其改正錯(cuò)誤，決不能將其錯(cuò)誤擴(kuò)大化，失去教育挽救的機(jī)會(huì)。對(duì)經(jīng)查清事實(shí)，確屬被誣陷的干部，一定要主持公道，要公開予以澄清，給予保護(hù)，并支持他們大膽工作。 四、健全制度，明確責(zé)任，確保反腐敗協(xié)調(diào)工作落到實(shí)處。 要進(jìn)一步完善反腐敗協(xié)調(diào)工作制度和機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門案件及案件線索相互移送制度，逐步建立案件通報(bào)、協(xié)助查辦、責(zé)任追究等制度，保證反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作的制度化、規(guī)范化；各單位要充分發(fā)揮各自的職能作用，涉及案件定性、黨紀(jì)政紀(jì)處理、法律處置問題，要嚴(yán)格按照各自的職責(zé)權(quán)限和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理；要嚴(yán)格落實(shí)案件移送制度，各部門案件或案件線索的移送、移交必須做到及時(shí)、到位，大案要案和重大典型案件必須做到信息共享、資源