鎮(zhèn)農業(yè)普查培訓會上的講話

1、1il 同志們:今天我們召開為期二天的舊圃鎮(zhèn)第二次全國農業(yè)普查培訓會，主要任務就是貫徹落實國務院和省、市、區(qū)政府 有關會議和文件精神，培訓我鎮(zhèn)農業(yè)普查級業(yè)務骨干。，談 幾點意見。一、要充分明確鎮(zhèn)村兩級農業(yè)普查業(yè)務骨干的歷史責農業(yè)普查，是由國務院決定的一項重大的國情國力調查。其意義在于摸清農村家底，把準農業(yè)脈博，關注農民 生計。一年多來，各級人民政府都已下發(fā)相關文件，召開 了動員大會，明確了工作責任，要求認真搞好農業(yè)普查, 盤點三農真實狀況，以科學決策發(fā)展大計搞好普查工作。目前，我鎮(zhèn)的農業(yè)普查工作已經完成了領導機構和辦事機 構的組建、實施方案、宣傳方案的擬定上報、普查小區(qū)的 繪制、普查指導員的選

2、聘和普查員、農業(yè)普查全面宣傳、 進一步選聘普查員、組建村級領導機構工作，正在開展培 訓普查員工作，即將面臨開始入戶摸底清查、進行正式普 查等一糸列工作?，F(xiàn)在，我們要貫徹落實好的一項具體任務，就是培訓好各級業(yè)務骨干。因為方案的貫徹落實，必須依靠一支訓練有素的普查隊伍。這支隊伍必須經過培訓，其中，業(yè)務 骨干的培訓更為重要。國務院農普辦要求按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)1-2 人、縣一級3-4人、市一級4-5人、省一級6-8人層層落 實。全國要組成一支超過5萬人的農業(yè)普查骨干隊伍，這支隊伍要成為全國700萬普查人員的領軍人物。可以說,這次普查的任務，已經歷史地落在在座各位肩上。今天請大家來，就是要率先對你們進行系統(tǒng)的培訓

3、，讓你們成為 我鎮(zhèn)農業(yè)普查的能手。二、要準確把握第二次全國農業(yè)普查方案的特點這次農業(yè)普查方案的設計，圍繞著更好地實現(xiàn)本次普 查的目的，是在廣泛征求意見、組織試點和專家論證的基 礎上，經過多次修訂完善后制定的。它具有以下主要特點:一是重點比較明確。本次普查規(guī)模之大，舉世矚目。 是一個基于農業(yè)、農村、農戶“三農”為一體的普查，涉 及面非常廣，內容涵蓋了全國范圍內的農業(yè)生產經營情況' 農村社區(qū)環(huán)境情況、土地利用情況、農業(yè)和農村投資情況、 農村勞動力就業(yè)及流動情況以及農民生活質量情況。但整 個普查內容的重點卻緊緊扣住“三農發(fā)展政策和規(guī)劃制 定的要求，反映社會主義新農村建設的時代特征。其亮點 在

4、于能夠從輸出地和輸入地較全面的反映農村勞動力就業(yè) 與流動，能夠反映土地承包和流轉、農民家庭生活設施、 農民享受社會保障的現(xiàn)狀，這些都是常規(guī)統(tǒng)計中難以取得的比較完整資料的內容。二是內容比較科學。第二次全國農業(yè)普查從統(tǒng)計標準、普查范圍、指標設置、指標定義、數據采集方式等方面充分考慮了與其他統(tǒng)計調查的銜接與可比。首先，在普查對象、范圍的界定上，方案對普查對象和地域范圍的界定兼顧了常規(guī)農村統(tǒng)計、第一次全國農業(yè)普查、"三農“政策實施、以及統(tǒng)計上城鄉(xiāng)劃分對農村的界定，既可以有效地在 這些不同口徑的范圍之間實現(xiàn)轉換，又明確清晰，具有可 操作性。在統(tǒng)計標準上，全部采用了國民經濟行業(yè)分類 標準、全國行

5、政區(qū)劃代碼標準等國家標準。第三，在 指標設置、指標定義和數據采集方式等方面，充分考慮了與其他統(tǒng)計調查和普查的銜接，同時還參考世界農業(yè)普查方案和日本、韓國、美國以及我國臺灣地區(qū)的農業(yè)普 查方案，盡量使方案具有國際可比性。三是問卷設計人性化，實用性強。一是針對光電錄入 數據處理的特點，為每一個指標和問題設計了預填處和抄 錄修訂格，方便現(xiàn)場登記，減少轉錄工作強度。二是在住 戶問卷中設計了每一模塊的口語化的提問。三是對于需要 不同普查對象填寫的問題，設計了提示。四是將重要平衡 關系和說明直接寫在普查表上，以便普查員現(xiàn)場準確登記。五是每一個必須填報指標的指標號帶下劃線，提高審核效 率。六是所有調查對象填

6、寫問卷不超過2張，非農業(yè)生產經營戶只填寫1張問卷，節(jié)約調查時間和成本。七是使用a 4紙問卷，方便普查員攜帶。整個普查方案注意了把復雜 問題簡單化，更貼近了大家在實際工作中的運用。其次，是實施細則具體化，可操作性強。通過對第一次全國農業(yè)普查實施過程進行反復研究，對經濟普查和人 口普查方案進行認真學習，對農業(yè)普查綜合試點工作進行 總結，并在認真傾聽基層意見的基礎上，針對農業(yè)普查的 普查員文化程度較低' 普查經驗較少的實際情況，第二次 全國農業(yè)普查方案對清查摸底、現(xiàn)場登記、數據審核、數據轉錄、手工匯總等重要工作步驟、技術規(guī)范、相關指標 進行了詳細規(guī)定，并注意使這些規(guī)定有可操作性。三、要圓滿地

7、完成本次學習的任務同志們，你們是本次農業(yè)普查的領軍人物。這次學習 回去后，要靠你們把普查內容完完整整地貫徹落實到今后 的實際工作中去。下面，我對這次會議提幾點具體要求：一是要當好學生。盡管在座的各位都是各地的精兵強 將，有些還參加過第一次農業(yè)普查或其他普查，但本次普 查任務重' 新情況多，大家千萬不可馬虎。為把普查內容 學好、學透，以便不折不扣的貫徹下去才能保證普查結果 真實可比而不出偏差。如果自己是“半桶水s回去講課是 會誤導基層同志，導致操作上的誤差，從而毀掉整個普查。 同時，你們還要擔負指導、檢查基層和普查員現(xiàn)場調查工作的重任，如果自己的業(yè)務不熟練，對方案的理解一知半 解，甚至憑

8、想象去指導工作，普查數據的質量就無法得到 保證的。對此，大家務必保持清醒的頭腦，端正學習態(tài)度, 增強自己的使命感和責任感，努力當好學生，學好方案, 接好普查方案的這個接力棒。二是要認真預習，勤動腦子。方案涉及內容多,范圍廣，包括了普查表表式、普查表填報說明、普查表審 核方法、普查工作細則，詳細規(guī)定了普查各個環(huán)節(jié)的工作 規(guī)程，包括組織機構，普查員和普查指導員的選聘、培訓, 普查區(qū)的劃分，普查地圖繪制，清查摸底，登記和復查, 地址編碼，普查表管理，手工匯總，質量控制和驗收，數據處理，事后質量抽查，以及住戶普查長表方案和農業(yè)用地調查方案，這次普查共設計了 5張表，涵蓋近600個指標。盡管這次培訓完全

9、參照了國務院農普辦在青島培 訓的模式，安排了 5天時間。但據參加國家級培訓回來的同志講，時間還是非常緊的。所以，省農普辦在發(fā)出本次 會議的補充通知時，就要求大家及早預習方案。在接下 來的幾天里，大家在課前都要堅持預習。對于從來沒有參 加過普查工作的同志更要通過預習對一些基本的概念、指標解釋、各個工作環(huán)節(jié)有一個初步的了解，保證聽課效果;對普查工作有一定了解的同志，要認真思考普查表的訪問技巧以及各項工作細則的重點和難點，以及方案中可能還存在的問題，帶著這些問題參加培訓。只有這樣才能達到 培訓的目的，如果事先不預習，聽課時跟不上，整個培訓 的效果就會受到影響。三是要專心聽課，勤做練習。5天的課堂學習

10、很寶貴， 大家務必在預習的基礎上認真聽講' 積極提問、積極討論, 盡可能把所有的問題都消滅在課堂內。在上課時，大家一 定要遵守課堂紀律，認真聽講，把單位的工作放到一邊, 把自己的私事也放在課后再解決。有問題或沒有聽懂的地 方要先記下來，課后與講課的同志再進行交流和探討，或者在專門討論的時間里進行討論。分組討論時大家要開動 腦筋、積極參與，通過討論，進一步理解和掌握培訓的內 容。本次培訓中，省農普辦為嚴格把握培訓質量，還為大 家準備了相當數量的模擬考試題和練習題。希望大家認真完成，把方案學深，學透。四是要把握重點，融會貫通。盡管普查的內容很多，普查方案很龐雜。但我們在學習中也不能眉毛胡子一把 抓，要有重點的學習，對已經熟悉和了解了的內容可以少 花一些時間，對自己從來沒有接觸過的內容要多花一些時 間，有效、合理利用有限的培訓時間。從普查方案的內容來看，大家在培訓中要重點學習把握以下幾