鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查培訓(xùn)會上的講話

1、1il 同志們:今天我們召開為期二天的舊圃鎮(zhèn)第二次全國農(nóng)業(yè)普查培訓(xùn)會，主要任務(wù)就是貫徹落實國務(wù)院和省、市、區(qū)政府 有關(guān)會議和文件精神，培訓(xùn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查級業(yè)務(wù)骨干。，談 幾點意見。一、要充分明確鎮(zhèn)村兩級農(nóng)業(yè)普查業(yè)務(wù)骨干的歷史責(zé)農(nóng)業(yè)普查，是由國務(wù)院決定的一項重大的國情國力調(diào)查。其意義在于摸清農(nóng)村家底，把準(zhǔn)農(nóng)業(yè)脈博，關(guān)注農(nóng)民 生計。一年多來，各級人民政府都已下發(fā)相關(guān)文件，召開 了動員大會，明確了工作責(zé)任，要求認(rèn)真搞好農(nóng)業(yè)普查, 盤點三農(nóng)真實狀況，以科學(xué)決策發(fā)展大計搞好普查工作。目前，我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)普查工作已經(jīng)完成了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī) 構(gòu)的組建、實施方案、宣傳方案的擬定上報、普查小區(qū)的 繪制、普查指導(dǎo)員的選

2、聘和普查員、農(nóng)業(yè)普查全面宣傳、 進(jìn)一步選聘普查員、組建村級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作，正在開展培 訓(xùn)普查員工作，即將面臨開始入戶摸底清查、進(jìn)行正式普 查等一糸列工作?，F(xiàn)在，我們要貫徹落實好的一項具體任務(wù)，就是培訓(xùn)好各級業(yè)務(wù)骨干。因為方案的貫徹落實，必須依靠一支訓(xùn)練有素的普查隊伍。這支隊伍必須經(jīng)過培訓(xùn)，其中，業(yè)務(wù) 骨干的培訓(xùn)更為重要。國務(wù)院農(nóng)普辦要求按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)1-2 人、縣一級3-4人、市一級4-5人、省一級6-8人層層落 實。全國要組成一支超過5萬人的農(nóng)業(yè)普查骨干隊伍，這支隊伍要成為全國700萬普查人員的領(lǐng)軍人物?？梢哉f,這次普查的任務(wù)，已經(jīng)歷史地落在在座各位肩上。今天請大家來，就是要率先對你們進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)

3、，讓你們成為 我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查的能手。二、要準(zhǔn)確把握第二次全國農(nóng)業(yè)普查方案的特點這次農(nóng)業(yè)普查方案的設(shè)計，圍繞著更好地實現(xiàn)本次普 查的目的，是在廣泛征求意見、組織試點和專家論證的基 礎(chǔ)上，經(jīng)過多次修訂完善后制定的。它具有以下主要特點:一是重點比較明確。本次普查規(guī)模之大，舉世矚目。 是一個基于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)戶“三農(nóng)”為一體的普查，涉 及面非常廣，內(nèi)容涵蓋了全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況' 農(nóng)村社區(qū)環(huán)境情況、土地利用情況、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投資情況、 農(nóng)村勞動力就業(yè)及流動情況以及農(nóng)民生活質(zhì)量情況。但整 個普查內(nèi)容的重點卻緊緊扣住“三農(nóng)發(fā)展政策和規(guī)劃制 定的要求，反映社會主義新農(nóng)村建設(shè)的時代特征。其亮點 在

4、于能夠從輸出地和輸入地較全面的反映農(nóng)村勞動力就業(yè) 與流動，能夠反映土地承包和流轉(zhuǎn)、農(nóng)民家庭生活設(shè)施、 農(nóng)民享受社會保障的現(xiàn)狀，這些都是常規(guī)統(tǒng)計中難以取得的比較完整資料的內(nèi)容。二是內(nèi)容比較科學(xué)。第二次全國農(nóng)業(yè)普查從統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、普查范圍、指標(biāo)設(shè)置、指標(biāo)定義、數(shù)據(jù)采集方式等方面充分考慮了與其他統(tǒng)計調(diào)查的銜接與可比。首先，在普查對象、范圍的界定上，方案對普查對象和地域范圍的界定兼顧了常規(guī)農(nóng)村統(tǒng)計、第一次全國農(nóng)業(yè)普查、"三農(nóng)“政策實施、以及統(tǒng)計上城鄉(xiāng)劃分對農(nóng)村的界定，既可以有效地在 這些不同口徑的范圍之間實現(xiàn)轉(zhuǎn)換，又明確清晰，具有可 操作性。在統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)上，全部采用了國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類 標(biāo)準(zhǔn)、全國行

5、政區(qū)劃代碼標(biāo)準(zhǔn)等國家標(biāo)準(zhǔn)。第三，在 指標(biāo)設(shè)置、指標(biāo)定義和數(shù)據(jù)采集方式等方面，充分考慮了與其他統(tǒng)計調(diào)查和普查的銜接，同時還參考世界農(nóng)業(yè)普查方案和日本、韓國、美國以及我國臺灣地區(qū)的農(nóng)業(yè)普 查方案，盡量使方案具有國際可比性。三是問卷設(shè)計人性化，實用性強(qiáng)。一是針對光電錄入 數(shù)據(jù)處理的特點，為每一個指標(biāo)和問題設(shè)計了預(yù)填處和抄 錄修訂格，方便現(xiàn)場登記，減少轉(zhuǎn)錄工作強(qiáng)度。二是在住 戶問卷中設(shè)計了每一模塊的口語化的提問。三是對于需要 不同普查對象填寫的問題，設(shè)計了提示。四是將重要平衡 關(guān)系和說明直接寫在普查表上，以便普查員現(xiàn)場準(zhǔn)確登記。五是每一個必須填報指標(biāo)的指標(biāo)號帶下劃線，提高審核效 率。六是所有調(diào)查對象填

6、寫問卷不超過2張，非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶只填寫1張問卷，節(jié)約調(diào)查時間和成本。七是使用a 4紙問卷，方便普查員攜帶。整個普查方案注意了把復(fù)雜 問題簡單化，更貼近了大家在實際工作中的運(yùn)用。其次，是實施細(xì)則具體化，可操作性強(qiáng)。通過對第一次全國農(nóng)業(yè)普查實施過程進(jìn)行反復(fù)研究，對經(jīng)濟(jì)普查和人 口普查方案進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，對農(nóng)業(yè)普查綜合試點工作進(jìn)行 總結(jié)，并在認(rèn)真傾聽基層意見的基礎(chǔ)上，針對農(nóng)業(yè)普查的 普查員文化程度較低' 普查經(jīng)驗較少的實際情況，第二次 全國農(nóng)業(yè)普查方案對清查摸底、現(xiàn)場登記、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)錄、手工匯總等重要工作步驟、技術(shù)規(guī)范、相關(guān)指標(biāo) 進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，并注意使這些規(guī)定有可操作性。三、要圓滿地

7、完成本次學(xué)習(xí)的任務(wù)同志們，你們是本次農(nóng)業(yè)普查的領(lǐng)軍人物。這次學(xué)習(xí) 回去后，要靠你們把普查內(nèi)容完完整整地貫徹落實到今后 的實際工作中去。下面，我對這次會議提幾點具體要求：一是要當(dāng)好學(xué)生。盡管在座的各位都是各地的精兵強(qiáng) 將，有些還參加過第一次農(nóng)業(yè)普查或其他普查，但本次普 查任務(wù)重' 新情況多，大家千萬不可馬虎。為把普查內(nèi)容 學(xué)好、學(xué)透，以便不折不扣的貫徹下去才能保證普查結(jié)果 真實可比而不出偏差。如果自己是“半桶水s回去講課是 會誤導(dǎo)基層同志，導(dǎo)致操作上的誤差，從而毀掉整個普查。 同時，你們還要擔(dān)負(fù)指導(dǎo)、檢查基層和普查員現(xiàn)場調(diào)查工作的重任，如果自己的業(yè)務(wù)不熟練，對方案的理解一知半 解，甚至憑

8、想象去指導(dǎo)工作，普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量就無法得到 保證的。對此，大家務(wù)必保持清醒的頭腦，端正學(xué)習(xí)態(tài)度, 增強(qiáng)自己的使命感和責(zé)任感，努力當(dāng)好學(xué)生，學(xué)好方案, 接好普查方案的這個接力棒。二是要認(rèn)真預(yù)習(xí)，勤動腦子。方案涉及內(nèi)容多,范圍廣，包括了普查表表式、普查表填報說明、普查表審 核方法、普查工作細(xì)則，詳細(xì)規(guī)定了普查各個環(huán)節(jié)的工作 規(guī)程，包括組織機(jī)構(gòu)，普查員和普查指導(dǎo)員的選聘、培訓(xùn), 普查區(qū)的劃分，普查地圖繪制，清查摸底，登記和復(fù)查, 地址編碼，普查表管理，手工匯總，質(zhì)量控制和驗收，數(shù)據(jù)處理，事后質(zhì)量抽查，以及住戶普查長表方案和農(nóng)業(yè)用地調(diào)查方案，這次普查共設(shè)計了 5張表，涵蓋近600個指標(biāo)。盡管這次培訓(xùn)完全

9、參照了國務(wù)院農(nóng)普辦在青島培 訓(xùn)的模式，安排了 5天時間。但據(jù)參加國家級培訓(xùn)回來的同志講，時間還是非常緊的。所以，省農(nóng)普辦在發(fā)出本次 會議的補(bǔ)充通知時，就要求大家及早預(yù)習(xí)方案。在接下 來的幾天里，大家在課前都要堅持預(yù)習(xí)。對于從來沒有參 加過普查工作的同志更要通過預(yù)習(xí)對一些基本的概念、指標(biāo)解釋、各個工作環(huán)節(jié)有一個初步的了解，保證聽課效果;對普查工作有一定了解的同志，要認(rèn)真思考普查表的訪問技巧以及各項工作細(xì)則的重點和難點，以及方案中可能還存在的問題，帶著這些問題參加培訓(xùn)。只有這樣才能達(dá)到 培訓(xùn)的目的，如果事先不預(yù)習(xí)，聽課時跟不上，整個培訓(xùn) 的效果就會受到影響。三是要專心聽課，勤做練習(xí)。5天的課堂學(xué)習(xí)

10、很寶貴， 大家務(wù)必在預(yù)習(xí)的基礎(chǔ)上認(rèn)真聽講' 積極提問、積極討論, 盡可能把所有的問題都消滅在課堂內(nèi)。在上課時，大家一 定要遵守課堂紀(jì)律，認(rèn)真聽講，把單位的工作放到一邊, 把自己的私事也放在課后再解決。有問題或沒有聽懂的地 方要先記下來，課后與講課的同志再進(jìn)行交流和探討，或者在專門討論的時間里進(jìn)行討論。分組討論時大家要開動 腦筋、積極參與，通過討論，進(jìn)一步理解和掌握培訓(xùn)的內(nèi) 容。本次培訓(xùn)中，省農(nóng)普辦為嚴(yán)格把握培訓(xùn)質(zhì)量，還為大 家準(zhǔn)備了相當(dāng)數(shù)量的模擬考試題和練習(xí)題。希望大家認(rèn)真完成，把方案學(xué)深，學(xué)透。四是要把握重點，融會貫通。盡管普查的內(nèi)容很多，普查方案很龐雜。但我們在學(xué)習(xí)中也不能眉毛胡子一把 抓，要有重點的學(xué)習(xí)，對已經(jīng)熟悉和了解了的內(nèi)容可以少 花一些時間，對自己從來沒有接觸過的內(nèi)容要多花一些時 間，有效、合理利用有限的培訓(xùn)時間。從普查方案的內(nèi)容來看，大家在培訓(xùn)中要重點學(xué)習(xí)把握以下幾