建設(shè)工程擔保制度(共5頁)

1、1Z301070 建設(shè)工程擔保制度本節(jié)包括3項內(nèi)容1Z301071 擔保與擔保合同的規(guī)定1Z301072 建設(shè)工程擔保的方式和責任1Z301073 抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金的規(guī)定1Z301071 擔保與擔保合同的規(guī)定 擔保是指當事人根據(jù)法律規(guī)定或者雙方約定，為促使債務人履行債務實現(xiàn)債權(quán)人的權(quán)利的法律制度。 第三人為債務人向債權(quán)人提供擔保時，可以要求債務人提供反擔保。反擔保適用擔保法擔保的規(guī)定。 擔保合同是主合同的從合同，主合同無效，擔保合同無效。擔保合同另有約定的，按照約定。擔保合同被確認無效后，債務人、擔保人、債權(quán)人有過錯的，應當根據(jù)其過錯各自承擔相應的民事責任。 1Z301072 建設(shè)工

2、程保證擔保的方式和責任 擔保法規(guī)定，擔保方式為保證、抵押，質(zhì)押、留置和定金。 在建設(shè)工程活動中，保證是最為常用的一種擔保方式。所謂保證，是指保證人和債權(quán)人約定，當債務人不履行債務時，保證人按照約定履行債務或者承擔責任的行為。具有代為清償債務能力的法人、其他組織或者公民，可以作保證人。但在建設(shè)工程活動中，由于擔保的標的額較大，保證人往往是銀行，也有信用較高的其他擔保人，如擔保公司。銀行出具的保證通常稱為保函，其他保證人出具的書面保證一般稱為保證書。 一、保證的基本法律規(guī)定 (一)保證合同保證人與債權(quán)人應當以書面形式訂立保證合同。 保證合同應當包括以下內(nèi)容：(1)被保證的主債權(quán)種類、數(shù)額；(2)債

3、務人履行債務的期限；(3)保證的方式；(4)保證擔保的范圍；(5)保證的期間；(6)雙方認為需要約定的其他事項。保證合同不完全具備以上規(guī)定內(nèi)容的，可以補正。 (二)保證方式 保證的方式有兩種：(1)一般保證；(2)連帶責任保證。 當事人在保證合同中約定，債務人不能履行債務時，由保證人承擔保證責任的，為一般保證。 當事人對保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，按照連帶責任保證承擔保證責任。 (三)保證人資格 具有代為清償債務能力的法人、其他組織或者公民，可以作為保證人。但是，以下組織不能作為保證人； 1國家機關(guān)不得為保證人，但經(jīng)國務院批準為使用外國政府或者國際經(jīng)濟組織貸款進行轉(zhuǎn)貸的除外。 2學校、幼

4、兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體不得為保證人。 3企業(yè)法人的分支機構(gòu)、職能部門不得為保證人。企業(yè)法人的分支機構(gòu)有法人書面授權(quán)的，可以在授權(quán)范圍內(nèi)提供保證。 任何單位和個人不得強令銀行等金融機構(gòu)或者企業(yè)為他人提供保證；銀行等金融機構(gòu)或者企業(yè)對強令其為他人提供保證的保證行為，有權(quán)拒絕。 (四)保證責任 保證合同生效后，保證人就應當在合同約定的保證范圍和保證期間承擔保證責任。 保證擔保的范圍包括主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償金和實現(xiàn)債權(quán)的費用。保證合同另有約定的，按照約定。當事人對保證擔保的范圍沒有約定或者約定不明確的，保證人應當對全部債務承擔責任。保證期間，債權(quán)人依法將主債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三

5、人的，保證人在原保證擔保的范圍內(nèi)繼續(xù)承擔保證責任。保證合同另有約定的，按照約定。保證期間，債權(quán)人許可債務人轉(zhuǎn)讓債務的，應當取得保證人書面同意，保證人對未經(jīng)其同意轉(zhuǎn)讓的債務，不再承擔保證責任。債權(quán)人與債務人協(xié)議變更主合同的，應當取得保證人書面同意，未經(jīng)保證人書面同意的，保證人不再承擔保證責任。保證合同另有約定的，按照約定。 一般保證的保證人未約定保證期間的，保證期間為主債務履行期屆滿之日起6個月。連帶責任保證的保證人與債權(quán)人未約定保證期間的，債權(quán)人有權(quán)自主債務履行期屆滿之日起6個月內(nèi)要求保證人承擔保證責任。（除斥期間、可變期間、保證期間） 二、建設(shè)工程施工常用的保證種類 (一)施工投標保證金投標

6、保證金是指投標人按照招標文件的要求向招標人出具的，以一定金額表示的投標責任擔保。其實質(zhì)是為了避免因投標人在投標有效期內(nèi)隨意撤回、撤銷投標或中標后不能提交履約保證金和簽署合同等行為而給招標人造成損失。 投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。(詳見本書“IZ303013投標文件的法定要求和投標保證金”) (二)施工合同履約保證金 招標投標法規(guī)定，招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提供。 施工合同履約保證金，是為了保證施工合同的順利履行而要求承包人提供的擔保。施工合同履約保證金多為提供第三人的信用擔保(保證)，一般是由銀行或者擔保公司向招標人出具履約

7、保函或者保證書。 (三)工程款支付擔保 工程建設(shè)項目施工招標投標辦法規(guī)定，招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。工程款支付擔保，是發(fā)包人向承包人提交的、保證按照合同約定支付工程款的擔保，通常采用由銀行出具保函的方式。1Z301073 抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金的規(guī)定 一、抵押權(quán) (一)抵押的法律概念 按照擔保法、物權(quán)法的規(guī)定，抵押是指債務人或者第三人不轉(zhuǎn)移對財產(chǎn)的占有，將該財產(chǎn)作為債權(quán)的擔保。債務人不履行債務時，債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定以該財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。其中，債務人或者第三人稱為抵押人，債權(quán)人稱為抵押權(quán)人。

8、(二)抵押物 下列財產(chǎn)可以作為抵押物：(1)抵押人所有的房屋和其他地上定著物；(2)抵押人所有的機器、交通運輸工具和其他財產(chǎn)；(3)抵押人依法有權(quán)處置的國有土地使用權(quán)、房屋和其他地上定著物；(4)抵押人依法有權(quán)處置的國有機器、交通運輸工具和其他財產(chǎn)；(5)抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)；(6)依法可以抵押的其他財產(chǎn)。 下列財產(chǎn)不得抵押：(1)土地所有權(quán)；(2)耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)；(3)學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施；(4)所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財產(chǎn)

9、；(5)依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn)；(6)依法不得抵押的其他財產(chǎn)。 當事人以土地使用權(quán)、城市房地產(chǎn)、林木、航空器、船舶、車輛等財產(chǎn)抵押的，應當辦理抵押物登記，抵押合同自登記之日起生效；當事人以其他財產(chǎn)抵押的，可以自愿辦理抵押物登記，抵押合同自簽訂之日起生效。當事人未辦理抵押物登記的，不得對抗第三人。 辦理抵押物登記，應當向登記部門提供主合同、抵押合同、抵押物的所有權(quán)或者使用權(quán)證書。 (三)抵押的效力 抵押擔保的范圍包括主債權(quán)及利息、違約金損害賠償金和實現(xiàn)抵押權(quán)的費用。當事人也可以在抵押合同中約定抵押擔保的范圍。 抵押人有義務妥善保管抵押物并保證其價值。抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓已辦理登記的抵押物，

10、應當通知抵押權(quán)人并告知受讓人轉(zhuǎn)讓物已經(jīng)抵押的情況；否則，該轉(zhuǎn)讓行為無效。 (四)抵押權(quán)的實現(xiàn) 債務履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償?shù)?，可以與抵押人協(xié)議以抵押物折價或者以拍賣、變賣該抵押物所得的價款受償；協(xié)議不成的，抵押權(quán)人可以向人民法院提起訴訟。抵押物折價或者拍賣、變賣后，其價款超過債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押人所有，不足部分由債務人清償。 同一財產(chǎn)向兩個以上債權(quán)人抵押的，拍賣、變賣抵押物所得的價款按照以下規(guī)定清償：(1)抵押合同以登記生效的，按抵押物登記的先后順序清償；順序相同的，按照債權(quán)比例清償。(2)抵押合同自簽訂之日起生效的，如果抵押物未登記的，按照合同生效的先后順序清償，順序相同的，按照債權(quán)比例清

11、償。抵押物已登記的先于未登記的受償。二、質(zhì)權(quán)(一)質(zhì)押的法律概念 按照擔保法、物權(quán)法的規(guī)定，質(zhì)押是指債務人或者第三人將其動產(chǎn)或權(quán)利移交債權(quán)人占有，將該動產(chǎn)或權(quán)利作為債權(quán)的擔保。債務人不履行債務時，債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定以該動產(chǎn)或權(quán)利折價或者以拍賣、變賣該動產(chǎn)或權(quán)利的價款優(yōu)先受償。 質(zhì)權(quán)是一種約定的擔保物權(quán)，以轉(zhuǎn)移占有為特征。債務人或者第三人為出質(zhì)人，債權(quán) 人為質(zhì)權(quán)人，移交的動產(chǎn)或權(quán)利為質(zhì)物。 (二)質(zhì)押的分類動產(chǎn)質(zhì)押是指債務人或者第三人將其動產(chǎn)移交債權(quán)人占有，將該動產(chǎn)作為債權(quán)的擔保。能夠用作質(zhì)押的動產(chǎn)沒有限制。權(quán)利質(zhì)押一般是將權(quán)利憑證交付質(zhì)押人的擔保?？梢再|(zhì)押的權(quán)利包括：(1)匯票、支票、本票

12、、債券、存款單、倉單、提單；(2)依法可以轉(zhuǎn)讓的股份、股票；(3)依法可以轉(zhuǎn)讓的商標專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)；(4)依法可以質(zhì)押的其他權(quán)利。 三、留置 按照擔保法、物權(quán)法的規(guī)定，留置是指債權(quán)人按照合同約定占有債務人的動產(chǎn)，債務人不按照合同約定的期限履行債務的，債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定留置該財產(chǎn)，以該財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。 由于留置是一種比較強烈的擔保方式，必須依法行使，不能通過合同約定產(chǎn)生留置權(quán)。擔保法規(guī)定，因保管合同、運輸合同、加工承攬合同發(fā)生的債權(quán)，債務人不履行債務的，債權(quán)人有留置權(quán)。法律規(guī)定可以留置的其他合同，適用以上規(guī)定。當事人可以在合同中約定不得留置的物。 留置權(quán)人負有妥善保管留置物的義務。因保管不善致使留置物滅失或者毀損的，留置權(quán)人應當承擔民事