淺談建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理

1、    淺談建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理    沈菁摘要：搞建設，功在當代，利在千秋，工程質(zhì)量關系到民生大計，責任重于泰山。所以這就給質(zhì)量監(jiān)督工作提出了一個更高層次的研究課題，質(zhì)量監(jiān)督人員必須掌握質(zhì)量監(jiān)督的基本知識和監(jiān)督技術，并不斷的使自己的業(yè)務水平得到提高，這正是筆者寫作的目的和動機。本文對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理進行了探討。關鍵詞：建筑工程；質(zhì)量；監(jiān)督管理；措施：tu198： a建設工程質(zhì)量關系到工程項目的投資效益、社會效益和環(huán)境效益，工程質(zhì)量事關國家和人民生命財產(chǎn)的安全，影響國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的安定。嚴格控制工程質(zhì)量，是工程建設參建各方義不容辭的責任，同時是

2、工程建設中政府維護國家和公眾利益質(zhì)量職能的主要體現(xiàn)。因此，必須切實加強對工程質(zhì)量的監(jiān)管，努力維護國家和公眾的利益，建立以規(guī)范標準為主要內(nèi)容的工程質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督體系，圍繞工程項目和建設主體，多層次，全方位實施工程質(zhì)量監(jiān)管，有效維護建筑市場秩序。一、 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的意義建筑工程質(zhì)量監(jiān)督是建設行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)國家的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準、對責任主體和有關機構(gòu)履行質(zhì)量責任的行為以及工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查、維護公眾利益的行政執(zhí)法行為。其中，建設工程質(zhì)量責任主體、是指參與工程建設項目的建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位；質(zhì)量行

3、為是指在工程項目建設過程中，責任主體和有關機構(gòu)履行國家有關法律、法規(guī)規(guī)定的質(zhì)量責任和義務所進行的活動。工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容包括對責任主體和有關機構(gòu)履行質(zhì)量責任的行為的監(jiān)督檢查，對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對施工技術資料、監(jiān)理資料以及檢測報告等有關工程質(zhì)量的文件和資料的監(jiān)督檢查，對工程竣工驗收的監(jiān)督檢查，對混凝土預制構(gòu)件及預拌混凝土質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對責任主體和有關機構(gòu)違法、違規(guī)行為的調(diào)查取證和核實、提出處罰建議或按委托權(quán)限實施行政處罰，提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告，隨時了解和掌握本地區(qū)工程質(zhì)量狀況。而所謂工程質(zhì)量管理就是要通過對過程的控制，使工程質(zhì)量管理的內(nèi)容都在受控的狀態(tài)下實現(xiàn)建設工程的目標。建筑工程

4、質(zhì)量包括兩個方面的含義，一是建筑的使用功能是否滿足設計及相關規(guī)范標準的要求;二是建筑工程的結(jié)構(gòu)安全是否滿足設計及相關規(guī)范標準的要求。其中，前者是目標，后者是管理的核心。二、提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施1、 建立質(zhì)量目標責任制全面構(gòu)建工程施工的質(zhì)量管理體系，有效實施質(zhì)量控制，并建立、構(gòu)建出一套行之有效的質(zhì)量責任制，對建筑企業(yè)項目管理而言至關重要。也就是說，這個制度的建立明確規(guī)定了負責該項目的經(jīng)理或者負責人，各部門技術主管工程師以及施工現(xiàn)場管理負責人的各項工作部署的主要任務。該體系的構(gòu)建，主要驗收工程的質(zhì)量檢測與各個工序的的管理。質(zhì)量檢測要包括對材料選取、選購，交叉施工的半成品，以及有關建筑設施

5、的檢驗，施工工序檢驗和完工后階段質(zhì)量驗收；另外，工學管理則要落實構(gòu)建質(zhì)量管理部門，專門去對有關技術施工文件資料進行消化、研討，分析各個環(huán)節(jié)所存在的問題，對于交叉環(huán)節(jié)等要做出明確的計劃，并加以留意，落實專人管理機制，保證建筑體系較差環(huán)節(jié)整體施工質(zhì)量。2、嚴格審查相關單位資質(zhì)，確保建筑產(chǎn)品質(zhì)量參與建設全過程的各單位的資質(zhì)應該經(jīng)由各級行政主管部門進行嚴格審查，規(guī)范建筑市場入場制度。凡是資質(zhì)較低的建筑施工、建筑設計單位一律不予立項，建筑規(guī)劃部門不予發(fā)放建筑許可證，安全部門不予發(fā)放施工許可證。將質(zhì)量認證制度全面實行，由國家的質(zhì)量監(jiān)督部門對建筑設計、施工、建筑材料及建筑企業(yè)的質(zhì)量保障體系嚴格進行檢驗，考核

6、達到標準頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書。3、加強工程實體質(zhì)量的監(jiān)督檢查改變過去那種深入到每個工程項目每個工序的監(jiān)督方式，改變傳統(tǒng)“敲、打、看、摸”的落后檢查手段。要以保證建筑工程結(jié)構(gòu)安全，使用功能合理為目的，以地基基礎，主體結(jié)構(gòu)為重點，采取隨機抽查巡回檢查的監(jiān)督方式，配合使用回彈儀、樓板厚度儀、鋼筋定位儀、高精度水準儀等便攜式設備，對混凝土的強度、樓板的厚度、鋼筋的位置以及建筑物的沉降量進行定量抽查，用客觀事實和科學數(shù)據(jù)說話。4、加強建設工程質(zhì)量監(jiān)管信息化建設要運用現(xiàn)代化的方法，提升建設工程質(zhì)量監(jiān)管水平。要重視運用現(xiàn)代化網(wǎng)絡信息技術管理監(jiān)管、檢測工作，充分發(fā)揮信息化管理在監(jiān)管、檢測工作中的作用。要重視將建設

7、工程質(zhì)量監(jiān)管檢查記錄錄入監(jiān)管管理信息系統(tǒng)中，及時將地基基礎工程、主體結(jié)構(gòu)工程備案，竣工驗收條件審查， 監(jiān)管報告審查簽發(fā)等工作在網(wǎng)上發(fā)布，使有關人員能及時查詢所監(jiān)管工程建材檢測結(jié)果，對不合格報告及時跟蹤處理等等。在信息化建設中，為了及時向社會宣傳貫徹有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章，公布監(jiān)管工作信息、地區(qū)質(zhì)量狀況，積極引導促進各責任主體單位對建設工程質(zhì)量管理水平的提高，應建立建設工程質(zhì)量信息公示制度。5、加強用戶監(jiān)督用戶是建筑產(chǎn)品的最終消費者，建筑產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，直接關系到其人身財產(chǎn)安全，用戶出于自身利益。吸收用戶參與基本建設全過程的質(zhì)量監(jiān)督，對提高建筑工程質(zhì)量意義重大。目前，針對工程的特點，可以

8、采取靈活多樣的吸引用戶參與監(jiān)督的方式，對有明確受益者的工程，如住宅已確定了住戶，就可從住戶中推選有一定建筑技術及建筑管理經(jīng)驗的人成立“住戶監(jiān)督小組”，發(fā)現(xiàn)施工中施工企業(yè)違反合同規(guī)定，出現(xiàn)質(zhì)量問題的有權(quán)通告施工企業(yè)改正或停工， 住戶也可利用業(yè)余時間到施工現(xiàn)場監(jiān)督施工。也可設立工程質(zhì)量投訴中心。用戶可通過信函、電話、來訪等形式反映工程質(zhì)量問題，投訴中心受理投訴后，應及時了解用戶投訴事實的真像，在規(guī)定的時間給投訴人處理答復。還可開展工程質(zhì)量有獎舉報活動，對在工程質(zhì)量監(jiān)督中做出貢獻， 并避免了重大質(zhì)量事故發(fā)生的舉報人給予獎勵。6、提高技術工作質(zhì)量，確保工程驗收資料的準確性和檢測報告的真實性工程質(zhì)量驗收

9、資料和工程檢測報告全面記錄了工程質(zhì)量控制的全過程，也是明確參建各方質(zhì)量責任，使工程質(zhì)量具有溯源性的重要手段，是認定工程質(zhì)量的重要依據(jù)。要進一步強化對檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查，采取有效措施規(guī)范質(zhì)量檢測行為，嚴肅查處出具虛假報告等不良行為，真正做到重要檢測數(shù)據(jù)的自動采集，直接進入數(shù)據(jù)系統(tǒng)，減少人為因素，確保工程質(zhì)量檢測結(jié)果的科學性和可靠性。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，查詢檢測結(jié)果，實施對檢測行為的實時監(jiān)督，進一步健全完善檢測機構(gòu)數(shù)據(jù)庫管理，將檢測機構(gòu)的不良行為記入數(shù)據(jù)庫，定期公布并作為對檢測機構(gòu)考核的依據(jù)。積極推廣應用建筑工程質(zhì)量評價驗收系統(tǒng)軟件，促進工程質(zhì)量驗收資料的規(guī)范化，要通過建立同步檢查制，監(jiān)督復核制，保證工程質(zhì)量驗收資料的準確性。要通過密碼管理制、見證取樣制、試件留置制、監(jiān)督抽測制的行政措施和數(shù)據(jù)自動采集、檢測系統(tǒng)軟件的技術手段，使施工單位的工程質(zhì)量驗收資料中的復驗報告和檢測機構(gòu)檢測系統(tǒng)中的檢測報告由工程質(zhì)量監(jiān)督站進行自動監(jiān)控、自動比對，保證驗收資料和檢測報告的真實性?？傊?，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理應當深入到每個工程的施工現(xiàn)場， 嚴格按照國家規(guī)范、標準監(jiān)督檢查各方責任主體、有關機構(gòu)的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量