合肥市不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查操作實務(試行)20160418

1、合肥市不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查操作實務（試 行）合肥市不動產(chǎn)登記中心25目 錄一、工作職責1二、一般規(guī)定1(一) 申 請1(二) 收件和受理2(三) 內(nèi)業(yè)資料收集整理、初審3(四) 權(quán)屬調(diào)查3(五) 不動產(chǎn)測量4(六) 成果審查及入庫5(七) 成果歸檔6三、各類不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的情形、程序和方法6（一）利用已有各類調(diào)查成果，避免重復調(diào)查6（二）需要開展權(quán)籍調(diào)查的情形和方法7四、 其他相關(guān)問題21五、 關(guān)于調(diào)查成果前后銜接問題22附件1：合肥市不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查申請表25附件2：不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查收件單27附件3：不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查補充材料告知書28附件4：不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果審查表29附件5：不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果審查合格

2、證明30附件6：不動產(chǎn)實地勘查記錄表31附件7：送達證明33合肥市不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查操作實務（試 行）為規(guī)范本市不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查有關(guān)工作，做好與不動產(chǎn)登記工作的銜接，按照不動產(chǎn)登記暫行條例（國務院令第656號）、不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則（國土資源部令第63號）、國土資源部關(guān)于做好不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的通知（國土資發(fā)201541號）及不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案（試行）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，特制定本操作實務。一、 工作職責不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作由市不動產(chǎn)登記中心承擔，具體工作由市不動產(chǎn)登記中心權(quán)籍科會同各國土資源分局組織實施。二、 一般規(guī)定(一) 申 請權(quán)籍調(diào)查應向市不動產(chǎn)登記中心提出書面申請，填寫合肥

3、市不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查申請表（附件1），并提供相關(guān)不動產(chǎn)的權(quán)屬來源證明文件、身份證明文件。權(quán)籍調(diào)查時應收的權(quán)屬來源證明文件原則上比照該類不動產(chǎn)申請登記時所列要求提交。1. 擬上市經(jīng)營性用地在上市之前，合肥市土地儲備中心向市不動產(chǎn)登記中心申請。2. 工業(yè)用地在招拍掛之前，預權(quán)利人通過所在轄區(qū)國土分局向市不動產(chǎn)登記中心申請。3. 劃撥用地（含補辦出讓）在辦理劃撥供地（含補辦出讓供地）之前，預權(quán)利人通過所在轄區(qū)國土分局向市不動產(chǎn)登記中心申請。4. 其他類型的不動產(chǎn)在申請不動產(chǎn)登記之前由申請（權(quán)利）人向市不動產(chǎn)登記中心申請。(二) 收件和受理1. 收件不動產(chǎn)登記中心在國土規(guī)劃大廈13樓設立權(quán)籍調(diào)查受理窗口，

4、接收當事人提出的權(quán)籍調(diào)查申請。2. 受理受理人員應當對照申請書中載明的不動產(chǎn)類型、范圍、對象、種類、數(shù)量等，認真審核申請人提交的房屋、土地、林木等不動產(chǎn)權(quán)屬來源證明文件，保證提交的不動產(chǎn)權(quán)屬來源證明文件齊全且與申請調(diào)查內(nèi)容一致，并按照以下情況分別處理。2.1申請材料齊全，符合權(quán)籍調(diào)查要求的，向申請人出具不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查收件單（附件2）。2.2申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當告知申請人當場更正；申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場告知申請人需要補充的全部內(nèi)容。(三) 內(nèi)業(yè)資料收集整理、初審權(quán)籍調(diào)查申請受理后，權(quán)籍調(diào)查人員應當調(diào)取已有的房屋土地調(diào)查、測繪和各類登記資料，并收集擬調(diào)查不動產(chǎn)是

5、否存在查封、凍結(jié)、抵押等限制性信息。對確需補充資料的，在10個工作日內(nèi)向申請人出具不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查補充材料告知書（附件3），一次性告知申請人需要補充的全部內(nèi)容。(四) 權(quán)屬調(diào)查權(quán)籍調(diào)查人員應當結(jié)合不動產(chǎn)權(quán)屬來源證明文件，現(xiàn)場勘察核實不動產(chǎn)權(quán)屬狀況。對不動產(chǎn)權(quán)屬來源資料合法，界址明確，經(jīng)實地核實界址無變化的宗地，不再需要相鄰單位簽章確認，可直接利用已有資料成果填寫地籍調(diào)查表；土地權(quán)屬來源資料中的界址不明確，或界址已經(jīng)發(fā)生變化的，應當由申請人負責相鄰宗地權(quán)利人簽章確認，相鄰宗地權(quán)利人簽章確認的時間不計入權(quán)屬調(diào)查工作期限；無土地權(quán)屬來源資料的，根據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)核實為合法擁有或使用的土地，

6、可根據(jù)雙方協(xié)商、實際利用狀況及地方習慣指界，指界過程中涉及違約缺席指界的，按照地籍調(diào)查規(guī)程（TD/T 1001-2012）中關(guān)于違約缺席指界的有關(guān)規(guī)定辦理，其工作時間不計入權(quán)屬調(diào)查工作期限。調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)存在土地權(quán)屬爭議問題的，權(quán)籍調(diào)查工作終止，不動產(chǎn)登記中心應當及時將有關(guān)權(quán)屬爭議情況及爭議處理的法定程序書面告知申請人。權(quán)籍調(diào)查人員應當根據(jù)現(xiàn)場勘察情況和指界情況，結(jié)合不動產(chǎn)權(quán)屬來源證明資料，繪制宗地草圖，編制宗地代碼及不動產(chǎn)單元代碼，填寫地籍調(diào)查表以及該類不動產(chǎn)權(quán)利所對應的相關(guān)調(diào)查表。權(quán)屬調(diào)查工作應當自受理之日起30個工作日內(nèi)完成，但利用已有資料成果不再重新調(diào)查的，權(quán)屬調(diào)查工作應當自受理之日起

7、20個工作日內(nèi)完成。(五) 不動產(chǎn)測量權(quán)屬調(diào)查完成后，未涉及原有不動產(chǎn)測量成果變化且符合測量技術(shù)標準的，直接引用已有不動產(chǎn)測量成果形成宗地圖、房產(chǎn)分戶圖，不再重新進行測量。權(quán)籍調(diào)查人員應當利用已有不動產(chǎn)測量成果填寫不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查有關(guān)表格。不動產(chǎn)未開展過測量，或不動產(chǎn)發(fā)生變化需要進行重新測量的，申請人應當委托有資質(zhì)的測繪單位開展相關(guān)不動產(chǎn)測量。測繪單位實行備選制，不動產(chǎn)登記中心應當公布經(jīng)依法招標確定的測繪單位名錄。申請人應當在規(guī)定時間內(nèi)，從備選單位內(nèi)協(xié)商選擇測繪單位；協(xié)商不成的由不動產(chǎn)登記中心通過公開抽簽、搖號方式確定。同一項目的不動產(chǎn)測量工作，原則上應當由一家測繪單位承擔完成。測繪單位接受申請

8、人委托開展不動產(chǎn)測量工作，應當按照有關(guān)規(guī)定與委托人簽訂不動產(chǎn)測繪合同或協(xié)議。同一項目的不動產(chǎn)預測和實測工作，應當安排不同的測繪單位承擔完成。測繪單位應當依據(jù)國土資源部下發(fā)的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案（試行）（國土資發(fā)201541號）、國土資源部關(guān)于做好不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設工作的通知（國土資發(fā)2015103號）等有關(guān)規(guī)定，按照測繪合同的約定開展不動產(chǎn)測量工作，形成不動產(chǎn)測量報告、界址點成果表、宗地圖、房產(chǎn)分戶圖、樓盤表及相應的矢量數(shù)據(jù)成果。相關(guān)報告成果的內(nèi)容及要素應當齊全完整，符合有關(guān)行業(yè)測量技術(shù)標準的要求，滿足直接導入不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫的入庫標準。不動產(chǎn)數(shù)據(jù)成果應當同時提交2000國家

9、大地坐標系和1980年西安坐標系兩種格式。測繪工作完成后，測繪單位應當將有關(guān)測繪成果提交給委托人。(六) 成果審查及入庫權(quán)屬調(diào)查和不動產(chǎn)測量完成后，不動產(chǎn)登記中心應當按照不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案（試行）的有關(guān)要求，在5個工作日內(nèi)對形成的權(quán)籍調(diào)查成果資料及測量成果數(shù)據(jù)進行審查，填寫不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果審查表（附件4）。符合要求的，向申請人出具不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果審查合格證明（附件5）。申請前置調(diào)查的，不動產(chǎn)登記中心向相應的前置調(diào)查申請人出具不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果審查合格證明。引用已有調(diào)查成果不再對不動產(chǎn)重新測量的，權(quán)屬調(diào)查完成后，直接由不動產(chǎn)登記中心向申請人出具不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果審查合格證明。符合不動產(chǎn)權(quán)

10、籍調(diào)查技術(shù)方案（試行）要求的權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)成果，方可導入不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果中間數(shù)據(jù)庫。不動產(chǎn)登記完成后，正式更新權(quán)籍調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)信息。市不動產(chǎn)登記中心在成果審查過程中需要進一步核實了解測繪情況的，測繪單位應當協(xié)助做好權(quán)籍調(diào)查成果審查入庫工作。(七) 成果歸檔不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作結(jié)束后，不動產(chǎn)登記中心權(quán)籍調(diào)查部門應當對權(quán)籍調(diào)查成果進行整理、立卷，提交檔案館組卷、編目和歸檔。三、 各類不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的情形、程序和方法不動產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)首次登記前，應當以宗地（宗海）為基礎(chǔ)，以不動產(chǎn)單元為基本單位，開展不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查。（一）利用已有各類調(diào)查成果，避免重復調(diào)查不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作應當堅持便民利民原

11、則，屬于以下情形之一的不動產(chǎn)申請登記時，可以利用已有房屋、土地調(diào)查測繪成果，不再進行權(quán)籍調(diào)查，直接辦理登記手續(xù)：1）土地、房屋權(quán)利人名稱或者姓名變更的；2）土地、房屋坐落變更的；3）土地、房屋權(quán)利人身份證明信息變更的；4）個體工商戶、個人獨資企業(yè)申請變更為出資人的；5）土地、房屋用途變更的；6）土地、房屋共有性質(zhì)變更的；7）房屋性質(zhì)變更的；8）空地及在建工程轉(zhuǎn)移的；9）成套住宅、寫字樓、別墅等商品房項目，房改房、經(jīng)濟適用住房、限價商品房等保障性住房項目銷售給業(yè)主的，以及已購房屋再次轉(zhuǎn)移的；10）使用國有建設用地的房地產(chǎn)開發(fā)項目、基本建設項目等連房帶地按項目整體轉(zhuǎn)移的；11）城鎮(zhèn)私有房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)

12、移的（但沒有辦理過土地登記手續(xù)，院落內(nèi)房屋所有權(quán)全部登記在一個權(quán)利人名下且一次性整體轉(zhuǎn)移的除外）；12）企事業(yè)單位使用的集體建設用地及房屋所有權(quán)整體轉(zhuǎn)移的；13）一般抵押權(quán)或最高額抵押權(quán)設定、變更、轉(zhuǎn)移、注銷的；14）地役權(quán)設立、變更、轉(zhuǎn)移、注銷不涉及供、需役地自然狀況發(fā)生變化的；15）不動產(chǎn)買賣或抵押、以預購商品房設定抵押權(quán)等需要辦理預告登記的；16）申請異議登記設立、注銷的；17）申請補發(fā)、更換不動產(chǎn)權(quán)利證書的；18）查封登記（含輪候查封）、注銷查封登記（含輪候查封）的。（二）需要開展權(quán)籍調(diào)查的情形和方法1.擬上市經(jīng)營性用地、工業(yè)用地、劃撥用地的前置調(diào)查1.1收集材料1）不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查申請

13、表（原件）2）權(quán)利人身份證明（復印件）、聯(lián)系方式3）法定代表人身份證明（復印件）、聯(lián)系方式4）授權(quán)委托書，指界委托書（原件）5）代理人身份證明（復印件），聯(lián)系方式6）擬上市、劃撥、出讓的材料（復印件）7）原不動產(chǎn)權(quán)利證書或擬用地的勘測圖（原件）8）公安部門出具的不動產(chǎn)坐落地的門牌號碼、民政部門出具的不動產(chǎn)坐落地的地址地名（原件）9）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他必要材料以上所有資料均需同時提供電子文檔，原件備查。1.2調(diào)查程序及規(guī)則1.2.1有原不動產(chǎn)權(quán)利證書的不動產(chǎn)權(quán)屬，主要采用外業(yè)核實的調(diào)查方法，核實確認不動產(chǎn)的權(quán)屬現(xiàn)狀，確認其界址是否發(fā)生變化，界址與數(shù)據(jù)庫界線是否有矛盾。1）界址未發(fā)生變化且原

14、界址與數(shù)據(jù)庫界線無矛盾的，不重新繪制草圖，可直接參照原不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表內(nèi)容填寫新的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表，原宗地代碼、不動產(chǎn)單元代碼符合規(guī)范的不再重新編制，不再組織相鄰單位簽章確認，直接復印原地籍調(diào)查時簽章確認的宗地草圖，并由現(xiàn)申請人在復印件上簽章確認。2）界址已發(fā)生變化或原界址與數(shù)據(jù)庫界線有矛盾的，應重新組織不動產(chǎn)測繪，重新繪制草圖，組織相鄰單位簽章確認并填寫新的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表，原宗地代碼、不動產(chǎn)單元代碼符合規(guī)范的可繼續(xù)沿用。1.2.2對新設界址的不動產(chǎn)權(quán)屬，主要采用外業(yè)核實、調(diào)查以及內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)庫核查的方法，調(diào)查其勘測圖界址與現(xiàn)狀是否一致，勘測圖界址線與數(shù)據(jù)庫界線是否有矛盾。1）界址與現(xiàn)狀一致且勘

15、測圖界址線與數(shù)據(jù)庫界線無矛盾的，可直接將勘測圖界址線轉(zhuǎn)繪到工作底圖中形成宗地草圖，預編宗地代碼及不動產(chǎn)單元代碼，并組織相鄰單位簽章確認，填寫不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。2）界址與現(xiàn)狀不一致或勘測圖界址線與數(shù)據(jù)庫界線有矛盾的，重新繪制草圖，預編宗地代碼及不動產(chǎn)單元代碼，組織相鄰單位簽章確認并填寫新的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。1.3簽章確認需要進行簽章確認的，按以下程序辦理：1）擬上市經(jīng)營性用地由合肥市土地儲備中心負責相鄰單位簽章確認2）工業(yè)用地由不動產(chǎn)權(quán)利人會同所在轄區(qū)國土分局負責相鄰單位簽章確認3）劃撥用地（含補辦出讓）由不動產(chǎn)權(quán)利人會同所在轄區(qū)國土分局負責相2.國有建設用地使用權(quán)（空地）首次登記2.1收集材料

16、1） 不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查申請表（原件）2） 前置調(diào)查時的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查收件單（原件）3） 權(quán)利人身份證明（復印件）、聯(lián)系方式4） 法定代表人身份證明（復印件）、聯(lián)系方式5） 授權(quán)委托書，指界委托書（原件）6） 代理人身份證明（復印件），聯(lián)系方式7） 土地權(quán)屬來源證明材料（原件）： 以出讓方式取得的，應當提交出讓合同、建設用地批準書等相關(guān)證明材料。 以劃撥方式取得的，應當提交縣級以上人民政府的批準用地文件和國有建設用地使用權(quán)劃撥決定書等相關(guān)證明材料。 以劃撥方式取得，依法補辦出讓的，應當提交出讓合同、建設用地批準書等相關(guān)證明材料。 以租賃方式取得的，應當提交土地租賃合同等相關(guān)證明材料。 以作價出資或

17、者入股方式取得的，應當提交作價出資或者入股批準文件和其他相關(guān)證明材料。 以授權(quán)經(jīng)營方式取得的，應當提交土地資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營批準文件和其他相關(guān)證明材料。8） 公安部門出具的不動產(chǎn)坐落地的門牌號碼、民政部門出具的不動產(chǎn)坐落地的地址地名（原件）9） 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他必要材料以上所有資料均需同時提供電子文檔，原件備查。2.2調(diào)查程序及規(guī)則2.2.1已進行前置調(diào)查的依據(jù)前置調(diào)查界線確定宗地界線，前置調(diào)查時宗地號采用街坊內(nèi)預編宗地代碼的，應重新編制19位宗地代碼及不動產(chǎn)單元代碼。界址標示表、界址簽章表可復印原前置調(diào)查資料。不再組織相鄰單位簽章確認，直接復印原前置調(diào)查時簽章確認的宗地草圖；權(quán)利人在復印的

18、宗地草圖上簽章確認；直接利用前置調(diào)查資料成果填寫地籍調(diào)查表。2.2.2未進行前置調(diào)查的主要采用外業(yè)核實、調(diào)查，內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)庫核查的方法，調(diào)查其界址與現(xiàn)狀是否一致，界址線與數(shù)據(jù)庫界線是否有矛盾。1）界址與現(xiàn)狀一致且界址線與數(shù)據(jù)庫界線無矛盾的，可直接利用已有界址線繪制宗地草圖，編制宗地代碼及不動產(chǎn)單元代碼，并組織相鄰單位簽章確認，填寫不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。2）界址與現(xiàn)狀不一致或界址線與數(shù)據(jù)庫界線有矛盾的，重新組織不動產(chǎn)測繪，重新繪制宗地草圖，編制宗地代碼及不動產(chǎn)單元代碼，組織相鄰單位簽章確認并填寫新的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。3.國有建設用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記3.1收集材料1） 不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查申請表（原件

19、）2） 權(quán)利人身份證明（復印件）、聯(lián)系方式3） 法定代表人身份證明（復印件）、聯(lián)系方式4） 授權(quán)委托書，指界委托書（原件）5） 代理人身份證明（復印件），聯(lián)系方式；6） 土地權(quán)屬來源證明材料（原件）：以出讓方式取得的，應當提交出讓合同、建設用地批準書等相關(guān)證明材料。以劃撥方式取得的，應當提交縣級以上人民政府的批準用地文件和國有建設用地使用權(quán)劃撥決定書等相關(guān)證明材料。以劃撥方式取得，依法補辦出讓的，應當提交出讓合同、建設用地批準書等相關(guān)證明材料。以租賃方式取得的，應當提交土地租賃合同等相關(guān)證明材料。以作價出資或者入股方式取得的，應當提交作價出資或者入股批準文件和其他相關(guān)證明材料。以授權(quán)經(jīng)營方式取

20、得的，應當提交土地資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營批準文件和其他相關(guān)證明材料。7） 不動產(chǎn)權(quán)利證書（復印件）8） 房屋規(guī)劃、建設批準材料建設工程規(guī)劃許可證（正本復印件）建設工程施工許可證（復印件）房屋建設竣工驗收備案表或竣工驗收證明（復印件）房屋竣工面積測繪報告（復印件）規(guī)劃平面圖（復印件）9） 不動產(chǎn)測繪報告（原件），樓幢戶室基本信息表（Excel格式）10） 公安部門出具的不動產(chǎn)坐落地的門牌號碼、民政部門出具的不動產(chǎn)坐落地的地址地名（原件）11） 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他必要材料以上所有資料均需同時提供電子文檔，原件備查。3.2調(diào)查程序及規(guī)則已進行不動產(chǎn)預售預告登記的，內(nèi)業(yè)審查不動產(chǎn)測繪報告，以實測面積填寫不

21、動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。未進行不動產(chǎn)預售預告登記的，按以下程序及規(guī)則辦理。3.2.1設定宗地1）土地權(quán)屬來源資料完整的，主要采用外業(yè)核實、調(diào)查以及內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)庫核查的方法，調(diào)查原宗地圖界址與現(xiàn)狀是否一致，原宗地圖界址線與數(shù)據(jù)庫界線是否有矛盾。界址與現(xiàn)狀一致且原宗地圖界址線與數(shù)據(jù)庫界線無矛盾的，不再繪制宗地草圖，原宗地代碼、不動產(chǎn)單元代碼符合規(guī)范的可繼續(xù)沿用，不再組織相鄰單位簽章確認，參照原地籍調(diào)查表填寫新的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。界址與現(xiàn)狀不一致或勘測圖界址線與數(shù)據(jù)庫界線有矛盾的，重新組織不動產(chǎn)測繪，繪制宗地草圖，原宗地代碼、不動產(chǎn)單元代碼符合規(guī)范的可繼續(xù)沿用，組織相鄰單位簽章確認并填寫新的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。2

22、）土地權(quán)屬來源資料不完整的，有缺失而無法明確界線的，按照下列原則設定宗地：對有圍護設施（圍墻、柵欄等）的宗地，以設施圍護范圍定界。對圍護設施不全或者無圍護設施的宗地，按照宗地外圍建筑物垂直投影和構(gòu)筑物的外輪廓線定界。用地界線超出規(guī)劃道路紅線的，按照規(guī)劃道路紅線定界。城市道路未建設前，建筑物占壓規(guī)劃道路紅線的，占壓部分可以暫時劃入土地界線內(nèi)，用虛線標注，并在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權(quán)證書中載明城市規(guī)劃實施時劃出。土地被道路（含組團及道路）、水系分割的，應當分別設定宗地。居住區(qū)內(nèi)土地被開放式道路、公用水系分割的，可以分別設定宗地。宗地按照不同土地用途可以分割設置為兩宗以上用地，其分割界線按照規(guī)劃設計方

23、案或者土地使用現(xiàn)狀確定。以建筑物占地設定宗地的，按照南部建筑間距的1/3,北部建筑間距的2/3,東、西部建筑間距的1/2為界。鄰近城市道路紅線、河道藍線、鐵路控制線、高壓走廊控制邊線的，以控制為界設定宗地。一宗地有兩個以上土地使用權(quán)人的，設定為共用宗地，按照建筑面積比例分攤土地面積。3.2.2確定權(quán)屬權(quán)籍調(diào)查時，宗地應當依據(jù)合法土地權(quán)屬來源證明文件確定權(quán)屬。1986年12月31日前使用土地，沒有合法土地權(quán)屬來源證明文件的，按照下列規(guī)定確定權(quán)屬1982年5月14日前使用的，且一直由現(xiàn)土地使用人使用的，土地使用權(quán)屬于現(xiàn)土地使用人。1982年5月14日至1986年12月31日期間，未經(jīng)批準使用的，退

24、還原使用單位，無法退還或者確需繼續(xù)使用的，補辦土地劃撥或者出讓手續(xù)，確定土地使用權(quán)。1986年12月31日前重復劃撥或者重復征用的土地，可以按照目前實際使用情況或者根據(jù)最后一次劃撥、征用文件確定土地使用權(quán)。1987年1月1日后使用的，按照用地批準文件確定土地使用權(quán)。3.3宗地設定，權(quán)屬明晰后，組織不動產(chǎn)測繪，繪制宗地草圖，編制宗地代碼、不動產(chǎn)單元代碼，組織相鄰單位簽章確認，填寫不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。4.不動產(chǎn)預售預告登記4.1收集材料1） 不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查申請表（原件）2） 權(quán)利人身份證明（復印件）、聯(lián)系方式3） 法定代表人身份證明（復印件）、聯(lián)系方式4） 授權(quán)委托書，指界委托書（原件）5） 代理人

25、身份證明，聯(lián)系方式（原件）6） 房屋預售許可證（復印件）7） 已備案的商品房預售合同（復印件）8） 不動產(chǎn)權(quán)利證書（復印件）9） 房屋規(guī)劃、建設批準材料建設工程規(guī)劃許可證（復印件）建設工程施工許可證（復印件）規(guī)劃平面圖（復印件）10） 不動產(chǎn)預測繪報告（原件），樓幢戶室基本信息表（電子文檔）11） 公安部門出具的不動產(chǎn)坐落地的門牌號碼、民政部門出具的不動產(chǎn)坐落地的地址地名（原件）12） 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他必要材料以上所有資料均需同時提供電子文檔，原件備查。4.2調(diào)查程序及規(guī)則依據(jù)土地、房屋規(guī)劃建設批準文件，現(xiàn)場勘查，搭建樓盤表，編制不動產(chǎn)單元代碼，在宗地中標定房屋的位置，填寫不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)

26、查表。5.不動產(chǎn)的坐落、界址、用途、面積等狀況發(fā)生變化的變更登記5.1收集材料1） 不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查申請表（原件）2） 權(quán)利人身份證明（復印件）、聯(lián)系方式3） 法定代表人身份證明（復印件）、聯(lián)系方式4） 授權(quán)委托書，指界委托書（原件）5） 代理人身份證明（復印件），聯(lián)系方式6） 不動產(chǎn)權(quán)利證書（原件）7） 發(fā)生變更的證明材料（原件）8） 不動產(chǎn)測繪報告（原件）9） 公安部門出具的不動產(chǎn)坐落地的門牌號碼、民政部門出具的不動產(chǎn)坐落地的地址地名（原件）10） 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他必要材料。以上所有資料均需同時提供電子文檔，原件備查。5.2調(diào)查程序及規(guī)則依據(jù)所收集材料，現(xiàn)場勘查，查看不動產(chǎn)變更狀況，

27、繪制宗地草圖、房產(chǎn)分戶圖，組織相鄰單位簽章確認，原宗地代碼、不動產(chǎn)單元代碼符合規(guī)范的可繼續(xù)沿用，填寫不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。6.同一權(quán)利人分割或者合并不動產(chǎn)的變更登記6.1收集材料1） 不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查申請表（原件）2） 權(quán)利人身份證明（復印件）、聯(lián)系方式3） 法定代表人身份證明（復印件）、聯(lián)系方式4） 授權(quán)委托書，指界委托書（原件）5） 代理人身份證明（復印件），聯(lián)系方式6） 不動產(chǎn)權(quán)利證書（原件）7） 不動產(chǎn)測繪報告（原件）8） 公安部門出具的不動產(chǎn)坐落地的門牌號碼、民政部門出具的不動產(chǎn)坐落地 的地址地名（原件）9） 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他必要材料。以上所有資料均需同時提供電子文檔，原件備查。6

28、.2調(diào)查程序及規(guī)則依據(jù)所收集材料，實地勘察不動產(chǎn)變更狀況，組織不動產(chǎn)測繪，繪制宗地草圖、房產(chǎn)分戶圖，不再組織相鄰單位簽章確認，重修編制不動產(chǎn)單元代碼，填寫不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。7.供、需役地的自然狀況發(fā)生變化的變更登記7.1收集材料1） 不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查申請表（原件）2） 權(quán)利人身份證明（復印件）、聯(lián)系方式3） 法定代表人身份證明（原件）、聯(lián)系方式4） 授權(quán)委托書，指界委托書（原件）5） 代理人身份證明（原件），聯(lián)系方式6） 不動產(chǎn)權(quán)利證書（原件）7） 地役權(quán)合同（復印件）8） 不動產(chǎn)測繪報告（原件）9） 公安部門出具的不動產(chǎn)坐落地的門牌號碼、民政部門出具的不動產(chǎn)坐落地的地址地名（原件）10） 法律

29、、行政法規(guī)規(guī)定的其他必要材料以上所有資料均需同時提供電子文檔，原件備查。7.2調(diào)查程序及規(guī)則依據(jù)所收集材料，現(xiàn)場勘查供、需役地的自然變化狀況與地役權(quán)合同中的描述是否一致，組織不動產(chǎn)測繪，繪制宗地草圖、房產(chǎn)分戶圖（若供需異地宗地界址線發(fā)生變化應進行相鄰單位簽章確認）。原宗地代碼、不動產(chǎn)單元代碼符合規(guī)范的可繼續(xù)沿用，填寫不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。8.不動產(chǎn)分割、合并導致權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的8.1收集材料1） 不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查申請表（原件）2） 權(quán)利人身份證明（復印件）、聯(lián)系方式3） 法定代表人身份證明（復印件）、聯(lián)系方式4） 授權(quán)委托書，指界委托書（復印件）5） 代理人身份證明（復印件），聯(lián)系方式6） 不動產(chǎn)權(quán)利

30、證書（原件）7） 分割合并協(xié)議（原件）8） 不動產(chǎn)測繪報告（原件）9） 公安部門出具的不動產(chǎn)坐落地的門牌號碼、民政部門出具的不動產(chǎn)坐落地的地址地名（原件）10） 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他必要材料以上所有資料均需同時提供電子文檔，原件備查。8.2調(diào)查程序及規(guī)則依據(jù)所收集材料，現(xiàn)場勘查，查看不動產(chǎn)分割合并狀況；繪制宗地草圖，重修編制宗地代碼、不動產(chǎn)單元代碼，組織申請人簽章確認（涉及到相鄰單位的還需相鄰單位簽章確認），填寫不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。9.在建建筑物抵押權(quán)首次登記9.1收集材料1） 不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查申請表（原件）2） 權(quán)利人身份證明（復印件）、聯(lián)系方式3） 法定代表人身份證明（復印件）、聯(lián)系方式4

31、） 授權(quán)委托書，指界委托書（原件）5） 代理人身份證明（復印件），聯(lián)系方式6） 抵押合同及主債權(quán)合同（復印件）7） 土地權(quán)屬來源證明材料（原件）8） 不動產(chǎn)權(quán)利證書（原件）9） 房屋規(guī)劃、建設批準材料建設工程規(guī)劃許可證（正本復印件）建設工程施工許可證（復印件）規(guī)劃平面圖（復印件）10） 公安部門出具的不動產(chǎn)坐落地的門牌號碼、民政部門出具的不動產(chǎn)坐落地的地址地名（原件）11） 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他必要材料以上所有資料均需同時提供電子文檔，原件備查。9.2調(diào)查程序及規(guī)則依據(jù)土地、房屋規(guī)劃建設批準文件，現(xiàn)場勘查，確定房屋在建狀況，標定房屋在宗地中的位置；填寫權(quán)籍調(diào)查表；10.不動產(chǎn)滅失的注銷登記

32、10.1收集材料(1) 不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查申請表（原件）(2) 權(quán)利人身份證明（復印件）、聯(lián)系方式(3) 法定代表人身份證明（復印件）、聯(lián)系方式(4) 授權(quán)委托書，指界委托書（原件）(5) 代理人身份證明（復印件），聯(lián)系方式(6) 不動產(chǎn)權(quán)利證書（原件）(7) 不動產(chǎn)滅失證明材料（原件）(8) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他必要材料以上所有資料均需同時提供電子文檔，原件備查。10.2調(diào)查程序及規(guī)則依據(jù)所收集材料，現(xiàn)場勘查，查看不動產(chǎn)滅失狀況，填寫不動產(chǎn)實地勘查記錄表；申請人在不動產(chǎn)實地勘查記錄表（附件6）上簽章確認。四、 其他相關(guān)問題1.不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查收件單、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查補充材料告知書、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查

33、成果審查合格證明按一式兩份出具，一份送達當事人，一份留檔備查。上述文件原則上應告知當事人領(lǐng)取，當事人到場領(lǐng)取的，應在送達證明（附件7）上簽收；當事人不到場領(lǐng)取的，可通過郵寄、留置、公告等方式送達，辦理人員應當在送達證明上記載送達的有關(guān)情況。2.不動產(chǎn)測繪成果中涉及竣工驗收測繪的，不動產(chǎn)測繪成果應當與竣工驗收測繪成果保持一致性。3.權(quán)籍調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)原有宗地測繪、房產(chǎn)測繪等成果不準確或確有錯誤的，應當在權(quán)籍調(diào)查相關(guān)表格調(diào)查記事欄中如實記載，將有關(guān)情況及時告知申請人，并協(xié)調(diào)有關(guān)當事人依法進行更正。4.關(guān)于共有、共用宗地土地面積計算問題。權(quán)籍調(diào)查時涉及兩個以上權(quán)利人共有共用宗地，需要計算各自土地面積

34、時，除各自獨有（獨用）面積按照有關(guān)要求測量計算外，共用部分可采取共同共有或按份共有，由共有土地權(quán)利人協(xié)商確定共有方式。共同共有土地的，不計算分攤土地面積，僅標明為共同共有。約定按份共有土地的，按照約定的份額分攤計算土地面積。5.分割登記時，土地面積分攤方法如下：按照房屋基本單元的建筑面積占整體建筑面積的比例分攤建筑物的基底（垂直投影）面積。宗地內(nèi)的道路、綠化、公用設施等占用的土地使用權(quán)，登記給宗地內(nèi)全體業(yè)主共同共有，土地使用權(quán)面積不作分攤，只登記不核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)利證書。6.建筑物區(qū)分所有權(quán)業(yè)主共有部分調(diào)查表的有關(guān)內(nèi)容，應當結(jié)合通過房產(chǎn)實測成果審核的有關(guān)房產(chǎn)數(shù)據(jù)填寫。五、 關(guān)于調(diào)查成果前后銜接問題

35、自本工作方案印發(fā)之日起，全市統(tǒng)一啟用不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查有關(guān)表格圖例樣式，不動產(chǎn)登記中心及相關(guān)部門應當按照不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查有關(guān)工作程序及要求開展權(quán)籍調(diào)查工作，形成相應的調(diào)查成果資料。本工作方案印發(fā)前，已按原有地籍調(diào)查、房產(chǎn)測量等程序進行的有關(guān)調(diào)查、測繪工作，仍按原有工作程序及要求形成調(diào)查、測繪成果，辦理部門應當按照不動產(chǎn)單元設定與代碼編制規(guī)則的要求補充完善相應的不動產(chǎn)單元代碼。附件：1合肥市不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查申請表 2不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查收件單 3不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查補充材料告知書 4不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果審查表 5.不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果審查合格證明 6不動產(chǎn)實地勘查記錄表 7送達證明附件1：合肥市不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查申請表受理

36、編號受理人日期合 肥 市 不 動 產(chǎn) 權(quán) 籍 調(diào) 查 申 請 表 人 (簽章)通訊地址 人 (簽章)通訊地址 合肥市不動產(chǎn)登記中心 年 月 日27填 寫 說 明1、申請權(quán)籍調(diào)查事應根據(jù)申請不動產(chǎn)登記的類型在上下兩欄勾選所要進行權(quán)籍調(diào)查的不動產(chǎn)權(quán)利類型和不動產(chǎn)登記類型，其他種類的不動產(chǎn)權(quán)利類型和登記類型在“其他”項自行填寫。2、權(quán)籍調(diào)查申請人共二欄，單獨申請的,填寫一處，雙方共同申請的，要分別填寫。如：申請登記的類型為轉(zhuǎn)移、抵押等涉及權(quán)利與義務雙方的，則分別填寫“轉(zhuǎn)讓方”和“受讓方”或“抵押權(quán)”和“抵押”等。3、單位名稱填寫法人單位名稱，自然人申請的，不填此項。法定代表人姓名填寫法人單位法定代表

37、人，自然人申請的，法定代表人姓名填自然人姓名。身份證件種類可為居民身份證、戶口簿、軍官證等證明自然人身份效力的有效證明，也可是組織機構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、社會團體法人登記證書。港澳同胞的為港澳居民來往內(nèi)地通行證或港澳同胞回鄉(xiāng)證、居民身份證；臺灣同胞的為臺灣居民來往大陸通行證或其他有效旅行證件，在臺灣地區(qū)居住的有效身份證件或經(jīng)確認的身份證件；外籍人的身份證件為護照和中國政府主管機關(guān)簽發(fā)的居留證件。有代理人的，填寫代理人姓名、聯(lián)系電話以及身份證件種類和證件號碼。4、坐落填寫不動產(chǎn)所在地的公安部門出具的房屋門牌號碼確認登記表或民政部門核定的小區(qū)名稱。申請房屋所有權(quán)權(quán)籍調(diào)查的，坐落信息

38、要精確到不動產(chǎn)所在戶室信息。5、不動產(chǎn)類型填寫房屋、土地、林地、草地等。單位平方米。獨有的填寫獨有面積，存在共有情況的，根據(jù)共有性質(zhì)確定填寫面積或者份額。共有人較多的，在備注欄填寫共有情況信息。6、權(quán)利類型：集體土地所有權(quán)、國家土地所有權(quán)、國有建設用地使用權(quán)、國有建設用地使用權(quán)/房屋（構(gòu)筑物）所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)/房屋（構(gòu)筑物）所有權(quán)、集體建設用地使用權(quán)、集體建設用地使用權(quán)/房屋（構(gòu)筑物）所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)/森林、林木所有權(quán)、林地使用權(quán)、林地使用權(quán)/森林、林木使用權(quán)、草原使用權(quán)、水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)、海域使用權(quán)、海域使用權(quán)/構(gòu)（建）筑物所有權(quán)、無居民海島使用權(quán)、無居

39、民海島使用權(quán)/構(gòu)（建）筑物所有權(quán)、地役權(quán)、取水權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、其它權(quán)利。7、土地用途按照已登記頒發(fā)的土地證用途填寫，房屋用途填寫成套住宅、非成套住宅、集體宿舍、工業(yè)、公共設施、鐵路、民航、航運、公共運輸、倉儲、商業(yè)服務、經(jīng)營、旅游、金融保險、電訊信息、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科研、文化、新聞、娛樂、園林綠化、體育、辦公、軍事、涉外、宗教、監(jiān)獄、物管用房。8、原不動產(chǎn)權(quán)證書號填已登記頒發(fā)的土地證、房產(chǎn)證、林權(quán)證等不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書編號。 面積填寫原不動產(chǎn)權(quán)證書面積，用途為原不動產(chǎn)權(quán)證書標明的不動產(chǎn)用途。申請權(quán)籍調(diào)查事由集體土地所有權(quán) 國有建設用地使用權(quán) 房屋所有權(quán) 集體建設用地使用權(quán) 建筑物、構(gòu)筑物所有

40、權(quán) 耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán) 森林、林木所有權(quán) 海域使用權(quán) 地役權(quán) 抵押權(quán) 其他 首次登記 轉(zhuǎn)移登記 變更登記 注銷登記 抵押權(quán)登記 更正登記 異議登記 預告登記 查封登記 其他 申請人情況權(quán) 籍 調(diào) 查 申 請 人(轉(zhuǎn)讓方/抵押人)單位名稱單位地址法定代表人姓名聯(lián)系電話身份證件種類證件號碼代理人姓名聯(lián)系電話身份證件種類證件號碼權(quán) 籍 調(diào) 查 申 請 人(受讓方/抵押權(quán)人)單位名稱單位地址法定代表人姓名聯(lián)系電話身份證件種類證件號碼代理人姓名聯(lián)系電話身份證件種類證件號碼不動產(chǎn)情況座 落不動產(chǎn)類型不動產(chǎn)面積獨有 M2共有共同共有M2按份共有%權(quán) 利 類 型用途原不動產(chǎn)權(quán)證書號面 積證載用途本申請人對填寫的上述內(nèi)容及提交的申請材料的真實性負責。如有不實，申請人愿承擔法律責任。 申請人（簽章）： 申請人（簽章）：代理人（簽章）： 代理人（簽章）： 年 月 日 年 月 日 備 注附件2：不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查收件單不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查收件單受理編號受理人日期申請登記類 型集體土地所有權(quán) 國有建設用地使用權(quán) 房屋所有權(quán) 集