動物衛(wèi)生監(jiān)督改革【動物衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃】

1、xx動物衛(wèi)生監(jiān)督改革【xx年動物衛(wèi)生監(jiān)督工作方案】 *縣xx年動物衛(wèi)生監(jiān)督工作方案 xx年全縣動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，要緊緊圍繞全面貫徹落實“黨的十八大”精神和建設“生態(tài)經(jīng)濟示范縣”的要求，全力推動全縣動物衛(wèi)生監(jiān)督工作更上新臺階。特擬定以下工作方案。 一、扎實抓日常監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量平安 （一）扎實抓好動物免疫工作 免疫工作繼續(xù)堅持春秋集中突擊與平常免疫相結(jié)合的制度，切實推進根底防疫及防疫監(jiān)管工作。 1.進一步強化常年強制免疫制度。按照強制免疫分類實施原那么，標準常年強制免疫行為，確保達標。 對規(guī)模場要強化自主按程序免疫制度：一是規(guī)模場強制免疫程序備案。二是按照申報的備案程序，自行開展強制免疫和抗

2、體水平監(jiān)測或送檢。三是養(yǎng)殖防疫檔案和畜禽標識要健全。四是按月上報強制免疫實施情況和免疫抗體水平監(jiān)測情況。 對散養(yǎng)戶實行三旬分類免疫制度：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站公示各旬強制免疫的動物種類和疫病種類，適時開展強制免疫； 二是對首次免疫的動物填發(fā)動物免疫證明，對大中動物還要同時佩帶牲畜耳標。 2.進一步集中開展好春秋兩季動物疫病綜合防控行動。 在春秋兩季集中組織開展動物疫病綜合防控行動，打好強制免疫、消毒滅原、疫情普查和驅(qū)蟲指導等綜合防控行動的殲滅戰(zhàn)。一是嚴格按照要求開展好突擊行動，堅決做到時間、內(nèi)容、進度“三統(tǒng)一”。二是要進一步落實各項措施，確保免疫效果。三是及時登記免疫進度（建立免疫檔案，錄

3、入免疫信息），確保免疫信息確實。四是及時查漏補缺，確保免疫質(zhì)量。 3.進一步統(tǒng)籌抓好人畜共患病和其他常見多發(fā)病防治工作。一是切實做好 “兩病”（布病、結(jié)核病）的防控工作，標準處置“兩病”陽性畜； 對陽性同群畜。二是切實抓好狂犬病的強制免疫工作，要堅決做到“應免盡免”。三是把羊傳染性胸膜肺炎和羊痘等疫病的免疫納入春秋集中免疫行動內(nèi)容。四是開展好仔豬腹瀉、圓環(huán)病毒病、兔瘟等常見疫病的防治指導，強化綜合防疫管理。 4.進一步扎實抓好動物防疫監(jiān)管工作。一是繼續(xù)推行規(guī)模場掛牌獸醫(yī)監(jiān)管制度，要認真落實對規(guī)模養(yǎng)殖場的“五個一”要求，在規(guī)模場全面建立和推行“一卡三檔三書”制度。二是繼續(xù)推行散養(yǎng)戶包片獸醫(yī)監(jiān)管制

4、度，要求包片獸醫(yī)對所負責的責任區(qū)域每月至少進行1次以上的監(jiān)督檢查。三是面對突發(fā)疫情，處置標準及時果斷。四是鼓勵和指導有條件的大型規(guī)模場構(gòu)建相對封閉、完善的動物疫病生物平安屏障體系，推進生物平安隔離區(qū)示范建設。 （二）扎實抓好動物檢疫監(jiān)管工作 要突出工作到位和操作標準兩大關(guān)鍵點，扎實開展檢疫監(jiān)管工作。 1.標準開展動物產(chǎn)地檢疫工作。一是繼續(xù)推進全市動物檢疫申報點標準化建設，配足官方獸醫(yī)，配齊采樣器具、體溫計等必要的檢疫設備，各項檢疫制度、官方獸醫(yī)信息、收費依據(jù)及舉報 要統(tǒng)一上墻、對外公示。二是嚴格執(zhí)行動物檢疫申報制度，堅持先申報后檢疫、不申報不檢疫原那么。對受理的申報，要按照檢疫規(guī)程要求，及時派

5、人到場、到戶或到指定地點實施現(xiàn)場檢疫，嚴格進行體溫抽查等臨床健康檢查。三是對規(guī)模養(yǎng)殖場動物出欄檢疫時，必須查驗養(yǎng)殖防疫檔案和牲畜耳標，必要時查驗強制免疫抗體水平檢測報告； 對散養(yǎng)動物出欄檢疫時，必須查驗動物免疫證明和牲畜耳標，并回收動物免疫證明。 2.標準開展屠宰檢疫監(jiān)管工作。一是繼續(xù)推行官方獸醫(yī)派駐屠宰場檢疫監(jiān)管制度，推進駐場分所標準化建設，配足與屠宰量匹配的官方獸醫(yī)、檢疫設備和器具。 二是要切實把好入場監(jiān)督檢查、待宰巡查、同步檢疫、無害化處理監(jiān)管等重要關(guān)口。三是切實做好生豬定點屠宰場“瘦肉精”監(jiān)管工作，派駐檢疫人員要按規(guī)定做好抽檢和監(jiān)督企業(yè)做好自檢。 3.標準開展市外調(diào)入種（乳）用動物審批

6、與落地監(jiān)管工作。一是認真開展從市外調(diào)入種（乳）用動物申請的初審工作，重點審核調(diào)入企業(yè)是否取得動物防疫條件合格證、是否具備合格的隔離觀察場所等內(nèi)容。二是經(jīng)核準調(diào)入的市外種（乳）動物到達目的地后，要嚴格實施隔離觀察措施。三是對調(diào)出本市的種（乳）用動物要嚴格按照檢疫規(guī)程，憑規(guī)定疫病的檢測報告出具檢疫證明。 4.標準使用和管理檢疫證章標志。一是嚴格實行檢疫證章標志專人、專庫和專機管理，領(lǐng)發(fā)、回收和銷毀要簽字確認； 二是逐項、標準填寫檢疫證明，標準使用各類檢疫證章標志。三是應根據(jù)貨主需求，按照實際到達地和市場銷售單元簽發(fā)檢疫證明。四是全面實現(xiàn)機打和電子備案。在6月15日前動物檢疫合格證明要全面實現(xiàn)機打和

7、電子備案。 （三）扎實抓好動物流通監(jiān)管工作 嚴格執(zhí)行備案管理制、指定道口簽章準入制、隔離觀察制和檢查站疫情處置標準要求，嚴堵“外疫”傳入。強化經(jīng)營貯藏環(huán)節(jié)監(jiān)管，標準市場防疫秩序。 1.嚴格備案審批。嚴格執(zhí)行備案制度。嚴格對市外調(diào)入非乳用種用動物以及市內(nèi)跨區(qū)縣調(diào)運非屠宰用動物實行縣級備案管理； 實施販運戶的登記備案管理，啟動監(jiān)管對象黑管理制。 2.嚴格道口準入。指定道口檢查站要做到“四嚴一標準”（即嚴格實行24小時值班，嚴格查驗檢疫證明和備案審批手續(xù)，嚴格檢查動物及動物產(chǎn)品，嚴格消毒運載工具，標準簽章放行） 。監(jiān)督檢查記錄要全面實行電子錄入。 3.嚴格落地監(jiān)管。屠宰環(huán)節(jié)嚴查備案手續(xù)和道口檢查站簽

8、章； 養(yǎng)殖環(huán)節(jié)嚴格落地24小時報告制、隔離觀察制、隔離期抗體監(jiān)測和強化免疫制“三項制度”。 4.嚴格疫情處置。制定并發(fā)布檢查站疫情處置專項應急預案，確保檢查站攔截疫情時，能迅速反響，有效控制和撲滅重大動物疫情。做好疫情處置影像資料的收集和保存。強化對檢查場地、檢查器具、辦公場所的全面消毒，做好工作人員的生物平安防范。 5.嚴格市場監(jiān)管。堅持對市場和儲藏場所進行監(jiān)督抽查的原那么，根據(jù)場所的重要性和產(chǎn)品經(jīng)營的季節(jié)性，定期或不定期進行巡查監(jiān)管。加強與工商等部門協(xié)作配合，催促市場和凍庫經(jīng)營者建立臺賬、留存檢疫手續(xù)。嚴查無檢疫證明上市、儲藏動物產(chǎn)品的違法行為，嚴厲打擊銷售、加工、貯藏病害動物產(chǎn)品的制售窩

9、點。 （四）扎實抓好養(yǎng)殖投入品監(jiān)管工作 嚴格按照獸藥管理條例、飼料和飼料添加劑管理條例和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進一步標準全縣獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用秩序。 1.加快推進獸藥經(jīng)營“gsp”工作。一是對達標企業(yè)，要進一步標準記錄記載，完善相關(guān)軟件資料； 對未達標企業(yè)，要進一步催促整改，限期達標，對限期內(nèi)未達標的，要堅決取締。二是積極鼓勵達標企業(yè)實行連鎖經(jīng)營。 2.全面標準獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用秩序。一是標準企業(yè)完善進、銷貨臺賬，并作為日常督查的重要內(nèi)容，對未建立或完善的進行嚴厲查處。二是積極引導消費者養(yǎng)成索票索證的良好習慣，確保投入品實現(xiàn)可追溯。 三是進一步建立獸藥、飼料經(jīng)營品種年度備案制度。四是

10、加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”等違禁藥物的監(jiān)測，力爭實現(xiàn)零目標。 3.建立獸藥飼料鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員監(jiān)管制度。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員監(jiān)管體系，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有人監(jiān)管。二是建立監(jiān)管制度，落實監(jiān)管責任，確保責任到人。三是明確監(jiān)管內(nèi)容。進一步細化監(jiān)管內(nèi)容，確保監(jiān)管到位。 二、創(chuàng)新抓工作亮點，確保動監(jiān)工作成效明顯 （五）全面推行規(guī)模場風險評估和量化分級管理制度。進一步明確監(jiān)管程序、監(jiān)管內(nèi)容，落實監(jiān)管人員責任，標準規(guī)模場業(yè)主的防疫義務和行為。 （六）在森發(fā)生豬定點屠宰場實行全程電腦化監(jiān)管建設。爭取資金投入，購置電腦和攝像頭等設備，全面實行電腦化全程監(jiān)管，切實加大對城區(qū)定點屠宰場檢疫監(jiān)管力度。 三、集中抓主題活動，確保執(zhí)法

11、形象提升 （七）集中開展 “動物衛(wèi)生監(jiān)督強力執(zhí)法年”活動 重點開展四個達標活動、五個專項行動，全面提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。 1.開展四個達標活動。一是開展普法宣傳達標活動。深入宣傳動物防疫法、重慶市中長期動物疫病防治規(guī)劃（xx-202x年）以及即將出臺的重慶市動物防疫條例等，廣泛宣傳動物衛(wèi)生平安、動物疫病防控知識及有關(guān)法律法規(guī)，進一步標準相對人行為，提升其守法經(jīng)營意識。按照全市方案，在三季度集中開展動物防疫宣傳月活動。二是開展執(zhí)法隊伍達標活動。進一步強化動監(jiān)所的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主體地位，清理動監(jiān)所的監(jiān)督執(zhí)法職能，凡法律法規(guī)授權(quán)給動監(jiān)所的執(zhí)法職能不能違規(guī)委托給其它執(zhí)法隊伍； 動監(jiān)所承當獸

12、醫(yī)主管部門委托的執(zhí)法職能， 必須得到獸醫(yī)主管部門的書面委托。相對固定2名以上精干執(zhí)法辦案人員專司查案辦案，選拔3名以上青年業(yè)務骨干作為執(zhí)法辦案的后備力量，并在各基層站培養(yǎng)1名參與執(zhí)法辦案的人員，形成“2+3+1”的執(zhí)法辦案人員梯隊。三是開展辦案質(zhì)量達標活動。嚴格執(zhí)法步驟, 確保程序合法，嚴格執(zhí)行立案審批、調(diào)查取證、內(nèi)部審核、處分告知、聽取陳述申辯、送達執(zhí)行等辦案程序； 全面收集證據(jù), 準確認定事實，對取得的證據(jù)材料要對照證據(jù)的真實性、關(guān)聯(lián)性、合法性進行認真分析，與法條進行有效銜接； 嚴格按照重慶市動物衛(wèi)生監(jiān)督行政處分自由裁量指導標準實施行政處分的自由裁量。嚴格按照重慶市動物衛(wèi)生監(jiān)督文書制作標準

13、的要求，使用新版執(zhí)法文書，且文書制作須做到內(nèi)容完整、表述清楚、用語標準，案卷歸檔標準。四是開展辦案數(shù)量達標活動。嚴厲查處動物防疫違法行為，做到“敢辦案，辦鐵案”； 對行業(yè)“慣犯”，一律從嚴高限處理； 對犯罪的，一律移交司法機關(guān)追究刑事責任； 為到達上級要求，全年我所要直接辦理20件以上一般程序的行政處分案件，每個基層站要獨立辦理1件以上一般程序的行政處分案件。 2.開展“綠劍護農(nóng)·動監(jiān)衛(wèi)士”五個專項行動。4-8月開展號行動，即“規(guī)模養(yǎng)殖場防疫監(jiān)管專項行動”，重點是嚴厲打擊規(guī)模養(yǎng)殖場防疫條件不合格、不按照規(guī)定建立養(yǎng)殖檔案、不履行強制免疫義務、不接受動物疫病監(jiān)測、銷售或不標準處理病死動物

14、等違法行為。7-9月開展號行動，即“動物診療秩序監(jiān)管專項行動”，重點是進一步標準動物診療機構(gòu)的診療秩序，強調(diào)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊，強化動物診療行政許可，打擊非法行醫(yī)的行為。9月-11月開展號行動，即“動物及動物產(chǎn)品流通監(jiān)管專項行動”，重點是嚴厲打擊各環(huán)節(jié)存在的逃避檢疫、加工經(jīng)營病死動物和未經(jīng)指定道口準入等違法行為。5-11月開展 號行動，即“獸藥及獸藥殘留專項整治行動”，重點是標準獸藥經(jīng)營、使用秩序，嚴厲查處違法經(jīng)營、使用假劣獸藥和違法添加違禁藥物的行為。7-11月開展號行動，即“飼料專項整治行動”，重點是標準飼料生產(chǎn)廠生產(chǎn)行為，建立原材料檢測報告索取備案制度； 標準飼料經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營行為； 全面標準養(yǎng)

15、殖場建立進貨臺賬，建立不良記錄。嚴厲查處違法經(jīng)營、使用假劣飼料的行為。 （九）進一步推進根底設施標準化。進一步推進標準化建設，充分發(fā)揮示范單位的輻射帶動作用。今年預計建設標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站4個，建設標準化駐定點屠宰場分所2個和指定道口動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站1個； 縣級動監(jiān)所標準化建設達標。 （十）進一步推進機制體制健全化。加快推進執(zhí)法機構(gòu)建設，強化執(zhí)法主體資格，推進執(zhí)法體制健全化。一是爭取設立縣動監(jiān)所獨立銀行帳號，實現(xiàn)執(zhí)法檢查與案件查處職能歸口管理。二是加快推進基層動監(jiān)分所設立和建設，進一步健全動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法 體系。三是加強對官方獸醫(yī)的考核管理，根據(jù)重慶市官方獸醫(yī)和官方獸醫(yī)助理管理方法細化我縣

16、管理細那么。 （十一）進一步推進隊伍素質(zhì)提升化。一是借全市啟動實施xx-xx年重慶市官方獸醫(yī)培訓方案和重慶市動物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)“十百雙千”專家能手培養(yǎng)方案。力爭通過三年時間的強化培訓和重點培養(yǎng)，從我所優(yōu)選1名以上動物衛(wèi)生監(jiān)督管理專家； 從我所優(yōu)選2-3名、基層站共10名左右的執(zhí)法辦案能手； 從每個動物檢疫申報點和屠宰場優(yōu)選1名、全縣共50名左右的檢疫能手； 從每個基層站優(yōu)選2名、全縣共80名左右的防疫能手，組建全市動物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)“十百雙千”專家能手人才庫。二是集中組織參加全市“一比兩訓一活動”（“一比”即全市執(zhí)法辦案技能大比武； “兩訓”即對官方獸醫(yī)和基層防疫人員師資開展大規(guī)模遠程培訓和現(xiàn)場集中骨干培訓； “一活動”即舉辦執(zhí)法案件評析交流活動）。 （十二）深入推進執(zhí)法監(jiān)管精細化。重點推行規(guī)模場風險評估和量化分級管理制度的根底上，逐步向屠宰、加工、經(jīng)營、貯藏等環(huán)節(jié)推開。加快推進制度建設、工作標準等軟件標準化建設，努力實現(xiàn)全面標準化、精細化管理。 五、落實抓責任管理，確保動監(jiān)工作職責明確 （十三）建立完善管理者與相對人各負其責的責任管理體系。按照“地方政府負總責，生產(chǎn)者承當?shù)谝回熑?，相關(guān)部門各負其責”的要求，積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)