農(nóng)業(yè)服務平臺科技

1、農(nóng)業(yè)服務平臺科技論文一、科技金融體系支持力度弱1.科技創(chuàng)新企業(yè)融資渠道單一、融資能力不強企業(yè)進行技術研發(fā)活動所需的啟動資金來源較為單一，多數(shù)為企業(yè)內(nèi)部的科研經(jīng)費投入。一方面，科技型企業(yè)擁有較多的無形資產(chǎn)，實物資產(chǎn)相對較少，難以提供充足的抵押資產(chǎn)向銀行申請貸款，而銀行基于風險管理也不愿意提供貸款。隨著地區(qū)科技型企業(yè)的迅速發(fā)展，90%的科技創(chuàng)新企業(yè)難以獲得貸款，資金問題已成為其發(fā)展壯大的最大瓶頸。另一方面，發(fā)行股票和債券等直接融資渠道門檻設置較高，地區(qū)絕大部分科技創(chuàng)新企業(yè)規(guī)模小、信用等級較低，無法通過發(fā)行股票、債券等直接融資方式籌集科技創(chuàng)新所需資金。銀行支持科技創(chuàng)新企業(yè)的主動性亟需提高一方面，地區(qū)

2、的科技型企業(yè)大都為創(chuàng)業(yè)型、成長型企業(yè)，資金少，經(jīng)營風險大，難以滿足銀行實物資產(chǎn)抵押和短期業(yè)績的要求，較難得到銀行金融資本的及時有力支持。另一方面，企業(yè)進行研發(fā)投資的失敗率較高，財務風險大，投資回報期較長，銀行對企業(yè)科技創(chuàng)新活動的貸款持謹慎消極態(tài)度，導致銀行“惜貸”、“慎貸”。2.擔保公司、保險公司缺乏支持科技創(chuàng)新企業(yè)的業(yè)務一方面，地區(qū)科技金融服務的類型單一，擔保機構少、機制不完善、制度配套措施不全面，政府擔?；蛏虡I(yè)擔保均無法滿足區(qū)域內(nèi)區(qū)域進行科技創(chuàng)新活動的貸款擔保需求。另一方面，專門針對科技創(chuàng)新融資的金融保險產(chǎn)品較少，缺乏產(chǎn)品技術研發(fā)責任保險和針對科技創(chuàng)新企業(yè)的年金保險等。特別是地區(qū)農(nóng)業(yè)科技型

3、企業(yè)較多，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的保險產(chǎn)品更是鮮見，導致地區(qū)科技型企業(yè)擔保難、貸款難。金融中介服務機構缺乏目前地區(qū)企業(yè)技術研發(fā)融資渠道單一、銀行貸款難的直接原因在于缺乏專業(yè)服務于科技創(chuàng)新企業(yè)的信用評估機構和中介服務平臺。銀行現(xiàn)行的信貸評估標準往往會低估科技型企業(yè)這一類成長型企業(yè)的信用等級，導致其融資受阻。地區(qū)尚未形成統(tǒng)一的科技金融管理中心，科技與金融融合度不高，導致整個地區(qū)的科技金融服務水平較為落后。同時，目前金融中介服務型人才相對缺乏，難以滿足區(qū)域內(nèi)日益發(fā)展的科技金融服務需求。二、地區(qū)公共科技服務模式構建1.服務模式的界定及比較科技服務集成模式是指集中區(qū)域內(nèi)各種優(yōu)勢研發(fā)資源，并統(tǒng)一調(diào)配于總管理中心

4、進行管理和運作的服務模式。集成模式的服務面相對較廣，雖然多了許多中間環(huán)節(jié)，但作為一個完整的服務系統(tǒng)，服務效率更高，保障機制更為完善。例如上海市科技委員會下設的上海研發(fā)公共服務平臺即為該種服務模式，其集成了科學數(shù)據(jù)共享、科技文獻服務、專業(yè)技術服務、行業(yè)檢測服務、創(chuàng)業(yè)孵化服務和管理決策支持十個子系統(tǒng)。科技服務離散模式是指重點建設區(qū)域內(nèi)某一類或幾類優(yōu)質(zhì)科技資源的基礎服務平臺，將平臺建設分為公共科技基礎條件平臺、行業(yè)專業(yè)創(chuàng)新平臺和區(qū)域創(chuàng)新平臺三塊。離散模式屬于點對點服務方式，服務面較窄，一般只為某一行業(yè)或領域提供服務，服務的宣傳費用相對較高，但時效性較強。其典型代表是浙江省的平臺建設模式，建設和完善科

5、技文獻資源共建共享平臺、大型儀器設備協(xié)作共用平臺、知識產(chǎn)權公共服務平臺、標準化技術服務平臺等2.地區(qū)科技服務模式的選擇公共科技服務平臺建設，應全面考慮區(qū)域內(nèi)技術資源現(xiàn)狀，深入探析其特點、缺陷及存在的問題，趨利避害，將平臺建設規(guī)劃的完整性與功能性模式相結合。不管是國家、省級層面的大型公共科技服務平臺，還是地級市和縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的小型公共科技服務平臺，都應充分發(fā)揮本地區(qū)內(nèi)的可整合公共科技資源優(yōu)勢，明確細化服務主體和服務對象，重視平臺規(guī)劃的科學性和完整性，有效提升科技服務平臺的運行效率。相比湖南省其他地區(qū)，地區(qū)的科技發(fā)展基礎較差，科技資源較為貧乏，科技發(fā)展水平較低，區(qū)域科技創(chuàng)新能力較弱，技術資源稟賦

6、不強，結合集成模式和離散模式的優(yōu)缺點，應在本區(qū)域范圍內(nèi)根據(jù)不同地區(qū)或行業(yè)構建離散型的科技服務模式，并充分利用其農(nóng)業(yè)技術資源豐富的優(yōu)勢，在全區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配農(nóng)業(yè)技術資源，建立集成型的農(nóng)業(yè)科技服務模式。3.構建以離散模式為基礎的區(qū)域科技服務平臺運行機制一是構建市級科技服務平臺。地區(qū)應以市級為單位構建公共科技服務平臺，市州科技管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)與引導公共科技服務平臺建設。平臺建設要打破條塊分割，實現(xiàn)資源整合，杜絕重復建設。二是完善平臺運行管理機制。必須構建資源共享、高效靈活、持續(xù)發(fā)展的平臺良性運行機制，提高平臺創(chuàng)新能力和服務能力;必須明確相關主體的權利義務，建立有效的平臺運行監(jiān)督機制，提升運行

7、效率和效果。三是完善平臺經(jīng)費投入保障機制。公共科技服務平臺屬于準公共產(chǎn)品，其經(jīng)費來源主要為政府的財政撥款。為保證平臺建設與運營擁有持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費支撐，地區(qū)各級政府相關部門應制定相關政策，積極引導和鼓勵企業(yè)、高校、科研機構等科技創(chuàng)新主體主動參與科技服務平臺的基礎建設，構建以政府財政投入為主、社會資本投入為輔的多元化平臺經(jīng)費投入保障機制。四是建立科技資源共享管理機制。遵循“誰共享、誰受益”的原則，明確區(qū)域內(nèi)科技資源共享的范圍、主體、程序、費用分擔、權責劃分、拒絕共享的制約措施等，使科技資源共享行為規(guī)范化、普遍化;政府部門應構建統(tǒng)一的科技資源共享網(wǎng)絡服務中心，為實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)科技資源共享提供便利，并對提

8、供共享服務的企業(yè)、高校和科技機構給予財政補貼、稅收優(yōu)惠等激勵措施，引導其主動進行科技資源共享。4.重點建設全區(qū)范圍內(nèi)的集成型農(nóng)業(yè)科技服務模式地區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，較好地推動了農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)業(yè)科技服務的發(fā)展，出現(xiàn)了大批農(nóng)民專業(yè)合作組織。但各地區(qū)農(nóng)業(yè)技術開發(fā)各自為政，服務平臺具有較強區(qū)域局限性，難以形成規(guī)?；钠瑓^(qū)科技服務平臺，極大地弱化了農(nóng)業(yè)科技服務效率和效果，加大了農(nóng)業(yè)科技服務平臺的運行成本和科技交流、推廣難度，不利于地區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平的提升?？梢猿浞旨傻貐^(qū)整體農(nóng)業(yè)科技資源，構建統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)科技信息管理平臺，并結合專家決策系統(tǒng)分塊建立研發(fā)基礎條件子平臺、公共技術服務子平臺、成果轉化服務子平臺、管理

9、決策支持系統(tǒng)和培訓中心五個子平臺，對地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技資源進行集中調(diào)配和管理，擴大服務面，促進本地區(qū)農(nóng)業(yè)技術的交流與合作，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)資源配置效率。村環(huán)境和農(nóng)民行為方式的新型農(nóng)村科技信息服務體系，提供全程、立體的農(nóng)村科技信息服務。三、加大科技人才引進和培育力度1.完善創(chuàng)新人才培訓體系一是加大地區(qū)市縣兩級高新技術企業(yè)教育培訓基地建設投入，改善教育培訓環(huán)境，建立專業(yè)技能培訓制度，提高師資水平，實現(xiàn)創(chuàng)新人才培訓機制化、常態(tài)化。二是鼓勵支持地區(qū)高校、專業(yè)培訓機構開展科技人員培訓。三是引導高新技術企業(yè)開展自主培訓，或者與高校、科研機構構建產(chǎn)學研合作機制，逐步形成全方位、多層次的教育培訓體系。加大創(chuàng)新人才引進

10、力度一是針對地區(qū)高層次科技人才嚴重缺乏的現(xiàn)狀，激勵企業(yè)、高校和科研機構面向國內(nèi)外公開引進各類學科帶頭人、技術帶頭人，地方政府對引進高層次、關鍵人才給予政策支持，做大、做強科技創(chuàng)新平臺。二是地區(qū)各市州縣區(qū)政府應當拓展與兄弟省市、友好城市政府的交流與合作，廣泛參與國內(nèi)相關專業(yè)團體、行業(yè)協(xié)會的人才交流與合作會議，在各一二線城市常設人才招聘平臺、發(fā)布高層次人才需求信息，提高引進人才占常住人口的比重和規(guī)模。三是各市州縣區(qū)政府應當設立專項基金，有計劃、有主次地支持企事業(yè)單位、高校及科研機構高薪聘用科技人才，并重點設立農(nóng)村科技人才開發(fā)基金，大力支持農(nóng)村科技人才的引進、培訓和繼續(xù)教育，穩(wěn)定和不斷壯大農(nóng)村科技人

11、才隊伍，四是健全科技人才權益保障制度。解禁引進高層次人才、企業(yè)家及其家屬的戶籍限制，解除高層次人才、企業(yè)家的“后顧之憂”，促使高層次人才、企業(yè)家全心全意服務于地區(qū)科技創(chuàng)新事業(yè)。2.促進創(chuàng)新人才的交流與合作一是支持企事業(yè)單位、高校及科研機構定期或不定期地開展人才進修、培育、交流活動，鼓勵應用型、開發(fā)型技術研發(fā)人才積極參與國內(nèi)外高端科技項目研發(fā)，支持基礎型科研人才前往國際知名學府或研究機構研修或留學。二是鼓勵地區(qū)的企業(yè)、高校和科研機構積極創(chuàng)造條件，或集中區(qū)域科技資源，吸引區(qū)域外高層次科技人才前往本地區(qū)進行課題研發(fā)、項目攻關或專題研討，借外力助推區(qū)域內(nèi)的科技研發(fā)升級。完善創(chuàng)新人才的利益分配導向政策地

12、區(qū)各市州縣區(qū)政府應當根據(jù)利益分配的付出與回報一致性原則，支持轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、高校及科研機構制定適合本單位(企業(yè))發(fā)展的創(chuàng)新人才利益分配導向政策，層次上重點向高層次、智力型創(chuàng)新人才傾斜，類別上重點向高端專業(yè)技術人才與經(jīng)營管理人才等傾斜，使各類人才獲得的收入與其付出的勞動和所作的貢獻保持一致。建立完善的政府科技服務經(jīng)費保障制度公共科技服務平臺作為一項公益性基礎設施，具有一定意義上的準公共產(chǎn)品性質(zhì)，其開發(fā)與建設應以政府作為主導力量。特別是地區(qū)這一科技創(chuàng)新能力較低、科技服務業(yè)發(fā)展不完善的地區(qū)，地方政府應將科技服務經(jīng)費納入財政預算，在科技服務平臺建設和運行的初期，作必要前期投入和管理引導。一是制定相關

13、科技激勵政策，優(yōu)先資助通過科技檢測、咨詢服務平臺立項的創(chuàng)新項目，以引導企業(yè)充分運用公共科技服務平臺資源。二是改變政府部門只管建設、不管運行的現(xiàn)狀，在科技服務平臺建設初期通過各種投融資方式統(tǒng)籌平臺運行所需經(jīng)費，持續(xù)支持平臺運行，強化政府的協(xié)調(diào)和“造血”功能。四、創(chuàng)新地區(qū)科技與金融結合模式1.促進地區(qū)科技與金融的有機結合一是鼓勵企業(yè)直接融資。對科技創(chuàng)新能力強的自主研發(fā)型企業(yè)，政府部門應通過政策傾斜和技術服務支持其在資本市場上發(fā)行股票或債券，通過直接融資獲取資金，支撐企業(yè)的技術研發(fā)活動持續(xù)進行。二是充分發(fā)揮間接融資銀行信貸的作用。通過財政補息、貼息、財政擔保等政策降低科技型企業(yè)的融資門檻和成本，并引

14、導增加信貸品種和擔保方式，規(guī)范專利權質(zhì)押貸款制度，拓寬科技型企業(yè)的融資渠道。三是完善風險投資機制。建立與風險投資配套的中介服務機構，規(guī)范風險投資的組織形式、運行模式和監(jiān)管機制，形成彈性可控的風險投資管理模式，不斷規(guī)范風險投資主體的市場行為。2.創(chuàng)新高新技術企業(yè)信貸擔保模式一是普遍推行知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。知識產(chǎn)權已經(jīng)成為中小高新技術企業(yè)的重要資產(chǎn)。鼓勵和引導政策性銀行、商業(yè)銀行和其他金融機構在地區(qū)推廣知識產(chǎn)權質(zhì)押擔保，有效化解中小高新技術企業(yè)融資難問題。已經(jīng)取得專利權的高新技術企業(yè)，可采取“銀行+擔保公司+專利權反擔?！?、“銀行+知識產(chǎn)權擔保+擔保公司”、“銀行+專利權擔?！?、“投資公司+專利權擔

15、?！钡榷喾N專利權質(zhì)押模式融通資金。二是試行科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)租賃土地抵押融資模式?？萍夹娃r(nóng)業(yè)企業(yè)普遍租賃土地作為生產(chǎn)基地，租賃土地進行生產(chǎn)經(jīng)營極大提升農(nóng)用土地使用效率，租賃土地事實上已經(jīng)具有融資租賃資產(chǎn)的性質(zhì)，政策性銀行、商業(yè)銀行和其他金融機構應當接受租賃土地的使用權、收益權抵押融資。三是發(fā)展信用擔保。加快個人和企業(yè)誠信體系建設，發(fā)展中小企業(yè)信用擔保機構，建立信用擔保機構的資本金補充和多層次風險分擔機制，探索多樣化擔保方式，改善、提高商業(yè)銀行服務科技型中小企業(yè)的質(zhì)量。3.建立農(nóng)業(yè)企業(yè)土地利用獎勵制度，完善農(nóng)業(yè)保險制度一是建立農(nóng)業(yè)企業(yè)土地利用獎勵制度。地區(qū)科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)積極參與土地流轉，租賃或購買土地使用權進行農(nóng)業(yè)技術推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)土地綜合利用率，為地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新做出了巨大貢獻，迄今政府部門尚