農(nóng)村水利專項資金管理問題及措施

1、農(nóng)村水利專項資金管理問題及措施摘要：縱觀目前水利專項資金管理的實際情況，農(nóng)村單位顯現(xiàn)出了比較多的缺陷和問題。為確保資金安全，保證資金的合理化利用，農(nóng)村水利單位除了要嚴(yán)格依照法律法規(guī)進行資金管理之外，還需要認(rèn)清資金管理方面存在的實際問題，并制定有效措施予以調(diào)整和優(yōu)化。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；水利；專項資金管理；問題；解決措施水是生命之源，也是生產(chǎn)生活的必要基礎(chǔ)和前提條件，發(fā)展水利事業(yè)成為了對水資源進行有效利用的重要措施。農(nóng)村水利專項資金是專門供給基層水利單位用于推動水利工程建設(shè)的專項資金，具備明顯的時間性和政策性特征，在具體的應(yīng)用過程中必須堅持規(guī)范性原則。最近在對農(nóng)村水利單位的水利專項資金利用和管理情況進

2、行綜合調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，基層單位在管理專項資金方面并未到達完善的層次，其中顯現(xiàn)出了不少而亟待解決的問題，影響到資金的利用，也降低了水利事業(yè)發(fā)展的有效性。一、農(nóng)村水利專項資金管理存在的問題對于農(nóng)村水利單位的發(fā)展來說，做好財務(wù)管理工作對財務(wù)行為進行規(guī)范和約束是至關(guān)重要的。水利專項資金管理是財務(wù)管理體系當(dāng)中的一項核心內(nèi)容，也是關(guān)系到水利工程建設(shè)成果的主要因素。就目前而言，農(nóng)村水利專項資金管理中存在的問題主要體現(xiàn)在：第一，配套制度不夠完善。我國在水利專項資金管理配套制度建設(shè)方面存在明顯的粗放型特征，造成農(nóng)村單位對于專項資金管理方面的規(guī)定較為籠統(tǒng)，缺少統(tǒng)一性的管理制度與配套管理體系，造成專項資金管理不規(guī)范，甚

3、至出現(xiàn)了侵吞、挪用等嚴(yán)重問題。第二，配套資金無法落實到位?；鶎訂挝惶貏e容易受資金上的影響，不少縣區(qū)會因為多元因素的存在導(dǎo)致財政上出現(xiàn)實際問題，部分基層單位在接受上級撥付的專項資金之后，并未及時撥給水利部門，而是用這部分資金填補其他缺口。部分縣區(qū)由于配套資金不到位，影響到水利項目的正常實施，造成專項資金在單位賬戶無效益耽擱，影響到專項資金應(yīng)有效用的發(fā)揮。第三，資金管理監(jiān)督工作不足。完善的監(jiān)督機制能夠為水利專項資金的規(guī)范化管理提供必要指導(dǎo)，也能夠及時發(fā)現(xiàn)資金利用當(dāng)中存在的實際問題，從而把控違規(guī)操作行為。但是目前農(nóng)村水利單位還沒有建立專門的監(jiān)督機制，監(jiān)督力度明顯不足。第四，專項資金管理沒有與時俱進。

4、在信息化背景下，專項資金管理也應(yīng)該與時俱進，推動會計電算化的發(fā)展，構(gòu)建專門的信息化管理系統(tǒng)。而農(nóng)村受到多方面條件的限制，專項資金管理沒有與時俱進，在技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)投入方面存在明顯缺陷。二、農(nóng)村水利專項資金管理存在問題的解決措施（一）完善專項資金管理制度農(nóng)村水利單位要切實突破水利專項資金管理方面的規(guī)范化不足問題，有效彌補資金管理當(dāng)中的漏洞，就必須在配套制度建設(shè)方面加大力度，尤其是要從自身工作實際出發(fā)，基于水利專項資金管理的不同環(huán)節(jié)制定動態(tài)化與全方位的管理制度，保證資金的合理化利用，同時用制度進行資金使用的制衡，確保專項資金在公開透明的環(huán)境之下有效運作。農(nóng)村水利單位在構(gòu)建專項資金管理制度時，要注意

5、健全預(yù)算編制制度、預(yù)算執(zhí)行制度、成本管理制度、風(fēng)險管理制度等，對專項資金管理的整個過程進行規(guī)范和控制，給資金管理人員調(diào)整管理方法提供必要根據(jù)和制度引導(dǎo)。（二）確保水利專項資金到位在對水利工程進行發(fā)展建設(shè)的過程中，農(nóng)村水利單位必須考慮到地方經(jīng)濟實力，掌控建設(shè)程度，把握好建設(shè)尺度，確保水利工程建設(shè)能夠真正服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟事業(yè)的發(fā)展，而不是因為要耗費大量資金而拖垮經(jīng)濟事業(yè)。水利工程建設(shè)是一項耗資巨大的事業(yè)，要保證建設(shè)資金充足，除了要有上級撥款支持之外，還必須確保地方投入及時到位。在促進水利工程建設(shè)配套資金到位方面，需要針對性構(gòu)建地方各級政府的落實承諾制度，踐行業(yè)務(wù)部門問責(zé)制和行政首長負(fù)責(zé)制，對不能夠主

6、動落實配套資金的部門和人員進行嚴(yán)肅處理和嚴(yán)格監(jiān)督在對專項資金進行利用時必須嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定進行?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁專項資金不良應(yīng)用行為，比如避免挪用和彌補性填補財政缺口的問題出現(xiàn)。對于能夠有效確保資金到位的，需要給予專門的獎勵，并在今后優(yōu)先考慮給予扶持；對于沒有達到工作要求的，在督促其限期整改的同時，還是要根據(jù)整改效果決定下一季度的扶持力度。（三）加強水利專項資金監(jiān)督為了提高農(nóng)村水利專項資金利用效率，充分發(fā)揮專項資金在維護水利事業(yè)發(fā)展方面的積極作用，必須做好全方位的內(nèi)部控制工作，尤其是要加大對資金利用情況的監(jiān)督力度。農(nóng)村水利單位需要組建專門的資金管理監(jiān)督小組，對資金的調(diào)取和應(yīng)用情況進行全面監(jiān)督，評估

7、資金使用是否和預(yù)算編制與相關(guān)規(guī)范相符，一旦發(fā)現(xiàn)有資金不當(dāng)利用的情況，必須立即找到責(zé)任人，并制定相應(yīng)的改進方案。在監(jiān)督過程中需要把控好資金出口，拋棄過去資金運用當(dāng)中的不良作風(fēng)和資金利用過于隨意的狀態(tài)，嚴(yán)禁出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)憑借個人權(quán)利隨意操作資金的現(xiàn)象。（四）基于先進科技改進管理雖然農(nóng)村單位的經(jīng)濟條件和現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)存在明顯不足，但是在水利專項資金管理方面不可放松和大意，要利用如今已有的優(yōu)勢條件引入先進的科技手段和有關(guān)的現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備，建設(shè)專項資金現(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)，做到專賬專管，提高會計電算化和資金管理現(xiàn)代化水平，改變過去單一利用人力方法進行處理的模式，彌補資金管理與應(yīng)用當(dāng)中的漏洞。在這一過程中要注意對資金管理人員進行專門化的教育培訓(xùn)，提升其對現(xiàn)代信息技術(shù)手段的應(yīng)用能力，完善其會計電算化技能，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)以及職業(yè)道德素養(yǎng)。三、結(jié)語農(nóng)村水利專項資金是建設(shè)水利基礎(chǔ)設(shè)施，助推基層水利事業(yè)發(fā)展的重要保障，如果發(fā)揮資金效益，有助于推動水利事業(yè)的長效發(fā)展。為了保證專項水利資金的有效利用，做好對這部分資金的專門管理是關(guān)鍵。基層單位必須從實際出發(fā)，認(rèn)識到目前水利專項資金管理方面存在的疏漏和不足，健全資金管理制度，做好資金應(yīng)用監(jiān)督，最大化的提升資金