白銀市強(qiáng)灣村農(nóng)民就業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、    白銀市強(qiáng)灣村農(nóng)民就業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策    強(qiáng)銀霞劉朝霞摘要 “三農(nóng)”問(wèn)題是貫穿中國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程的基本問(wèn)題，而農(nóng)民問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，要解決農(nóng)民問(wèn)題，關(guān)鍵是要解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。通過(guò)對(duì)強(qiáng)灣村農(nóng)民就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，指出農(nóng)民就業(yè)面臨著就業(yè)觀念落后、就業(yè)不穩(wěn)定、就業(yè)服務(wù)體系不完善等諸多問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策，以期為更好地解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題提供參考依據(jù)。關(guān)鍵詞 農(nóng)民；就業(yè)；問(wèn)題；對(duì)策；甘肅白銀；強(qiáng)灣村f323.6 a 1007-5739（2015）01-0308-03abstract three dimensional rural issues

2、 are basic problems in the process of chinese modernization，and issue of farmers are the core of three rural dimensional issues，to solve the farmers problems，the key is to solve the problem of farmers employment.based on the research of farmer employment situation of qiangwan village in baiyin city，

3、it pointed out that farmers employment was facing backward concept of employment，employment instability，employment service system imperfect and other many issues，and appropriate countermeasures against the problem were proposed，in order to provide a reference for better solve the employment problems

4、 of farmers.key words farmer；employment；problems；countermeasures；baiyin gansu；qiangwan village黨的十八屆三中全會(huì)指出，要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，不斷改善人民生活。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的社會(huì)和政治問(wèn)題，是影響社會(huì)發(fā)展的重要因素。就業(yè)乃民生之本，是人民群眾獲得收入、維持生計(jì)和進(jìn)一步改善物質(zhì)精神生活的基本途徑，充分就業(yè)是實(shí)現(xiàn)“共同富?！钡闹匾緩?，是實(shí)現(xiàn)公平公正、和諧社會(huì)的保證。本文選取甘肅省白銀市強(qiáng)灣村為調(diào)查點(diǎn)，以該村農(nóng)民就業(yè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

5、為主要研究?jī)?nèi)容，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主要從事的工作，發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題，針對(duì)強(qiáng)灣村居民更好地就業(yè)提出對(duì)策建議，為政府有關(guān)部門(mén)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)施決策與指導(dǎo)提供依據(jù)和參考。調(diào)查研究強(qiáng)灣村農(nóng)民就業(yè)狀況，并且由于筆者屬當(dāng)?shù)厝?，便于更好地收集第一手資料；強(qiáng)灣村處于城市郊區(qū)，大部分外出就業(yè)的人都選擇在市區(qū)，具有一定的代表性。因此，研究強(qiáng)灣村農(nóng)民就業(yè)狀況，分析存在的問(wèn)題并得出相應(yīng)的結(jié)論，以期為城市郊區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)提供有益的經(jīng)驗(yàn)，為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)探索路徑。1 強(qiáng)灣村概況強(qiáng)灣鄉(xiāng)強(qiáng)灣村位于白銀市區(qū)南郊14 km處，是強(qiáng)灣鄉(xiāng)人民政府所在地。轄村民小組7個(gè)，442戶，1 589人，其中勞動(dòng)力969

6、人。有五保戶13戶，13人；低保戶89戶，244人。有耕地220.87 hm2，其中水田150.27 hm2、旱地70.6 hm2。糧食作物主要有小麥、玉米、豌豆等，經(jīng)濟(jì)作物主要有蔬菜、油料、水果等，養(yǎng)殖業(yè)種類主要有雞、豬、羊等，名優(yōu)特產(chǎn)有高原夏菜。2013年，全村人均純收入8 623元。強(qiáng)灣村作為強(qiáng)灣鄉(xiāng)高原夏菜示范基地，將成為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的先行主導(dǎo)村。強(qiáng)灣村始終以鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，培育扶持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展特色高效無(wú)公害農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)軌為重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，培育產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以農(nóng)業(yè)立村、項(xiàng)目強(qiáng)村、產(chǎn)業(yè)富村為根本，帶動(dòng)社會(huì)、生態(tài)、文化全面轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)

7、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康建設(shè)目標(biāo)。近年來(lái)，強(qiáng)灣村按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、重科技、促增收、建和諧”的總體思路，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。為讓農(nóng)村群眾享受到更加舒適便捷的生活。強(qiáng)灣村于2013年實(shí)施了城鄉(xiāng)一體化村莊改造工程，爭(zhēng)取財(cái)政投資及整合項(xiàng)目資金1 224萬(wàn)元，村民自籌1 000萬(wàn)元。強(qiáng)灣村通過(guò)實(shí)施城鄉(xiāng)一體化村莊改造工程，真正達(dá)到了“道路平整、房屋敞亮、環(huán)境整潔、面貌一新”的整體效果，農(nóng)民居住環(huán)境得到了有效改善，切身感受到了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)帶來(lái)的好處。2 強(qiáng)灣村農(nóng)民就業(yè)現(xiàn)狀目前，強(qiáng)灣村主要的就業(yè)模式有2種：從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)城務(wù)工。2.1 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終是絕大多數(shù)農(nóng)民不能

8、拋棄的就業(yè)根本，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)永遠(yuǎn)是多數(shù)農(nóng)民的初始職業(yè)甚至是“主業(yè)”與“本行”1。目前，強(qiáng)灣村農(nóng)民從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要包括種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。糧食作物主要有小麥、玉米、豌豆、糜谷等；經(jīng)濟(jì)作物主要有蔬菜、油料作物、水果等，其中蔬菜以萵筍為主，搭配各種時(shí)令食葉蔬菜，如小白菜、上海青、生菜、香菜、茼蒿、小茴香等；在養(yǎng)殖業(yè)方面，積極扶持規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展壯大，不斷推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)向集中化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)軌，養(yǎng)殖種類主要有雞、豬、羊和驢等。目前，全村有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)，100頭以上規(guī)模生豬養(yǎng)殖戶13戶，2012年全村農(nóng)民人均純收入7 126元。2.2 進(jìn)城務(wù)工隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平有了提高，但同時(shí)人們的生活成本也變得越來(lái)越

9、高，除需購(gòu)買(mǎi)日常的生活所需，子女教育、養(yǎng)老、醫(yī)療也占著很大的比重。由于耕地集中程度低和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益差等原因，農(nóng)民深知完全依賴以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是難以達(dá)到致富目的，因此部分農(nóng)民便選擇進(jìn)城務(wù)工。文中提及的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工與通常所提到的“農(nóng)民工”是有區(qū)別的，農(nóng)民工是在失去土地的情況下進(jìn)城務(wù)工，而農(nóng)民是在土地依然存在的前提下進(jìn)城務(wù)工，這種就業(yè)模式所體現(xiàn)出的一個(gè)特別明顯的特征就是反復(fù)性，也可以稱作季節(jié)性，大量的青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)忙時(shí)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，播種、收獲。農(nóng)忙季節(jié)結(jié)束，便把家中的農(nóng)活留給老人、婦女，自己進(jìn)城務(wù)工。據(jù)2013年相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，依靠土地留守農(nóng)村的勞動(dòng)力約占60%，其余進(jìn)城務(wù)工的約占40

10、%，在這2種就業(yè)方式中，務(wù)農(nóng)仍占有很大的比重。目前，強(qiáng)灣村閑散勞動(dòng)力較少，大部分都實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，但與強(qiáng)灣鄉(xiāng)的其他村相比，仍然存在不足之處。月亮灣村作為強(qiáng)灣鄉(xiāng)的養(yǎng)殖大村，成為全鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的先行主導(dǎo)，積極地鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，培育扶持優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖業(yè)，以支持發(fā)展特色高效無(wú)公害農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)由粗放向集約轉(zhuǎn)軌為重點(diǎn)，通過(guò)扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，更好地促進(jìn)了農(nóng)民內(nèi)部就業(yè)；被評(píng)為“千村美麗”示范村的白崖子村，按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、重科技、促增收、建和諧”的發(fā)展思路，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，推廣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。隨著村域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，白崖子村各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展較快，同時(shí)有效整合農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、遠(yuǎn)

11、程教育等教學(xué)資源，不斷加大對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度，大力宣傳黨在農(nóng)村的路線、方針和政策，涉及“三農(nóng)”工作的土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)科技、家政服務(wù)、計(jì)劃生育、安全維穩(wěn)、農(nóng)民就業(yè)等方面的法律法規(guī)以及黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、為民富民政策，自行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、家政等培訓(xùn)9次，培訓(xùn)農(nóng)民300余人次，不僅使農(nóng)民轉(zhuǎn)變了觀念，而且掌握了技能，拓寬了農(nóng)民的就業(yè)領(lǐng)域，增加了收入，2013年全村人均純收入達(dá)8 674元，在強(qiáng)灣鄉(xiāng)幾個(gè)行政村中人均收入最高。相比較月亮灣村和白崖子村，強(qiáng)灣村在發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民培訓(xùn)、政策指導(dǎo)方面都存在問(wèn)題，因此強(qiáng)灣村應(yīng)結(jié)合實(shí)際，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)存在的諸多問(wèn)題，積極借鑒其他村的成功經(jīng)驗(yàn)，更好地解決

12、農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。3 強(qiáng)灣村農(nóng)民就業(yè)存在的問(wèn)題3.1 農(nóng)民就業(yè)觀念落后與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)村居民的文化素質(zhì)總體偏低，這嚴(yán)重影響著農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力的提高。目前，據(jù)統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)灣村居民文化水平大多為初中、小學(xué)，有的甚至沒(méi)有接受過(guò)教育，這使得他們思想觀念落后，對(duì)就業(yè)問(wèn)題沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)，主要表現(xiàn)為就業(yè)偏見(jiàn)和過(guò)高的就業(yè)期望。就業(yè)偏見(jiàn)是指農(nóng)民認(rèn)為有土地種即可，無(wú)需就業(yè)，有的甚至認(rèn)為農(nóng)民不存在就業(yè)問(wèn)題；過(guò)高的就業(yè)期望是指“四不干”，即“工資低不干、工作累不干、三班倒不干、管理嚴(yán)不干”。他們對(duì)自身的就業(yè)能力和今后比較嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，這嚴(yán)重制約著他們生活水平的提高。在今后的農(nóng)民就業(yè)過(guò)程中，農(nóng)民應(yīng)該認(rèn)識(shí)就業(yè)

13、問(wèn)題的嚴(yán)峻性，充分認(rèn)識(shí)到什么是真正的就業(yè)，以及與就業(yè)相關(guān)的一系列問(wèn)題，從而促進(jìn)農(nóng)民有效就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收和社會(huì)的穩(wěn)定2-3。3.2 農(nóng)民從事工種單一農(nóng)業(yè)活動(dòng)以傳統(tǒng)方式為主，從事務(wù)農(nóng)的農(nóng)民主要以種植業(yè)為主，除種植玉米和小麥外，種植一些時(shí)令食葉蔬菜。一般情況下，外出務(wù)工的農(nóng)民都從事著建筑工、搬運(yùn)工、環(huán)衛(wèi)工、清潔工、司機(jī)等工作，他們進(jìn)城務(wù)工的主要渠道是靠親友或者同村人介紹，由于文化素質(zhì)低、缺乏專業(yè)技能，就業(yè)能力較弱，這類工作幾乎無(wú)門(mén)檻限制，主要靠體力勞動(dòng)，一般要求較低，但勞動(dòng)強(qiáng)度大、時(shí)間長(zhǎng)，相應(yīng)得到的報(bào)酬卻很低。外出務(wù)工農(nóng)民沒(méi)有一技之長(zhǎng)，未掌握豐富的知識(shí)和專業(yè)的技能，對(duì)于知識(shí)含量較高，薪酬也高的崗

14、位則無(wú)法勝任。農(nóng)民較低的勞動(dòng)技能決定著就業(yè)崗位的單一和勞動(dòng)收人的低水平。3.3 就業(yè)不穩(wěn)定就業(yè)的不穩(wěn)定性主要表現(xiàn)為農(nóng)民就業(yè)地點(diǎn)和行業(yè)種類的變化。農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)外出務(wù)工，農(nóng)忙時(shí)便回家鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這使得他們無(wú)法長(zhǎng)期從事一種工作。農(nóng)民外出務(wù)工，都是從事一些臨時(shí)工作，他們不愿意與用人單位簽訂勞動(dòng)合同。這樣久而久之，農(nóng)民便形成了自由散漫的習(xí)慣，不愿長(zhǎng)期從事同一種工作，也有的好高騖遠(yuǎn)，覺(jué)得工作不理想，想尋求更好的工作，結(jié)果卻一事無(wú)成，把時(shí)間都浪費(fèi)在找更好的工作上4。3.4 農(nóng)民缺乏技術(shù)，市場(chǎng)需求量少大部分農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，掙錢(qián)是其主要目的，但只是重視眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮。農(nóng)民進(jìn)城找工作容易，但要找個(gè)好工

15、作卻很難，主要原因是農(nóng)民未掌握相應(yīng)的技術(shù)，對(duì)用人單位而言，這影響工作效率及收益。在低技能、低素質(zhì)的制約下，大量的農(nóng)民進(jìn)城主要集中在建筑、采掘、餐飲等行業(yè)，從事著簡(jiǎn)單、繁重和低薪的體力勞動(dòng)。隨著科技的發(fā)展，大量的低技能農(nóng)村勞動(dòng)力充斥著市場(chǎng)，越來(lái)越多的崗位難以適應(yīng)，這導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾越來(lái)越突出。根據(jù)強(qiáng)灣村勞動(dòng)力在外務(wù)工的情況可知，目前一些企業(yè)在招收農(nóng)民工時(shí)對(duì)文化程度進(jìn)行了明確的規(guī)定，這使得農(nóng)民工就業(yè)層次不高，就業(yè)更集中在低技能的行業(yè)，從而農(nóng)民通過(guò)就業(yè)獲得的收入也普遍較低。3.5 農(nóng)民就業(yè)服務(wù)體系不健全根據(jù)強(qiáng)灣村目前的情況，農(nóng)民就業(yè)的渠道一般都是通過(guò)親戚朋友的介紹，政府部門(mén)只是單純的對(duì)農(nóng)民就

16、業(yè)進(jìn)行簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)，沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性的作用。隨著越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)民找工作難問(wèn)題也越來(lái)越突出，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因主要是缺乏完善的就業(yè)體系。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，不了解就業(yè)情況，缺乏準(zhǔn)確的信息，大多數(shù)都是自發(fā)交易，未簽訂正式勞務(wù)合同。農(nóng)民在城市一般從事著既苦又累的工作，即使這樣，他們的正常合法權(quán)益也難以得到保障，單位拖欠工資或發(fā)生工傷事故時(shí)，他們僅靠自己的力量難以解決，這一系列的問(wèn)題嚴(yán)重打擊了農(nóng)民就業(yè)的積極性。針對(duì)這種情況，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，結(jié)合市場(chǎng)導(dǎo)向及用人單位的需求制定完善的農(nóng)民就業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確可靠的就業(yè)信息，使農(nóng)民的合法權(quán)益得到保護(hù)，提高農(nóng)民就業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)其充分就

17、業(yè)。4 促進(jìn)強(qiáng)灣村農(nóng)民就業(yè)的對(duì)策4.1 摒棄舊思想，樹(shù)立新觀念近幾年，農(nóng)民傳統(tǒng)的農(nóng)耕生活受到了強(qiáng)烈沖擊，越來(lái)越多的人開(kāi)始尋找其他工作，以減輕生活壓力，但也有一部分人存在著“小富即安”“坐、等、靠、要”等消極的就業(yè)心態(tài)。在調(diào)查中，有農(nóng)民說(shuō)：“像我們這種沒(méi)文化、沒(méi)技能的農(nóng)民，去工作也是一些又苦又累的活，與其受那個(gè)罪，還不如踏踏實(shí)實(shí)的把地種”。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，要想吸收新鮮血液，確實(shí)很難。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，農(nóng)民如果不能夠很好地吸收市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下涌現(xiàn)出的新觀念、新思潮，將導(dǎo)致農(nóng)民不敢嘗試新的工作領(lǐng)域，滿足于現(xiàn)狀，逐漸被社會(huì)淘汰。因此，在推進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)的過(guò)程中，不僅要優(yōu)化農(nóng)民的就業(yè)環(huán)境，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)

18、和保障農(nóng)民的權(quán)益，同時(shí)更應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)民就業(yè)觀念的引導(dǎo)，使其樹(shù)立正確積極的就業(yè)觀念，以更好地適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)展的需要。4.2 組織農(nóng)民培訓(xùn)組織農(nóng)民培訓(xùn)，建立農(nóng)民就業(yè)服務(wù)組織，其目的是使農(nóng)民通過(guò)培訓(xùn)，掌握更多的技能，拓展農(nóng)民的就業(yè)面，使其獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。政府及村組織干部應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展方向及用人單位的需求情況有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容不應(yīng)僅局限在職業(yè)技能培訓(xùn)上，還應(yīng)包括法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)、日常生活常識(shí)培訓(xùn)等。培訓(xùn)方式要靈活多樣，可以對(duì)不同年齡階段的農(nóng)民進(jìn)行劃分，每個(gè)年齡階段的學(xué)習(xí)能力不一樣，因此培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置上也要有所區(qū)分。培訓(xùn)時(shí)間上應(yīng)根據(jù)農(nóng)民的具體實(shí)際情況，選擇農(nóng)閑時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。在培訓(xùn)過(guò)程中

19、，應(yīng)賦予農(nóng)民自由選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間的權(quán)力，不能讓農(nóng)民一直處于被動(dòng)接受的狀態(tài)，要結(jié)合實(shí)際，對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的積極性，使農(nóng)民變被動(dòng)為主動(dòng)，真正掌握技能5。4.3 建立完善的農(nóng)民就業(yè)服務(wù)體系完善的就業(yè)服務(wù)體系應(yīng)包括就業(yè)信息的公布、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹等。主要工作應(yīng)由鄉(xiāng)政府與村委會(huì)承擔(dān)，必要時(shí)還可以專門(mén)設(shè)立就業(yè)服務(wù)部門(mén)。承擔(dān)這項(xiàng)工作的部門(mén)應(yīng)及時(shí)把用工單位的招聘信息向農(nóng)民公開(kāi)，農(nóng)民勞動(dòng)力的順利就業(yè)必須以準(zhǔn)確、暢通的信息作為支撐，才能減少就業(yè)的盲目性，發(fā)揮最大的效益。對(duì)有意向工作的農(nóng)民，應(yīng)幫助其簽訂勞務(wù)合同，一方面保障農(nóng)民的合法權(quán)益，另一方面也建立與

20、用人單位之間的互信合作關(guān)系，不斷地?cái)U(kuò)大促進(jìn)就業(yè)空間。各級(jí)部門(mén)同時(shí)也要對(duì)農(nóng)民就業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行登記，健全服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，全面掌握農(nóng)民工勞動(dòng)技能、就業(yè)去向、職業(yè)類型、聚集區(qū)域等相關(guān)信息，對(duì)農(nóng)民工就業(yè)發(fā)揮必要的指導(dǎo)作用。4.4 積極發(fā)展本村優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)黨中央根據(jù)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的客觀要求，強(qiáng)調(diào)要把解決“三農(nóng)”問(wèn)題始終放在極其重要的戰(zhàn)略位置。20042013年連續(xù)10年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央“一號(hào)文件”，推出一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。在這些政策的指導(dǎo)下，強(qiáng)灣村農(nóng)民應(yīng)積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。近幾年來(lái)，強(qiáng)灣村農(nóng)民除種植小麥、玉米等糧食作物外，

21、主要還發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。對(duì)此，強(qiáng)灣村應(yīng)制定一個(gè)比較科學(xué)、完整、適用的農(nóng)業(yè)資源區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃，來(lái)指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)6。首先應(yīng)做好土地流轉(zhuǎn)工作，對(duì)于不愿外出務(wù)工的農(nóng)民可承包村里閑散的土地，把蔬菜種植和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。其次，依靠龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)作用，使蔬菜種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化。因地制宜，培育養(yǎng)殖、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)，不僅可以解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，而且可以增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大內(nèi)需，緩解城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾。4.5 鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)行動(dòng)，與就業(yè)相比，創(chuàng)業(yè)能夠給農(nóng)民帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)收益，更能夠解決農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的理想與抱負(fù)。大多數(shù)農(nóng)

22、民開(kāi)始不選擇創(chuàng)業(yè)，其原因并不是主觀上不愿意創(chuàng)業(yè)，尤其對(duì)青年人而言，他們有冒險(xiǎn)精神，敢于嘗試，在條件允許的情況下，他們會(huì)主動(dòng)選擇創(chuàng)業(yè)。但創(chuàng)業(yè)主要是受資金、技術(shù)、信息等條件的制約，缺乏暢通的融資渠道、配套的支持政策、完整的行政服務(wù)、便捷的信息渠道等嚴(yán)重阻礙著農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力7。針對(duì)強(qiáng)灣村目前的實(shí)際情況，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)不能定位太高，一是由于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)要求不高；二是由于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)沒(méi)有足夠的資金、技術(shù)的支撐。誠(chéng)然，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)要以相關(guān)政策保障為前提，獲得政府的支持，由此可以提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)和相關(guān)稅費(fèi)的減免，從而提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性和成功率8-9。5 結(jié)語(yǔ)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中的關(guān)鍵問(wèn)題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛。解決農(nóng)