市城市規(guī)劃管理局政務(wù)環(huán)境建設(shè)自查報告

1、市城市規(guī)劃管理局xx年政務(wù)環(huán)境建設(shè)自查報告 市政務(wù)環(huán)境評價評議辦公室： 為進(jìn)一步改良城市規(guī)劃管理部門的工作作風(fēng)，提高行政效率和效勞質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為，優(yōu)化經(jīng)濟開展環(huán)境，促進(jìn)城市建設(shè)健康持續(xù)開展。根據(jù)襄辦發(fā)20xx12號關(guān)于做好xx年市直機關(guān)單位政務(wù)環(huán)境評價評議工作的文件精神，自xx年4月下旬開始，我局在局系統(tǒng)全面開展了政務(wù)環(huán)境評價評議工作，到5月底評議活動第一階段的發(fā)動教育和自查自糾工作已根本告一段落?，F(xiàn)將發(fā)動教育和自查工作的情況報告如下。 一、政務(wù)環(huán)境評議活動第一階段的工作情況 根據(jù)市政務(wù)環(huán)境評價評議活動實施方案，評價評議活動的第一階段的工作，主要是進(jìn)行宣傳教育和自查，目前，這一階段的工作已

2、根本完成。從4月下旬接到市委、市政府兩辦“關(guān)于xx年政務(wù)環(huán)境評價評議活動的實施方案”后，我們及時召開黨組會議，對如何搞好今年的政務(wù)環(huán)境評價評議工作進(jìn)行了專題研究和部署，并按評議工作要求積極開展了工各項工作。 一是成立了由黨組書記張樹林為組長，黨組副書記、局長盧華翔，黨組副書記、副局長賀旺，黨組成員王英為副組長，機關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員的規(guī)劃局政務(wù)環(huán)境評價評議活動領(lǐng)導(dǎo)小組。并組建了工作專班，明確了各自職責(zé)。 二是結(jié)合我局工作實際制定了政務(wù)環(huán)境評價評議工作的實施方案，對整個評議工作每一階段的活動進(jìn)行了具體安排，并下發(fā)了工作日程表，同時對開展每項活動提出了具體要求。 三是及時開展了環(huán)評工作的發(fā)動教育。

3、xx年5月10日下午，召開了局環(huán)評領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班會議，對環(huán)評第一階段的工作進(jìn)行了安排； 5月25日下午，在市環(huán)評代表的指導(dǎo)下，召開了機關(guān)全體干部和二級單位主要負(fù)責(zé)人參加的環(huán)評發(fā)動大會，局環(huán)評領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長就如何搞好我局今年的政務(wù)環(huán)境建設(shè)評價評議工作進(jìn)行了發(fā)動，結(jié)合我局的工作特點和思想作風(fēng)現(xiàn)狀，反復(fù)強調(diào)了進(jìn)行政務(wù)環(huán)境評價評議的重要意義，指出了評議的重點，自查的主要內(nèi)容等，并要求將政務(wù)環(huán)境建設(shè)評議工作與學(xué)習(xí)黨章、“八榮八恥”教育、反商業(yè)賄賂、規(guī)劃效能建設(shè)等工作有機結(jié)合起來，圍繞強化規(guī)劃部門的思想作風(fēng)建設(shè)、行政效能建設(shè)，深入進(jìn)行理想、信念、宗旨、人生觀、權(quán)力觀、道德觀、清政廉潔等方面的學(xué)習(xí)

4、教育，在提高思想認(rèn)識的根底上，認(rèn)真開展自查，狠抓整改落實，促進(jìn)規(guī)劃部門的全面建設(shè)。 四是發(fā)動組織全系統(tǒng)人員進(jìn)行了自查自糾活動。局屬各單位、局機關(guān)各科室，結(jié)合自身工作特點、職責(zé)，對照“評議活動實施方案”確定的主要自查內(nèi)容和建立廉潔高效政府機關(guān)的目標(biāo)，分別進(jìn)行了深入討論和自查，并于 5月31日前向局環(huán)境評議工作辦公室上報了自查材料（查出各類問題19個）。 五是通過各種形式向社會各界征求了意見。到目前為止，我局先后已召開了規(guī)劃監(jiān)督員、效勞對象和基層社區(qū)負(fù)責(zé)人、機關(guān)中層干部等不同對象的征求意見座談會； 發(fā)放征求意見函120余份（收回25份，收集意見建議3條）； 利用襄樊規(guī)劃網(wǎng)站、城市規(guī)劃公示欄信箱等方

5、式進(jìn)行收集意見（已收集意見建議、條）的工作。 六是對征詢收集的各方面意見建議分別進(jìn)行了歸納，6月5日召開局環(huán)評領(lǐng)導(dǎo)小組會議專題對收集的意見建議進(jìn)行了分析討論，根據(jù)意見建議的性質(zhì)和所涉及的部門，將制定整改措施的任務(wù)分解到相關(guān)單位和科室，明確責(zé)任人，認(rèn)真研究整改措施，積極整改。 二、政務(wù)環(huán)境建設(shè)自查情況 （一）對規(guī)劃審批程序進(jìn)行優(yōu)化，促進(jìn)了行政效率提高 規(guī)劃審批是規(guī)劃部門主要職責(zé)，規(guī)劃審批程序是否科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，直接影響到規(guī)劃行政效率。去年以來，我們針對建設(shè)業(yè)主反映的“規(guī)劃審批環(huán)節(jié)多、程序繁雜、效率低”的意見，提出了審批工作實行“提速工程”，重點抓了規(guī)劃審批程序的簡化和標(biāo)準(zhǔn)。在中國地質(zhì)大學(xué)信息中心的協(xié)助

6、下，按照既要堅持依法審批又要簡化程序的要求，對建設(shè)工程選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證等規(guī)劃審批程序進(jìn)行了調(diào)整，許可程序由原來的11個，調(diào)整為4個，即：建設(shè)工程選址意見書及建設(shè)用地規(guī)劃許可證發(fā)放； 建設(shè)工程設(shè)計成果審批； 核準(zhǔn)施工圖及建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）發(fā)放； 建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證發(fā)放，使審批工作程序進(jìn)一步優(yōu)化，形成合理適用可操作、職責(zé)明確、便于監(jiān)督的自動化規(guī)劃審批系統(tǒng)。新系統(tǒng)不僅有利于標(biāo)準(zhǔn)審批行為，也促進(jìn)了審批效率的提高。從運行的情況看（提高效率的具體情況、） 過去一般建設(shè)工程審批周期要40天時間，優(yōu)化審批程序后減

7、少了、天； xx年審批工程、個，建筑面積約、萬平方米； 今年元至5月底,我局共辦理建設(shè)用地工程、項、畝，建設(shè)工程（副本）、項、萬平方米，審查規(guī)劃方案及建筑方案、項，辦理規(guī)劃設(shè)計條件、項，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、項建筑、萬平方米。 （二）加強了規(guī)章制度建設(shè)，行政審批行為進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn) 城市規(guī)劃審批和管理是一項政策性很強的工作，如何做到依法行政、標(biāo)準(zhǔn)管理，完善的規(guī)章制度建設(shè)非常重要，為此，從去年以來，我們針對制度建設(shè)方面的缺陷，加強了政策性的調(diào)研，提請市政府出臺了三個指導(dǎo)規(guī)劃管理工作的標(biāo)準(zhǔn)性文件，即：市人民政府關(guān)于調(diào)整城市根底設(shè)施配套費局部征收政策的通知（襄樊政發(fā)xx24號）、市人民政府襄樊市市區(qū)國有

8、土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理方法的通知（襄樊政發(fā)20xx11號）、市人民政府襄樊市城市規(guī)劃區(qū)個人住房建設(shè)規(guī)劃管理暫行方法的通知（襄樊政發(fā)20xx25號）。三個文件的出臺，不僅為城市規(guī)劃管理工作提供了強有力的政策依據(jù)和支持，而且比擬好的解決了一些社會群眾關(guān)注的熱點問題。一是解決了城市根底設(shè)施配套費征收政策的公正性和征收工作的標(biāo)準(zhǔn)性； 二是進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)了城市國有土地出讓轉(zhuǎn)讓中的規(guī)劃管理，同時為防止國有資產(chǎn)流失，維護群眾利益提供了有利條件； 三是較好的解決了城區(qū)居民、村民關(guān)注的個人住房建設(shè)的政策問題，使城區(qū)個人建房審批有據(jù)可依，有章可循。目前正在調(diào)研并將要出臺的文件還有城市規(guī)劃區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)一管理問題、“

9、城中村”改造問題等。在抓標(biāo)準(zhǔn)性文件出臺的同時，我們狠抓了內(nèi)部制度建設(shè)，去年以來，我們先后制定下發(fā)了 市規(guī)劃局關(guān)于加強市區(qū)城市規(guī)劃實施和監(jiān)督管理的公告（xx.2.24登報）、黨組議事規(guī)那么、局長辦公會議制度業(yè)務(wù)會議制度、財務(wù)管理制度、公文處理制度、市規(guī)劃局建設(shè)工程規(guī)劃行政許可部門間工作銜接方法、襄樊市市區(qū)建設(shè)工程放線、驗線、竣工規(guī)劃驗收制度、根底測繪成果生產(chǎn)、使用管理規(guī)定、局信息宣傳報導(dǎo)工作制度、襄樊市城市規(guī)劃許可聽政制度、規(guī)劃公示制度、規(guī)劃公示欄管理細(xì)那么、執(zhí)法兩制責(zé)任制、機關(guān)接待費管理制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、市規(guī)劃局人事管理制度、加強機關(guān)組織紀(jì)律管理的通知等二十余項管理制度。從對外的行政審

10、批到內(nèi)部的日常事務(wù)管理，從業(yè)務(wù)工作到思想作風(fēng)建設(shè)等都制定了一套較為完整的規(guī)章制度，為用制度管人，按標(biāo)準(zhǔn)辦事提供了依據(jù)。一年來，各項政策和制度落實的比擬好，受到內(nèi)外群眾的認(rèn)可。 （三）、堅持政務(wù)、事務(wù)公開，規(guī)劃管理工作“陽光化” 認(rèn)真落實政務(wù)、事務(wù)公開，接受社會群眾對我們工作的監(jiān)督是建設(shè)高效廉潔政府的重要措施。對此，我局十分重視，為提高規(guī)劃工作的透明度，我們提出要建設(shè)“陽光規(guī)劃”，并采取了一系列的具體措施來實現(xiàn)“陽光規(guī)劃”。 一是建立公開公示制度，對公開公示的事項內(nèi)容、方式、范圍、審批程序、時間等作出明確了規(guī)定，使公開公示工作做到了制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。 二是根據(jù)公開公示事項的性質(zhì)和所涉及的面，采取不

11、同方式在不同的平臺進(jìn)行公示。如：涉及單位內(nèi)部的人事任免、財務(wù)收支、評選先進(jìn)等，在單位辦公場所進(jìn)行公示。局機關(guān)中層干部競爭上崗方法、民主推薦干部得票情況、公務(wù)員考核結(jié)果、規(guī)劃分局考試錄用人員進(jìn)編情況、機關(guān)水電費、招待費支出情況等都按規(guī)定及時進(jìn)行了公示，做到了能公開的事務(wù)全部公開，自覺接受群眾的監(jiān)督，得到了群眾的廣泛支持。涉及社會群眾需要知曉的規(guī)劃審批法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策文件、審批程序、審批結(jié)果、重要的規(guī)劃設(shè)計方案等事項，面向全社會公示。目前，涉及規(guī)劃管理的政府文件均已在襄樊日報上刊登； 規(guī)劃審批法律、法規(guī)、政策文件、審批程序、審批結(jié)果都已及時在行政效勞中心的網(wǎng)站上公示； 重要的規(guī)劃設(shè)計方案在

12、城區(qū)規(guī)劃公示欄（在城區(qū)已建立七個規(guī)劃公示欄）進(jìn)行了公示。對城市主次干道臨街建筑工程的規(guī)劃審批方案，我們還制作了“規(guī)劃公示牌”，在牌上標(biāo)明規(guī)劃紅線位置、用地范圍、建筑方案圖、規(guī)劃容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度、總建筑面積等內(nèi)容，并要求懸掛在工地的醒目位置，便于接受社會群眾的監(jiān)督，既維護了相鄰關(guān)系主體的知情權(quán)，又促進(jìn)了建設(shè)單位依法依規(guī)建設(shè)。此外，在違法違規(guī)建設(shè)工程的處理和規(guī)劃建設(shè)糾紛調(diào)解中，我們采取了召開聽證會、發(fā)公告等形式，廣泛征詢當(dāng)事人的意見，依法維護各方面的正當(dāng)利益。如：在信息產(chǎn)業(yè)局申報建設(shè)辦公樓的過程中，因與相鄰居民間距較近，我們組織召開了聽會，及時進(jìn)行協(xié)調(diào)，去年以來，我們先后召開了幾

13、次聽證會、發(fā)公告、份，通過公開聽證和向社會相關(guān)單位、群眾發(fā)公告，使我們的執(zhí)法工作置于社會群眾監(jiān)督之下，從而減少了執(zhí)法不公的現(xiàn)象，提高了公開執(zhí)法水平。 （四）認(rèn)真落實“執(zhí)法兩制”，促進(jìn)依法行政、公正行政 實行執(zhí)法責(zé)任制，強化執(zhí)法監(jiān)督，是依法行政、公正行政的重要措施，在實踐中，我們注意抓了以下工作。 一是建立了依法行政的目標(biāo)管理責(zé)任制度。結(jié)合全市規(guī)劃管理機構(gòu)調(diào)整和內(nèi)部機構(gòu)改革，我們進(jìn)一步明確了局系統(tǒng)各單位、機關(guān)各科室的職責(zé)，并按照職責(zé)分工提出了具體目標(biāo)要求，年初與各單位、各科室簽定了責(zé)任書。如：年度工作目標(biāo)責(zé)任書、執(zhí)法兩制責(zé)任書、廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書等，并制定了考核細(xì)那么及獎懲方法。實行層層負(fù)責(zé)制，

14、局成立了以書記、局長為組長，副局長為副組長、各單位、各科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了工作專班，要求“一把手”負(fù)總責(zé)，一級帶一級，每個環(huán)節(jié)把關(guān)，人人都盡責(zé)任。 二是在實際工作中，我們堅持按程序辦事，按標(biāo)準(zhǔn)操作。所有規(guī)劃行政審批工程統(tǒng)一從行政效勞中心窗口受理，按照先審選址，再審用地規(guī)劃，最后審核規(guī)劃建筑工程方案的順序依次辦理。在受理報件工程時強調(diào)“一次告知”，對一些重要問題還采取了書面告知形式。在具體規(guī)劃方案的審核中，我們本著公開、公正、公平的原那么，嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對所有的建設(shè)單位堅持一個標(biāo)準(zhǔn)、一個政策、一把尺子量到底，但凡不符合規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的工程不予通過，并書面告知修

15、改完善，特殊情況的自由裁量權(quán)也必須由業(yè)務(wù)會集體決定，從而地杜絕了個人說了算的現(xiàn)象。由于審批程序堅持的較好、操作標(biāo)準(zhǔn)，去年以來尚未發(fā)現(xiàn)一起違規(guī)審批的工程，審批質(zhì)量也不斷提高，建設(shè)單位和社會各界普遍反映，規(guī)劃審批比過去更嚴(yán)了，更標(biāo)準(zhǔn)了。 三是加大了規(guī)劃監(jiān)管的執(zhí)法力度，完善了城市規(guī)劃與城管執(zhí)法部門的工作銜接方法，進(jìn)一步明確界定了兩個局的各自職責(zé)，加強了勾通與聯(lián)系（如建立了違章發(fā)現(xiàn)通報制度、聯(lián)席會議制度、溝通協(xié)商制度等），違法違章建設(shè)的查處力度不斷加大，違法建設(shè)得到有效遏制，目前，房地產(chǎn)開發(fā)公司的違法建設(shè)大大減少（去年發(fā)現(xiàn)違章多少起，今年發(fā)現(xiàn)多少起，減少的多少比例），開發(fā)商依法依規(guī)建設(shè)的意識明顯增強，

16、曾經(jīng)有過違法違章建設(shè)記錄的開發(fā)商都表示今后再也不敢違法建設(shè)了。通過嚴(yán)格查處違法違章建設(shè)行為，維護了各個方面的正當(dāng)權(quán)利，增強了執(zhí)法的公正性。 四是認(rèn)真落實行政執(zhí)法違法及過錯責(zé)任追究制，今年上半年，針對我們工作中反映出來的問題和失誤，經(jīng)局長辦公會研究，選定了6個典型事例進(jìn)行深入調(diào)查，擬向全局進(jìn)行通報，并將根據(jù)調(diào)查情況，追究相關(guān)人員的責(zé)任（此工作在進(jìn)行中）。通過典型案例對全體人員進(jìn)行教育，從中吸經(jīng)驗教訓(xùn)，以促使我們進(jìn)一步改良工作，提高行政執(zhí)法水平。 （五）加強隊伍建設(shè)和根底工作，夯實政務(wù)環(huán)境建設(shè)根底 改良工作作風(fēng)，提高行政效率，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)是根底，圍繞提高人的綜合素質(zhì)，我們抓了以

17、下工作。 一是從教育入手，提高人員隊伍的思想業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。今年以來，開展了以黨員為主體的把黨章學(xué)習(xí)好、貫徹好、遵守好、維護好的“四好”活動； 以領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)利部門為主要對象，結(jié)合反商業(yè)賄賂專項工作進(jìn)行了廉政教育； 以全體工作人員為對象，在全系統(tǒng)開展了“八榮八恥”教育等。力求通過各種教育，強化責(zé)任意識，淡化權(quán)利意識，正確處理管理與效勞的關(guān)系，突出以人為本的效勞思想，堅持“群眾利益無小事”的原那么，以人民群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，要求窗口和業(yè)務(wù)科室效勞人員在工作中努力做到“寧可自己麻煩百次，不讓群眾為難一次”，認(rèn)真踐行“有限政府，無限效勞”的理念，不斷改良效勞工作。在抓思想教育的同時

18、強調(diào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和提高，主動安排業(yè)務(wù)人員參加各類專業(yè)培訓(xùn)班進(jìn)修學(xué)習(xí)，鼓勵在職人員業(yè)余學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和進(jìn)行更高層次的學(xué)歷深造。目前局系統(tǒng)有11人取得了國家注冊規(guī)劃師資格證書，今年又有十多名同志報考各類“注冊師”，一種積極進(jìn)取的風(fēng)氣正在形成。通過教育提高隊伍的素質(zhì)，有力促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。 二是從廉政建設(shè)入手，培養(yǎng)良好的政風(fēng)行風(fēng)。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，開展經(jīng)常性的廉政勤政教育，如黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件規(guī)定、先進(jìn)典型事跡、反面典型的警示教育等，并強調(diào)在業(yè)務(wù)審批工作中必須依法依規(guī)辦事、嚴(yán)禁不不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生，也不允許隨意給建設(shè)單位增加困難，設(shè)置障礙，要求公職人員必須立足崗位，盡職盡責(zé)，效勞社會，效勞

19、人民。為預(yù)防腐敗，對關(guān)鍵權(quán)力崗位上的公務(wù)員實行了輪崗交流。通過這些工作，不僅鍛煉提高干部工作能力，也促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。 三是從改良工作方式入手，強化責(zé)任意識，淡化權(quán)力意識，真正把人民群眾賦予的權(quán)力回饋給人民群眾，為經(jīng)濟建設(shè)和城市開展提供優(yōu)質(zhì)的規(guī)劃技術(shù)效勞。在效勞國有企業(yè)改革和支持重點工程建設(shè)、高新區(qū)開展等方面，我們一是不分工作日還是休息日，主動深入到現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場解決問題。今年以來我局為支持國企改革，現(xiàn)場辦公十余次，較好的處理了局部破產(chǎn)企業(yè)土地變現(xiàn)的規(guī)劃調(diào)整問題。針對市政府的重點工程工程和高新區(qū)的建設(shè)開展，專門設(shè)立了規(guī)劃審批的綠色通道，特事特辦。如：在實行城市規(guī)劃集中統(tǒng)一管理的前提下，對高新

20、區(qū)分局的工業(yè)建設(shè)工程授予規(guī)劃初審權(quán)，高新區(qū)的工業(yè)建設(shè)工程由分局直接受理初審后報市規(guī)劃局復(fù)核合格即可發(fā)證，從而減少了辦事環(huán)節(jié)。此外，為支持城市社區(qū)建設(shè)，規(guī)劃局報經(jīng)市政府同意，80多個基層社區(qū)居委會興建100平方米辦公設(shè)施的建筑，規(guī)劃審批和技術(shù)效勞實行“零收費”，目前已辦理局部工程。 四是從強化規(guī)劃管理的根底性工作入手，加大規(guī)劃的編制力度。去年以來，我們啟動了總規(guī)修編工作，目前總規(guī)的前期的戰(zhàn)略開展規(guī)劃已經(jīng)專家評審，正進(jìn)入分析論證及設(shè)計方案階段； 省域副中心城市的都市區(qū)規(guī)劃也已經(jīng)專家初步評審，進(jìn)入了方案的修改完善階段； 其他各類專項規(guī)劃、歷史文化名城的保護規(guī)劃和控規(guī)正按年初的方案實施。根底性規(guī)劃的不

21、斷完善，為修建性規(guī)劃和具體工程的審批建設(shè)提供了規(guī)劃技術(shù)支撐。通過強化根底性工作為提高規(guī)劃審批速度和審批質(zhì)量創(chuàng)造了條件。 五是從改良規(guī)劃審批的手段入手，積極推行電子政務(wù)建設(shè)。為提高辦事效率，加大了對電子政務(wù)建設(shè)的投入，建立了比擬科學(xué)的電子行政審批系統(tǒng)，整個審批工作全部實行了數(shù)字化，包括地形圖、審批程序都通過電腦操作完成，所有審批資料全部進(jìn)入電腦。目前正在完善規(guī)劃方案、地理信息、審批案卷三大類數(shù)據(jù)庫。電子政務(wù)行政審批系統(tǒng)的建立，不僅減輕了大量手工操作，節(jié)省了時間，而且提高了審批質(zhì)量和效率。 （六）xx年環(huán)評代表反應(yīng)的具體意見已根本整改到位 去年十月二十六日市直召開了政務(wù)環(huán)境評價評議民主測評會，我局

22、的名次比擬排后，對此，局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，及時召開了班子成員及中層干部會議，不僅對整個局系統(tǒng)的政務(wù)環(huán)境建設(shè)情況再一次進(jìn)行了檢查分析，而且就此次環(huán)評工作本身存在的問題進(jìn)行了檢討。大家認(rèn)識到了思想上重視還不夠，方法措施不力，特別是不注重不善于做好宣傳工作，許多事做了沒及時反映出來。針對存在的問題，局政務(wù)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，在深入抓好整改的同時要加強宣傳工作，以使社會群眾更多的了解城市規(guī)劃，支持城市規(guī)劃管理工作。測評會議后，我們重點抓了以下幾個方面的工作。 一是召開全體工作人員會議，通報了市直政務(wù)環(huán)境評價評議的測評情況。分析了規(guī)劃管理局在測評中名次排位靠后的主要原因，要求全體人員端正態(tài)度，正確對待評議

23、結(jié)果，從思想上真正認(rèn)識我們自身存在的問題，看到我們在環(huán)評工作中與相關(guān)部門的差距，把評議結(jié)果作為整改的動力，扎扎實實的進(jìn)行整改，通過評議確確實實促進(jìn)我們的思想作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)工作效率的提高，優(yōu)化我們的政務(wù)環(huán)境。 二是做好群眾意見反應(yīng)的走訪工作。政務(wù)環(huán)境評價評議活動中，環(huán)評代表共向我局反應(yīng)了17條群眾意見，在市直組織測評之前，我們已提出了整改方案并進(jìn)行了初步整改。測評之后，我們針對每條意見，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊分別走訪了提出意見的當(dāng)事人，從十一月三日開始，17名當(dāng)事人已全部走訪完畢，除其中1人因外出未見面（已通 交流情況）外，其余16人均見面，并給我局反應(yīng)了文字意見。從反應(yīng)的情況看，絕大多數(shù)群眾對我們的整改工

24、作是滿意的，給予了充分肯定。有些同志還對我們今后的工作提出了很好的建議。 三是認(rèn)真做好問卷調(diào)查意見的回復(fù)工作。十一月上旬，我局收到市環(huán)境評價評議辦公室“關(guān)于市規(guī)劃局問卷調(diào)查反映的情況”督辦函后，及時召開專班工作會議，就問卷調(diào)查中對城市規(guī)劃部門意見的回復(fù)問題進(jìn)行了專題研究，根據(jù)問題的性質(zhì)，將回復(fù)任務(wù)落實到科室，明確具體責(zé)任人，限時辦理。十一月十八日以前，督辦函反映的七個問題已全部提出了文字回復(fù)意見，并于二十日前上報市環(huán)評辦公室。 四是認(rèn)真做好政風(fēng)行風(fēng)信箱意見的回復(fù)工作。為做好政風(fēng)行風(fēng)信箱的信息收集和回復(fù)工作，我們確定了一名網(wǎng)絡(luò)管理人員專門負(fù)責(zé)“信箱”的信息收集和回復(fù)的發(fā)送工作。自市政府政風(fēng)行風(fēng)信

25、箱開辦以來，到目前為止，我局先后收到反映城市規(guī)劃管理工作方面的意見、建議、咨詢等信息20條。每收到一條信息，都由網(wǎng)管員下載交監(jiān)察室分類提出處理意見，而后由相關(guān)部門提出回復(fù)意見呈分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，交網(wǎng)管員上網(wǎng)發(fā)布。除此之外，對在我們“襄樊規(guī)劃網(wǎng)站”上發(fā)的貼子，無論是意見、建議，還是咨詢，我們都逐個作了回復(fù)，使“襄樊規(guī)劃網(wǎng)站”真正成為規(guī)劃局與社會交流的窗口。通過去年的環(huán)評工作，確實對規(guī)劃局的建設(shè)起到了一定的促進(jìn)作用。 五是加大了城市規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳力度，xx年3月至4 月，結(jié)合城市規(guī)劃法公布16周年紀(jì)念，開展了一系列的宣傳活動，如與市政協(xié)合作，以“政協(xié)論談”為平臺制作了規(guī)劃工作專題片； 以城市總規(guī)

26、修編為契機，召開了一系列座談會并進(jìn)行了廣泛報導(dǎo)； 規(guī)劃法公布16周年紀(jì)念日在報紙上發(fā)表紀(jì)念文章、在城區(qū)組織了街頭規(guī)劃咨詢宣傳活動，在市區(qū)主要人口密集區(qū)的規(guī)劃公示欄展示了近期主要規(guī)劃方案，從領(lǐng)導(dǎo)到居民的城市規(guī)劃意識大為增強，為順利實施城市規(guī)劃打下了良好的思想根底。 （七）政務(wù)環(huán)境建設(shè)方面存在的主要問題 近年來，我局的政務(wù)環(huán)境建設(shè)，在全局同志的共同努力 下，取得了明顯成績，但按廉潔高效的標(biāo)準(zhǔn)衡量，還存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。 1、規(guī)劃編制根底工作滯后，規(guī)劃引導(dǎo)建設(shè)不力。 城市編制的根底性工作滯后，不適應(yīng)我市經(jīng)濟社會開展 需要，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。 一是缺乏具有前瞻性和超前性的規(guī)劃研

27、究，根底性規(guī)劃編制不配套不完善，難以對近期建設(shè)工程發(fā)揮引導(dǎo)調(diào)控作用。在城市總體規(guī)劃編制完成后，各類專項規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃沒有相應(yīng)開展，城市控規(guī)覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于建設(shè)部的規(guī)定。雖然近年來政府加大了對規(guī)劃編制的資金投入，但因欠帳太多，規(guī)劃編制仍滿足不了城市建設(shè)開展的需要。由于地下管網(wǎng)普查工作沒有開展，規(guī)劃不能及時到位，城市規(guī)劃與建設(shè)脫節(jié)現(xiàn)象仍十分突出：如地下管網(wǎng)供電、供水、供氣、電信、播送等各自為政，今天你挖，明天我埋，致使城區(qū)主次干道開挖頻繁，不僅造成資源大量浪費，而且嚴(yán)重影響市民生產(chǎn)生活和城市面目。 二是城市功能布局比擬。群眾反映，城區(qū)里商品集 散地位置處在鬧市區(qū)，阻礙交通的現(xiàn)象比擬突出； 與居民生活

28、密切相關(guān)的城市根底設(shè)施，如農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾站點建設(shè)在城市規(guī)劃中沒能給予足夠的重視，同時，由于企業(yè)改制中土地出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃失控，導(dǎo)致大量零星開發(fā)建設(shè)，因規(guī)模小，許多建設(shè)工程的城市根底設(shè)施功能不配套、給群眾生產(chǎn)生活產(chǎn)生了不利影響。 三是缺乏對城市風(fēng)格的研究，城市建筑沒有特色。在規(guī) 劃審批中往往重視單體建筑的把關(guān)，但對整個城市的風(fēng)格特色研究不夠，至今沒有拿出指導(dǎo)原那么。某些單體建筑水平是很不錯的，但城市建筑的整體效果不突出。 2、規(guī)劃批后監(jiān)管缺位，對違法違章建設(shè)遏制不力 一是對批后規(guī)劃建設(shè)過程的規(guī)劃監(jiān)管不到位。有些工程 只有放線而無驗線，有些工程還沒有放線就開始施工，擅自移動紅線違

29、規(guī)建設(shè)現(xiàn)象還沒有完全杜絕。 二是對違法違章建筑、亂搭亂建問題糾正制止不力。在違規(guī)建筑的執(zhí)法上，城管與規(guī)劃相互推諉，有時出現(xiàn)管理漏洞。有的分局在查處違章建設(shè)中滿足于管了，但下大氣力真抓真管不夠，執(zhí)法不標(biāo)準(zhǔn)、不嚴(yán)的現(xiàn)象還存在，個別時候還有辦人情案、關(guān)系案現(xiàn)象。 三是對違章查處不及時。個別違章，從發(fā)現(xiàn)到提出處理意見拖了近半年時間，群眾意見大； 有時處理問題的方式不靈活，對規(guī)劃建設(shè)糾紛處理不徹底，沒有從根本上解決上訪者反映的問題導(dǎo)致群眾反復(fù)上訪，不僅群眾有意見，也影響了機關(guān)正常工作。 3、規(guī)劃法規(guī)宣傳力度不夠，規(guī)劃實施不能完全到位。 一是宣傳的力度不夠，近年來，雖然投入了不少人力財 力，對規(guī)劃法律法規(guī)

30、和政策進(jìn)行了屢次宣傳，但宣傳的面還不廣，深度還不夠，宣傳效果還不理想，全社會的規(guī)劃意識還不很強，規(guī)劃實施中還存在不少阻力，規(guī)劃宣傳工作需要進(jìn)一步加強。 二是缺乏標(biāo)準(zhǔn)的宣傳陣地。許多大中城市都建有城市規(guī)劃展示中心，作為省域副中心城市，目前還沒有一個像樣的宣傳窗口，迫切需要建立“襄樊市城市規(guī)劃展示中心”。 三是重要規(guī)劃設(shè)計工程的批前公示，征求社會各界意見的方式有待改良，涉及面有待擴大。 四是在查處違法違章建設(shè)中，利用媒體的社會與論宣傳監(jiān)督不夠，沒有很好的利用典型案例進(jìn)行警示教育，開發(fā)商中間犯同類違規(guī)錯誤的現(xiàn)象時有發(fā)生。 4、效勞意識不夠強，與廉潔高效要求還有一定差距 一是以人為本，全心全意為建設(shè)單

31、位效勞的觀念在局部工作人員思想上樹立不牢固，少數(shù)工作人員的效勞態(tài)度不夠熱情，常以管理自者居，遇到難點問題，不能做耐心細(xì)致的解釋工作，群眾不滿意。 二是少數(shù)工作人員責(zé)任意識不夠強，工作不夠積極主動，缺乏換位思考，沒有做到把效勞對象的事當(dāng)成自己的事來辦，辦事拖拖拉拉，工作效率低。 三是技術(shù)效勞時間長，有的一個工程的咨詢報告拖一個多月，影響工程報建速度。規(guī)劃咨詢的規(guī)劃設(shè)計深度不夠，設(shè)計水平有待提高。 5、制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不夠嚴(yán)格，監(jiān)督管理需進(jìn)一步加強 在規(guī)劃審批、管理的工作中我們制定了一系列制度，絕大局部落實較好，但有少數(shù)執(zhí)行不夠，有需要進(jìn)一步加強。 一是“首問負(fù)責(zé)制”落實不夠，由于人員素質(zhì)水平問題，遇

32、到難辦的事或矛盾時不能妥善處理，個別時候還有推諉現(xiàn)象。 二是“一次告知制”沒有到達(dá)要求，特別是一些繁雜的敏感工程，向建設(shè)單位屢次告知的事時有發(fā)生，業(yè)主很有意見。 三是“限時效勞承諾”還存在差距，因為領(lǐng)導(dǎo)外出的公務(wù)活動頻繁，特別是會議多，有時接連在外開會或現(xiàn)場辦公，無法及時處理審批流程傳給報件； 同時，由于業(yè)務(wù)科室具體處理審批報件的人員少、專業(yè)水平不高等原因，導(dǎo)致審批超時、延時的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。 四是審批工作中的“ab負(fù)責(zé)制”，有時還存在漏洞，主管責(zé)任人外出時，忘記交接，或電子運行程序更改授權(quán)不及時等，影響了工作順利進(jìn)行。 五是城市規(guī)劃管理工作的信息公眾網(wǎng)作用發(fā)揮不夠。網(wǎng)上的內(nèi)容不豐富，更新速度慢

33、，公示不及時，對社會群眾在網(wǎng)上反映的問題回復(fù)不及時。 6、教育培訓(xùn)工作不力，干部隊伍整體素質(zhì)有待提高 一是專業(yè)隊伍人員整體素質(zhì)不夠高，不能很好地適應(yīng)當(dāng)前工作需要。局機關(guān)工作人員年齡老化，多年沒有新進(jìn)專業(yè)人才，技術(shù)力量薄弱，有些工程審批完了，因為人員的問題，不能很快拿出成果，影響了審批速度。 二是少數(shù)工作人員全局意識不強，單位部門、科室之間協(xié)調(diào)不夠，遇到全局性的工作容易產(chǎn)生各自為政，缺乏整體聯(lián)動、相互配合協(xié)作精神。 三是少數(shù)人員缺乏學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，常以工作忙和各種理不參加政治學(xué)習(xí)，即使參加學(xué)習(xí)也是心不在不 ，對黨的方針政策理解不深，思想上放任自流，工作上得過且過，對整個單位的全面建設(shè)有負(fù)面影響 三、整改措施 針對政務(wù)環(huán)境建設(shè)方面存在的主要問題，我局高度重視，在認(rèn)真分析主觀因素的同