拖欠農(nóng)民工工資最快最直接的解決【農(nóng)民工工資拖欠情況的調(diào)研報告】

1、拖欠農(nóng)民工工資最快最直接的解決【農(nóng)民工工資拖欠情況的調(diào)研報告】 農(nóng)民工工資拖欠情況的調(diào)研報告 一、 農(nóng)民工拖欠工資根本情況 據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，在我市(含四縣)打工的農(nóng)民工大約20萬人，其主要分布在建筑業(yè)、餐飲業(yè)、輕紡行業(yè)等。據(jù)不完全統(tǒng)計，建筑行業(yè)使用農(nóng)民工約15萬人，約占全市使用農(nóng)民工的四分之三。經(jīng)我們調(diào)查統(tǒng)計，我市拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)戶數(shù)974個，被拖欠工資的農(nóng)民工數(shù)為1.1萬人，分別占抽查企業(yè)戶數(shù)和人數(shù)的91%和20%，累計拖欠農(nóng)民工工資420.8萬元，人均拖欠工資385.55元。 (一)拖欠工資的單位以集體企業(yè)、股份制企業(yè)為主。在拖欠工資企業(yè)中，國有及集體企業(yè)占拖欠單位總數(shù)的60%;股份制

2、企業(yè)占拖欠單位總數(shù)的10%:其他類型企業(yè)占拖欠單位總數(shù)的30%。 (二)施欠工資的企業(yè)以建筑行業(yè)為主。從抽查結(jié)果看，欠薪現(xiàn)象在建筑行業(yè)最為嚴(yán)重，拖欠農(nóng)民工數(shù)為9000余人，拖欠總額316.8萬元，分別占抽查拖久總數(shù)的75%和82%。 ) (三)企業(yè)拖欠工資時間較長，數(shù)額較大。從抽查結(jié)果看，拖欠時間平均一個月以上，有的長達(dá)1年，其中有的被拖欠達(dá)3年以上。 二.農(nóng)民工工資被拖欠的主要原因 拖欠農(nóng)民工工資問題，既有社會大環(huán)境的因素，也有企業(yè)自身經(jīng)營管理的問題。主要原因有以下幾個方面: (一)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，因主現(xiàn)成客觀等原因，生產(chǎn)、經(jīng)營不正常，資金同轉(zhuǎn)困難，造成企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)，發(fā) 生虧損，不

3、能依法正常履行向職工支付工資的義務(wù)，確實沒有能力按時足額支付職工工資，這是企業(yè)拖欠職工工資的主要原因。 (二)在工程建設(shè)方面，由于局部開發(fā)商資金缺乏，盲目立項、開工，造成工程建設(shè)資金先天缺乏，導(dǎo)致建設(shè)單位未按合同約定支付工程款，進(jìn)而導(dǎo)致總包單位不能按合同約定支付分包價款，從而造成建筑工程施工專業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)拖欠民工工資。 (三)少數(shù)企業(yè)無視國家法律、法規(guī)，將承建工程非法轉(zhuǎn)包或分包給無資質(zhì)的單位或個人(包工頭)施工，造成民工工資發(fā)放無保障，無故拖欠或克扣職工工資行為時有發(fā)生。這類用工也是造成的拖欠職工工資的原因之一。個別包工頭鉆法律空子，不予民工簽定勞動合同，隨意克扣、拖欠民工工資，導(dǎo)致民工投

4、訴時缺乏法律依據(jù)。另外，不按月發(fā)工資也是造成農(nóng)民工工資被拖欠的原因之一。 (四)監(jiān)察機構(gòu)人員缺乏，影響了監(jiān)察工作開展。目前我市有專職監(jiān)察員45人(經(jīng)省培訓(xùn)發(fā)證)，其中有局部專職監(jiān)察員還從事其它工作。由于監(jiān)察機構(gòu)人員缺乏，監(jiān)察案件逐年遞增，迫使監(jiān)察人員常年處于疲于應(yīng)對狀態(tài)，嚴(yán)重影響勞動監(jiān)察工作的開展。 (五)職工用法律手段自我保護(hù)的意識淡薄。在勞動關(guān)系主體中，勞資雙方是平等的參與者，但實際上勞動者明顯處于弱者的地位，加上多數(shù)職工不學(xué)法、不懂法，致使絕大局部勞動者當(dāng)自己的利益受到侵害時，不懂、也不敢用法律武器來維 護(hù)自己的利益， 這從另一方面助長了一些企業(yè)無故拖欠或克扣職工工資的行為。 三、解決拖

5、欠農(nóng)民工工資問題的意見和建議 (-)標(biāo)準(zhǔn)建筑市場管理。非法分包是建筑市場用工形式主要原因之一，也是造成拖欠民工工資的主要原因。有關(guān)部門應(yīng)加強對建筑工程非法分包等行為監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)禁建筑施工企業(yè)使用無資質(zhì)勞務(wù)隊或包工頭。同時應(yīng)把建筑市場監(jiān)督檢查情況與市場信用等級評定、資質(zhì)年檢和升級、評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，對有不良欠資記錄的單位堅決降級其資質(zhì)處理，依法對其市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工工程施工許可證等進(jìn)行限制。另外，我市目前建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭修r(nóng)民工勞動計酬手冊制度，有效解決了農(nóng)民工追討欠薪過程中遇到的舉證難問題。制度實行三個月來，到勞動監(jiān)察部門投訴的民工中有局部人能拿出勞動計酬手冊舉證，希望有關(guān)部門加

6、快該項制度的實施。 (二)健全勞動關(guān)系調(diào)整制度，標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的用工行為。有些企業(yè)用人行為不標(biāo)準(zhǔn)，用工不簽勞動合同，解決勞動爭議無憑無據(jù)，這就為一一些企業(yè)提供了無故拖欠或克扣職工工資的可乘之機。因此，要堵塞漏洞，就應(yīng)健全勞動合同制度，加強勞動合同管理。用人單位在與職工訂立勞動合同時，必須嚴(yán)格按照勞動法律、法規(guī)的規(guī)定，明確包括勞動報酬、工資支付、違犯勞動合同的責(zé)任等內(nèi)容的有關(guān)條款。這樣才能為職工按時足額領(lǐng)取工資提供書面依據(jù)，一旦發(fā)生勞動爭議，便于及時解決。 (三)加大執(zhí)法監(jiān)察力度。工資是勞動者維持家庭生活的直接 收入，關(guān)系到每個勞動者的切身利益。勞動行政部門應(yīng)加強對企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，并加大執(zhí)

7、法力度，-經(jīng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)無故拖欠或克扣職工工資的，不僅要求企業(yè)依法補發(fā)，還要給予職工經(jīng)濟補償，并進(jìn)行經(jīng)濟處分。只有讓經(jīng)營者感到無故拖欠或克扣職工工資的行為不僅不會有利可圖，而且會得不償失時，用人單位才有可能自覺地遵守勞動法及其配套規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，主動地按時足額發(fā)放職工工資。 (四)加大宣傳教育力度，提高勞動者和用人單位法律意識。要廣泛宣傳，重點解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題，這關(guān)系到市場經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。要深入宣傳勞動保障法律、法規(guī)、政策，增強用人單位和勞動者守法和維權(quán)的自覺性。要逐步提高農(nóng)民工的自我維權(quán)意識和維權(quán)能力，增強農(nóng)民工的維權(quán)信心。媒體應(yīng)多向其宣傳維權(quán)知識、方法、程序，加強勞動法的宣傳等，使其人人皆知。農(nóng)民工對企業(yè)拖欠行為要及時投訴、舉報:新聞媒體要采取多種形式，對惡意拖欠農(nóng)民工工資的行為以及解決拖欠農(nóng)民工工資好的典型及時曝光和宣傳，增強新聞輿論監(jiān)督力度。 (五)建立企業(yè)欠薪保障制度。面對日益增加的拖欠工資事件，如何由被動應(yīng)付變?yōu)橹鲃宇A(yù)防。由滯后的政府干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)的企業(yè)守法行為。從長遠(yuǎn)看，解決問題的根本出路在于建立企業(yè)欠薪保障制度。去年，我市已在使用農(nóng)民工較多的建筑行業(yè)