鄲城縣加快農業(yè)產業(yè)轉型升級的途徑探討

1、    鄲城縣加快農業(yè)產業(yè)轉型升級的途徑探討    王艷輝摘要 本文闡述了鄲城縣現(xiàn)代農業(yè)結構調整現(xiàn)狀，并從經營主體培育、產業(yè)融合發(fā)展、加速土地流轉等方面提出了加快農業(yè)產業(yè)轉型升級的途徑，以期為鄲城縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供科學參考。關鍵詞 農業(yè)產業(yè)；轉型升級；途徑；河南鄲城f327 a 1007-5739（2018）04-0266-01為學習貫徹黨的十九大精神，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快鄲城縣農業(yè)發(fā)展，鄲城縣開展了促進農業(yè)提質增效轉型升級的調研活動，全面摸清鄲城縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和制約因素，進一步理清鄲城縣推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、促進產業(yè)轉型升級的思路，明確工作重點，為

2、縣委、縣政府決策提供參考。當前，應著力加強農業(yè)供給側結構性改革，提高農業(yè)供給體系質量和效率，使農產品供給數(shù)量充足，并且品種和質量契合消費者需要，真正實現(xiàn)結構合理、保障有力的農產品有效供給。1 鄲城縣現(xiàn)代農業(yè)結構調整現(xiàn)狀種植業(yè)結構調整是農業(yè)供給側結構調整的重要內容，也是農業(yè)生產的主要任務。根據(jù)縣委、縣政府提出的“提質增效”的總要求，結合鄲城縣農業(yè)發(fā)展實際，以扎實推進優(yōu)質小麥、優(yōu)質花生、優(yōu)質大豆、優(yōu)質芝麻、優(yōu)質果蔬發(fā)展為基礎。與2016年相比，2017年優(yōu)質專用小麥由6 666.7 hm2增加到1萬hm2；落實了壓減玉米種植面積1.7萬hm2，由6.7萬hm2調減至5萬hm2；擴大優(yōu)質大豆面積5

3、333.3 hm2，由1.8萬hm2增加至2.3萬hm2；擴大優(yōu)質花生面積5 333.3 hm2，由8 000 hm2增加至1.3萬hm2；擴大優(yōu)質芝麻面積4 666.7 hm2，由4 000 hm2增加至8 666.7 hm2。在其他瓜菜面積基本不變的情況下，提升優(yōu)質品牌，并確保開好頭、起好步、布好局，為全年種植結構調整和農業(yè)提質增效奠定基礎。優(yōu)質小麥種植以舒莊鄉(xiāng)為中心，以種糧大戶為依托，向周邊張莊鄉(xiāng)、巴村鎮(zhèn)、大武鄉(xiāng)、白寺鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴展，發(fā)展訂單農業(yè)；優(yōu)質花生種植以張明鄉(xiāng)為中心，依托糧棉油倍增計劃項目，向周邊郝崗鄉(xiāng)、湯莊鄉(xiāng)、鄧城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴展；優(yōu)質芝麻種植以魏集鎮(zhèn)為中心，依托市農業(yè)局提出的“小芝

4、麻大產業(yè)”項目，向周邊胡吉鎮(zhèn)、袁老鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴展。同時，與相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書，把責任落實到位。2 加快農業(yè)產業(yè)轉型升級的途徑2.1 著力培育新型農業(yè)經營主體和農業(yè)產業(yè)化新型農業(yè)經營主體是鄲城縣農業(yè)發(fā)展的主力軍。合作社的理事長與部分參加培訓的職業(yè)農民懂技術、善管理，通過他們的示范帶動，為鄲城縣種植業(yè)結構調整注入了新活力，現(xiàn)階段鄲城縣新型農業(yè)經營主體發(fā)展迅速。截至目前，全縣共發(fā)展專業(yè)合作社1 723個、家庭農場304個、種糧大戶665個。其中，國家級合作社7個，省級合作社10個，市級合作社68個，縣級合作社72家，龍頭企業(yè)國家級1個（河南省普愛飼料股份有限公司）、省級1個（商水金裕糧油購銷股份有

5、限公司）、市級14個（周口魯王面粉股份有限公司等）。經營主體發(fā)展壯大是發(fā)揮市場配置資源決定性作用的重要基礎，能夠有力推動生產規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化，從而提高產品質量，降低生產成本，增加效益。同時要加強以下幾方面的工作。一是繼續(xù)鼓勵家庭農場、合作社、社會化服務組織等快速發(fā)展。繼續(xù)完善農業(yè)經營主體的支持政策，加快構建新型農業(yè)經營體系1。二是大力培育產業(yè)化龍頭企業(yè)。這是因為充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用對推進農業(yè)供給側改革具有極大的促進作用。三是完善社會化服務。積極構建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業(yè)社會化服務體系，加強以互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術為主的管理方式，為新型農業(yè)經營主體提供更有針對性

6、的服務2。2.2 著力推進一、二、三產業(yè)融合發(fā)展推進農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展是拓寬農民增收渠道、構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的重要舉措?？h委、縣政府高度重視農村縣域內部產業(yè)融合發(fā)展，依照“以標準化為基礎，以綠色化為核心，以規(guī)?；癁橥緩?，以品牌化為引領，以法制化為保障”的“五化”原則，實施農業(yè)產業(yè)化系列工程。全縣常年糧食作物種植面積穩(wěn)定在16萬hm2，產量穩(wěn)定在125萬t以上。全縣擁有涉農加工、流通、電子商務等企業(yè)逾170家，年銷售收入逾90億元，其中鄲城縣國家級重點龍頭企業(yè)河南普愛飼料有限公司成功與丹麥合作，使鄲城縣飼料產品走向國際市場。同時，進行了種植、加工、養(yǎng)殖、銷售的融合嘗試，探索出“龍頭企業(yè)

7、+農民專業(yè)經濟合作組織+基地+農戶”的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展模式，輻射帶動農戶逾12萬戶，吸納就業(yè)人員近1萬人，較好地保障了全縣糧、棉、油、畜牧產品等的生產加工業(yè)和流通。農業(yè)產業(yè)鏈條得到加寬、拉長，以農、林、牧、農機為主題的農民專業(yè)經濟合作組織不斷完善和壯大，形成了一支由農民組成的龐大的專業(yè)服務于農業(yè)生產、板材加工、畜牧養(yǎng)殖、農產品流通等的經濟組織。2017年，鄲城縣以天華種植專業(yè)合作社和高產發(fā)達種植專業(yè)合作社為重點，利用財政資金建設種子糧食儲存庫2 000 m2，提高了當?shù)氐姆N子儲藏能力。商水縣經過農業(yè)內部融合發(fā)展，從源頭上不斷提升農產品質量，種植出生態(tài)、安全、高效的無公害、綠色、有機農產品；商水縣

8、農業(yè)內部融合發(fā)展將以市場為導向，以科技為支撐，以品牌為抓手，以龍頭企業(yè)和電子商務為平臺，促進全縣農業(yè)、畜禽業(yè)的生產、加工、銷售，進一步增加農民收入。此外，鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)是繼鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農民外出務工之后的第3次創(chuàng)業(yè)大潮，應大力發(fā)展。2.3 著力加快土地流轉加強農村土地流轉工作，促進農業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化，盡快形成一個體系完整、功能全面、服務直接的土地流轉有形市場是各級政府和土地管理部門的責任。2010年5月，在縣委、縣政府的正確領導下，在土地管理部門的共同努力下，鄲城縣成立農村土地流轉服務中心，近年來鄲城縣土地流轉工作進展較快，全縣已流轉土地逾2.7萬hm2。雖然取得了一定的成效，但目前還處于起步

9、探索階段，在實際運作過程中仍存在諸多問題3。下一步，縣委、縣政府將大力組織、引導和支持種養(yǎng)大戶參與土地流轉，積極籌辦土地流轉供需簽約和農產品產銷對接，努力形成“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”“多鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產業(yè)布局。同時，在土地流轉新辦法、新模式上多做有益的嘗試，探索一些好的流轉辦法和流轉模式。3 結語農業(yè)供給側結構性改革是促進現(xiàn)代農業(yè)提質增效轉型升級的重大戰(zhàn)略，全面提升糧食等重要農產品供給保障水平、多種形式適度規(guī)模經營的引領水平、農業(yè)技術裝備水平、農業(yè)生產經營效益水平、農產品質量安全水平和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平，大力培育新型經營主體，大力推進一、二、三產業(yè)發(fā)展，將有力拉長農業(yè)產業(yè)鏈，補齊農村發(fā)展短板，促進農業(yè)提質增效轉型升級的快速發(fā)展4。4 參考文獻1 謝家平，楊光.基于農業(yè)供給側改革的農業(yè)產業(yè)鏈轉型升級研究j.福建論壇（人文社會科學版），2017（10）：17-23.2 國亮，侯軍岐.