淺談中美溢油事件處理差異及啟示

1、淺談中美溢油事件處理差異及啟示淺談中美溢油事件處理差異及啟示The Different Measures Taken in Chinese And American Oil Spill Event And Its Enlightenment To Us 2016年10月目 錄摘要31深海地平線溢油事件和渤海灣溢油事件回放51.1深海地平線溢油事件51.2渤海灣溢油事件 52兩國在發(fā)生溢油事件后政府、媒體和學術界等渠道的反饋和互動62.1深海地平線溢油事件后美國各方反應62.1.1政府62.1.2媒體62.1.3學術界62.2渤海灣溢油事件后中國各方反應72.2.1政府72.2.2媒體72.3思

2、考與啟示72.3.1建立應急指揮體系72.3.2加強政府監(jiān)管82.3.2增強信息透明度83深海地平線溢油事件和渤海灣溢油事件造成的環(huán)境破壞情況83.1基本情況82.3.1建立應急指揮體系92.3.2加強政府監(jiān)管92.3.2增強信息透明度93.2對比分析94海洋石油污染的危害94.1生態(tài)危害94.1.1影響光合作用94.1.2影響海氣交換94.1.3消耗海水中的溶解氧94.1.4毒化作用94.2社會危害104.2.1對漁業(yè)的影響104.2.2對人類健康的影響105海洋石油污染的環(huán)境治理措施105.1兩起溢油事件的環(huán)境治理105.2海洋石油污染常見的環(huán)境治理措施115.2.1物理處理法115.2.

3、2化學處理法125.2.3生物處理法135.2.4燃燒法13參考文獻13摘 要：美國深海地平線溢油事件和中國渤海灣溢油事件的發(fā)生之際，中國和美國政府采取了不同的措施和態(tài)度，因而這兩起溢油事件也造成了不同程度的危害和影響。這兩起事件對環(huán)境造成的破壞和海洋石油污染危害，凸顯了人類在海洋開發(fā)活動中的風險和石油污染應對的重要性。對比分析兩起事件的處理辦法，在我國今后面對相關事件中應建立長期有效的監(jiān)管體系、提高信息透明度、建立適宜的應急指揮體系，及時發(fā)現(xiàn)并處理問題。 關鍵詞：處理差異 石油污染 體系AbstractConfronted with the Deepwater Horizon oil spi

4、ll in the United States and the oil spill in the Gulf of Bohai, Chinese government and American government adopted different measures and attitude, thus these incidents caused different degree of harm and impact. The damage of environment caused by these two incidents and the hazards of marine oil p

5、ollution have highlighted of the risk in the marine development activities and the importance of oil pollution response. The differences between China and the United States government in dealing with the oil spill incident, have brought some implications for China's oil spill handling. Therefore

6、, China should establish a long-term supervision system and an emergency command system in order to detect and solve problems timely. 我國應建立長期有效的監(jiān)管體系、提高信息透明度、建立適宜的應急指揮體系，及時發(fā)現(xiàn)并處理問題。Keywords: Difference ; Oil pollution ; System1 深海地平線溢油事件和渤海灣溢油事件回放1.1深海地平線溢油事件12010年4月20日夜間，位于墨西哥灣的“深水地平線”鉆井平臺發(fā)生爆炸并引發(fā)大火，約

7、36小時后沉入墨西哥灣，造成11名工作人員死亡。據(jù)悉，這一平臺屬于瑞士越洋鉆探公司，由英國石油公司（BP）租賃。鉆井平臺底部油井自2010年4月24起漏油不止。事發(fā)半個月后，各種補救措施仍未有明顯突破，沉沒的鉆井平臺每天漏油達到大約5000桶，海上浮油面積在2010年4月30日統(tǒng)計的9900平方公里基礎上進一步擴張。這次漏油事件造成了巨大的環(huán)境和經(jīng)濟損失，也給美國及北極近海油田的開發(fā)帶來巨大變數(shù)。圖1：2010年6月，深海地平線溢油事件后墨西哥灣漂浮的油污圖片來源：Kari Goodnough/Bloomberg/Getty1.2渤海灣溢油事件渤海灣溢油事件是指中海油與美國康菲公司合作開發(fā)的渤

8、海蓬萊19-3油田自2011年6月中上旬以來發(fā)生的油田溢油事件。據(jù)康菲石油中國有限公司統(tǒng)計，共約有700桶原油滲漏至渤海海面，約2500桶礦物油油基泥漿滲漏并沉積到海床。國家海洋局表示，這次事故已造成5500平方公里海水收到污染，大致相當于渤海面積的7%。2兩國在發(fā)生溢油事件后政府、媒體和學術界等渠道的反饋和互動。2.1深海地平線溢油事件后美國各方反應2.1.1政府2墨西哥灣深水地平線號鉆井平臺爆炸導致溢油事故后，美國政府依托1990年美國石油污染法案（The Oil Pollution Act） 和1994年溢油應急計劃建立的應急體系，啟動了國家、區(qū)域和地方的各級應急指揮體系，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門

9、進行海上溢油的堵漏、治理和回收。4月20日，即深水地平線號鉆井平臺發(fā)生爆炸當天，美國啟動了國家海上溢油應急反應體系，成立了以海岸警衛(wèi)隊為核心的地方應急指揮中心，協(xié)調(diào)沿岸各州及地方政府控制和解決環(huán)境污染問題。4月21日，體系中的區(qū)域應急小組啟動，協(xié)調(diào)海岸警衛(wèi)隊、美國國土安全部、商務部和內(nèi)政部等部門，提供技術建議并調(diào)集物質(zhì)展開全面防治和搜救行動。4月22日，應急響應繼續(xù)升級，體系中的國家溢油應急反應小組啟動，負責協(xié)調(diào)應急準備和應對石油與有害物質(zhì)的污染。圖2：墨西哥灣深水地平線號鉆井平臺發(fā)生爆炸后美國政府采取的應急措施22.1.2媒體3紐約時報側(cè)重報道美國政府尤其總統(tǒng)的反應和應對策略以及本國受災民生

10、狀況。同時，美國媒體表現(xiàn)出對BP的否定態(tài)度和公眾對于奧巴馬總統(tǒng)的反應和應對措施的失望和不滿。 2.1.3學術界美國的學術界致力于溢油的處理和清除方法以及對海洋環(huán)境的影響的探究。例如：美國國家環(huán)境保護局的專家指導幫助清除溢油；國家海洋和大氣管理局提供溢油漂移軌跡預測，使得溢油清除小組能夠根據(jù)天氣的變化調(diào)整溢油防治方法2.2渤海灣溢油事件后中國各方反應2.2.1政府2011年6月30日，國家海洋局介入調(diào)查。2011年7月5日，國家海洋局在北京召開新聞發(fā)布會，公布了中海油渤海油田漏油事故的調(diào)查情況。隨即命涉事公司展開自查。此時距離第一起事故已經(jīng)過去了一個月的時間。2.2.2媒體漏油事故于6月21日通

11、過微博舉報進入環(huán)保人士和媒體的視野。南方周末經(jīng)多方求證于6月30日發(fā)出第一篇報道。在這起事件中，大眾媒體承擔了重要的作用，不斷揭露出當事企業(yè)和主管部門在事故信息披露方面的缺陷，抨擊焦點集中在瞞報問題上。(摘自：馬軍渤海灣漏油考驗環(huán)境信息公開 2011 ) 2.3思考與啟示2.3.1建立應急指揮體系。通過兩起溢油事件中兩國反應的對比，可以看出面對溢油事件美國政府的反應更為迅速、有序。因而，中國應明確立法，加強溢油應急響應工作，明確職責與法律體系，形成應急指揮體系。圖3：中國和美國海上溢油應急體系2中國政府重視海洋環(huán)境保護和海上溢油污染的防治工作。在中國，交通部海事局在全國各沿海港口建立起以海事部

12、門搜救中心為依托的船舶溢油應急反應中心。同時，中石油、中石化、中海油等石油企業(yè)也有各自的海上溢油應急中心。但與美國的應急體系相比，中國的各應急中心普遍存在規(guī)模小、獨立作戰(zhàn)的問題，需要加強各應急中心間的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，建立完善的應急體制機制。22.3.2加強政府監(jiān)管。在渤海灣溢油事件中，中海油與康菲公司有意隱瞞真實情況，政府相關部門涉入較晚，且缺乏有力行動。因此，政府相關部門對于石油企業(yè)及其開采項目的監(jiān)控十分重要，包括平時有關數(shù)據(jù)和開采情況的監(jiān)控和事故發(fā)生后的情況調(diào)查和應急處理。2.3.3增強信息透明度。渤海灣事件污染調(diào)查結(jié)果并沒有明確公開，民眾對基本情況了解甚少。且中海油與康菲公司的瞞報使事件一波

13、三折，影響了事件的及時處理。及時將事件處理進程公開，讓民眾看到政府的作為，也能夠提高政府的公信力。3深海地平線溢油事件和渤海灣溢油事件造成的環(huán)境破壞情況3.1基本情況深海地平線溢油事件：海上浮油面積在2010年4月30日統(tǒng)計的9900平方公里基礎上進一步擴張。10月27日刊登于美國國家科學院院刊上的研究報告顯示，一大部分漏油被儲存在橫貫3200平方公里的深海沉積物中。渤海灣溢油事件：根據(jù)國家海洋局7月5日公布的調(diào)查結(jié)果，事故油田單日深幽面積達158平方公里。截至7月11日，周圍海域840平方公里的一類水質(zhì)海水下降至劣四類，周邊3400平方公里海域由第一類水質(zhì)下降為第三、四類水質(zhì)。3.2對比分析

14、這兩起事件中，深海地平線溢油事件造成的環(huán)境破壞情況更為嚴重。深海地平線溢油事件中，在溢油發(fā)生前，深海地平線平臺發(fā)生了爆炸并引發(fā)大火。且深海地平線事件中漏油口封禁工作耗時較長，原油泄漏量大。深海地平線事件中海上浮油面積在9900平方公里上進一步擴張，而渤海灣溢油事件海水污染面積約為5500平方公里。但深海地平線溢油事件在鉆井平臺爆炸前，相關部門就采取了行動，事件處理較為及時。而渤海灣溢油事件前期存在瞞報現(xiàn)象，沒有及時進行石油污染的相關處理。4海洋石油污染的危害44.1生態(tài)危害4.1.1影響光合作用。石油污染破化海洋固有的CO2吸收機制，形成碳酸氫鹽和碳酸鹽，緩沖海洋pH值。同時，油膜減弱了透入海

15、水的太陽輻射，使水溫下降，破壞海洋中O2、CO。2的平衡，即破壞了光合作用的客觀條件。4.1.2影響海氣交換。油膜覆蓋于海面，阻斷了O2、CO2等氣體的交換，不利于海洋pH值的穩(wěn)定和海洋生物的的生存。4.1.3消耗海水中的溶解氧。石油分解會消耗水中的溶解氧，同時油膜的覆蓋影響正常的海氣交換，造成海水缺氧。進而引起海洋中大量藻類和微生物死亡，厭氧生物大量繁衍，海洋生態(tài)系統(tǒng)失衡。4.1.4毒化作用。石油泄漏到海面后會發(fā)生光化學反應，生成酮、醇、酚的氧化物等，危害海洋生物的生長、發(fā)育、繁殖。石油中含有的芳烴也會經(jīng)過食物鏈富集，進而危害人類健康。圖4：海洋石油污染對生物的迫害4.2社會危害4.2.1對

16、漁業(yè)的影響。一方面石油會覆蓋在海面上，影響海氣交換，進而使海水中溶氧量降低；另一方面，石油中存在的一些有毒有害物質(zhì)，會進入水生生物體內(nèi)。因而，石油污染會破環(huán)海洋生態(tài)系統(tǒng)，使水生生物大面積死亡，降低海洋漁業(yè)產(chǎn)量。4.2.2對人類健康的影響。石油中的有害物質(zhì)進入海洋中不易被分解，經(jīng)過生物富集進入人體內(nèi)，危害內(nèi)臟器官，影響人類社會。5海洋石油污染的環(huán)境治理措施5.1兩起溢油事件的環(huán)境治理深海地平線溢油事件：運用大量撇油器，開闊水域收油。溢油受控燃燒。救災人員把數(shù)千升泄露原油圈在欄柵內(nèi)，移至距離海岸更遠海域，進行點燃?？罩袊姙⒎稚?，布控圍油欄。沼澤清污。采用一些技術使生態(tài)系統(tǒng)自我恢復以保護脆弱的濕

17、地生態(tài)系統(tǒng)。海岸清理。迅速及時清除海岸附近的油污，以保護海岸不受污染。5渤海灣溢油事件：這次發(fā)生泄漏有兩個平臺，B平臺和C平臺。B平臺經(jīng)過減壓措施，C平臺經(jīng)過水泥封堵措施，得到基本控制。圖5：燃燒溢油5.2海洋石油污染常見的環(huán)境治理措施6在對溢油進行處理時，需結(jié)合海面狀況，對風速、水流速度、浪高、溢油粘度進行綜合分析，進而選擇合理的處理方法進行優(yōu)化組合。5.2.1物理處理法物理法主要是圍堵和回收海面上殘留的石油。常見的有圍欄法、撇油器和吸油材料。圍欄法：石油泄漏到海面后，用圍欄將其圍住，可以阻止其在海面擴散，利于進一步處理溢油。因此，圍欄應具有滯油性強、隨波性好、抗風浪能力強、使用方便、易于維

18、修、海洋生物不易附著等性能，一般為橡膠、PVC等材料制成。圍欄既能防止溢油在水平方向上的擴散，又能防止原油凝結(jié)成焦油球，在海面垂直方向上的擴散。撇油器：撇油器是在不改變石油的物理化學性質(zhì)的基礎上將石油回收。主要利用油粘附在某些物質(zhì)上的能力，讓浮油吸附在一個運動的表面上，帶出水面，最后通過刮擦或擠壓轉(zhuǎn)移至貯油槽或輸油泵中。吸油材料：使用親油性的吸油材料，使溢油粘在其表面而被吸附回收。吸油材料主要用在靠近海岸和港口的海域，用于處理小規(guī)模溢油。一般用高分子材料、無機材料和纖維作為制作吸油材料的原料。5.2.2化學處理法化學處理法的主要特點是改變石油的物理化學性質(zhì)，可以直接應用于溢油處理，也可以作為物理處理法的后續(xù)處理。常見的有分散劑，凝油劑和燃燒劑等。分散劑：溢油分散劑是由表面活性劑、滲透劑、助溶劑、溶劑等組成的均勻透明液體。分散劑可以減少石油和水之間的表面張力使溢油在水面乳化形成乳化液，從而使石油分散成細小的油珠分散在水中，使溢油微粒易于與海水中的化學物質(zhì)反應，易于被能降解石油烴的微生物所降解，最終轉(zhuǎn)化成二氧化碳和其它水溶性物質(zhì)，加速海洋對石油的凈化過程。分散劑使用方便，效果不受天氣、海水