XX公益性公墓可行性研究報(bào)告

1、xxxx縣mmmm公益性公墓基礎(chǔ)設(shè)施可行性研究報(bào)告建設(shè)單位：xxxx縣mmm鄉(xiāng)人民政府編制單位：wwww工程咨詢有限公司二0 四年十月目錄第1章總論111項(xiàng)目概況112項(xiàng)冃建設(shè)單位概況21. 3可行性研究報(bào)告編制依據(jù)314主要研究結(jié)論4第2章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性52.1項(xiàng)冃背景522項(xiàng)冃建設(shè)必要性5第3章市場(chǎng)預(yù)測(cè)及分析831項(xiàng)目定位83.2市場(chǎng)預(yù)測(cè)11第4章 建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)條件124. 1項(xiàng)目區(qū)概況1242項(xiàng)目建設(shè)條件14第5章建設(shè)方案195. 1項(xiàng)目建設(shè)理念195. 2建設(shè)規(guī)模1953建設(shè)內(nèi)容19第6章企業(yè)組織及勞動(dòng)定員216. 1生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)216.2工作制度216.3勞動(dòng)定員22笫7章

2、 環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)保措施237.1環(huán)境影響分析237.2環(huán)保措施25第8章 勞動(dòng)安全、消防、節(jié)能措施308. 1勞動(dòng)安全308.2消防318. 3節(jié)能33第9章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度369. 1項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃369. 2實(shí)施進(jìn)度安排36第10章 工程招投標(biāo)3810. 1 概述3810.2發(fā)包方式3810. 3招標(biāo)組織形式 3810.4招標(biāo)方式38第11章 投資估算及融資方案4011.1投資估算4011. 2資金籌措41第12章 社會(huì)效益分析42第13章 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估4313. 1分析依據(jù)4313.2主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)源分析4313. 3社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià) 47第14章結(jié)論與建議4814. 1 結(jié)論48

3、14. 2 建議48第1章總論11項(xiàng)目概況1.1.1項(xiàng)日名稱xxxx縣mmmm公益性公墓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.1.2項(xiàng)目建設(shè)單位1、單位名稱：xxxx縣mmm鄉(xiāng)人民政府2、法定代表人：3、地址：xxxx縣mmm鄉(xiāng)mmm街1. 1.3項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)xxxx縣mmm鄉(xiāng)mmmm村一組1.1.4項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模(1) 占地面積：約92畝(60669 m2),建筑面積：1260平方米(服務(wù)接待大廳510 m悼念廳120 m綜合服務(wù)用房630 m2)(2) 道路(水泥路面)面積6500平方米(3) 綠化面積25000平方米，綠化率41.21%。其屮種植雪松400株、廣玉蘭800株、香樟1200株、垂柳400株、女貞4

4、00株； 鋪地植被15000平方米。1.2項(xiàng)目建設(shè)單位概況建設(shè)項(xiàng)日由xxxx縣mmm鄉(xiāng)人民政府承建。鄉(xiāng)黨政機(jī)構(gòu)具有黨委和政府兩種職能，黨委領(lǐng)導(dǎo)政府工作。主 要是政治思想和方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，干部的選拔，考核和監(jiān)督，經(jīng)濟(jì) 和行政工作中重大問題的決策。鄉(xiāng)政府是基層國家行政機(jī)關(guān)，行使 本行政區(qū)的行政職能。1、政府職能 、制定和組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定資源開 發(fā)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，組織指導(dǎo)好各業(yè)生產(chǎn)，搞好商 品流通，協(xié)調(diào)好本鄉(xiāng)與外地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流與合作，抓好招商引資, 人才引進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)，不斷培育市場(chǎng)體系，組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展。 、制定并組織實(shí)施村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，部署重點(diǎn)工程建設(shè)，地

5、方 道路建設(shè)及公共設(shè)施，水利設(shè)施的管理，負(fù)責(zé)土地、林木、水等 自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，做好護(hù)林防火工作。 、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的民政、計(jì)劃生育、文化教育、衛(wèi)生、 體育等社會(huì)公益事業(yè)的綜合性工作，維護(hù)一切經(jīng)濟(jì)單位和個(gè)人的正 當(dāng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，取締非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，調(diào)解和處理民事糾紛，打擊刑事 犯罪維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 、按計(jì)劃組織本級(jí)財(cái)政收入和地方稅的征收，完成國家財(cái)政 計(jì)劃，不斷培植稅源，管好財(cái)政資金，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。 、抓好精神文明建設(shè)，豐富群眾文化生活，提倡移風(fēng)易俗, 反對(duì)封建迷信，破除陳規(guī)陋習(xí)，樹立社會(huì)主義新風(fēng)尚。 、完成上級(jí)政府交辦的其它事項(xiàng)。2、鄉(xiāng)政府職責(zé) 、執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)的決議和上級(jí)國家行政機(jī)

6、關(guān)的決定 和命令，發(fā)布決定和命令； 、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理本 行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財(cái)政、 民政、公安、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作； 、保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有財(cái) 產(chǎn)，保護(hù)公民私有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán) 利、民主權(quán)利和其他權(quán)利； 、保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)有的自主權(quán)； 、保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣； 、保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自 由等各項(xiàng)權(quán)利； 、辦理上級(jí)人民政府交辦的其它事項(xiàng)。1. 3可行性研究報(bào)告編制依據(jù)(1) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制委托書；(2) 殯

7、葬管理?xiàng)l例(2012年修正版)；(3) 民政部關(guān)于公墓管理的暫行規(guī)定；(4) gggg省殯葬管理?xiàng)l例；(5) gggg省公墓管理規(guī)定；(6) 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公墓建設(shè)管理的通知(7) 中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例國務(wù)院1998年12月(8) 占用征用林地審核審批管理規(guī)范(9) gggg省土地管理?xiàng)l例(10) xxxx縣統(tǒng)計(jì)年鑒(2012年)、(2013年)(11) 國家、行業(yè)和地方有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;(12) 建設(shè)單位提供的有關(guān)資料。1.4主要研究結(jié)論本項(xiàng)目名稱為xxxx縣mmmm公益性公墓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目， 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于xxxx縣mmm鄉(xiāng)mmmm村一組。慕地

8、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以道 路、綠化為主，各種服務(wù)用房建設(shè)為輔。盡量保留現(xiàn)有的植被，達(dá)到“遠(yuǎn) 眺青山綠水，近看死者安息”。表1-1主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表第2章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性2.1項(xiàng)目背景這次會(huì)議提出，要在提高火化率上實(shí)現(xiàn)新的突破，凡是劃定為 火葬區(qū)的，要堅(jiān)決推行火葬，嚴(yán)格禁止土葬，確?；鸹侍岣摺Ｒ?制定相應(yīng)的優(yōu)惠及鼓勵(lì)政策，促進(jìn)火化率提高。下達(dá)給個(gè)縣市區(qū)的 火化率指標(biāo)是一項(xiàng)剛性指標(biāo)，每年要進(jìn)行考核，各縣市區(qū)要確保完 成。要在殯葬設(shè)施建設(shè)上取得新突破，加大財(cái)政投入，抓緊農(nóng)村公 益性公墓建設(shè)，到2013年底，全市要建成農(nóng)村公益性公墓80個(gè)， 2014年再建設(shè)40個(gè)。根據(jù)規(guī)劃，sss市殯葬改革的重點(diǎn)將向

9、農(nóng)村延伸，并規(guī)劃建設(shè) 100-150座農(nóng)村公益性公墓，從而規(guī)范農(nóng)村村民的喪葬行為，嚴(yán)禁亂 埋亂葬。同時(shí)，將大規(guī)模清理取締活人墓及空墓穴，并有計(jì)劃地將 現(xiàn)葬于耕地良田中的墳?zāi)菇y(tǒng)一遷進(jìn)公墓。在此背景下，本項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)具有很大的迫切性。2. 2項(xiàng)目建設(shè)必要性1、公墓是社會(huì)公共設(shè)施的重耍組成部分，也是社會(huì)建設(shè)的組成 部分。如果把醫(yī)院的產(chǎn)房比作生命的起點(diǎn)，把少年、青年、中年、 老年視為，生命之旅的各個(gè)驛站，那么陵園和墓地則是人生的終點(diǎn) 站和歸宿。其存在本身具有一定的合理性。隨著社會(huì)的發(fā)展和人們 生活質(zhì)量的提高，人們對(duì)公墓的需求也越來越高，搞好公墓建設(shè)正 是滿足社會(huì)發(fā)展的需要。2、公墓建設(shè)是精神文明建設(shè)

10、的需要。喪葬消費(fèi)是一種精神消費(fèi), 由丁其相對(duì)穩(wěn)定性和傳承性，它易與封建迷信的風(fēng)俗習(xí)慣連在一起, 產(chǎn)生一些不文明的行為，如哭、鬧,燒紙，冥錢等，這就需要政府去 引導(dǎo)，用先進(jìn)、科學(xué)、文明的喪葬理念取代愚昧、落后、迷信的喪 葬觀念。所以現(xiàn)代公墓建設(shè)是精神文明發(fā)展的需要。4、公墓建設(shè)是城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的需耍。陵園建設(shè)的水平在一 定意義上象征著現(xiàn)代城市的文明與進(jìn)步。綜觀其他城市的公墓陵園, 無不以其優(yōu)美的環(huán)境、獨(dú)奇的藝術(shù)形態(tài)、濃厚的文化底蘊(yùn)成為城市 歷史、人文的景觀。公墓是城市的組成部分，是重要的人文景觀， 更應(yīng)成為重要的人文紀(jì)念公園，而不是一堆人為的垃圾。因此，一 個(gè)城市應(yīng)從歷史與文化的角度搞好公墓陵

11、園建設(shè)，提高公墓陵園的 文化含量。公墓這種形式其實(shí)是很適合現(xiàn)代城市發(fā)展需要的，它分為碑葬、 塔葬、樹葬、廊葬兒種形式，不多占用土地，同時(shí)又充分照顧人們 對(duì)先輩的懷念之情，是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的象征。5、公墓是人們寄托感情的場(chǎng)所和國家推行殯葬改革的載體，是 社會(huì)化服務(wù)中不可或缺的相對(duì)獨(dú)立的行業(yè)。隨著歷史的變遷、社會(huì) 的發(fā)展，公墓已有簡(jiǎn)單、單一的處理骨灰或遺體功能演變這、為多 功能的集合體。充分認(rèn)清公墓的價(jià)值與功能對(duì)于公墓的建設(shè)具有重 要意義。第3章 市場(chǎng)預(yù)測(cè)及分析3.1項(xiàng)目定位xxxx縣mmmm公益性公墓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要充分利用當(dāng)?shù)刈?然條件優(yōu)勢(shì)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面要將文化融入殯葬文化之中，要充分

12、利用這方面的優(yōu)勢(shì)。把歷史文化，佛家文化融入我們的殯葬文化陵 園之屮，建一座“活人樂”“死人安”的集旅游，休閑，娛樂為一體 殯葬文化主題公園，既解決了殯葬又能帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)目 前的選址，完全有條件打造一個(gè)園林式主題公園。同時(shí)，本項(xiàng)冃的 實(shí)施也將具有以下功能。(-)文明消費(fèi)的功能死亡本是一種自然現(xiàn)象，但受綿延已久的靈魂不滅觀念的影響, 中國人相信人死后多變成鬼，鬼是耍害人的，所以田野、林間山地 出現(xiàn)的墓地，都給人以壓抑感和恐懼感。殯葬是一個(gè)民族、一個(gè)地 方傳統(tǒng)文化的重要組成部分，它制約規(guī)范著人的行為，人們?cè)诩馈?掃墓時(shí)，往往自覺不自覺地夾雜著一些潛意識(shí)的、迷信落后的東西; 嚴(yán)重地侵蝕了人的

13、心靈，不利于社會(huì)的進(jìn)步?，F(xiàn)代公墓的出現(xiàn)較好 地解決了亂埋亂葬這種有礙觀瞻、大煞風(fēng)景的行為。另外，現(xiàn)代公 墓環(huán)境幽雅、莊嚴(yán)祥和，使祭掃者得到熏陶，心靈得以凈化，行為 受到約束，自覺告別不文明、不健康的消費(fèi)、悼念方式，如送鮮花 代替燒紙錢就是很好的例證，可以說，現(xiàn)代公墓對(duì)喪葬消費(fèi)起著導(dǎo) 向的作用。（二）綠化觀賞的功能歷史上無論是皐家陵墓還是平民墓地，都比較重視綠化，一座 陵、一塊墓地，往往就是一片樹林，外國公墓更是如此?，F(xiàn)代人物 質(zhì)生活條件好，要求高，在喪葬上也希望故去的親人安息在像公園 一樣的墓地中，以求得心理上的平衡、精神上的安慰。特別是以荒 山瘠地為主建立的公墓，若綠化美化做得好，不但不會(huì)產(chǎn)

14、生污染， 還是對(duì)環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)。公墓是人文景觀，一草一木、一亭一碑無不體現(xiàn)著設(shè)計(jì)者的獨(dú) 具匠心和審美情趣。隨著時(shí)光的流逝，墓地早已失去了最初的功能, 像法國的拉雪茲神父公墓、俄羅斯新外女公墓等都以優(yōu)美的自然環(huán) 境、獨(dú)特的藝術(shù)風(fēng)格成為著名的旅游景點(diǎn)。中國的現(xiàn)代公墓起步晚、 時(shí)間短，完全可以用現(xiàn)代的眼光，把公墓建設(shè)納入到城市規(guī)劃中， 努力增加公墓的文化、藝術(shù)品位，努力營造墓地的可親性，使其成 為一個(gè)可供人游覽的融自然與人文一體的紀(jì)念公園。（三）歷史文化的功能墓地是古代文化的遺存，是人類歷史的見證。無論是山間的孤 冢，還是城市郊野的墓群，都不僅是生命終止時(shí)的最后定格，也是 記錄墓主所生活時(shí)代的若干

15、信息的寶庫。一代代墓地的積累，給人 留下了無窮的遐想和回憶，形成了獨(dú)特的人文景觀。由于戰(zhàn)亂和時(shí) 代變遷，記錄人類活動(dòng)的很多資料已湮滅無聞，給后人研究造成很 大不便。幸虧有了墓葬這種古人有意無意留下的遺產(chǎn)，才使我們能 夠完整地考察、解讀文明時(shí)代人的思想、生活、生產(chǎn)和習(xí)俗等。幾 十年、幾百年后，現(xiàn)代公墓也將成為歷史的遺跡，我們的子孫后代 若要研究現(xiàn)代人的生活方式、價(jià)值取向或習(xí)俗演變，很可能也要借 助于墓地這一實(shí)物形態(tài)。（四）教育紀(jì)念的功能就絕大多數(shù)人而言，不管是英雄人物，還是普通百姓，一生都 或多或少地都為社會(huì)留下了精神、物質(zhì)財(cái)富。墓地是他們?nèi)松臍w 宿，也是他們的紀(jì)念形式。無論是倘徉在巍峨壯觀的

16、大禹陵、黃帝 陵，莊嚴(yán)肅穆的烈士陵園，還是默默無聞的普通公墓，我們都能強(qiáng) 烈地感到生命的短暫，心靈受到震撼，思想得以升華。每一個(gè)地方 都有值得紀(jì)念、緬懷的名人和普通人，如果把其墓做好，通過墓碑 來體現(xiàn)他們的貢獻(xiàn)和價(jià)值，適當(dāng)?shù)丶右孕麄骱筒邉潱坏梢云鸬?紀(jì)念的作用，而且可以昭示激勵(lì)后人更加珍惜生命，樹立正確的人 生觀念，增強(qiáng)使命感和為后代留下財(cái)富的榮譽(yù)感、責(zé)任感。當(dāng)然，公墓的上述功能能否真正發(fā)揮出來，關(guān)鍵在于經(jīng)營者能 否高屋建範(fàn)，站在歷史的高度，用以人為本的思想，把它作為現(xiàn)代 城市的組成部分來管理、建設(shè)，把其作為生命的另一種形式來對(duì)待, 才能體現(xiàn)出現(xiàn)代公墓歷史與現(xiàn)實(shí)價(jià)值，才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。所以

17、綜上所述,xxxx縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更應(yīng)該加強(qiáng)精神文明 的發(fā)展，應(yīng)該把這個(gè)關(guān)系到xxxx縣小城鎮(zhèn)形象以及老百姓的切身利 益的重要議題盡快來實(shí)施。3. 2市場(chǎng)預(yù)測(cè)xxxx縣mmm鄉(xiāng)位于風(fēng)光旖旎、日出斗金的洪澤湖畔，距xxxx縣城 南10公里處，腰纏汴、涕二河，肩頂毛、柳兩山，青城線貫穿全鄉(xiāng) 南北，水陸交通便利。這里水草豐盛，溝河縱橫，是個(gè)物產(chǎn)豐富的 “魚米之鄉(xiāng)”。全鄉(xiāng)轄9個(gè)行政村，88個(gè)村民小組，總面積89平方公 里，人口2. 3萬人。mmm鄉(xiāng)總?cè)丝诩s2. 3萬，按年平均死亡率1.5-3%計(jì)算，每年約需 墓地345-690座。中國有數(shù)千年的傳統(tǒng)文化,各族人民對(duì)“老有所 養(yǎng)” “逝有所安”高度重

18、視，積累了廣泛的經(jīng)驗(yàn)。如玄棺，穴葬，樹 葬，火葬等都對(duì)節(jié)約殯葬用地起到了積極作用。而mmm鄉(xiāng)目前還沒有 一座規(guī)?；慕?jīng)濟(jì)型公墓，如在近期內(nèi)，能盡快建成mmmm公益性公 墓，對(duì)鞏固xxxx縣殯葬改革工作所取得的成果具有重要的意義。因此，本項(xiàng)目的實(shí)施將有很大的市場(chǎng)空間和需求，必將會(huì)對(duì)本 地區(qū)的殯葬業(yè)發(fā)展帶來新的推動(dòng)力。第4章 建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)條件4.1項(xiàng)目區(qū)概況本項(xiàng)h位于mmm鄉(xiāng)mmmm村一組4. 1. 1地理位置mmm鄉(xiāng)位于風(fēng)光旖旎、日出斗金的洪澤湖畔，距xxxx縣城南10 公里處，腰纏汴、沸二河，肩頂毛、柳兩山，青城線貫穿全鄉(xiāng)南北, 水陸交通便利。4.1.2自然資源狀況1、地形、地貌xxxx縣地

19、理坐標(biāo)為北緯33° 08' -33° 47，東經(jīng)117° 56 -118° 46',縣境南北最大縱距73公里，東西最大橫局75公里。境 內(nèi)地形以平原、崗地為主，亦有零星丘陵，地形起伏，形如姜狀。 西南和西部有零星殘丘蟄伏于寬廣崗地之上，北部為黃泛平原，南 部和西部為崗地與平原相間排列地形?？偟貏?shì)是西南、西部高，東 南、南部低，最高點(diǎn)海拔12. 1米。土壤具有多宜性，有黃潮土、黃 褐土、沙姜黑土三大類、31個(gè)土種，宜旱、宜水、宜林、宜牧；農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚，農(nóng)作物、林木、水產(chǎn)、畜禽種類繁多。2、氣象xxxx屬東亞季風(fēng)區(qū)，又屬北亞熱帶和北

20、暖溫帶的過渡區(qū)，季風(fēng) 顯著，四季分明，雨量集中，雨熱同季，冬冷夏熱，春溫多變，秋 高氣爽，光能充足，熱量富裕。年均氣溫14. 6度，年均降水量893. 9mm, 年均日照總時(shí)數(shù)2326. 7小時(shí)，無霜期213天，降雪日9. 2天，年均風(fēng) 速3. 7m/so3、水文xxxx縣境內(nèi)主要河流有淮河、懷洪新河、新汴河、灘河、汴河、 徐洪河、民便河等，都從西北向東南流入洪澤湖。4. 1. 3社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r2013年，全縣完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值499. 93億元，同比增長(zhǎng) 37. 63%,規(guī)模以上工業(yè)增加值124. 47億元，同比增長(zhǎng)17. 7%,規(guī)模以 上工業(yè)銷售488. 44億元，同比增長(zhǎng)44. 3

21、3%,全部工業(yè)開票銷售136. 88 億元，同比增長(zhǎng)26. 09%o到2013年底全縣私營企業(yè)累計(jì)數(shù)8000戶、從業(yè)人員數(shù)105382人, 個(gè)體工商戶累計(jì)數(shù)35742戶、從業(yè)人員數(shù)47916人，其中2013年：新 發(fā)展私營企業(yè)數(shù)3040戶、從業(yè)人員數(shù)30697人，新發(fā)展個(gè)體工商戶數(shù) 11408戶、從業(yè)人員數(shù)15839人。xxxx縣mmm鄉(xiāng)目前確定了全面建設(shè)小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代 化發(fā)展戰(zhàn)略，即：充分發(fā)揮資源、文化、區(qū)位三個(gè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施對(duì)外 開放、小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，加快以糧果菜為龍頭的種植業(yè)、以科技型 工業(yè)為龍頭的第二產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4. 2項(xiàng)目建設(shè)條件4. 2. 1 土地資源本項(xiàng)目選址于m

22、mm鄉(xiāng)mmmm村一組，項(xiàng)目占地約92畝，土地使 用問題已經(jīng)完全得到解決（擬劃撥）。中華人民共和國土地管理法計(jì)有八章八十六條，其中第三 章第十七條規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī) 劃，國土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求，土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè) 對(duì)土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃?！钡谒恼碌谌鶙l規(guī) 定：“非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕 地；可以利用劣地的，不得占用好地。”第五章第四十三條規(guī)定：“任 何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國有 土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)本集體經(jīng)濟(jì) 組織農(nóng)民集體所有的土地時(shí)，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

23、村公共設(shè)施和公益事業(yè) 建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)農(nóng)民集體所有的土地的除外?！敝腥A人民共和國土地管理法實(shí)施條例（國務(wù)院第26號(hào)令 1998年12月24日）第五章第二十一條規(guī)定：“具體建設(shè)項(xiàng)目需要使 用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的總設(shè)計(jì)一次巾請(qǐng)，辦理建 設(shè)用地審批手續(xù)；分期建設(shè)的項(xiàng)目，可以根據(jù)可行性研究報(bào)告確定 的方案分期申請(qǐng)建設(shè)用地，分期辦理建設(shè)用地有關(guān)審批手續(xù)。”4. 2. 2水資源xxxx縣境內(nèi)主要河流有淮河、懷洪新河、新汴河、灘河、汴河、 徐洪河、民便河等，都從西北向東南流入洪澤湖。 灘河灘河是中國東部的主要河流之一?；春恿饔蛭髌鹜┌厣胶头?iii,南以大別山和江淮丘陵與長(zhǎng)江流域分界，北以黃河

24、南堤和沂蒙 山與黃河流域分界。流域東西長(zhǎng)約700公里，南北平均寬約400公 里，面積27萬平方公里，其中淮河水系為19萬平方公里，泗、沂、 沐河水系為8萬平方公里?；春恿饔蛴苫春优c泗、沂、沐河兩大水系組成?；春痈闪髟从?河南省桐柏山北麓,流經(jīng)豫、皖至gggg揚(yáng)州三江營入長(zhǎng)江，全長(zhǎng)1000 公里，總落差196米。豫皖兩省交界的洪河口以上為上游，長(zhǎng)360 公里，流域面積3萬平方公里，比降0.5%。；洪河口至洪澤湖出口 處的三河閘為中游，長(zhǎng)490公里，流域面積16萬平方公里；洪澤湖 以下為下游，面積3萬平方公里，入江水道長(zhǎng)150公里。淮河中上 游流域有面積大于1000平方公里的一級(jí)支流21條，其中大

25、于2000 平方公里的有16條。 懷洪新河懷洪新河是1991年后在淮河中游興建的一項(xiàng)戰(zhàn)略性骨干工程， 流經(jīng)安徽懷遠(yuǎn)、固鎮(zhèn)、五河縣和ggggxxxx縣，干河全長(zhǎng)121公里。 新汴河新汴河起于安徽宿州市，入洪澤湖。排澇為主，全長(zhǎng)127.1公 里。 汴河汴河，亦即通濟(jì)渠。隋煬帝時(shí)，發(fā)河南淮北諸郡民眾，開掘了 名為通濟(jì)渠的大運(yùn)河。自洛陽西苑引谷、洛二水入黃河，經(jīng)黃河入 汴水一段，習(xí)慣上也呼之為汴河。 徐洪河徐洪河在gggg境內(nèi)，全長(zhǎng)120公里?，F(xiàn)為南水北調(diào)東線支線輸 入線路。 洪澤湖中國第四大淡水湖。在gggg省西部淮河下游。原為淺水小湖群, 古稱富陵湖，兩漢以后稱破釜塘，隋稱洪澤浦，唐（618907

26、）始 名洪澤湖。xxxx縣水資源豐富，所以本地區(qū)可以滿足項(xiàng)目建設(shè)用水的需求。4. 2. 3勞動(dòng)力資源隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 方式的轉(zhuǎn)變，機(jī)械化程度的提高，農(nóng)村具有大量的剩余勞力，他們 迫切希望找到新的工作崗位，從事新的產(chǎn)業(yè)，而本項(xiàng)目的建設(shè)，正 是為這批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了新的就業(yè)門路及新的發(fā)財(cái)致富機(jī) 遇。因此，項(xiàng)目區(qū)的勞動(dòng)力資源完全能滿足需要。4. 2. 4交通條件1、公路鄰近的京福、京滬高速公路使xxxx躋身于北京、上海“半日經(jīng) 濟(jì)圈”，縱貫全境的寧宿徐高速公路使xxxx與南京近在咫尺，徐 宿淮鹽高速公路從北部穿過。省道245貫通縣域東西，即將改建的 省道12

27、1與即將新建的省道330將進(jìn)一步改善xxxx的公路交通環(huán)境。 至2010年底，xxxx縣境內(nèi)道路總里程達(dá)2305公里，xxxx縣公路密 度由“十五”末的0. 53公里/平方公里提高到84公里/百平方公里。 其中高速公路66公里；一級(jí)84.5公里；二級(jí)382.9公里；三級(jí)公 路109公里；四級(jí)公路1722.6公里；等外級(jí)公路6. 16公里。各類 橋梁770座。2、鐵路規(guī)劃建設(shè)中的宿淮鐵路穿過xxxx縣，宿淮鐵路作為京滬鐵路、 新長(zhǎng)鐵路的橫向聯(lián)絡(luò)干線，將xxxx納入到了蘇北干線鐵路網(wǎng)。xxxx 火車站位于梅花鎮(zhèn)。3、水路xxxx縣境內(nèi)7條流域性河道與洪澤湖、京杭運(yùn)河連接。據(jù)南京 港港口 200公里

28、，連云港港口 220公里。縣內(nèi)航道總里程401.2公 里，占全市航道總里程的近二分之一。其屮五級(jí)航道86.51公里； 六級(jí)航道91.88公里；七級(jí)航道4條114.71公里；等外級(jí)航道7條 108. 1公里，通航船閘5座，其中屬于交通船閘1座，每年貨物通過 量100余萬噸，有效通航閘次近5000次。xxxx縣共有一號(hào)碼頭、二 號(hào)碼頭、洪橋碼頭、生產(chǎn)資料碼頭、雙溝酒廠碼頭等22個(gè)，碼頭泊 位43個(gè)，碼頭總延長(zhǎng)近2080米，可靠岸500噸級(jí)貨船，年吞吐能 力近200萬噸。4、航空xxxx縣鄰近的徐州觀音機(jī)場(chǎng)、淮安漣水機(jī)場(chǎng)、連云港白塔埠機(jī) 場(chǎng)和南京祿口國際機(jī)場(chǎng)全方位架起了 xxxx通向海內(nèi)外的空中彩虹

29、。4. 2. 5其他基礎(chǔ)條件xxxx縣水利、電力、郵政、電信、移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)完善，供電量8500萬千瓦時(shí)，程控電話裝機(jī)20萬余門，移動(dòng)電話在網(wǎng)用戶數(shù)130萬 余戶；校舍面積69萬平方米，學(xué)齡兒童入學(xué)率、小學(xué)升學(xué)率均為100%； 縣級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位449張，專業(yè)技術(shù)人員473人。所以說，本項(xiàng)目的建設(shè)條件完全適合項(xiàng)目的開展，能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)所需要的各種資源、交通、電力等需求條件。第5章建設(shè)方案5. 1項(xiàng)目建設(shè)理念1、符合國家殯葬改革政策和省、市人民政府相關(guān)之規(guī)定。2、充分尊重當(dāng)?shù)貑试崃?xí)俗。3、提煉升華佛教習(xí)俗和中國風(fēng)水文化。4、充分考慮本項(xiàng)目公益性及用途的特殊性。5、規(guī)劃設(shè)計(jì)一步到位，公益性配套公墓分

30、期建設(shè)。5. 2建設(shè)規(guī)模本項(xiàng)冃為xxxx縣mmmm公益性公墓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)冃。基于現(xiàn) 有的管理模式、經(jīng)營體系和本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，通過本項(xiàng)目的 建設(shè)，把歷史文化，佛家文化融入殯葬文化陵園之屮，建一座“活 人樂”“死人安”的集旅游，休閑，娛樂為一體殯葬文化主題公園， 既解決了地區(qū)殯葬問題，又能帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過本項(xiàng)目以實(shí)現(xiàn)下列規(guī)模：mmmm公益性公墓的建設(shè)規(guī)模要具有前瞻性，設(shè)計(jì)要求盡量做到 3年不落后，50年不飽和，綠化，景觀，道路達(dá)到中高檔次。5. 3建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)冃包括配套用房、道路綠化，配套設(shè)施等。墓地建設(shè)要以綠化為主，經(jīng)營性墓地為輔。盡量保留現(xiàn)有的植 被，達(dá)到“遠(yuǎn)眺青山綠水，近看死者

31、安息”。達(dá)到生態(tài)性墓地的建設(shè) 要求。項(xiàng)目總共規(guī)劃用地92畝，用地比例為道路，綠化，景觀用地 60%,墓地 40%。為了達(dá)到生態(tài)墓地的效果，項(xiàng)目主要采取樹葬和草坪葬兩種建 設(shè)方式，要堅(jiān)持墳碑小型平置、地面無墳頭、骨灰(預(yù)制框)深埋、 墓區(qū)生態(tài)化的原則，做到墓穴小型化、墓碑工藝化、墓區(qū)園林化。 墓穴面積不超過1平方米，墓碑尺寸不得人于(30cmx40cm)。墓區(qū) 建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)確定管理人員，負(fù)責(zé)墓地的維修和花草樹 木的養(yǎng)護(hù)。表5-1主要建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模一覽表序號(hào)名稱單位建設(shè)規(guī)模1占地、亠田922總建筑面m212602. 1服務(wù)接待大廳m25102.2悼念廳m21202.3綜合服務(wù)用房2 m6

32、303道路硬化m265004綠化m2250004. 1雪松株4004.2廣玉蘭株8004.3香樟株12004.4垂柳株4004.5女貞株4004.6鋪地植被m215000第6章 企業(yè)組織及勞動(dòng)定員6. 1生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)xxxx縣mmmm公益性公墓有xxxx縣mmm鄉(xiāng)人民政府承建，建設(shè) 完成后通過招投標(biāo)的形式，委托給專業(yè)公司管理。本項(xiàng)目運(yùn)營后實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。董事會(huì)是公 司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，決定公司的一切重大事宜，監(jiān)督公司管理機(jī)構(gòu) 的經(jīng)營和管理工作。董事會(huì)由各位董事成員纟11成,公匚可設(shè)h常經(jīng)營和管理i .作的管 理機(jī)構(gòu)。公司設(shè)一名總經(jīng)理，由董事會(huì)任命，在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，總經(jīng)理 全面負(fù)責(zé)

33、組織和領(lǐng)導(dǎo)公司的日常經(jīng)營和管理工作?？偨?jīng)理下設(shè)3名副總經(jīng)理，由總經(jīng)理聘任?？偨?jīng)理不在吋，應(yīng)授權(quán)一名副總經(jīng)理履行自己的職責(zé)，公司應(yīng) 設(shè)有現(xiàn)代化的管理機(jī)構(gòu)，由辦公室、管理處、墓地開發(fā)處、財(cái)務(wù)科、 人事科等幾個(gè)職能部門組成。每個(gè)部門由一名直接向總經(jīng)理負(fù)責(zé)的 部門經(jīng)理（主管）主持，并各設(shè)一名副經(jīng)理（主管）管理日常事務(wù)。6. 2工作制度公司運(yùn)行為三班制，因公司經(jīng)營性質(zhì)，工作時(shí)間存在不確定性, 所以公司運(yùn)營必須滿足24小時(shí)有人職守。辦公室、管理處保證三班 輪流職守，其他部門可根據(jù)需耍僅設(shè)值班人員，一般管理人員為一 班制。6. 3勞動(dòng)定員表6-1勞動(dòng)定員一覽表序號(hào)i-l4亠總?cè)藬?shù)最大班人數(shù)班制1經(jīng)理1112

34、副經(jīng)理1113技術(shù)人員2214辦公室1115財(cái)務(wù)2216統(tǒng)計(jì)員1117收費(fèi)人員2218商品部4129電 r.22110維修44211司機(jī)33112保衛(wèi)41313清雜工21214食堂522合計(jì)502724注：其中女職工人數(shù)不少于20%。第7章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)保措施7. 1環(huán)境影響分析7. 1.1建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)的影響分析（1）對(duì)景觀的影響分析項(xiàng)目對(duì)區(qū)域內(nèi)的景觀格局影響主要有：新建的道路對(duì)原有景觀 布局進(jìn)行重新分割；新建的各種人工構(gòu)筑物增加了區(qū)域的人工景觀。 這些新的景觀格局帶有強(qiáng)烈的主觀思想，從景觀生態(tài)學(xué)結(jié)構(gòu)與功能 相匹配的觀點(diǎn)出發(fā)，結(jié)構(gòu)是否合理決定了景觀功能狀況的優(yōu)劣，決 定了人們對(duì)自然法則的

35、尊重程度。如果人為開發(fā)強(qiáng)度過大，人工景觀建設(shè)得過多，不注意建筑物 與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，其結(jié)果勢(shì)必徹底打破原有的景觀格局，從而破 壞該區(qū)域生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性和完整性。（2）對(duì)植被的影響分析項(xiàng)目建設(shè)過程中不可避免地要破壞少量植被，從現(xiàn)場(chǎng)踏堪情況 分析，除園中道路、人工構(gòu)筑物建設(shè)需對(duì)局部植被清伐，由此降低 植被蓋度，也改變了地表徑流，可能造成沖、淤、澇、漬等影響； 此外陵園山地通過植被類型的局部調(diào)整和改造，其正面影響是使區(qū) 域內(nèi)物種比例更加合理，提高區(qū)域內(nèi)林地的異質(zhì)性，從而更有利于 自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。但引種和林分改造的不恰當(dāng)，可能導(dǎo)致外來 物種的牛態(tài)入侵、破壞原有植被牛態(tài)群落。（3）對(duì)動(dòng)物的影響陵園施

36、工和營運(yùn)，噪聲強(qiáng)度和特定口期因祭掃、紀(jì)念活動(dòng)人流 量的增加，人類活動(dòng)范圍擴(kuò)大，則對(duì)動(dòng)物產(chǎn)生迫近效應(yīng)，影響鳥類 的生活。7. 1.2大氣、水、聲、固廢環(huán)境影響分析（1）水環(huán)境質(zhì)量影響分析施丁期：陵園建設(shè)施工過程中會(huì)產(chǎn)生一定量的廢土、沙石，如 果將這些廢土、沙石直接排入水體，將會(huì)堵塞溪流，使水體的濁度 和有機(jī)污染物增加，污染水體。施工期間，施工營地還會(huì)產(chǎn)生一定 量的生活污水和生活垃圾，這些生活污水中含有濃度較高的cod、 bod5、油脂等，這類污水如未經(jīng)處理直接排放，將會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)厮w質(zhì) 量下降。特別是在古樓水庫邊修建建筑物和道路時(shí)，如不加強(qiáng)管理, 建筑垃圾很容易被直接拋入水體。營運(yùn)期：陵園建成運(yùn)營

37、后，來賓大多市在逝者忌日或者清明節(jié) 等特殊的日子前來祭奠，來賓帶來的生活垃圾和生活污水如呆不集 中妥善處理，隨意排放，有可能會(huì)對(duì)區(qū)內(nèi)水體造成污染，而且這種 影響是長(zhǎng)期的。（2）對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量影響分析陵園建設(shè)施工期，施工作業(yè)所產(chǎn)生的粉塵、揚(yáng)塵是污染大氣的 主要污染物，這些污染物對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響是短期的，隨著工 程的結(jié)束完工，這種短期影響也將消失。大氣主要污染來自停車場(chǎng)附近的汽車尾氣以及來賓祭奠活動(dòng)燒 香所產(chǎn)生的煙氣。（3）聲環(huán)境質(zhì)量影響分析噪聲源主要來自施工期噪聲和項(xiàng)0投入運(yùn)營后機(jī)動(dòng)車輛行駛帶 來的噪聲。施工期的噪聲主耍來源于各種施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛，施工期噪 聲對(duì)環(huán)境的影響是短期的，但是這類

38、噪聲強(qiáng)度較大，據(jù)初步調(diào)查， 區(qū)域內(nèi)沒有聲環(huán)境敏感點(diǎn)，所以施工期的噪聲不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境有太 大影響，而且這種影響會(huì)隨著工程完工而消除。運(yùn)營期間的噪聲主耍來源于石材加工廠的打磨機(jī)、來賓的喧嘩 聲等。本項(xiàng)目的噪聲強(qiáng)度不大。(4)廢影響分析陵園建設(shè)施工過程中會(huì)產(chǎn)生一定量的建筑垃圾、生活垃圾，如 果將這些固休廢物隨意堆放，不僅影響壞境，而且會(huì)使水休受到污 染，并產(chǎn)生水土流失。陵園建成運(yùn)營后，祭拜高峰期時(shí)每天垃圾產(chǎn)生大量垃圾，以此帶來的生活垃圾不集屮妥善處理，隨意排放，有可能區(qū)內(nèi)環(huán)境和水體造成污染，而且這種影響是長(zhǎng)期的。7. 2環(huán)保措施7. 2. 1生態(tài)影響減緩措施保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)建設(shè)對(duì)策及措施建議如下：（1

39、）運(yùn)用生態(tài)原理，按照植物生態(tài)與造景相結(jié)合的原則進(jìn)行復(fù) 層結(jié)構(gòu)的植物配置，達(dá)到喬灌草相結(jié)合，常綠與落葉相結(jié)合，陽生與 陰生相結(jié)合,提高植物組合的葉面積系數(shù)和綠量，使植物群落在相當(dāng) 長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保持景觀效果的穩(wěn)定,達(dá)到較強(qiáng)的生態(tài)性、觀賞性和多樣 性以及節(jié)約工程投資和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)性。(2) 從景觀角度關(guān)注生態(tài)問題，注重人與景觀的相互作用和協(xié) 調(diào)，在生態(tài)群落和審美基礎(chǔ)上進(jìn)行藝術(shù)配置，從而達(dá)到陵園環(huán)境的生 態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整體協(xié)調(diào)，體現(xiàn)陵園生態(tài)園林的價(jià)值(生態(tài)、環(huán)境保 護(hù)、美學(xué)、社會(huì)公益和經(jīng)濟(jì)等價(jià)值)。(3) 充分重視和重點(diǎn)實(shí)施園區(qū)大型景觀林木培養(yǎng)與構(gòu)建。尤其 是在重要的園區(qū)景點(diǎn)，如英烈區(qū)烈士陵園、名人園、

40、康樂區(qū)、安逸 堂區(qū)、東西兩大門片區(qū)以及游覽觀光干線的重耍節(jié)點(diǎn)等，定位培育 大型景觀木或片林，以提升本陵園的生態(tài)景觀底蘊(yùn)。(4) 充分重視強(qiáng)化園區(qū)水庫湖景、山澗溪溝、水塘等的水源涵 養(yǎng)。力求保障枯水期水庫、水塘等亦能“山明水秀”。對(duì)現(xiàn)狀水庫 庫區(qū)、匯水山面等重要水源涵養(yǎng)地帶的植被，應(yīng)嚴(yán)加保護(hù)與優(yōu)化， 對(duì)不利于水源涵養(yǎng)的各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)以避免。(5) 充分重視現(xiàn)狀林相與植物種類的優(yōu)化。樹種選擇應(yīng)嚴(yán)格選 擇地帶性山地森林樹種，保持園區(qū)自然植被生態(tài)屬性；充分重視和 重點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)狀荒坡荒地的植樹造林，包括對(duì)不具景觀林相的低質(zhì)果 園，實(shí)施退果還林；充分重視鄉(xiāng)土樹種的合理選擇和利用，避免城 市化綠化樹種大量涌進(jìn)陵園

41、；避免因林相改造性導(dǎo)致的不應(yīng)有的地 帶性植被的轉(zhuǎn)變和破壞；警惕與杜絕生態(tài)入侵的潛在隱患。(6) 充分重視植物生長(zhǎng)所需的環(huán)境要求，處理好喬、灌、草之 間的層次、比例關(guān)系，使植物在生長(zhǎng)環(huán)境上形成一種和諧的物質(zhì)能 量交換，促進(jìn)植物群落的健康發(fā)展，既展示園林三維空間景觀的豐 富多彩，又能更好地發(fā)揮陵園人工環(huán)境的生態(tài)效益。(7) 充分重視景區(qū)景觀山石的保護(hù)與避讓。充分重視對(duì)園區(qū)各 式大小山石的嚴(yán)加保留保護(hù)，尤其是園區(qū)車行主次干道路或建設(shè)用 地開挖整地或軸線景觀、人行游步道開辟，無論是地面或挖地新顯 露者，所遇出露的景觀巖石，尤其巖石群組，凡直徑或尺度在0.5m 以上，均應(yīng)嚴(yán)加保留保護(hù)和因地制宜地環(huán)境處理

42、，嚴(yán)禁對(duì)其破碎作 路基鋪墊或作為砌坡材料。(8) 車視景區(qū)建筑物的景觀設(shè)計(jì)與景觀要求。園區(qū)各類建筑物, 包括亭臺(tái)樓榭、園林小品、鋪裝以及服務(wù)設(shè)施等構(gòu)筑物的規(guī)劃與建 設(shè)，要求其體量、體態(tài)、色澤、質(zhì)感、風(fēng)格等，必須與立地及周邊 景觀環(huán)境有較高的相融與協(xié)調(diào)，并順應(yīng)山理與沿襲地方民風(fēng)民俗文 脈。充分利用植物的人文屬性及其生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特性，運(yùn)用景觀 學(xué)理論，根據(jù)功能的需要賦予不同空間以功能意義和感情、文化色 彩，營造出具有城市生態(tài)園林式陵園特色的空間。(9) 建筑、道路施工水土流失的防治措施。施丁現(xiàn)場(chǎng)，其建設(shè) 會(huì)產(chǎn)生一定面積的水土流失。當(dāng)雨季來臨，必須采取有效的水土保 持措施，否則裸露的表土、松動(dòng)的石

43、頭不僅產(chǎn)生水土流失，還可能 產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害。具體的水土流失的防治措施應(yīng)按照建筑、道路工程 的水土保持規(guī)范要求執(zhí)行。(10) 在mmmm公益性公墓項(xiàng)0的開發(fā)過程保護(hù)好當(dāng)?shù)氐镍B類資 源，不僅對(duì)xxxx縣生物多樣性保護(hù)具有重要意義，而且也可以成為 重要的景觀資源。從鳥類的種群的維持和增加角度來講，生態(tài)類型 的多樣性是非常重要的。為了維護(hù)鳥類多樣性，吸引更多的鳥類， 建議采取以下措施：施工期間，盡量保留沿線區(qū)域植被多樣性生境，維持原有的 的自然狀態(tài)，保持生境的連通性；減少對(duì)現(xiàn)有林地、果林及農(nóng)業(yè)生 態(tài)環(huán)境的影響力度，以免由于植被生境的變化，而造成鳥類較大程 度的遷離，以至導(dǎo)致區(qū)域農(nóng)林蟲害的發(fā)生。優(yōu)化園區(qū)綠

44、化建設(shè)，重視喬灌草生態(tài)環(huán)境的綜合建設(shè)，使植 被的層次多樣化，尤其重視鄉(xiāng)土樹種的選擇和應(yīng)用，植物種類可以 選擇一些當(dāng)?shù)剡m生漿果物種；重視灌草叢植被的覆蓋情況和自然恢 復(fù)；林下的落葉不要清除，創(chuàng)造鳥類棲息、覓食與繁衍多樣性的生 態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)管理，限制進(jìn)入森林公園的車輛并禁鳴喇叭，嚴(yán)禁游人 在陵園內(nèi)高聲喧嘩，讓鳥類在相對(duì)安靜的區(qū)域中棲息；嚴(yán)禁打鳥、 獵鳥的行為。因此，陵園的運(yùn)營應(yīng)該追求人與自然保護(hù)和諧的理念。(11) 其它綜合對(duì)策措施。包括：加強(qiáng)與落實(shí)景區(qū)防火規(guī)劃， 嚴(yán)格執(zhí)行森林防火措施，嚴(yán)禁在園區(qū)內(nèi)焚燒樹葉修枝和垃圾，嚴(yán)禁 園區(qū)隨意攜入火種與使用火種；加強(qiáng)管理與宣傳，嚴(yán)禁游客攀枝、 摘苗、林地踐踏

45、等對(duì)植被生態(tài)有破壞性的不文明行為，以及加強(qiáng)園 區(qū)生態(tài)保護(hù)意識(shí)宣傳及明牌警示等。7. 2. 2其他環(huán)保措施(1) 為了避免來祭祀活動(dòng)燒香影響陵園空氣質(zhì)量，則應(yīng)通過管 理措施：在各墓區(qū)人流相對(duì)集中的位置，結(jié)合管理用房設(shè)置了 15個(gè) 室外焚燒爐，統(tǒng)一曲管理員管理，滿足喪屬焚燒香紙的祭拜習(xí)俗需 耍，同時(shí)焚燒爐應(yīng)盡量設(shè)置在下風(fēng)口，以免對(duì)園區(qū)空氣質(zhì)量造成影 響。焚燒爐周圍的植物多選擇抗煙、吸塵樹種。此外陵園應(yīng)積極倡 導(dǎo)文明鮮花祭拜，逐漸消除傳統(tǒng)祭拜陋習(xí)。(2) 固廢防治措施： 固體廢物收集方面：設(shè)置防滲漏的垃圾收集站，設(shè)置果皮箱, 由專人撿拾游人亂丟棄的廢物等。 固體廢物處理方面：將收集在垃圾站的垃圾進(jìn)行

46、分類堆放， 能綜合利用的固體廢物出售，一般生活垃圾定期清理。 向前往祭拜的來賓宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí)，告示來賓不耍隨地亂 丟固體廢物。第8章 勞動(dòng)安全、消防、節(jié)能措施&1勞動(dòng)安全8. 1. 1設(shè)計(jì)依據(jù)和原則根據(jù)中華人民共和國勞動(dòng)法，貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的 方針，保障全體職工的安全與健康。根據(jù)1997年1月1 口起開始實(shí) 施的原勞動(dòng)部第3號(hào)令建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定 的精神要求編制本篇章。設(shè)計(jì)遵循的主要標(biāo)準(zhǔn)有：1、工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)tj36-792、相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)中有關(guān)安全技術(shù)的規(guī)范、規(guī)程。8. 1. 2不安全因素和職業(yè)危害分析（1）自然危害因素：主要是暴雨、洪水、雷電、地震

47、、暑熱災(zāi) 害等，若處置不當(dāng)，即有可能產(chǎn)生建筑倒塌、設(shè)備損毀、人員傷亡 等。（2）生產(chǎn)過程中的不安全因素：主要有火災(zāi)、電氣事故、停水 事故、設(shè)備事故、墜落傷害等。防火災(zāi)是本項(xiàng)目的重點(diǎn)。（3）職業(yè)危害主要有：生產(chǎn)過程中噪音影響及工作中受高溫等 可能產(chǎn)生的影響。& 1. 3設(shè)計(jì)中采用的主要防范措施（1）防自然災(zāi)害措施防洪排澇以xxxx縣當(dāng)?shù)氐姆篮闃?biāo)準(zhǔn)作為計(jì)算依據(jù)，確定場(chǎng)地設(shè) 計(jì)標(biāo)高，保證雨水外排暢通；按建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范xgb50057-94) 規(guī)定對(duì)各生產(chǎn)建筑、辦公樓、電源系統(tǒng)、配電房等建筑物設(shè)置防雷、 接地裝置、各建筑物按建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范(gb50011-2001)規(guī) 定按地震基本烈度7

48、度設(shè)防，各辦公室等設(shè)置通風(fēng)、降溫設(shè)施防止 酷暑，在處理突發(fā)性災(zāi)害事件時(shí)加強(qiáng)對(duì)全體職工的自我防范教育。(2) 生產(chǎn)過程中勞動(dòng)安全及職業(yè)危害的防范措施1) 根據(jù)各生產(chǎn)工序的性質(zhì)狀況設(shè)置安全通道出口，配置事故照 明應(yīng)急及疏散批示標(biāo)志，以利于安全疏散和處理緊急事故。2) 按工業(yè)企業(yè)噪聲控制規(guī)范設(shè)計(jì)，對(duì)噪聲源采取消聲、隔 聲、吸聲措施。對(duì)本工程主要聲源等，在設(shè)計(jì)中將墻面使用隔聲、 吸聲材料。3) 設(shè)備電器的安裝、維修均嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定的程序進(jìn)行，設(shè) 置觸電保護(hù)裝置。4) 孔洞處加設(shè)蓋板和圍欄等防護(hù)設(shè)施。5) 加強(qiáng)安全教育，對(duì)有關(guān)操作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和考核，提高 技術(shù)操作能力和安全防護(hù)能力。8. 2消防&

49、amp; 2. 1設(shè)計(jì)依據(jù)(1) 中華人民共和國消防法(1998年9月1日起施行)；(2) 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范gbj16-87(2001年修訂版)；(3) 建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范gb50057-94；(4) 建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范gbj140-90(1997版)；(5) 消防安全標(biāo)志gb13495-1992；(6) 消防安全標(biāo)志設(shè)置要求gb15630-1995o8. 2.2消防設(shè)計(jì)原則本項(xiàng)目建設(shè)貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，采取消防措 施。采用先進(jìn)的消防技術(shù)，做到促進(jìn)生產(chǎn)，保障安全，方便使用， 經(jīng)濟(jì)合理。設(shè)計(jì)中貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的消防技術(shù)規(guī)范和“三同時(shí)” 的原則。8. 2. 3運(yùn)營生產(chǎn)的火災(zāi)危險(xiǎn)性

50、類別及消防水源和消防水量本項(xiàng)目按生產(chǎn)的火災(zāi)危害性分類屬戊類，建筑物耐火等級(jí)為二 級(jí)。消防水源為園區(qū)接入的自來水，消防給水量室外20ls,室內(nèi) 10ls,按其同時(shí)發(fā)生火災(zāi)的次數(shù)為一次，火災(zāi)的延續(xù)時(shí)間為2小吋 計(jì)算，園區(qū)各墓室自備消防泵，供水系統(tǒng)耍能滿足消防耍求。8. 2.4消防措施(1) 園區(qū)總圖布置各建筑物間距符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范規(guī)定要 求，設(shè)有消防通道，并沿路按規(guī)定要求設(shè)置室外地上式消火栓。(2) 建筑設(shè)計(jì)按建筑物耐火等級(jí)二級(jí)設(shè)計(jì)，室內(nèi)按規(guī)定設(shè)置防 火分隔區(qū)，疏散門，各區(qū)均設(shè)有室內(nèi)消火栓和消防水槍，并按標(biāo)準(zhǔn) 配備滅火器材。(3) 著重考慮防火設(shè)備、避免人多及燃放煙花而引發(fā)的火災(zāi)。(4) 電氣

51、及防雷各建筑物按建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范要求設(shè)置避雷裝置，防止雷電侵入發(fā)生火災(zāi)。各電氣設(shè)備的非帶電金屬外殼、高低壓開關(guān)柜、變壓器等設(shè)備 可靠接地、接零系統(tǒng)，防止人員觸電事故及由電氣事故引發(fā)的火災(zāi) 發(fā)生。(5) 防震按7度設(shè)防。& 3節(jié)能xxxx縣mmmm公益性公墓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)0設(shè)計(jì)和建設(shè),應(yīng)堅(jiān)持 “建筑防護(hù)為主、設(shè)備為輔，最大限度地降低運(yùn)行成本”的原則。 盡量通過建筑物本身實(shí)現(xiàn)建筑物內(nèi)部溫度控制，降低能耗，減少投 入使用后的日常設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用。因此應(yīng)根據(jù)公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo) 準(zhǔn)(gb 50189-2005),結(jié)合本地區(qū)氣候特點(diǎn)，選擇建筑模式、 建筑結(jié)構(gòu)和建筑材料，做到一勞永逸。項(xiàng)目運(yùn)營后能源消

52、耗：電力消耗：26000kwh/年新水消耗：5000t/年& 3. 1節(jié)能意義能源使經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和基礎(chǔ)。隨著人類社會(huì)的進(jìn)步和科 技的發(fā)展，能源的消耗量越來越大，能源消耗與儲(chǔ)藏有限的矛盾日 益突出，能源短缺已嚴(yán)重制約人類社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前我 國正處在工業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化階段，是國民經(jīng)濟(jì)對(duì)能源保持旺盛需 求的重要階段，能源供需矛盾突出。因此，節(jié)能已成為我國經(jīng)濟(jì)可 持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分。8. 3. 2節(jié)能依據(jù)(1) 按照中華人民共和國節(jié)約能源法的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)能 源管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以接受的 措施，減少從能源生產(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)中的損失和浪費(fèi)，更加

53、有效、 合理地利用能源。(2) 依據(jù)節(jié)約能源管理暫行條例和國家頒布的有關(guān)節(jié)能設(shè) 計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定和中國技術(shù)政策大綱中的節(jié)能規(guī)定。(3) 關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告“節(jié)能篇(章)” 編制及評(píng)估的規(guī)定國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部計(jì)交能(2011) 2542號(hào)文8. 3. 3節(jié)能措施(1) 管理措施1) 加強(qiáng)控制設(shè)施，減少因操作不當(dāng)帶來的材料及能源損失。2) 加強(qiáng)日常對(duì)施工人員的節(jié)能教育，使其養(yǎng)成節(jié)能、節(jié)水的習(xí) 慣。3) 加強(qiáng)能源的科學(xué)管理，建立能源管理體系，切實(shí)做到節(jié)能降 耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。園區(qū)管理部門配專職人員，檢測(cè)和監(jiān)督各單元 的能耗及節(jié)能情況，并制訂獎(jiǎng)懲制度。(2) 工藝節(jié)能工藝設(shè)計(jì)

54、在滿足工藝條件，保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下選用節(jié)能效 率高的設(shè)備、縮短工藝流程，采用新工藝、新技術(shù)，達(dá)到節(jié)能的目 的。原料的選購上注意運(yùn)輸成本和質(zhì)量的關(guān)系，在保證質(zhì)量的前提 下，就近選擇。（3）建筑節(jié)能1）首先在建筑設(shè)計(jì)就考慮節(jié)能，符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求。2）建筑上盡量采用自然通風(fēng)，采用新型節(jié)能建筑材料，合理使 用建筑面積，提高土地利用率。3）園區(qū)最大可能的利用太陽能設(shè)施。（4）電氣節(jié)能1）變壓器選用節(jié)能變壓器，合理調(diào)度，使其在最佳經(jīng)濟(jì)的狀況 下運(yùn)行。2）照明燈具選用新型的高效節(jié)能型日光燈分片控制，照明設(shè)光 控裝置，節(jié)省照明用電，推動(dòng)國家“綠色照明”工程。3）采用效率高、低能耗、技術(shù)先進(jìn)的電氣系統(tǒng)

55、和設(shè)備。第9章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度9. 1項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃xxxx縣mmm鄉(xiāng)人民政府作為建設(shè)巾報(bào)單位承擔(dān)該項(xiàng)目建設(shè)責(zé) 任，并負(fù)責(zé)組建陵園管理機(jī)構(gòu)，以組織進(jìn)行前期決策咨詢、設(shè)計(jì)、 招投標(biāo)工作，負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金，組織施工等。9. 2實(shí)施進(jìn)度安排9. 2.1項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本項(xiàng)目建設(shè)主要包括以下幾個(gè)階段：可行性研究報(bào)告編制與報(bào) 批階段、總體規(guī)劃初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)階段、場(chǎng)地準(zhǔn)備階段、土 建施工階段、設(shè)備安裝階段、竣工驗(yàn)收階段。為加快建設(shè)周期，各 階段應(yīng)保質(zhì)保量按時(shí)完成，為縮短工期允許有一定交叉。本項(xiàng)目建 設(shè)周期12個(gè)月。9. 2. 2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表本項(xiàng)目從施工圖設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)期為12個(gè)月。建議實(shí)施進(jìn)度如下表：表9-1 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表項(xiàng)0123456789101112可研編制及報(bào)批施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)工程建設(shè)安裝工程竣工并交付使用第10章工程招投標(biāo)10. 1概述根據(jù)中華人民共和國原國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第九號(hào)令工程建 設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定的 要求，建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告需增加招標(biāo)內(nèi)容，并作為可行性研 究報(bào)告附件與可行性研究報(bào)告一同送交項(xiàng)目審批部門審批。10. 2發(fā)包方式招標(biāo)的工