河務(wù)局樞紐工程管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

1、1 / 4河務(wù)局樞紐工程管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)， 通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、召開有關(guān)人員座談會(huì)等形式，對(duì)* 樞紐工程管理工作進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研。近年來(lái)，在* 局的正確領(lǐng)導(dǎo)下， 隨著水管體制改革的實(shí)施和深化，在理順體制、完善機(jī)制、提高工程管理水平、改善工程面貌等方面取得了明顯成效，但是，目前亦然存在許多問題和不足。 * 局當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作思路和工作目標(biāo)要求及翟局長(zhǎng)的講話都對(duì)水閘樞紐工程管理工作提出了明確的目標(biāo)和要求，我們要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，認(rèn)真查找問題、認(rèn)識(shí)問題、面對(duì)問題，采取措施、扎實(shí)工作，逐步解決問題，不斷提高工程管理水平。一、工程概況 * 樞紐工程位于 *

2、省德州市 * 區(qū)，武城縣和河北省故城縣的兩省三縣（區(qū)）交界處。* 樞紐工程是 * 運(yùn)河中下游的主要控制性工程，其上游接衛(wèi)運(yùn)河， 下游分別接* 新河與南運(yùn)河。 樞紐工程由 * 新河南進(jìn)洪閘、 北進(jìn)洪閘， 南運(yùn)河節(jié)制閘及船閘組成，是一座以防洪為主的大型水利設(shè)施。樞紐工程設(shè)計(jì)行洪流量3800m3/s，其中南進(jìn)洪閘設(shè)計(jì)行洪流量1500 m 3/s ，北進(jìn)洪閘設(shè)計(jì)行洪流量xx m 3/s ，節(jié)制閘設(shè)計(jì)限泄流量為300 m 3/s 。二、工程及管理方面存在的問題（一）工程存在的問題 * 樞紐工程目前存在著機(jī)電設(shè)備老化、水工混凝土表面破損、金屬結(jié)構(gòu)銹蝕、護(hù)坡塌陷、 觀測(cè)設(shè)施損壞等諸多問題。 特別是北進(jìn)洪閘問

3、題尤為突出，閘底板存在貫穿性裂縫、閘門銹蝕非常嚴(yán)重、其中一孔運(yùn)行時(shí)支臂產(chǎn)生不正常聲音等。（二）工程管理方面存在的問題水管體制改革，為水利工程管理工作的飛速發(fā)展提供了機(jī)遇，水管體制改革以來(lái)，水利工程管理工作有了很大進(jìn)步，工程管理水平有了很大的提高，工程面貌有了很大改善。但是，還存在許多問題和不足。 1 、* 樞紐水閘工程存在問題嚴(yán)重，影響了某些工程管理工作的正常開展，影響了工程管理水平的突破性提高。 * 樞紐工程目前存在問題比較多， 有的還很嚴(yán)重，2 / 4雖然南進(jìn)洪閘與節(jié)制閘經(jīng)過(guò)全面的除險(xiǎn)加固，但樞紐工程存在的問題仍然很多、很嚴(yán)重，這給樞紐工程的正常管理帶來(lái)了一定的難度。 2 、管理制度落實(shí)不

4、徹底水管體制改革以來(lái)，在工程管理和維修養(yǎng)護(hù)方面形成了一套較為完善的規(guī)章制度，有效的促進(jìn)了工程管理和維修養(yǎng)護(hù)工作的開展。但是，有些管理制度落實(shí)的不徹底、不夠好，影響了工作的持續(xù)性發(fā)展。 3 、養(yǎng)護(hù)公司人員素質(zhì)需要提高養(yǎng)護(hù)公司人員是水管體制改革從事業(yè)人員中分離的人員，由于種種原因，使養(yǎng)護(hù)公司人員人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不是很高，結(jié)構(gòu)不盡合理， 從而制約和影響了工程維修養(yǎng)護(hù)工作的開展和質(zhì)量。 4 、水閘觀測(cè)設(shè)備設(shè)施陳舊落后 5 、水閘工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)少，有些項(xiàng)目沒有經(jīng)費(fèi)保障水閘工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中不能涵蓋所有的項(xiàng)目，如：水閘工程衛(wèi)生清潔、觀測(cè)設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護(hù)等沒有相應(yīng)經(jīng)費(fèi)保障，給工程的標(biāo)準(zhǔn)化管理帶來(lái)一定的難度。 6

5、 、規(guī)范化、制度化、精細(xì)化管理做得不夠。 7 、由于種種原因， 北進(jìn)洪閘、 節(jié)制閘閘門及水下水工部分無(wú)法進(jìn)行正常的維修養(yǎng)護(hù)，致使已存在的問題越來(lái)越嚴(yán)重。三、如何進(jìn)一步做好工程管理工作針對(duì)工程及管理方面存在的問題，認(rèn)真總結(jié)水管體制改革以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和不足，就如何進(jìn)一步做好工程管理工作， 使工程管理水平有更大的新的提高進(jìn)行了認(rèn)真的思考，認(rèn)為重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面做工作： 1 、認(rèn)真落實(shí)好工作責(zé)任制。 水管體制改革以來(lái)， 我局工程管理工作一直實(shí)行負(fù)責(zé)人責(zé)任制，責(zé)任到人，明確責(zé)任和工作要求，發(fā)揮了比較好的作用。因此，這項(xiàng)工作要進(jìn)一步加強(qiáng)， 工作責(zé)任和目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，要求進(jìn)一步嚴(yán)格， 從而發(fā)揮更好的作用，促進(jìn)工

6、程管理工作。 2 、認(rèn)真做好工程檢查工作， 特別是對(duì)電器設(shè)施及其運(yùn)行設(shè)備按規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的經(jīng)常維修與保養(yǎng)， 對(duì)電纜、避雷裝置進(jìn)行定期遙測(cè)檢查。對(duì)工程存在問題做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，確保工程運(yùn)行安全。 3 、進(jìn)一步理順工程管理體制、完善運(yùn)行機(jī)制3 / 4根據(jù)水管體制改革工作的總體要求和事業(yè)單位試行人員聘任制改革的總體部署，* 局結(jié)合單位實(shí)際，積極穩(wěn)妥的開展了“管養(yǎng)分離”工作，形成了工程管理層與養(yǎng)護(hù)層的分離， 依照公務(wù)員管理人員與事業(yè)人員組成管理層，養(yǎng)護(hù)層為維修養(yǎng)護(hù)公司，明確了管理層與養(yǎng)護(hù)層的職能。職能清晰、權(quán)責(zé)明確的工程管理體制的建立，有效的促進(jìn)了工程管理工作，由于人員等方面的情況和原因?qū)嶋H工作中

7、還存在交叉的現(xiàn)象。我們要進(jìn)一步做好理順體制和完善運(yùn)行機(jī)制方面的工作，隨著養(yǎng)護(hù)公司人員素質(zhì)和能力的提高、以及人員結(jié)構(gòu)的合理逐步做好這方面的工作，這也是為工程管理工作建立和提供能體制機(jī)制保證，對(duì)提高和保證工程管理水平非常重要。4、進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加大規(guī)章制度的落實(shí)力度 * 局在水管體制改革工作和推行 “管養(yǎng)分離” 的過(guò)程中， 加強(qiáng)了規(guī)章制度建設(shè)，結(jié)合單位和工作實(shí)際，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。主要有：* 樞紐工程維修養(yǎng)護(hù)細(xì)則、* 樞紐工程檢查管理制度、 * 樞紐工程管理局管養(yǎng)分離實(shí)施辦法、 * 樞紐工程日常管理養(yǎng)護(hù)制度等。各項(xiàng)規(guī)章制度的建立、 完善和落實(shí)，使工程管理工作基本實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化、制度化

8、、規(guī)范化。但是也存在有些制度落實(shí)不到位的情況。我們要認(rèn)真梳理已有的規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際工作加以修訂和完善，為做好工程管理工作、 提高工程管理水平提供更好的制度保證。制度要真正發(fā)揮作用， 關(guān)鍵在于落實(shí)。 因此，我們還要加大各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)力度，把各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。 5 、加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作，我們要針對(duì)人員狀況，結(jié)合實(shí)際工作，采取多種形式認(rèn)真做好維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍培訓(xùn)工作，使維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的素質(zhì)和能力逐步滿足工作和形勢(shì)的要求，為做好工程管理工作、提高工程管理水平提供人員保證。 6 、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格程序，認(rèn)真做好工程維修養(yǎng)護(hù)的各項(xiàng)工作（1）認(rèn)真制定年度工程維修養(yǎng)護(hù)

9、具體實(shí)施計(jì)劃方案年度工程維修養(yǎng)護(hù)具體實(shí)施計(jì)劃方案是實(shí)施工程年度維修養(yǎng)護(hù)工作的重要前提，也是做好維修養(yǎng)護(hù)工作， 不斷提高工程管理水平， 逐步實(shí)現(xiàn)工程維修養(yǎng)護(hù)規(guī)劃的重要條件。 我們要根據(jù)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)水平和工程維修養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，結(jié)合工程現(xiàn)4 / 4狀，認(rèn)真制定年度工程維修養(yǎng)護(hù)具體實(shí)施計(jì)劃方案，使計(jì)劃方案科學(xué)、可行、可操作，從而保證年度工程維修養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施和任務(wù)的完成。（2）加強(qiáng)合同管理管理單位與養(yǎng)護(hù)公司實(shí)行合同管理。管理單位根據(jù)上級(jí)批復(fù)的年度工程維修養(yǎng)護(hù)具體實(shí)施計(jì)劃方案與維修養(yǎng)護(hù)公司簽訂年度日常維修養(yǎng)護(hù)合同和專項(xiàng)工程維修養(yǎng)護(hù)合同并嚴(yán)格合同管理。 與設(shè)計(jì)以及監(jiān)理單位實(shí)行合同管理制度，以做到職責(zé)分明，責(zé)任

10、明確，嚴(yán)格按合同辦事。（3）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格質(zhì)量控制在合同實(shí)施和工程維修養(yǎng)護(hù)的過(guò)程中，為確保維修養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量，管理單位成立維修養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組并建立完善的質(zhì)量管理體系。同時(shí)加大維修養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)理力度，對(duì)維修養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)理。水閘工程維修養(yǎng)護(hù)具有項(xiàng)目繁雜、項(xiàng)目多、單項(xiàng)工程量少的特點(diǎn)，質(zhì)量管理與控制對(duì)保證整個(gè)工程維修養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量和任務(wù)的完成顯得尤為重要，（4）嚴(yán)格辦事程序，控制工作進(jìn)度依程序辦事、控制工作進(jìn)度是確保維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目保質(zhì)保量按時(shí)完成任務(wù)的重要方面。我們要在制定計(jì)劃方案、實(shí)行合同管理的基礎(chǔ)上，更加嚴(yán)格工作程序，將計(jì)劃工作內(nèi)容按月進(jìn)行分解， 管理單位每月月初向養(yǎng)護(hù)單位發(fā)維修養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容和要求通知單， 養(yǎng)護(hù)單位根據(jù)通知單的內(nèi)容和要求開展工作，工作進(jìn)度、 完成情況定期報(bào)送管理單位， 管理單位定期進(jìn)行檢查和考核， 不斷提高工作的規(guī)范化和精細(xì)化水平。 6 、針對(duì)北進(jìn)洪閘、 節(jié)制閘無(wú)法進(jìn)行正常維修養(yǎng)護(hù)工作的情況，而且這種情況短時(shí)間不可能改變。 為了維修養(yǎng)護(hù)工作的正常開展和工程存在問題的及時(shí)處理，保證工程運(yùn)行安全，建議上級(jí)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建造操作運(yùn)行方便的檢修閘門。總