比較優(yōu)勢的動態(tài)性與中國加入WTO的政策導(dǎo)向

1、  比較優(yōu)勢的動態(tài)性與中國加入wto的政策導(dǎo)向   摘要本文從解釋比較優(yōu)勢的動態(tài)性開始，論證中國產(chǎn)業(yè)的升級，不應(yīng)僅僅利用現(xiàn)實(shí)比較優(yōu)勢，同時(shí)應(yīng)該是國家有意識地支持企業(yè)，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢的過程。利用現(xiàn)實(shí)比較優(yōu)勢和創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢的關(guān)系，不是前后順序發(fā)展的關(guān)系，而是并行不悻，互相促進(jìn)的關(guān)系。中國相對劣勢的產(chǎn)業(yè)是：高技術(shù)，部分資本密集產(chǎn)品，如化工，航空航天產(chǎn)品，先進(jìn)技術(shù)裝備，特別是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須作為長期動態(tài)比較利益培養(yǎng)，盲目迷信市場自由競爭，將永遠(yuǎn)是劣勢。中國作為政治獨(dú)立的世界大國，須同時(shí)走兩條道路：遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律將目前勞動密集型產(chǎn)業(yè)升級，利

2、用國家力量支持大企業(yè)，長期扶植具有獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，這是發(fā)展和創(chuàng)造動態(tài)比較優(yōu)勢的，兩條并行不悖的道路。（中經(jīng)評論。北京）自由貿(mào)易論者對保護(hù)主義的批評是：第一，國內(nèi)市場的失靈應(yīng)該以國內(nèi)政策來糾正問題產(chǎn)生的根源，對生產(chǎn)者的補(bǔ)貼比征收關(guān)稅效果更好，間接的政策會導(dǎo)致社會其他部分行為的扭曲，使用貿(mào)易政策處理國內(nèi)市場失靈只是次優(yōu)，不是最優(yōu)。第二，進(jìn)口替代會惡化二元結(jié)構(gòu)。在欠發(fā)達(dá)國家，資本密集，高工資的現(xiàn)代化部門，與非常貧窮的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門并存，稱為“經(jīng)濟(jì)二元化”，這是市場失靈的表現(xiàn)。制造業(yè)每個(gè)工人的產(chǎn)值比其它部門高得多，商品價(jià)格比農(nóng)產(chǎn)品高幾倍，工資比農(nóng)民多10倍，資本密集度比農(nóng)業(yè)高得多，但是工業(yè)部門的

3、資本回報(bào)率很低。如果經(jīng)濟(jì)能夠把勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到工業(yè)，可以增加產(chǎn)值，對制造業(yè)的關(guān)稅保護(hù)可以從上述“工資差別論”中得到支持。1970年哈里斯和托達(dá)羅指出，制造業(yè)吸收一個(gè)農(nóng)民，可能導(dǎo)致更多的農(nóng)民離開農(nóng)業(yè)，增加城市失業(yè)。自由貿(mào)易論進(jìn)一步指出，制造業(yè)的高工資是進(jìn)口替代下，免受外國競爭的工業(yè)中工會壟斷造成的，自由貿(mào)易會降低工業(yè)工資，提高農(nóng)業(yè)工資。第三，進(jìn)口替代促使制造業(yè)資本密集度過高。匯率高估和進(jìn)口設(shè)備低關(guān)稅，鼓勵國內(nèi)企業(yè)使用進(jìn)口投入品，浪費(fèi)了外匯，提高了資本-產(chǎn)出比例。加上低利率，資本的成本大大低于其相對稀缺程度。在過量使用進(jìn)口商品和資本時(shí)，就業(yè)的增加很少，勞動成本高昂，惡化了收入分配。第四，進(jìn)口替代

4、的宏觀效果不好。國內(nèi)生產(chǎn)增加不快，進(jìn)口占gdp的比重沒有下降，進(jìn)口沒有被“替代”，只是由消費(fèi)品轉(zhuǎn)移到中間產(chǎn)品，進(jìn)口結(jié)構(gòu)有了提高，經(jīng)濟(jì)對于世界市場的依賴不但沒有減少，反而加強(qiáng)了。在出口和外匯儲備下降時(shí)削減進(jìn)口，過去是削減消費(fèi)品，現(xiàn)在是削減中間產(chǎn)品和資本貨物，造成經(jīng)濟(jì)波動。高關(guān)稅在減少進(jìn)口的同時(shí)減少出口，通過保護(hù)進(jìn)口替代工業(yè)，政府把資源從現(xiàn)有或潛在的出口部門轉(zhuǎn)移出來。高成本迫使政府給予高額財(cái)政補(bǔ)貼，才能夠出口。出口多樣化與進(jìn)口替代是不相容的。出口收益的變動直接影響產(chǎn)出，就業(yè)與增長。進(jìn)口替代還有限制后向聯(lián)系的傾向，消費(fèi)品工業(yè)建立后，就要謀求對自己使用的進(jìn)口中間產(chǎn)品減少關(guān)稅，抑制對后向工業(yè)的投資。進(jìn)口

5、商品越來越多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)常受到外匯缺口和進(jìn)口的障礙而放慢。第五，自由貿(mào)易論者進(jìn)一步從政治決策過程批評保護(hù)主義，認(rèn)為貿(mào)易政策政策常偏向于較小的，較集中的利益集團(tuán)。第六，發(fā)展中國家在二戰(zhàn)以后紛紛采取保護(hù)主義的進(jìn)口替代戰(zhàn)略。辦法是：確認(rèn)有巨大國內(nèi)市場的進(jìn)口產(chǎn)品，確保本國的技術(shù)條件或外國投資者可以生產(chǎn)它們，然后設(shè)立貿(mào)易壁壘，提高國內(nèi)價(jià)格使投資者有利可圖。消費(fèi)品工業(yè)將首先成為投資目標(biāo)。進(jìn)口替代戰(zhàn)略在許多發(fā)展中國家的確培養(yǎng)了一批產(chǎn)業(yè)，但是幼稚工業(yè)并沒有成熟和發(fā)展起來，仍然缺乏國際競爭能力，甚至需要新的一輪引進(jìn)和保護(hù)。說明保護(hù)主義理論的對于幼稚工業(yè)發(fā)展的期望過高了。自由貿(mào)易作為“主流經(jīng)濟(jì)學(xué)”的主導(dǎo)原則，

6、在實(shí)踐中依靠世界經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)導(dǎo)者”將其變成國際規(guī)則，依靠霸主地位推行，以gatt為框架，開展多輪多邊貿(mào)易談判。烏拉圭回合將自由貿(mào)易原則擴(kuò)大到投資領(lǐng)域，后發(fā)展到wto.二、中國比較優(yōu)勢的變動分析加入wto對中國產(chǎn)業(yè)的影響，實(shí)際是分析中國產(chǎn)業(yè)參與國際競爭的過程。我按照資源密集、勞動密集、勞動一資本密集、資本密集、資本一技術(shù)密集、技術(shù)密集、獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)的順序，一一解剖。19491978年中國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和高度保護(hù)主義，雖有布局錯(cuò)誤，但完成了國家工業(yè)化原始積累的歷史任務(wù)。1949年中國工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比是1：9，到1978年達(dá)到7：3.中國擁有了原子彈，衛(wèi)星和強(qiáng)大的機(jī)械加工工業(yè)，在1980年獨(dú)立設(shè)計(jì)制

7、造了150座的大型民航客機(jī)。這是以國家力量創(chuàng)造動態(tài)比較利益的結(jié)果，成功大于失誤。改革開放以來，國家保護(hù)主義首先在理論上被自由貿(mào)易理論所代替，中國立足于市場經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮現(xiàn)有比較優(yōu)勢并且有所升級，出口從1978年的95億美元增加到2000年的2500億美元，外貿(mào)占gnp的比重（外貿(mào)依存度）從10提高到47。兩個(gè)時(shí)期都有自己特定的國內(nèi)外環(huán)境，都有成功和失敗，不能以一個(gè)否定另一個(gè)。但是不同時(shí)期的不同政策和戰(zhàn)略，表現(xiàn)為互相對立的理論斗爭，則是非常明顯的。出口第一階段是80年代中期以前，資源密集型初級產(chǎn)品占出口 50，其中石油占25。 1992年出口1億美元以上的產(chǎn)品中，純資源類農(nóng)礦產(chǎn)品28種，資源密集型（

8、行業(yè)物質(zhì)消耗率70）產(chǎn)品20種，共48種，占出口46。勞動密集型特征（行業(yè)產(chǎn)值中活勞動消耗8以上）36種。中國出口資源本無比較利益，17大類出口產(chǎn)品中，只有石油，煤炭和建筑材料贏利。以后經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)礦產(chǎn)品和資源優(yōu)勢喪失殆盡，中國已成為世界最大資源進(jìn)口國。第二階段，80年代中期到90年代初，出口勞動密集型工業(yè)制成品為主。機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備在出口中的比重，從1987年的4.4，上升到1994年的18。1989年工業(yè)制成品占出口總額的85.6。外商直接投資帶動加工貿(mào)易，是勞動密集產(chǎn)品，工業(yè)制成品出口，取代資源密集產(chǎn)品的決定性因素。第三階段，1994年以后，工業(yè)制成品出口向深加工發(fā)展。技術(shù)和資本含量較

9、高的機(jī)電產(chǎn)品成為第一大類，1995年出口435億美元，1年增加37，占出口的29. 5，超過了紡織品的 25.5。 2000年中國造船業(yè)總產(chǎn)值30cd元，成為出口支柱產(chǎn)業(yè)；機(jī)電產(chǎn)品計(jì)劃出口可能1000億美元，占出口。這說明，中國的比較優(yōu)勢，正從勞動密集型向勞動一資本密集型發(fā)展。三、勞動密集產(chǎn)業(yè)的升級與發(fā)展1.勞動密集型向勞動-資本密集型發(fā)展中國勞動密集型產(chǎn)品是粗放型的，出口增長主要依賴低價(jià)格和數(shù)量推動，產(chǎn)品加工程度低、附加價(jià)值小、質(zhì)量低、缺少名牌。人們擔(dān)心的工資成本提高，已不復(fù)存在。上千萬城市工人下崗，上億農(nóng)村過剩人口的流動，有力地降低了工資成本，1996年以后實(shí)際利率的逐年提高，正是反映了中

10、國資本短缺，勞動力密集的現(xiàn)實(shí)。中國廉價(jià)勞動力與國內(nèi)外資本結(jié)合，與國際資源和技術(shù)進(jìn)行交換，將成為中國外貿(mào)的基本格局，跨國公司一大部分制造活動遷到中國來，將變成國際制造業(yè)最大基地。這種趨勢如此之明顯，以至于日本人寫書聲稱：中國正在制造下一次亞洲金融危機(jī)，因?yàn)樗鼘燕弴闹圃鞓I(yè)全部吸收。中國現(xiàn)有的勞動密集型產(chǎn)業(yè)在國際化背景下，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。勞動力競爭優(yōu)勢不僅是低工資，而且是與資本、技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)結(jié)合的程度。熟練勞動與資本配合，就成為勞動一資本密集型，這類產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為中國比較優(yōu)勢升級的基礎(chǔ)。中國的勞動-資本密集型產(chǎn)業(yè)，在關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)落后，裝備水平低。鋼鐵、有色金屬、石油化工、電力、煤炭、建材、建筑

11、業(yè)、公路水運(yùn)、交通、鐵道、船舶、機(jī)械、電子信息、輕工、紡織、醫(yī)藥等15個(gè)行業(yè)，普遍技術(shù)水平比國際落后510年，有的落后2030年。在產(chǎn)業(yè)組織方面，企業(yè)小，形不成規(guī)模效益；自主研究開發(fā)能力差，技術(shù)水平低。在48種主要工業(yè)品中，低于國際價(jià)格的13種，高于國際價(jià)格的35種。有一半產(chǎn)品面臨激烈沖擊。如造紙業(yè)：中國年產(chǎn)5000噸以下小廠占83，而發(fā)達(dá)國家造紙廠年產(chǎn)14萬噸，世界平均6.8萬噸。國內(nèi)造紙企業(yè)每噸紙和紙板的綜合能耗，1994年為1.94噸標(biāo)準(zhǔn)煤，水耗400立方米，比國際水平高出1倍。低檔產(chǎn)品占70，積壓嚴(yán)重。高檔銅板紙只占1，1996年進(jìn)口63萬噸，高強(qiáng)瓦楞紙進(jìn)口68萬噸。中國產(chǎn)業(yè)組織存在嚴(yán)

12、重問題，企業(yè)規(guī)模太小需要兼并集中。因此，相當(dāng)部分現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)將被跨國公司通過各種形式所整合，納入其全球化生產(chǎn)體系。國有企業(yè)喪失了國家保護(hù)，比民營企業(yè)受沖擊更大。企業(yè)破產(chǎn)兼并數(shù)量將大幅度增加，加劇國內(nèi)通貨緊縮狀態(tài)。2.勞動密集型向技術(shù)密集型發(fā)展有先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，有獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)，主導(dǎo)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)核心競爭力所在。中國企業(yè)勢所必爭，絕不能夠滿足于為外國公司加工裝配。如中國的醫(yī)藥行業(yè)，有企業(yè)5396家，4家特大企業(yè)是華北制藥、東北制藥、山東新華制藥、哈爾濱醫(yī)藥。76為中小企業(yè)，重復(fù)生產(chǎn)嚴(yán)重，有300家企業(yè)生產(chǎn)安乃進(jìn)。產(chǎn)品有24大類，1300種化學(xué)原料，3500種制劑，多屬普通醫(yī)藥，附加值低，科技管理水平低，科研人員只占衛(wèi)生系統(tǒng)500萬職工的0.5。國際大型醫(yī)藥企業(yè)將年銷售額的15以上投入新藥創(chuàng)新，在中國只占7，在3000種醫(yī)藥產(chǎn)品中，90仿制外國，每年30一40種。按照