國際貿(mào)易第八章鼓勵出口措施

1、第八章第八章 鼓勵出口措施鼓勵出口措施及出口管制措施及出口管制措施第一節(jié)第一節(jié) 鼓勵出口措施的主要種類鼓勵出口措施的主要種類第二節(jié)第二節(jié) 經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)濟特區(qū)第三節(jié)第三節(jié) 出口管制措施出口管制措施第一節(jié)第一節(jié) 鼓勵出口措施的主要類型鼓勵出口措施的主要類型l出口補貼出口補貼(Export Subsidies)l出口退稅出口退稅（Export Rebates）l出口信貸和出口信貸國家擔保制出口信貸和出口信貸國家擔保制(Export Credit and Export Credit Guarantee system)l外匯傾銷外匯傾銷(Exchange Dumping)l行政組織措施行政組織措施 （自學

2、）（自學）出口補貼出口補貼 (Export Subsidies)l出口補貼又稱出口津貼，是一國政府在商品出口出口補貼又稱出口津貼，是一國政府在商品出口時，給予出口廠商的現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠，時，給予出口廠商的現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠，目的在于降低出口商品的價格，加強其在國外市目的在于降低出口商品的價格，加強其在國外市場的競爭力。場的競爭力。F生產(chǎn)補貼和出口補貼生產(chǎn)補貼和出口補貼F直接補貼和間接補貼直接補貼和間接補貼F出口補貼與反補貼制裁出口補貼與反補貼制裁出口補貼的常見的方式出口補貼的常見的方式 虧損補貼虧損補貼 減免稅收減免稅收 提供廉價資源提供廉價資源 優(yōu)惠匯率優(yōu)惠匯率 優(yōu)惠收購優(yōu)惠收購

3、信息服務信息服務出口補貼的出口補貼的局部均衡效應局部均衡效應DxSxEXPx($)104050306035203.5ABC4HJGNMabcda+b+c ： 國內(nèi)生產(chǎn)者獲利國內(nèi)生產(chǎn)者獲利a+b ：國內(nèi)消費者損失：國內(nèi)消費者損失 b+c+d ：政府補貼：政府補貼凈損失凈損失 ：b+d出口退稅出口退稅（Export Rebates）l出口退稅是指政府對國產(chǎn)品所征的貨物出口退稅是指政府對國產(chǎn)品所征的貨物稅或加工出口前所繳納的原料進口稅，稅或加工出口前所繳納的原料進口稅，在制成品出口時予以退還。在制成品出口時予以退還。( (間接補貼的間接補貼的一種形式一種形式) )l關(guān)貿(mào)總協(xié)定一般禁止出口補貼，但對于

4、關(guān)貿(mào)總協(xié)定一般禁止出口補貼，但對于 “邊境稅邊境稅”調(diào)整調(diào)整 (Border Tax (Border Tax Adjustment)Adjustment)即出口退稅則予以認可，并即出口退稅則予以認可，并明文規(guī)定進口國不得因出口國的退稅行明文規(guī)定進口國不得因出口國的退稅行為而課征為而課征“反貼補稅反貼補稅”。出口退稅出口退稅l為了促進出口，世界各國均實行出口退稅措施，世界貿(mào)為了促進出口，世界各國均實行出口退稅措施，世界貿(mào)易組織在易組織在補貼與反補貼協(xié)議補貼與反補貼協(xié)議中，允許世界貿(mào)易組織中，允許世界貿(mào)易組織成員把如下的稅收退回給出口廠商。成員把如下的稅收退回給出口廠商。 1 1對出口產(chǎn)品在制造過

5、程中使用和消耗的生產(chǎn)投對出口產(chǎn)品在制造過程中使用和消耗的生產(chǎn)投入物征收的關(guān)稅和其他間接稅。入物征收的關(guān)稅和其他間接稅。2 2對出口產(chǎn)品征收的間接稅。對出口產(chǎn)品征收的間接稅。3 3對出口產(chǎn)品在生產(chǎn)和流通過程中征收的間接稅。對出口產(chǎn)品在生產(chǎn)和流通過程中征收的間接稅。F“間接稅間接稅”：對銷售、執(zhí)照、營業(yè)、增值、特許：對銷售、執(zhí)照、營業(yè)、增值、特許經(jīng)營、印花、轉(zhuǎn)讓、庫存和設備所征收的稅。經(jīng)營、印花、轉(zhuǎn)讓、庫存和設備所征收的稅。出口退稅出口退稅（Export Rebates）p理論依據(jù)是避免雙重征稅和保證國際競爭的公理論依據(jù)是避免雙重征稅和保證國際競爭的公平性。平性。p雙重征稅是由于進口國在產(chǎn)品的最終

6、消費階段雙重征稅是由于進口國在產(chǎn)品的最終消費階段還要征收間接稅導致的。還要征收間接稅導致的。 如：彩電在美國銷售，還要征收消費稅如：彩電在美國銷售，還要征收消費稅p出口退稅是生產(chǎn)領(lǐng)域還是消費領(lǐng)域出口退稅是生產(chǎn)領(lǐng)域還是消費領(lǐng)域p退稅的額度退稅的額度超過實際征收的稅賦則實際構(gòu)超過實際征收的稅賦則實際構(gòu)成了出口補貼成了出口補貼出口信貸出口信貸 (Export Credit)l出口國銀行對本國商品所提供的一種信貸資助，出口國銀行對本國商品所提供的一種信貸資助，用以促進和擴大出口。用以促進和擴大出口。l賣方信貸賣方信貸 (Suppliers Credit)(Suppliers Credit)出口國銀行向

7、本國出出口國銀行向本國出口廠商即賣方提供的信貸，進口方以延期付款的方式。賣口廠商即賣方提供的信貸，進口方以延期付款的方式。賣方信貸就是銀行直接資助出口廠商向外國進口商提供延期方信貸就是銀行直接資助出口廠商向外國進口商提供延期付款，以利商品出口。付款，以利商品出口。l買方信貸買方信貸 (Buyers Credit)(Buyers Credit)出口國銀行直接向進口國出口國銀行直接向進口國銀行或進口廠商銀行或進口廠商( (即買方即買方) )提供的貸款，幫助解決進口廠商提供的貸款，幫助解決進口廠商資金不足、不能立即付款的困難，以刺激國外消費者購買資金不足、不能立即付款的困難，以刺激國外消費者購買本國

8、出口的大型機器設備或成套設備。本國出口的大型機器設備或成套設備。出口信貸國家擔保制出口信貸國家擔保制(Export Credit Guarantee System)l政府設置專門的機構(gòu)或?qū)I(yè)銀行，為本政府設置專門的機構(gòu)或?qū)I(yè)銀行，為本國出口企業(yè)或提供出口信貸的商業(yè)銀行國出口企業(yè)或提供出口信貸的商業(yè)銀行進行保險的一種方式。進行保險的一種方式。l出口國政府擔保支付一部分或全部貨款，出口國政府擔保支付一部分或全部貨款，減少貸款銀行的風險。減少貸款銀行的風險。( (商品性風險；政商品性風險；政治因素、外匯管制、貨幣貶值等所引起治因素、外匯管制、貨幣貶值等所引起的不能按時付款或拒絕付款的風險）的不能按時

9、付款或拒絕付款的風險）出口信用保險承保主要風險出口信用保險承保主要風險l商業(yè)信用風險商業(yè)信用風險F買方被宣告破產(chǎn)或?qū)嶋H喪失償付能力；買方被宣告破產(chǎn)或?qū)嶋H喪失償付能力；F買方拖欠貨款超過一定時間（通常規(guī)定買方拖欠貨款超過一定時間（通常規(guī)定4 4個月或個月或6 6個月）；個月）；F買方在發(fā)貨前單方面中止合同或發(fā)貨后不按合同規(guī)定提貨買方在發(fā)貨前單方面中止合同或發(fā)貨后不按合同規(guī)定提貨。l政治風險政治風險F買方所在國實行匯兌限制；買方所在國實行匯兌限制；F買方所在國實行貿(mào)易禁運或吊銷有關(guān)進口許可證；買方所在國實行貿(mào)易禁運或吊銷有關(guān)進口許可證；F買方所在國實施對外延遲付款令；買方所在國實施對外延遲付款令；

10、F買方所在國發(fā)生戰(zhàn)爭、動亂等；買方所在國發(fā)生戰(zhàn)爭、動亂等；F發(fā)生致使合同無法履行的其他非常事件，如巨大自然災害發(fā)生致使合同無法履行的其他非常事件，如巨大自然災害等。等。關(guān)于出口信貸的關(guān)于出口信貸的君子協(xié)定君子協(xié)定 l1978年年2月，月，OECD(經(jīng)合組織經(jīng)合組織)成員國之間成員國之間達成了達成了“關(guān)于官方支持的出口信貸指導規(guī)則的關(guān)于官方支持的出口信貸指導規(guī)則的約定約定”，明確了出口信貸國際政策的一般原則，明確了出口信貸國際政策的一般原則，這個安排被稱為這個安排被稱為君子協(xié)定君子協(xié)定。1983年、年、1987年、年、1992年和年和1999年經(jīng)過多次修改年經(jīng)過多次修改和補充和補充 。l出口信貸

11、的一些基本規(guī)定出口信貸的一些基本規(guī)定F15預付款的要求預付款的要求 ，85的貸款比例的貸款比例 ；F本金每半年等額償還一次本金每半年等額償還一次 ；F10年最長還款期年最長還款期 ；lWTO有把有把OECD君子協(xié)定君子協(xié)定約定列入約定列入WT0協(xié)定規(guī)定的傾向。協(xié)定規(guī)定的傾向。外匯傾銷外匯傾銷 （Exchange Dumping)l外匯傾銷，是指政府利用本國貨幣對外貶值的外匯傾銷，是指政府利用本國貨幣對外貶值的機會，爭奪國外市場的一種手段。由于貨幣貶機會，爭奪國外市場的一種手段。由于貨幣貶值后，出口商品以外國貨幣表示的價格降低，值后，出口商品以外國貨幣表示的價格降低，從而提高了競爭能力，達到擴大

12、出口的目的。從而提高了競爭能力，達到擴大出口的目的。 F匯率決定機制匯率決定機制F貨幣貶值與國內(nèi)通貨膨脹貨幣貶值與國內(nèi)通貨膨脹F貿(mào)易伙伴的反措施貿(mào)易伙伴的反措施第二節(jié)第二節(jié) 經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)濟特區(qū) 經(jīng)濟特區(qū)是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟特區(qū)是一個國家或地區(qū) 在其在其境內(nèi)劃出的一定范圍內(nèi)，建筑或擴建碼境內(nèi)劃出的一定范圍內(nèi)，建筑或擴建碼頭、倉庫、廠房等基礎設施和實行免除頭、倉庫、廠房等基礎設施和實行免除關(guān)稅等優(yōu)惠待遇，吸引外國企業(yè)從事貿(mào)關(guān)稅等優(yōu)惠待遇，吸引外國企業(yè)從事貿(mào)易與出口加工工業(yè)等業(yè)務活動的區(qū)域。易與出口加工工業(yè)等業(yè)務活動的區(qū)域。第二節(jié)第二節(jié) 經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)濟特區(qū)l自由貿(mào)易區(qū)自由貿(mào)易區(qū)(Free Trade Z

13、one)l保稅區(qū)保稅區(qū)(Bonded Area)l出口加工區(qū)出口加工區(qū)(Export Processing Zone)l多種經(jīng)營的經(jīng)濟特區(qū)（自學）多種經(jīng)營的經(jīng)濟特區(qū)（自學）自由貿(mào)易區(qū)自由貿(mào)易區(qū)(Free Trade Zone)l自由貿(mào)易區(qū)是劃在關(guān)境以外實施特殊貿(mào)自由貿(mào)易區(qū)是劃在關(guān)境以外實施特殊貿(mào)易管理的區(qū)域。在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，對進易管理的區(qū)域。在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，對進口商品全部或大部分免征關(guān)稅，并且準口商品全部或大部分免征關(guān)稅，并且準許區(qū)內(nèi)開展商品自由儲存、展覽、拆散、許區(qū)內(nèi)開展商品自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務活動。業(yè)務活動。自由貿(mào)易

14、區(qū)自由貿(mào)易區(qū) (Free Trade Zone)l京都公約京都公約：“自由區(qū)自由區(qū)”一詞，是指一國的部分領(lǐng)土，一詞，是指一國的部分領(lǐng)土，在這部分領(lǐng)土內(nèi)運入的任何貨物就進口稅以及其他各稅而在這部分領(lǐng)土內(nèi)運入的任何貨物就進口稅以及其他各稅而言，被視為在關(guān)境之外，免于實施慣常的海關(guān)監(jiān)管制度。言，被視為在關(guān)境之外，免于實施慣常的海關(guān)監(jiān)管制度。l1984年聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議：自由貿(mào)易區(qū)是貨物進出無須通年聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議：自由貿(mào)易區(qū)是貨物進出無須通過國家海關(guān)的區(qū)域，此類區(qū)域主要用于存儲和貿(mào)易。而最過國家海關(guān)的區(qū)域，此類區(qū)域主要用于存儲和貿(mào)易。而最近則強調(diào)進行制造、加工和裝配業(yè)務活動。貨物進入自由近則強調(diào)進行制造

15、、加工和裝配業(yè)務活動。貨物進入自由區(qū)可不繳納關(guān)稅或受配額的限制。區(qū)可不繳納關(guān)稅或受配額的限制。l美國關(guān)稅委員會：自由貿(mào)易區(qū)對用于再出口的商品在豁免美國關(guān)稅委員會：自由貿(mào)易區(qū)對用于再出口的商品在豁免關(guān)稅方面有別于一般關(guān)稅地區(qū)，是一個只要進口商品不流關(guān)稅方面有別于一般關(guān)稅地區(qū)，是一個只要進口商品不流入國內(nèi)市場便可免課關(guān)稅的獨立封鎖地區(qū)。入國內(nèi)市場便可免課關(guān)稅的獨立封鎖地區(qū)。l中國利用外資基礎知識中國利用外資基礎知識：自由貿(mào)易區(qū)是劃在所在國或：自由貿(mào)易區(qū)是劃在所在國或地區(qū)的海關(guān)管轄區(qū)的關(guān)卡之外，以貿(mào)易為主的多功能經(jīng)濟地區(qū)的海關(guān)管轄區(qū)的關(guān)卡之外，以貿(mào)易為主的多功能經(jīng)濟性特區(qū)。性特區(qū)。F廣義與狹義廣義與

16、狹義自由貿(mào)易區(qū)的特殊管理規(guī)定自由貿(mào)易區(qū)的特殊管理規(guī)定l關(guān)稅方面的規(guī)定關(guān)稅方面的規(guī)定F對于允許自由進出自由貿(mào)易區(qū)的外國商品，不必辦理報關(guān)手續(xù)，對于允許自由進出自由貿(mào)易區(qū)的外國商品，不必辦理報關(guān)手續(xù)，免征關(guān)稅；免征關(guān)稅；F少數(shù)已征收進口稅的商品如煙、酒等的再出口，可退還進口稅；少數(shù)已征收進口稅的商品如煙、酒等的再出口，可退還進口稅；F進入自由貿(mào)易區(qū)的外國商品轉(zhuǎn)運入所在國的國內(nèi)市場上銷售，即進入自由貿(mào)易區(qū)的外國商品轉(zhuǎn)運入所在國的國內(nèi)市場上銷售，即必須辦理報關(guān)手續(xù)，繳納進口稅。必須辦理報關(guān)手續(xù)，繳納進口稅。l業(yè)務活動的規(guī)定業(yè)務活動的規(guī)定F以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主，可以進行與之相關(guān)的一些經(jīng)營活動：儲存、展以轉(zhuǎn)口貿(mào)

17、易為主，可以進行與之相關(guān)的一些經(jīng)營活動：儲存、展覽、拆散、分類、分級、修理、改裝、重新包裝、重新貼標簽、覽、拆散、分類、分級、修理、改裝、重新包裝、重新貼標簽、清洗、整理、加工和制造、銷毀、與外國的原材料或所在國的原清洗、整理、加工和制造、銷毀、與外國的原材料或所在國的原搏料混合、再出口或向所在國國內(nèi)市場出售。搏料混合、再出口或向所在國國內(nèi)市場出售。F有些國家規(guī)定儲存在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的外國商品不得進行加工和制有些國家規(guī)定儲存在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的外國商品不得進行加工和制造。造。保稅區(qū)保稅區(qū) (Bonded Area)l保稅區(qū)是海關(guān)所設置的或經(jīng)海關(guān)批淮注保稅區(qū)是海關(guān)所設置的或經(jīng)海關(guān)批淮注冊的，受海關(guān)監(jiān)督

18、的特定地區(qū)和倉庫，冊的，受海關(guān)監(jiān)督的特定地區(qū)和倉庫，外國商品存入保稅區(qū)內(nèi)，可以暫時不繳外國商品存入保稅區(qū)內(nèi)，可以暫時不繳納進口稅；如再出口，不繳納出口稅；納進口稅；如再出口，不繳納出口稅；如要運進所在國的國內(nèi)市場，則需辦理如要運進所在國的國內(nèi)市場，則需辦理報關(guān)手續(xù)，繳納進口稅。報關(guān)手續(xù)，繳納進口稅。保稅區(qū)保稅區(qū)(Bonded Area)l保稅一詞源于海關(guān)業(yè)務，是指進口貨物暫時不繳納進口關(guān)稅保稅一詞源于海關(guān)業(yè)務，是指進口貨物暫時不繳納進口關(guān)稅及增值稅，先將其存入特定的區(qū)域。及增值稅，先將其存入特定的區(qū)域。l目前國際上與保稅業(yè)務相關(guān)的區(qū)域主要有：保稅倉庫、保稅目前國際上與保稅業(yè)務相關(guān)的區(qū)域主要有：

19、保稅倉庫、保稅工廠和保稅區(qū)域。國外沒有作為特定功能區(qū)域的保稅區(qū)工廠和保稅區(qū)域。國外沒有作為特定功能區(qū)域的保稅區(qū)(Bonded Zone)。l1994年版年版美中貿(mào)易年鑒美中貿(mào)易年鑒：保稅倉庫區(qū)是海關(guān)所設置的：保稅倉庫區(qū)是海關(guān)所設置的或經(jīng)海關(guān)批準注冊的、受海關(guān)監(jiān)督的特定地區(qū)和倉庫。外國或經(jīng)海關(guān)批準注冊的、受海關(guān)監(jiān)督的特定地區(qū)和倉庫。外國商品存人保稅區(qū)內(nèi)、可以暫時不繳納進口稅，處于保稅狀態(tài)。商品存人保稅區(qū)內(nèi)、可以暫時不繳納進口稅，處于保稅狀態(tài)。如果再出口，不繳納出口稅。運入?yún)^(qū)內(nèi)的商品可以進行儲存、如果再出口，不繳納出口稅。運入?yún)^(qū)內(nèi)的商品可以進行儲存、改裝、分類、混合、展覽、加工和制造等。改裝、分類

20、、混合、展覽、加工和制造等。l歐共體關(guān)于自由區(qū)和保稅倉庫的規(guī)則歐共體關(guān)于自由區(qū)和保稅倉庫的規(guī)則：“保稅倉庫保稅倉庫”是是指歐共體關(guān)境內(nèi)的庫房，存放在這些庫房里的非共同體貨物指歐共體關(guān)境內(nèi)的庫房，存放在這些庫房里的非共同體貨物被看作是在共同體的關(guān)境之外，其條件是按照其他關(guān)稅程序被看作是在共同體的關(guān)境之外，其條件是按照其他關(guān)稅程序不允許自由流通或進入。不允許自由流通或進入。出口加工區(qū)出口加工區(qū)l出口加工區(qū)出口加工區(qū) 是一個國家是一個國家 或地區(qū)在其港口或或地區(qū)在其港口或鄰近港口、國際機場的地方，劃出一定的范鄰近港口、國際機場的地方，劃出一定的范圍，新建和擴建碼頭、車站、道路、倉庫和圍，新建和擴建碼

21、頭、車站、道路、倉庫和廠房等基礎設施以及提供免稅等優(yōu)惠待遇，廠房等基礎設施以及提供免稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵外國企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資設廠，生產(chǎn)以出口鼓勵外國企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資設廠，生產(chǎn)以出口為主的制成品的加工區(qū)域。為主的制成品的加工區(qū)域。常見的對外國企業(yè)在出口加工區(qū)內(nèi)常見的對外國企業(yè)在出口加工區(qū)內(nèi)投資設廠的優(yōu)惠規(guī)定投資設廠的優(yōu)惠規(guī)定1. 關(guān)稅的優(yōu)惠規(guī)定關(guān)稅的優(yōu)惠規(guī)定F從國外進口生產(chǎn)設備從國外進口生產(chǎn)設備 、原料、原料 、燃料、燃料 、零件、元件及半制品、零件、元件及半制品一律免征進口稅一律免征進口稅F生產(chǎn)的產(chǎn)品出口時一律免征出口稅生產(chǎn)的產(chǎn)品出口時一律免征出口稅2. 國內(nèi)稅的優(yōu)惠規(guī)定國內(nèi)稅的優(yōu)惠規(guī)定 提供減免所

22、得稅、營業(yè)稅、貸款利息稅等優(yōu)惠待遇提供減免所得稅、營業(yè)稅、貸款利息稅等優(yōu)惠待遇3. 放寬外國企業(yè)投資比率的規(guī)定放寬外國企業(yè)投資比率的規(guī)定4. 放寬外匯管制的規(guī)定放寬外匯管制的規(guī)定 外國企業(yè)的資本、利潤、股息可以全部匯回本國外國企業(yè)的資本、利潤、股息可以全部匯回本國5. 投資（安全）保證規(guī)定投資（安全）保證規(guī)定常見的對外國投資者在出口加工區(qū)內(nèi)投常見的對外國投資者在出口加工區(qū)內(nèi)投資設廠的限制規(guī)定資設廠的限制規(guī)定l對投資項目的規(guī)定對投資項目的規(guī)定 產(chǎn)業(yè)導向：鼓勵的、限制的、禁止的產(chǎn)業(yè)導向：鼓勵的、限制的、禁止的l當?shù)爻煞忠?guī)定當?shù)爻煞忠?guī)定 吸收當?shù)貏趧恿Γ捎脟鴥?nèi)的原料吸收當?shù)貏趧恿?，采用國?nèi)的原料 國產(chǎn)化比例國產(chǎn)化比例l對產(chǎn)品的銷售市場的規(guī)定對產(chǎn)品的銷售市場的規(guī)定 出口比例出口比例出口加工區(qū)與自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)別出口加工區(qū)與自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)別l自由貿(mào)易區(qū)自由貿(mào)易區(qū) 以發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、取得商業(yè)方面的收益以發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、取得商業(yè)方面的收益為主，是面向商業(yè)的；優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在為主，是面向商業(yè)的；優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在關(guān)稅