XX縣2021年農(nóng)村改廁工作實(shí)施方案

1、XX縣2021年農(nóng)村改廁工作實(shí)施方案為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)總書記關(guān)于廁所革命的重要指示精神，踐行“三髙四新"戰(zhàn)略，分類有序推進(jìn)我縣農(nóng)村廁所革命，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)髙質(zhì)髙效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的目標(biāo)。結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想強(qiáng)化“小廁所、大文明，小廁所、大民生”的思想意識，將農(nóng)村改廁作為重要的民生工程、文明工程，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。切實(shí)落實(shí)“農(nóng)村廁所革命質(zhì)量年”活動要求，按照“群眾滿意、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、建管并重、不污水體”的原則

2、，因地制宜，加快推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。二、基本原則（一）政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體。積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿申報，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性，尊重農(nóng)民歷史形成的居住現(xiàn)狀和習(xí)慣，同當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)土人情協(xié)調(diào)，把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民投資投勞。（二）規(guī)劃先行、統(tǒng)籌兼顧。堅持先搞規(guī)劃、后搞建設(shè)，先建機(jī)制、后建工程，以戶用廁所改造為主，兼顧農(nóng)村公廁建設(shè)，統(tǒng)籌銜接污水處理設(shè)施。新建農(nóng)戶住宅時，必須配套建設(shè)衛(wèi)生廁所，與住房建設(shè)同步規(guī)劃、建設(shè)、使用。（三）好字當(dāng)頭、質(zhì)量優(yōu)先。按照“因地制宜、分類推進(jìn)、好字當(dāng)頭、質(zhì)量優(yōu)先"的原則，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，

3、堅持把改廁質(zhì)量放在第一位，從源頭上嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)廁具采購、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)監(jiān)督，確保改一個成功一個，建一座成功一座，強(qiáng)化質(zhì)量意識，要把農(nóng)戶滿意度作為改廁質(zhì)量的重要評價，堅決把好事辦好、把好事辦實(shí)。三、目標(biāo)任務(wù)（一）戶廁。全縣完成農(nóng)村戶用廁所改（新）建20000戶，釆用“三格式”或“三格式+小型人工濕地”化糞池?zé)o害化處理技術(shù)，因地制宜選用單戶或多戶聯(lián)建模式。（二）公廁。全縣新建公廁24座，由村級申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初核，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對選址進(jìn)行復(fù)核。四、改廁對象農(nóng)村改廁工作在充分尊重群眾意愿的前提下，嚴(yán)格落實(shí)“四改、四不改"要求，四改，即旱廁戶、無廁戶、新建房戶、積極申請戶必須改；四不改，

4、即近兩年有新建房屋計劃戶、納入城市建設(shè)的拆遷戶、強(qiáng)烈抵觸戶、常年無人在家戶暫不納入。五、改廁標(biāo)準(zhǔn)（一）統(tǒng)一改造標(biāo)準(zhǔn)1.統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。按照國標(biāo)和XX省農(nóng)村廁所建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（X農(nóng)聯(lián)2020）X號）要求，單戶統(tǒng)一使用纏繞成型玻璃鋼整體式三格化糞池，多戶聯(lián)建式釆用現(xiàn)澆式化糞池。2. 統(tǒng)一模式標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜，統(tǒng)一推廣單戶“三格式”化糞池、聯(lián)戶“三格式”化糞池，“三格式”化糞池+“小微人工濕地"、下水道集中管網(wǎng)收集等四種模式。3. 統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。選址要求：農(nóng)村廁所改造應(yīng)與村莊整體布局和住宅建筑相協(xié)調(diào)，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和地理?xiàng)l件；依托已有房屋改建廁屋時，不影響主體房屋的安全性，廁屋優(yōu)先建在室內(nèi)

5、，方便如廁，與廚房形成有效隔離。新建農(nóng)村廁所應(yīng)盡量遠(yuǎn)離水井或其他地下取水構(gòu)筑物（間距大于5m）,防止污染水源。技術(shù)要求：三格化糞池的第一池、第二池、第三池容積比宜為2：1：3,單戶有效容積達(dá)到1.5立升以上，多戶聯(lián)建式容積根據(jù)用戶數(shù)量按技術(shù)導(dǎo)則要求執(zhí)行，罐體內(nèi)有過糞管,與便器排便孔密封緊固連接，外設(shè)排氣孔、清渣口和清糞口，防止罐體內(nèi)氣壓過高和糞渣阻塞。外觀要求：罐體進(jìn)水管、出水管安裝完畢后，釆用原土在池體四周對稱分層密實(shí)回填，宜以300mm單位分層夯實(shí)，再進(jìn)行混泥土硬化，單戶硬化規(guī)格：1700mm*1200mm*100mm,貼好統(tǒng)一標(biāo)識牌。4. 統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。室內(nèi)：廁屋結(jié)構(gòu)完整安全，廁屋凈面積

6、不小于1.2m2；廁屋有照明、通風(fēng)及防蚊蠅等設(shè)施，墻面平整，地面防滑；廁屋地面髙出室外地面100mm以上。室外：化糞池整體及格池間不滲漏；進(jìn)糞管內(nèi)壁光滑，內(nèi)徑不小于100mm,與排便孔密封緊固連接；三格化糞池頂部高出地面不小于100mm,直徑不小于200mm,清渣口和清糞口應(yīng)加蓋，有鎖閉或防墜裝置。安裝使用：浴室與廁屋共用的應(yīng)將便池設(shè)置不小于150mm的高差，并防止洗滌、廚房等其他生活污水流入化糞池；化糞池安裝位置合理，離廁屋距離不宜超過3m,化糞池安裝不得高于廁所；化糞池糞污半年檢查并清掏一次，不影響進(jìn)糞管和過糞管的暢通；化糞池區(qū)域上方不堆壓重物，宜設(shè)置圍欄，應(yīng)有禁壓、禁火標(biāo)志。公廁：按縣統(tǒng)

7、一設(shè)計圖紙施工。（二）統(tǒng)一規(guī)劃放樣1.化糞池選址由農(nóng)戶自愿申報后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織人員按“四改四不改"要求進(jìn)行現(xiàn)場勘查核實(shí)，規(guī)劃放樣。2. 新建房的三格（四格）化糞池改廁模式應(yīng)單獨(dú)規(guī)劃管道，防止廚房、洗澡水進(jìn)入化糞池，防止減低無害化處理效果，已建房屋管道規(guī)劃根據(jù)意愿能改則改。3. 集中管網(wǎng)模式的水管排污道主線路由村里聯(lián)系住建、環(huán)保部門協(xié)助規(guī)劃設(shè)計，做到科學(xué)合理。（三）統(tǒng)一施工隊伍1. 選擇專業(yè)施工隊伍，一是由化糞池生產(chǎn)廠家組織專業(yè)隊伍進(jìn)行施工建設(shè)；二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位選擇具有資質(zhì)的專業(yè)施工隊，施工人員必須由生產(chǎn)廠家培訓(xùn)合格后才能進(jìn)行改廁施工。2.施工隊伍施工過程中應(yīng)對關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)開展自檢

8、，隱蔽工程掩蓋前自檢，確保達(dá)到設(shè)計要求。3.施工完成后施工隊伍指導(dǎo)農(nóng)戶做好后期養(yǎng)護(hù)等工作。（四）統(tǒng)一驗(yàn)收獎補(bǔ)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時對改廁情況進(jìn)行逐戶驗(yàn)收，對農(nóng)戶檔案進(jìn)行逐戶整理，做到竣工一戶，驗(yàn)收一戶，檔案整理一戶。整村改廁完成后，及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出評估申請。2. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織第三方機(jī)構(gòu)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于30%的改廁任務(wù)數(shù)進(jìn)行現(xiàn)場評估，第三方評估后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政局等相關(guān)部門對不低于5%的驗(yàn)收樣本進(jìn)行抽查復(fù)核，現(xiàn)場評估合格率低于95%的將不得享受年度考核財政獎補(bǔ)。六、獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)與資金撥付2021年我縣完成農(nóng)村戶廁改（新）建20000戶、新建公廁24座。除省市獎補(bǔ)資金外，縣本級整合資金1750萬元，用于

9、支持農(nóng)村廁所改（新）建、項(xiàng)目的宣傳培訓(xùn)、監(jiān)管指導(dǎo)等相關(guān)工作的開展，具體安排如下：（一）戶廁改（新）建獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，省市獎補(bǔ)資金實(shí)行?？顚Ｓ茫硗饪h級獎補(bǔ)700元/戶，1400萬元。采取“先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)"的方式分批次撥付，其中100元/戶根據(jù)評估情況撥付。（二）公廁新建獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，縣財政統(tǒng)籌省級公廁獎補(bǔ)資金按10萬元/座進(jìn)行獎補(bǔ)，合計240萬元。（三）考核獎勵資金50萬元。為調(diào)動改廁工作積極性，保證改廁質(zhì)量，按20-25元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)，改廁任務(wù)和質(zhì)量達(dá)95%的按20元/戶進(jìn)行獎勵，每增加一個百分點(diǎn)獎勵資金增加1元/戶（小數(shù)點(diǎn)釆用四舍五入法），總額不超過50萬元。改廁質(zhì)量和數(shù)量低于9

10、5%的不予獎勵?？己霜剟钯Y金全部用于獎勵給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級參與改廁的有功人員。（四）其他費(fèi)用60萬元，包括宣傳培訓(xùn)、建設(shè)示范村、第三方評估、監(jiān)管指導(dǎo)、標(biāo)識標(biāo)牌、印發(fā)資料、年度考評考核等，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采用據(jù)實(shí)報賬制開支。七、工作措施堅持“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)”的基本原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村為主體統(tǒng)一釆購廁具產(chǎn)品，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位選擇具有相關(guān)資質(zhì)的施工隊伍施工的組織模式完成戶廁改（新）建。（一）統(tǒng)一釆購廁具。2021年戶廁改（新）建統(tǒng)一釆用纏繞成型整體式玻璃鋼化糞池（除多戶聯(lián)建釆用鋼筋混凝土三格化糞池外，其他類型不享受獎補(bǔ)），生產(chǎn)廠家要具有良好的企業(yè)信用，產(chǎn)品質(zhì)量符合農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范（GB/T3

11、8836-2000）的技術(shù)參數(shù)，與生產(chǎn)廠家簽訂規(guī)范的釆購合同，明確生產(chǎn)廠家的質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)保年限等。（二）堅持整村推進(jìn)。優(yōu)先選擇群眾意愿強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、美麗鄉(xiāng)村示范村等基礎(chǔ)較好的行政村實(shí)施整村推進(jìn)，整村推進(jìn)要求戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上，無害化廁所達(dá)40%以上。（三）嚴(yán)格落實(shí)“首廁過關(guān)制”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)縣級首廁示范建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須開展“首廁過關(guān)制”建設(shè)，首廁建造過關(guān)后，以首廁的產(chǎn)品質(zhì)量、施工方式、測試效果作為統(tǒng)一改廁規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，再全面推進(jìn)。（四）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位選擇具有相關(guān)資質(zhì)的施工隊伍施工，每支施工隊伍必需具備5-8名技術(shù)人員，先培訓(xùn)再上崗，在技術(shù)人員指導(dǎo)下先建

12、一個示范廁所，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收合格后方可全面施工。（五）加強(qiáng)施工監(jiān)管?？h級統(tǒng)一對2021年改（新）建的三格（四格）式化糞池編號，一池一號，統(tǒng)一標(biāo)識牌。落實(shí)省市縣三級農(nóng)村改廁進(jìn)度調(diào)度制度，實(shí)時監(jiān)管項(xiàng)目進(jìn)展。各地采取專人巡查、記錄施工日志、電話隨訪等方式，加強(qiáng)改廁施工現(xiàn)場質(zhì)量巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。落實(shí)工程質(zhì)量和安全責(zé)任制，施工隊伍在質(zhì)保期一年內(nèi)承擔(dān)保修和返修責(zé)任，確保工程質(zhì)量符合施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。（六）加大考核力度。將農(nóng)村改廁工作納入縣政府年度績效考核，列為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、鄉(xiāng)村振興工作的重要依據(jù)。（具體事項(xiàng)見考核辦法）八、進(jìn)度安排（一）宣傳發(fā)動階段（2021年3月）。出臺縣級方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制定具體

13、實(shí)施方案，壓實(shí)責(zé)任，召開改廁工作部署會議，改廁村以村民小組為單位召開動員會，著重講清“廁所革命”的重要性、緊迫性和必要性，講清獎補(bǔ)政策和做法，動員廣大群眾積極參與。（二）調(diào)查摸底階段（2021年4月）。摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改（新）建廁所情況，逐戶摸清改廁農(nóng)戶名冊，勘查改廁選址，精準(zhǔn)規(guī)范放樣，確定本年度改廁對象。（三）培訓(xùn)準(zhǔn)備階段（2021年6月）?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁技術(shù)專干進(jìn)行培訓(xùn)，建設(shè)第一個標(biāo)準(zhǔn)廁所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶、施工隊伍培訓(xùn)，現(xiàn)場指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“首廁”承建施工。（四）施工建設(shè)階段（2021年6月-11月）o以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或村）為主體釆購化糞池、確定施工隊伍，組織改廁項(xiàng)目實(shí)施，原則上

14、實(shí)行“五統(tǒng)一"，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位統(tǒng)一組織申報（申請表見附件3）、統(tǒng)一廁具質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)施工、統(tǒng)一規(guī)范編號、統(tǒng)一組織驗(yàn)收；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)建設(shè)改造工程的督促、指導(dǎo)。確保6月份完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“首廁"建設(shè)并全面鋪開，7月份很多于20%的任務(wù)開工建設(shè)，8月份很多于40%的任務(wù)開工建設(shè)，9月份很多于60%的任務(wù)開工建設(shè)，10月份很多于80%的任務(wù)開工建設(shè)，11月底前很多于100%的任務(wù)開工建設(shè)。為防止下沉，安裝好罐體后至少相隔1個月再硬化，最遲硬化時間不得超過12月20日。（五）總結(jié)驗(yàn)收階段（2021年11月-12月，分批次驗(yàn)收）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、著重把握接通使

15、用、廁具質(zhì)量、安裝細(xì)節(jié)、回填夯實(shí)、界面硬化、統(tǒng)一編號、系統(tǒng)錄入等要求，邊改邊驗(yàn)，邊驗(yàn)邊改，12月份完成全部驗(yàn)收，報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請第三方評估。九、實(shí)施保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立XX縣農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣人民政府分管副縣長任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局局長任副組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局相關(guān)股室站人員任成員。下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相對應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確專人分管，專人負(fù)責(zé)，制定實(shí)施方案，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成有效的工作機(jī)制。（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)APP等傳播平臺宣傳文明如廁、廁所日常管護(hù)、衛(wèi)

16、生防病等知識，營造良好的與論氛圍，激發(fā)群眾參與改廁積極性，增強(qiáng)群眾管護(hù)廁所的自覺性，引導(dǎo)群眾成為改廁工作督促者。（三）注重質(zhì)量和安全。加強(qiáng)戶廁改（新）建相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。尤其對廁所選址要認(rèn)真把關(guān)，逐戶搞好今年新建廁所的合理選址和規(guī)范放樣，擬改廁地點(diǎn)必須有醒目標(biāo)識予以確認(rèn)，對后續(xù)管理要及時跟上，落實(shí)維護(hù)、使用事項(xiàng)。做到選址科學(xué)，工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，使用衛(wèi)生、便捷、節(jié)約，真正給群眾帶來生活便利。在施工過程中要嚴(yán)格按照施工流程和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)開展施工，確保施工人員安全和工程質(zhì)量，對出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故和質(zhì)量安全事故的實(shí)行績效考核“一票否決”，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。（四）健全長效管護(hù)機(jī)制。按照“誰受益，誰負(fù)責(zé)”

17、的原則，戶廁實(shí)行農(nóng)戶“自用自管”，戶廁建成接通后方為驗(yàn)收合格，及時啟用，不得閑置或毀損；公廁實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)的管護(hù)機(jī)制。村委會或社會有關(guān)職能部門要定期組織專項(xiàng)聯(lián)合檢查，防止后續(xù)管理維護(hù)缺位，出現(xiàn)臭廁、荒廁，最后變成廢廁的現(xiàn)象。對建而荒廢的鄉(xiāng)村街道給予通報批評，限期整改，整改不到位的追究相關(guān)人員責(zé)任。（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)落實(shí)本行政區(qū)域施工過程監(jiān)管，按100%比例驗(yàn)收行政區(qū)域改（新）建廁所任務(wù)數(shù)，實(shí)行一廁一驗(yàn)，邊驗(yàn)邊改、邊改邊驗(yàn)的驗(yàn)收模式。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按30%的樣本比例進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，整改不到位的扣減考核分值，扣除相對應(yīng)獎補(bǔ)資金。附件：1.2021年XX

18、縣農(nóng)村改廁工作考核辦法附件12021年XX縣農(nóng)村改廁工作考核辦法一、考核對象各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局。二、考核內(nèi)容圍繞農(nóng)村改廁年度工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行考核，內(nèi)容主要包括農(nóng)村改廁數(shù)量、改廁質(zhì)量、群眾滿意度、管護(hù)機(jī)制、資金使用、信息報道等重點(diǎn)工作開展情況。三、考核方式農(nóng)村改廁工作由農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核，由縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局組成。釆取日常督查、年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。日常督查以平時巡查的方式，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查。年終考核根據(jù)評分細(xì)則在次年元月份完成。具體時間另行安排，采取查閱提交資料、重點(diǎn)工作任務(wù)現(xiàn)場核查等方式進(jìn)行。四、考核標(biāo)準(zhǔn)考核評分釆用計分制，同時設(shè)加分項(xiàng)和扣分項(xiàng)。具體評分細(xì)則見附件。五、考核步驟（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自評12月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)農(nóng)村改廁年度考核工作部署，對本年度工作任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)自評，并將自評報告、自評表以及總結(jié)等資料報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。（二）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織考核次年元月開始，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自評和年度日常工作開展情況，對照年度