亞太發(fā)展中國家農(nóng)村教育經(jīng)驗及啟示

1、亞太發(fā)展中國家農(nóng)村教育經(jīng)驗及啟示摘要進入21世紀以來，亞太發(fā)展中國家農(nóng)村教育取 得了巨大成就，但同時這些國家農(nóng)村教育還存在數(shù)量、質 量、均衡、管理等方面的問題，農(nóng)村教育仍然比較薄弱。 針對這一現(xiàn)實，亞太發(fā)展中國家的基本做法有：強化國家 行為，重視教育扶貧；政府辦學為主，鼓勵社會各界和家 庭參與；學校教育為主，兼用多種辦學形式；提倡基于學 校的管理，發(fā)揮學校辦學自主性；等等。這些經(jīng)驗對我國 發(fā)展農(nóng)村教育的啟示是：政府應加大對農(nóng)村教育的投入， 同時繼續(xù)鼓勵利益相關者積極參與；農(nóng)村教育應發(fā)揮多種 功能，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務；因地制宜，制訂切合的 教育規(guī)劃和政策措施；加大國際合作與交流。推動實現(xiàn)全

2、民教育目標。關鍵詞亞太發(fā)展中國家；基礎教育；農(nóng)村教育一、亞太發(fā)展中國家農(nóng)村教育的主要問題（一）數(shù)量問題在世界銀行宿務研討會上，亞太發(fā)展中國家同行就農(nóng) 村學生進得來、留得住問題請教了中國代表團。中國專家 對其他亞太發(fā)展中國家的農(nóng)村教育情況也給予了關注。有一組數(shù)據(jù)讓人觸目驚心：世界上發(fā)展中國家30°%的學齡兒 童在校外閑散或做童工；82°%的失學兒童在農(nóng)村；世界上 80°%以上的文盲在亞太國家。亞太農(nóng)村教育成敗與世界全 民教育進展息息相關。這些國家雖然小學、初中的入學率 逐年上升，但普遍的輟學現(xiàn)象讓各國頭痛。越南、泰國、印度均己實施免費的小學義務教育，但由于農(nóng)村小學生

3、中 途輟學者多，至今未能真正普及。東帝汶義務教育的輟學 率甚至達16°%。亞太發(fā)展中國家農(nóng)村人口占80%,輟學主 要發(fā)生在農(nóng)村。導致輟學的原因雖各不相同，但家庭貧困、 教師水平低、課程內(nèi)容偏難或脫離農(nóng)村實際、女生人群不 穩(wěn)定是共同的原因。學校布點不合理，有些地方?jīng)]有學 校，學生離校太遠，則是哥倫比亞教育部指出的首因。在 印尼、菲律賓等多島國家，交通不便、舊的習俗、缺乏教 師也會成為制約因素。墨西哥教育部還認為，就學與健康 也有關系，瘧疾、霍亂會導致部分群體性輟學。（二）質量問題亞太發(fā)展中國家普遍重視提高基礎教育質量，讓學生 “學得好”的問題己開始得到關注。然而，長期以來這些 國家農(nóng)村

4、教育條件落后、師資薄弱、缺乏教研的狀況，嚴 重影響了教育質量的提高。老撾教育部同行介紹：本國寄 宿制學校不足，學生上學遠，到校不整齊，組織教學不容易。老撾雖小，卻有49種在用語言，教師難以熟悉學生母 語，交流溝通存在障礙，不利于教育質量的提高。越南、 馬來西亞、巴布亞新幾內(nèi)亞的情況亦然。墨西哥研究表明， 貧困影響學生的認知水平。在很多人看來，三年級不會寫 書信，五年級不能解應用題，七年級不能講日常外語就表 明學生沒學好。而這種情況，在亞太發(fā)展中國家的農(nóng)村地 區(qū)司空見慣。（三）管理問題在亞太發(fā)展中國家的一些農(nóng)村地區(qū)，教育管理水平低 的問題普遍存在。一是農(nóng)村教育的管理體制過于強調(diào)地方 負責，中央政

5、府作用發(fā)揮較小，各地自行其是，不易整合 力量。二是農(nóng)村學校管理理念有待更新，管理手段比較落 后，管理水平參差不齊，校長的專業(yè)化水平低，未能充分 調(diào)動教師的積極性。三是對學校評價的標準和程序尚未普 遍做到科學全面，不能對多數(shù)學校以有力的引導，幫助其 提高管理水平。四是農(nóng)村學校的安全問題比較突出，道路 交通狀況不良，周邊環(huán)境臟亂情況比較常見。（四）均衡問題實現(xiàn)基礎教育的均衡發(fā)展，促進教育機會均等，是國 際社會的理想。但在教育普及和基本質量尚未做到的情況 下，亞太發(fā)展中國家基礎教育不均衡的問題較為嚴重。最 突出的是，城鄉(xiāng)辦學條件差別大。筆者曾在不同年度到泰 國、印度、柬埔寨、菲律賓、墨西哥、斯里蘭卡

6、、巴基斯 坦、馬來西亞等亞太發(fā)展中國家考察過農(nóng)村教育，親眼看 到這些國家的農(nóng)村學校在硬件和軟件上均與其城市學校存 在較大差距。亞太發(fā)展中國家的教育實際上是以城市為中 心的教育。農(nóng)村學校的校舍、設施、管理都比較差。當然 農(nóng)村教育差，最主要的是差在農(nóng)村教師隊伍上。泰國、老 撾、越南、菲律賓、巴布亞新幾內(nèi)亞的同行稱：本國農(nóng)村 教師數(shù)量不足，質量不高，隊伍不穩(wěn)。之所以如此，一是 因為工作條件差，農(nóng)村教師要在簡陋的環(huán)境中付出辛勤勞 動；二是因為生活條件差，工資、津貼低，住房沒保障； 三是因為發(fā)展機會少，接受培訓、經(jīng)驗交流等每年不到一 次，有的教師教學能力多少年原地踏步。在教育落后的狀 態(tài)下，一些亞太發(fā)展

7、中國家往往把有限的資源向一部分學 校集中投入，因而建窗口學校、重點學校是普遍的做法。 在菲律賓，當?shù)匕才艆⒂^的也是其重點學校，而且校內(nèi)還 有按學業(yè)成績組成的重點班。近年來，墨西哥致力于教育 均衡發(fā)展，均衡分配教育資源，但由于整個社會形態(tài)落后 因而出現(xiàn)教育效率低下、缺乏生機活力的情況。綜上所述，亞太發(fā)展中國家農(nóng)村教育比較薄弱，有其 共同的原因。首先，自然條件制約。這些國家或山區(qū)較多，或島嶼較多，群眾居住分散，交通相對不便，學生走路遠， 家長不放心。其次，經(jīng)費保障不足。雖然近年亞洲經(jīng)濟發(fā) 展較快，但由于底子薄，世界上三分之二每天生活水平在 兩美元的人口在亞洲；發(fā)展中國家60 °%的人口在

8、農(nóng)村，世 界上四分之三的赤貧人口在農(nóng)村，亞洲居住著世界上三分 之二的人口。在一些亞太國家，貧富差距加大，在經(jīng)濟不 景氣的時期更是如此，失業(yè)者眾多。再次，亞太發(fā)展中國 家社會變動較大，經(jīng)濟社會不斷發(fā)展變化，人口流動加 速。印度、印尼、越南、墨西哥等國都面臨農(nóng)村人口向城 市流動的問題，城市學校容量不斷受到挑戰(zhàn)，貧民窟中的 教育談不上什么質量。二、亞太發(fā)展中國家農(nóng)村教育的基本做法（一）強化國家行為，重視教育扶貧農(nóng)村教育是全民教育的重要組成部分，是國家必須保障的事業(yè)。各國中央政府注意發(fā)揮政策引領、項目推動、 資金支持、督導評估的重要功能，對全民教育特別是農(nóng)村 教育進展予以投入、統(tǒng)籌和監(jiān)測。為了資助農(nóng)村

9、貧困學生，一些國家的中央財政出資啟 動了有關項目。至xx年初，亞太地區(qū)有20個國家啟動了 “有條件的現(xiàn)金轉移支付計劃”（cc t，即conditionedcashtr ansfer）。中央政府出資，通過銀行進行撥付， 資金直接發(fā)到受益者，減少中間環(huán)節(jié)，運行費不超過5°%。 貧困程度越深，得到資助越多。孟加拉國19 97年開始實施 對小學40%的貧困學生和初中所有的女生實施資助。xx年 底，在哥倫比亞，cct項目每年出資億美元，約占00?的°% 讓150萬家庭受益。墨西哥政府協(xié)調(diào)財政、教育、健康、 社會發(fā)展部門一起行動，籌集31億美元，于1 997年啟動 了 cct項目，取名

10、“機會” （opportunid ades）。其旨在為 農(nóng)村學生和其他處境不利學生提供成長和發(fā)展機會，進行 教育與健康干預，采取補貼貧困學生、提供干凈用水、保 證學生營養(yǎng)等措施。資金額度從每人每月22美元至100多 美元不等。資金使用效益可觀，從1997年到xx年，農(nóng)村 初中畢業(yè)生升學率從23°%提高到6 5°%。泰國、柬埔寨、孟 加拉國實施學校用餐計劃，由政府出資，免費向農(nóng)村學生 提供午餐，作為吸引兒童少年留在學校的一種手段，效果 也比較好。（二）政府辦學為主，鼓勵社會各界和家庭參與 公立學校是農(nóng)村學校教育的主體，由于政府支持力度 加大，公立學校在不斷改進。印尼、菲律賓的

11、公立學校開 始重視提供全面發(fā)展的教育。印度長期以來公辦教育薄弱 私立學校條件較好，但收費昂貴?，F(xiàn)在，這種一般平民百 姓難以問津的狀況也出現(xiàn)改善跡象。但從總體上看，政府 舉辦的農(nóng)村學校還只是具有了初步教育條件，尚不能滿足 全社會各類人群的需要。所以，各國政府并不包攬農(nóng)村教 育，而是鼓勵社會部門積極參與。哥倫比亞全國咖啡種植 者聯(lián)盟負責人杰拉米羅(p albojarami llo)介紹，該聯(lián)盟與 政府、大學、籌款機構、非政府組織保持合作，組成理事 會參與舉辦農(nóng)村教育。杰拉米羅坦言：私營部門投入教育 不是為了慈善。在他們舉辦的學校和教育機構里，課程包 括學校與咖啡、信息技術和學校與食品安全，這些課程

12、貫 穿初中、高中及成人補償教育。他斷言，在21世紀，傳統(tǒng) 的種植方式缺乏競爭力，而受過較好教育的咖啡種植者必 將采用新技術，提高勞動生產(chǎn)率，將在咖啡生產(chǎn)和經(jīng)營方 面更具競爭力。為調(diào)動基層辦學積極性，鼓勵社區(qū)籌集資金，孟加拉 國地方政府樂于提供配套資金。如果基層社區(qū)籌集到一定 的辦學經(jīng)費，地方政府則支持其同樣額度的資金。“孟加拉 國農(nóng)村提升中心”(b rac)動員社區(qū)籌集資金，實施非正規(guī) 教育。社區(qū)負責維護學校設施，保證學生按時就學，確保 學生安全，舉辦家校會議，協(xié)助學生6年級后向正規(guī)學校 轉學。據(jù)該項目主任伊斯拉姆(safiqull slam)xx年2月10 曰在宿務對筆者說，在孟加拉國有71

13、4個非政府組織創(chuàng)辦 了 8 250所這樣的農(nóng)村學校，覆蓋了萬名小學生。柬埔寨教育部指出，要擴大社區(qū)參與，以保證所有學 生入學，調(diào)動社會支教資源，監(jiān)督教師出勤情況。其他國家代表認為：有必要強化跨部門協(xié)作，比如教育與農(nóng)業(yè)部 門要加強在農(nóng)村教育方面的合作。還有必要整合教育資源， 鼓勵高校參與農(nóng)村教育，在培訓教師、提供技術支持方面 發(fā)揮作用。世界銀行研究表明：政府為主舉辦教育，決不排斥公 民個人對教育的貢獻。私人對公立教育可以發(fā)揮明顯作參番支持學校發(fā)展，家庭亦不應免責，家庭對學校的贈與是合情、合理、合法的。同時，家長有權為學校發(fā)展提 出建議，甚至組成家長委員會，參與學校管理，而不是學 校舉辦家長學校，

14、教訓家長。學校允許家長觀察教師成長 觀察孩子在校是否專注。在哥倫比亞，家長至少每兩個月 要到學校一次，確保學生按時就學，討論學生學習情況。(三) 學校教育為主，兼用多種辦學形式農(nóng)村教育的主體是學校教育。農(nóng)村學校教育須符合農(nóng)村實際，課程和教學體現(xiàn)相關性。各國專家普遍認為，農(nóng) 村學校應為農(nóng)村職業(yè)技術培訓和農(nóng)村掃盲教育提供必要支 撐。除此之外，各國還提倡多種形式辦學。拉美19個國家 啟動了 “信心與快樂” (fevalegr ia)項目。這是在全納教 育理念引領下的多種形式辦學，包括正規(guī)教育、非正規(guī)教 育、廣播教育、教師培訓等。這個項目自1955年創(chuàng)辦以來 非常關注殘疾兒童、貧困學生、貧民窟中的學生

15、，幫助他們接受教育，完成學業(yè)。復式教學是亞太發(fā)展中國家高度關注并津津樂道的教 學形式。越南、老捉、泰國、蒙古、印尼、巴布亞新幾內(nèi) 亞的專家認為，針對偏遠地區(qū)學生分散、缺乏教師的情況， 復式教學不失為提高就學率的重要措施。越南教育部制訂 了復式教學指南，給擔當復式教學的教師提供津貼和進修 機會。xx年，越南接受復式教學的學生占學生總數(shù)的3%0 泰國教育部代表說，本國°%的學校不足120人，對為每個 班都配備一名教師感到困難，表示復式教學要作為全國性 政策在全國推進。當復式教學的作用受到質疑時，與會倡 導者辯駁道：復式教學有用有效，它并不是隨便一個鄉(xiāng)村 教師敷衍了事的，真正從事好復式教學

16、，對教師要求其實 很高。復式教學中，教師充當協(xié)調(diào)員，而不是高高在上、 單向傳遞。教師還需結合當?shù)貙嶋H對教材內(nèi)容做適當調(diào)整， 以增加兒童興趣，或提升教學內(nèi)容與當?shù)貙嶋H的相關性。印度尼西亞從xx年實施“單頂學?！?oner oofschool)評建項目，采取靈活辦學形式，幫助偏遠農(nóng)村 少年完成學業(yè)。選點要求是：地處偏遠、孤立、困難地區(qū); 學生數(shù)量30人為宜；離其他公立或私立學校不少于6公里; 原學校校舍基本可用；當?shù)厣鐓^(qū)提出申請并表示要積極支 持。如屬新建項目，則另外還有兩個標準：一是至少有 2500平方米的用地；二是地方政府要承諾聘任校長和合格教師，提供運行經(jīng)費，配備教學設施。至xx年“單頂學校

17、 已新建和修繕學校2791所，其中2191所為教育部撥款，另600所系地方政府貸款興辦。（四）提倡基于學校的管理，發(fā)揮學校辦學自主性基于學校的管理，在過去的十年里，成了很多國家的 流行做法。這與基礎教育地方分權的現(xiàn)實以及擴大學校的 辦學自主權的呼吁是一致的。倡導者認為，好的教育不光 是資源上的投入，還包括改善學校和教學的鼓勵措施。基 于學校的管理方法，就是要給學校充分的辦學自主權，激 發(fā)其辦學積極性。選擇、競爭、訴求可以影響實踐，績效 機制有利于調(diào)動積極性，促進工作，改善效果。各國與會 者認為：基于學校的管理，首先要劃分好校長與各種管理 委員會的關系；其次要取得利益相關者，特別是教師支持; 再

18、次要得到社區(qū)和家長的擁護，形成合力，共同努力。（五）制訂基本辦學標準，構建兒童友好型學校亞太發(fā)展中國家重視制訂農(nóng)村學校基本的辦學標準，要求利益相關者為達到此標準而共同努力。在國際機構的 倡導下，兒童友好型學校（ch ildfriendl yschool）的標準 成了一些國家農(nóng)村學校的基本目標要求。兒童友好型學校 的提法如同環(huán)境友好型城市、資源節(jié)約型經(jīng)濟、用戶友好型界面一樣，在很多國家已經(jīng)比較流行。會議期間。筆者 參觀了馬波咯(mabolo)小學的兒童友好型學校。校長泰佳 娜0介紹，兒童友好型學校有7個目標：鼓勵兒童在學校 和社區(qū)的參與；注重兒童健康和福祉；確保學生安全；鼓 勵全勤，遵守紀律；保

19、證兒童取得良好學業(yè)成績；提升師 德水平和育人動機；動員社區(qū)支持教育。每個目標下又細 分了 411項具體指標。依據(jù)這些標準和指標，馬波咯小 學提出“5h教育”，即：善于用腦(h ead),富于愛心( hearl),能夠動手(hands),保持健康(health )和家庭參與 (home)。菲律賓教育工作者認為：教學要以兒童為中心， 鼓勵學生積極參與，還提倡年長學生對年幼學生的照顧。 為此，在教師培養(yǎng)培訓、課程資料開發(fā)、設施設備配置、 考試評價安排過程中都要體現(xiàn)對學生的尊重。(六) 分析問題癥結，促進教育性別平等推進女童教育、實現(xiàn)性別平等是全民教育六大目標中最為薄弱的方面。促進性別平等，亞太發(fā)展中

20、國家還要走 很長的路。除了個別國家更需關照男童外，促進性別平等 就要加強女童教育。女童就學問題是一個老問題，涉及入 學率和完成率等指標。制約女童進入學校的原因很多，主 要可歸納為三個方面的因素。一是家庭因素。有的因家境 貧寒不能交納由于就學而產(chǎn)生的直接或間接開銷；有的家長認為送男孩上學日后更可得到回報；有的認為學校教育 對女孩未來的生活幫助不大，或擔心女孩離家到學校后可 能會受到性騷擾，莫不如盡早讓她們在家里料理家務，照 看弟妹；有的父母甚至較早地安排了女兒的婚姻。二是學 校因素。學校離家較遠，路途中可能會招致安全問題；校 內(nèi)缺少女生專用設施，特別是衛(wèi)生設施跟不上；教育工作 者對女生不公正，認

21、為女生理所當然地要幫學校干些后勤 事務；一些教師斷定女生學業(yè)不如男生，因而在教學中缺 乏對女生鼓勵，給予提問、輔導的機會較少。三是個體因 素。不少女生既要做家務，又要上學，身心疲憊。有的感 到學校所學的東西與日常生活和未來就業(yè)關系不大，缺乏 學習興趣；有的看不到周圍有多少成功的女性，學校中女 教師也少，缺乏學習動力；有的較早地操持家務、務農(nóng)或 外出打工從而放棄了繼續(xù)學習。聯(lián)合國教科文組織成立了亞太地區(qū)各國女童教育協(xié)調(diào) 員聯(lián)合體，定期組織討論，每年一個議題，深入交流看法， 共享發(fā)展經(jīng)驗。近年來，亞太各發(fā)展中國家對性別平等問 題開始重視，采取了一些政策措施。一是專門對女童提供 經(jīng)濟支持，如助學金、

22、獎學金等。二是為女生提供夠用、適用的學校衛(wèi)生設施。三是在農(nóng)村地區(qū)多聘女教師，以便 對女生一些咨詢，并讓女生看到學習的希望。四是多做家 長工作，使之轉變落后觀念，樹立男女平等意識。五是提 倡在邊遠民族地區(qū)用母語授課，減少女童學習壓力。（七） 加強教師培訓，實施課程革新亞太發(fā)展中國家教育部普遍關心如何培養(yǎng)教師、招聘 教師、留住教師、提高教師質量的問題。其基本手段包括 提高工資、提供住房、組織培訓、號召校本進修。馬來西 亞針對受過培訓的優(yōu)秀農(nóng)村教師流失現(xiàn)象，采取法律手段 和經(jīng)濟手段予以防止。柬埔寨修訂了教師資格標準，改善 農(nóng)村教師待遇，開展教師培訓，招聘合格教師，淘汰混事 人員。進入21世紀后，各國

23、為適應新的科技形勢，開展了漸 進性的課程改革。沒有轟轟烈烈，卻也不斷推進。新課程 增加了現(xiàn)代科學知識，刪減了龐雜的學科內(nèi)容，強調(diào)發(fā)展 學生能力，加強教學與生活、生產(chǎn)的聯(lián)系。國家統(tǒng)一規(guī)定 核心課程，同時給地方和學校一定的空間，實行課程分級 管理。愛國主義教育、生態(tài)環(huán)境保護的分量加大。泰國自 xx年來在全國范圍進行了大規(guī)模的課程改革，觸及教育理 念的更新、教學管理方式的變化及教師教學方法的更新。 世界銀行專家建議：各國的課程革新要制訂科學可行的課 程標準，強調(diào)結果導向，采用合適教法；要加強學生生活 技能及與人交往能力的培養(yǎng)；教學評價要跟上，體現(xiàn)激勵， 并照顧男女生的學習特點。（八）采用計算機輔助教

24、學，合理使用信息技術手段 首先，信息技術有用有效。世界銀行專家阿樹濤希（chandraashu tosh）在對40多個國家在教育中使用信息技術 的情況進行調(diào)查后認為：在迅速變革時代，任何國家都不 應對信息技術不理不睬，不能讓農(nóng)村孩子遠離現(xiàn)代文明。 信息技術對城市學校并不成問題，推進信息技術應用，其 實是對農(nóng)村教育的支援。信息技術可用來改善管理，可用 作教師培訓，可用作教師特別是偏遠地區(qū)教師與外部聯(lián)系 及愉快生活的手段。學生的研宄性學習、項目學習常常也 需要借助電腦。信息技術讓過去只有城市和發(fā)達地區(qū)學生 享有的優(yōu)質教育資源到達山鄉(xiāng)，讓那里的孩子受益，并使 他們了解外部世界。其次，信息技術只是輔助

25、。世界銀行的研究報告對信 息技術在學校運用的效果持非常謹慎的態(tài)度。評估表明， 若一堂課超過一半的時間用電腦，就會降低教學效果，信 息技術的作用不能無限夸大。課堂上，既不能以教師為中 心，也不能以信息技術為中心，而要讓學生做課堂的主人。 “計算機輔助教學”的概念比較好，機器不應取代人成為 主導，也不必任何課都用信息技術。傳統(tǒng)的方法不能輕易 丟棄，教師作用不能降低。世界銀行的研究報告還指出： 將計算機放到教室比建計算機室好；多大年齡引入計算機 學習還不確定，但決不是越早越好；如果指望靠信息技術提高教育質量，那么及早停止吧，這在拉美國家己證明了 是不行的。再次，信息技術需要條件。政府資金投入、企業(yè)參

26、與、 社區(qū)捐助、電力到達缺一不可。教師是否適應、教學內(nèi)容 是否適合也是需要考慮的問題。與世界銀行研究結果不同 的是，蒙古教育部官員稱，在學校設立電腦室是他們國家 的做法，由于資金所限，不能讓人人擁有筆記本電腦，集 中使用比較合算。哥倫比亞早在20世紀80年代就積極推 進現(xiàn)代化教育手段，而今卻不敢妄稱成功。在美國麻省理 工學院媒體實驗室推介下，柬埔寨、印度等國近年試行 “100美元電腦”計劃。推介者稱100美元就可配一臺筆記 本電腦。事實上，100美元的電腦功能太差，擴充功能后則 超過了 2美元。目前，這個計劃風聲大，雨點小，并未 得到大面積推廣。三、亞太發(fā)展中國家農(nóng)村教育的若干啟示（一）政府應

27、加大對農(nóng)村教育的投入，同時繼續(xù)鼓勵利 益相關者積極參與缺乏充足經(jīng)費是亞太發(fā)展中國家農(nóng)村教育的共同問題。 這些國家的理想是，政府大幅度提高對教育的投入，尤其 是提高對義務教育的投入，并向農(nóng)村教育傾斜。在世界金 融危機的大背景下，是否重視教育，不在于口號多么好聽， 關鍵看這個國家的政府是否一如既往地投入教育。事實上， 對學校建設的投入，短期內(nèi)可以刺激經(jīng)濟增長，長遠來看 則可為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供智力和人力支撐。借鑒“有條件 現(xiàn)金轉移”的辦法，對貧困學生的資助，要從暗補變?yōu)槊?補，讓貧困學生直接感到受益，激發(fā)學習動機。對于農(nóng)村教育政府投入為主，不應排斥社會各界和家 庭對學校的自愿資助。學校依法接受捐助，是各國的通行 做法，不必視而不見。人民群眾追求的是高質量的教育， 而未見得是省錢的教育。當然，學校必須妥善管理和合理 使用各種來源的經(jīng)費。（二）農(nóng)村教育應發(fā)揮多種功能，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務我國借鑒亞太國家經(jīng)驗，除保持和發(fā)揮農(nóng)村學校固有 的教育教學功能外，還應逐步把農(nóng)村學校建設成為當?shù)厣?年兒童活動中心、社會文化知識傳播中心、農(nóng)民實用技術 培訓中心、精神文明的輻射中心。在農(nóng)村，分散地建這設 施、那場所不一定好，而整合建設和使用學校設施則可一 舉多得。學校的設施要盡量為農(nóng)村開放，學生課余可返回 活動，家