振興XX老工業(yè)基地必須解決好三個(gè)問(wèn)題

1、振興XX老工業(yè)基地必須解決好三個(gè)問(wèn)題振興xx老工業(yè)基地必須解決好三個(gè)問(wèn)題 一、關(guān)于發(fā)展策略問(wèn)題 、必須加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究與管理。振興老工業(yè)基地要突出工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究與管理。第一，實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理職能的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。通過(guò)從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和改組國(guó)有企業(yè)，由過(guò)去重點(diǎn)管理國(guó)有工業(yè)向宏觀上管好全部工業(yè)的轉(zhuǎn)變，當(dāng)好工業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)航員”和企業(yè)的“服務(wù)員”。第二，要把發(fā)展戰(zhàn)略研究列入重要議事日程，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)研究、制定發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)和日常管理。第三，確定科學(xué)合理的戰(zhàn)略目標(biāo)，并適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)導(dǎo)向的前提下，政府的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主力企業(yè)、工業(yè)核心競(jìng)

2、爭(zhēng)能力的培植和整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。第四，以科學(xué)合理的年度和中長(zhǎng)期工業(yè)發(fā)展規(guī)劃為載體，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究與管理。主要運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，推動(dòng)年度和中長(zhǎng)期工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的完成，加速工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。第五，以產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)為導(dǎo)向，支持和引導(dǎo)企業(yè)向戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展。對(duì)供過(guò)于求，生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩的行業(yè)和產(chǎn)品，除及時(shí)發(fā)布信息予以公開(kāi)披露外，還要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，及時(shí)壓縮制止，避免更多企業(yè)繼續(xù)重復(fù)生產(chǎn)、建設(shè)。 、必須解決好發(fā)展的切入點(diǎn)問(wèn)題。市里提出要發(fā)展冶金、機(jī)械、林產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)集群，從比較優(yōu)勢(shì)看，冶金行業(yè)屬高能耗、資源型和污染型產(chǎn)業(yè)，其主導(dǎo)企業(yè)三鋼地處城市中心，給城市發(fā)展帶來(lái)巨大的環(huán)境壓力，

3、加上資源、電力、運(yùn)輸?shù)钠款i制約，重點(diǎn)要在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高科技含量上做文章。LOcAlHOst機(jī)械行業(yè)發(fā)展速度滯后于沿海地區(qū)，總量偏小，且產(chǎn)品分布零散，多數(shù)企業(yè)都屬易于進(jìn)入的領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受制于人。從現(xiàn)狀看，我市紡織行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，總產(chǎn)值已突破億大關(guān)，尤其是永安市的紡織業(yè)發(fā)展健康，該市紡織業(yè)已基本形成紗、布、化纖、染整、服裝等成龍配套的產(chǎn)業(yè)鏈，集群端倪顯現(xiàn)。因此，確定一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群必須進(jìn)行科學(xué)的論證，要隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)當(dāng)把紡織工業(yè)應(yīng)作為集群積極加以培育。 、必須解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式問(wèn)題。xx是全省、全國(guó)的綠色城市，早期創(chuàng)建的全國(guó)文明城市至今仍有影響力，要用創(chuàng)“五城”的氣勢(shì)創(chuàng)出經(jīng)營(yíng)城市

4、的綠色品牌，因此，工業(yè)城市的定位也要打綠色品牌。xx每年木材砍伐量約在萬(wàn)立方米，業(yè)內(nèi)人士估計(jì)加工產(chǎn)值在億元以上。目前的現(xiàn)狀是全市有大大小小的竹木制品加工企業(yè)多家，但產(chǎn)值上億元的企業(yè)沒(méi)有一家，且多數(shù)企業(yè)停留在粗加工階段。從可持續(xù)發(fā)展的角度看，最終的結(jié)果是浪費(fèi)資源。浙江一些沒(méi)有木竹資源的城市，規(guī)模超億元的現(xiàn)代化木制品生產(chǎn)企業(yè)隨處可見(jiàn)，這種現(xiàn)象值得我們深刻反思。除了體制性問(wèn)題外，我們還缺乏發(fā)展思路，要及早籌劃大林業(yè)發(fā)展格局，構(gòu)筑xx有影響力的綠色城市品牌。三和食品（xx）有限公司是一個(gè)可資借鑒的發(fā)展模式，果蔬開(kāi)發(fā)目前還是一塊處女地，要著眼于引進(jìn)知名企業(yè)到xx進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。今后的招商引資應(yīng)立足于產(chǎn)業(yè)鏈

5、的延伸和擴(kuò)展來(lái)進(jìn)行。林產(chǎn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度，一頭連著廣大的農(nóng)戶(hù)，一頭連著廣闊的市場(chǎng)，是我市的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是xx需要打響的一張王牌，是培育產(chǎn)業(yè)集群最具活力的切入點(diǎn)。 二、關(guān)于體制改革問(wèn)題 、加快國(guó)有企業(yè)改革改制的步伐。市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革要下決心并倒計(jì)時(shí)排出改制時(shí)間表，對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度。要扭轉(zhuǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策層改制不主動(dòng)的局面，破除因小群體的利益驅(qū)動(dòng)造成改制渠道不暢的障礙。要消除行政管理體制性障礙，分類(lèi)指導(dǎo)、一企一策。改制過(guò)程中要全心全意依靠廣大企業(yè)職工，不能把職工置于改革的對(duì)立面，更不能求穩(wěn)怕亂而坐失良機(jī)。在政策許可的前提出，改革要依法依規(guī)，有情操作，不能在職工補(bǔ)償金上過(guò)

6、于苛刻，應(yīng)充分考慮職工的利益，讓廣大職工支持和擁護(hù)改革。、拓展工業(yè)發(fā)展空間。做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城市必須要有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐，這是振興老工業(yè)基地的需要。xx市區(qū)發(fā)展空間狹小，沙縣設(shè)區(qū)要擺到重要議事日程，組織專(zhuān)門(mén)班子進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃論證。城市做大，需要人口聚集，而人口的聚集則需要產(chǎn)業(yè)的支撐，產(chǎn)業(yè)旺人氣才會(huì)旺。金沙園的定位是高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、生態(tài)型開(kāi)發(fā)，規(guī)劃面積平方公里，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，很快將成為我市高速公路、水路、鐵路客貨運(yùn)、機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸?shù)臉信?，是發(fā)展工業(yè)的一塊熱土。 、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，營(yíng)造適宜的人居環(huán)境。振興老工業(yè)基地要與可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合，處于市中心的企業(yè)要加快“退城入園”步伐，要加緊

7、規(guī)劃，分步實(shí)施，按輕重緩急的原則排出時(shí)間表，實(shí)施“飛地工業(yè)”戰(zhàn)略。要正視市區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題，不可忽視市區(qū)一些大企業(yè)的污染，更不能走“先生產(chǎn)后治污”的老路。土地資源不可再生，要留足城市人居發(fā)展用地，不能產(chǎn)生生產(chǎn)與人居爭(zhēng)地的后果，努力營(yíng)造好xx真山真水真森林的人居環(huán)境。三元和梅列兩區(qū)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)起點(diǎn)要高，入園項(xiàng)目必須堅(jiān)持環(huán)評(píng)原則，不能再搞一園多區(qū)的園區(qū)發(fā)展模式，現(xiàn)有園區(qū)有必要進(jìn)行整合。對(duì)入園項(xiàng)目要力戒“撿到籃子都是菜”現(xiàn)象，防止無(wú)選擇引進(jìn)項(xiàng)目和重復(fù)建設(shè)，避免若干年后對(duì)企業(yè)和環(huán)境進(jìn)行高代價(jià)的整治。 三、關(guān)于解放思想問(wèn)題 、要有切實(shí)可行的扶持政策。政策是發(fā)展的資源，市里必須整合現(xiàn)有政策，根據(jù)振興老工業(yè)

8、基地的需要進(jìn)行調(diào)整。振興xx老工業(yè)基地的政策更要從國(guó)家和省上去爭(zhēng)取，不能等上級(jí)拿政策、出政策。要組織一個(gè)專(zhuān)門(mén)班子認(rèn)真進(jìn)行專(zhuān)題研究，重點(diǎn)從發(fā)展項(xiàng)目、稅收、專(zhuān)項(xiàng)資金、歷史包袱處置等方面入手，依照國(guó)家給東北老工業(yè)基地的政策，擬出一個(gè)適合x(chóng)x實(shí)際的政策建議，積極主動(dòng)向國(guó)家和省上匯報(bào)，促成政策盡早出臺(tái)。 、要大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，市區(qū)市屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性的矛盾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制性的障礙和沉重的歷史包袱三大困難，需要用大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這把鑰匙來(lái)開(kāi)啟，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是振興xx老工業(yè)基地的杠桿，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于解決國(guó)有企業(yè)下崗職工 【1】【2】再就業(yè)、參與國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制過(guò)程中所起的作用是巨大的。必須把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入整個(gè)振

9、興xx老工業(yè)基地的戰(zhàn)略規(guī)劃中來(lái)，無(wú)論是企業(yè)改組、改造、技術(shù)革新、基礎(chǔ)建設(shè)，都要把改造國(guó)有企業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和振興xx老工業(yè)基地聯(lián)系起來(lái)。 、要加強(qiáng)與中央、省屬企業(yè)的合作。中央、省屬企業(yè)與xx市共同成長(zhǎng)、共同發(fā)展、共同繁榮，為xx市的建設(shè)與發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，在振興xx老工業(yè)基地中將扮演越來(lái)越重要角色，發(fā)揮不可替代的作用。中央、省屬企業(yè)和市屬企業(yè)在產(chǎn)業(yè)上有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性、互補(bǔ)性、配套性，要抓住這一共同點(diǎn)，從中央、省屬企業(yè)的優(yōu)勢(shì)出發(fā)，圍繞他們的主業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，主動(dòng)接受他們的輻射，通過(guò)聯(lián)辦項(xiàng)目、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)上下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建立產(chǎn)業(yè)群，做到壯大一個(gè)龍頭，帶動(dòng)一批企業(yè)群，壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟(jì)。要利用中央、省屬企業(yè)的產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)、體制、機(jī)制等方面的優(yōu)勢(shì)盤(pán)活市屬企業(yè)，支持中央、省屬企業(yè)通過(guò)增加投資、技術(shù)入股等方式，參與市屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)重組與股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)中央、省屬企業(yè)抓住市屬劣勢(shì)企業(yè)國(guó)有資本退出之機(jī)，采取托管、兼并、收購(gòu)等形式，做大相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要以最優(yōu)質(zhì)高效的行政效能和服務(wù)水平，鼓勵(lì)和支持中央、省屬企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目入園發(fā)展，積極主動(dòng)促成項(xiàng)目落地。 、要激發(fā)人們的創(chuàng)業(yè)激情。進(jìn)一步激發(fā)xx人