七寶鎮(zhèn)經(jīng)濟管理事務(wù)中心2017年工作總結(jié)

1、七寶鎮(zhèn)經(jīng)濟管理事務(wù)中心2017年工作總結(jié)根據(jù)區(qū)委、區(qū)府有關(guān)文件精神，以及區(qū)農(nóng)村經(jīng)營管理指導(dǎo)站工作要求，我中心在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門、基層組織的大力支持與積極配合下，各項工作有條不紊的實施開展，現(xiàn)將2017年工作情況簡要匯報如下。一、產(chǎn)權(quán)制度改革我鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革到今年10月底已全面完成了鎮(zhèn)、村兩級改革任務(wù)，這標志著我鎮(zhèn)這項工作圓滿劃上了句號。鎮(zhèn)、村兩級集體經(jīng)濟組織通過組建經(jīng)濟聯(lián)合社、經(jīng)濟合作社的方式為未來集體經(jīng)濟組織的發(fā)展重新搭建了農(nóng)村集體經(jīng)濟管理架構(gòu)，實現(xiàn)了明晰產(chǎn)權(quán)、理清職能、切實保障農(nóng)民根本利益的目的。（一）鎮(zhèn)級產(chǎn)權(quán)制度改革我鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)委、區(qū)府對我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級改革的總體要求，

2、先后就改革涉及的一些問題，多次組織召開成員代表座談會，聽取各方意見，并達成共識，期間也邀請了市、區(qū)農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)進行指導(dǎo)，進一步明確了改革的思路和方向。經(jīng)過二年多的努力，從制定下發(fā)“改革實施意見”、選舉產(chǎn)生53名鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟組織成員代表、組織召開二次鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟組織成員代表會議，表決通過有關(guān)改革方案等議題，今年10月23日召開上海閔行區(qū)七寶經(jīng)濟聯(lián)合社設(shè)立大會，邀請市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同見證了這一歷史性的時刻。至此，鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作取得了階段性的成果，鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟組織迎來了一個新的歷史性里程碑轉(zhuǎn)折。（二）紅明村產(chǎn)權(quán)制度改革紅明村是我鎮(zhèn)最后一個集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革村，從3月份開始，開展撤

3、村改革的各項宣傳動員工作，經(jīng)三次成員代表會議表決通了各項改革方案和議程，期間盡管該村由于動遷前后相關(guān)二十多年，農(nóng)齡相差近十年，矛盾較突出，但通過召開多場不同層次的座談會，對一些歷史復(fù)雜問題的解決聽取各方意見，力求達成改革意見的相對統(tǒng)一，最終達成了共識。10月26日，紅明村順利召開了閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)紅明經(jīng)濟合作社設(shè)立大會，這標志著我鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作全面完成。二、“村財鎮(zhèn)管”工作（一）會計委派制度實施情況我鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村兩級集體經(jīng)濟組織現(xiàn)已全面實施會計委派制度，在原“下四上一”進行信息反饋、學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)交流的基礎(chǔ)上，今年上半年，我們要求委派會計每季度匯報所在單位委派工作實施情況和單位經(jīng)

4、營狀況，進一步掌握會計委派實施效果，不斷提高和完善會計委派制度建設(shè)。（二）落實村經(jīng)分離制度根據(jù)滬農(nóng)經(jīng)201614號關(guān)于村集體經(jīng)濟組織與村民委員會會計核算統(tǒng)一調(diào)整設(shè)置的通知文件要求，我鎮(zhèn)今年啟動了村集體經(jīng)濟組織與村民委員會的會計核算調(diào)整設(shè)置工作，按照村委會和村集體經(jīng)濟組織的核算職責(zé)范圍，明確了今后合同簽訂、公開招租等經(jīng)濟事項的主體。目前，各村（合作社）集體經(jīng)濟組織已按照工作要求實施了賬務(wù)調(diào)整，切實達到了村經(jīng)分離、分賬管理的目標。（三）使用市“三資”平臺反映、監(jiān)管經(jīng)濟活動根據(jù)區(qū)工作要求，實行“村財鎮(zhèn)管”后，集體經(jīng)濟組織會計核算均使用區(qū)統(tǒng)一的“金安易-三資”軟件平臺進行，現(xiàn)我鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織已全面實現(xiàn)

5、了網(wǎng)上核算的要求。截止2017年10月鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟組織包括所屬集體企業(yè)共計54個賬套已納入市“三資”平臺進行核算反映，其中村級賬套34個，鎮(zhèn)級賬套20個（九星控股集團有限公司及其所屬企業(yè)由于所用會計制度與平臺內(nèi)制度不符，故暫未納入，僅反映報表情況）。2017年新開賬套3個，其中九星村因轉(zhuǎn)型升級新設(shè)“上海新九星企業(yè)發(fā)展股份有限公司”和“閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)九星村經(jīng)濟合作社”，聯(lián)明村因經(jīng)營需要新設(shè)“上海凱雙汽配市場經(jīng)營管理有限公司”。（四）資產(chǎn)登記工作年初第三方軟件公司為我鎮(zhèn)開發(fā)的“集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺系統(tǒng)”進入試運行階段，經(jīng)過前期數(shù)據(jù)比對與清理，5月下旬，該系統(tǒng)正式啟用，現(xiàn)我鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟組織存量資產(chǎn)的

6、分布、租賃合同的信息，租金收繳的進度，以及資產(chǎn)的增減狀況等均在平臺內(nèi)予以反映，實現(xiàn)了集體資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管。今后，凡遇資產(chǎn)新增、使用、變更、處置等環(huán)節(jié)的動態(tài)信息，均在平臺內(nèi)予以完成。（五）銀行賬戶跟蹤調(diào)查根據(jù)“村財鎮(zhèn)管”工作要求，我鎮(zhèn)繼續(xù)實施銀行賬戶跟蹤調(diào)查工作，年初要求各單位上報截止2016年12月31日的銀行賬戶情況，并嚴格實行新開企業(yè)和新開銀行賬戶核準備案制度，截止2016年底，全鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟組織及其所屬企業(yè)現(xiàn)有銀行賬戶215個（包括社保、公積金賬戶），共涉及12家銀行，其中鎮(zhèn)級63個，村級152個。今年截止10月底新開銀行賬戶6個，均為村（合作社）集體經(jīng)濟組織因經(jīng)營所需開設(shè)。（六）預(yù)決

7、算管理工作根據(jù)年度預(yù)決算制度的要求，我中心對各村、鎮(zhèn)屬公司2016年度的財務(wù)、資金收支決算及2017年財務(wù)、資金收支預(yù)算進行了審核，并編制了預(yù)決算匯總報告上報鎮(zhèn)集資委審定。同時，對各集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支預(yù)算我們主要抓預(yù)算編制的程序和預(yù)算執(zhí)行情況方面工作，采取季報的方式加以監(jiān)督，與年初預(yù)算有增減的及時報鎮(zhèn)集資委作預(yù)算調(diào)整。（七）房地產(chǎn)權(quán)證管理工作根據(jù)區(qū)“村財鎮(zhèn)管”工作要求，我鎮(zhèn)自2015年實施房地產(chǎn)權(quán)證的統(tǒng)一保管后，凡遇權(quán)證使用、變更均采用審核備案登記制度，截止今年10月底，我中心尚保管房屋、土地權(quán)證共206本，2017年110月使用復(fù)印件7次，原件8次。（八）公務(wù)卡執(zhí)行情況在按上級工作要求完成

8、日常公務(wù)卡消費制度執(zhí)行監(jiān)管的基礎(chǔ)上，今年5月下旬，參與了由鎮(zhèn)紀委牽頭組織實施的“八項規(guī)定”檢查，抽查了部分單位的公務(wù)卡使用情況，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題向被查單位進行反饋，并要求及時改正。7月組織召開了“規(guī)范使用公務(wù)卡”的培訓(xùn)會，邀請了區(qū)農(nóng)經(jīng)指導(dǎo)站對公務(wù)卡使用必要性和重要性、以及公務(wù)卡結(jié)算的財務(wù)審批流程和報銷手續(xù)進行講解，全鎮(zhèn)各村（合作社）、鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟組織相關(guān)60余人參加了此次培訓(xùn)。三、“村資托管”工作（一）工作進展情況自“村資托管”工作實施以來，三家鎮(zhèn)級托管公司與各村（合作社）保持密切聯(lián)系，經(jīng)常就托管資產(chǎn)的經(jīng)營管理情況進行互通，并共同走訪承租企業(yè)，實地了解企業(yè)經(jīng)營狀況，協(xié)調(diào)幫助承租企業(yè)解決經(jīng)

9、營上的困難。2017年初，為切實落實鎮(zhèn)托管公司年度委托經(jīng)營資產(chǎn)報告制度，我們要求鎮(zhèn)托管公司從托管機構(gòu)與人員配備情況、受托資產(chǎn)經(jīng)營管理情況，以及托管制度建設(shè)情況三個方面形成書面材料，在各村（合作社）成員代表會議上予以報告，今年2月初，三家鎮(zhèn)屬托管公司已完成2016年度委托資產(chǎn)情況匯報工作。今年10月底，通過三家鎮(zhèn)托管公司新簽、續(xù)簽涉及村(合作社)委托經(jīng)營資產(chǎn)承租合同共247份，改簽三方協(xié)議共110份。截止10月底托管資產(chǎn)租金收入共17126.4萬元，托管資產(chǎn)租金實收率65.6%。（二）進一步理順和完善“村資托管”體制機制根據(jù)區(qū)農(nóng)委關(guān)于加強村（組）集體資產(chǎn)委托管理的補充意見中有關(guān)“村（組）集體資源

10、、資產(chǎn)全面委托鎮(zhèn)統(tǒng)一機構(gòu)經(jīng)營管理”的工作要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，明確由“七寶實業(yè)公司”作為村級集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營管理機構(gòu)。因此，我中心與實業(yè)公司共同研究統(tǒng)一“村財托管”模式，期間實業(yè)公司也與我鎮(zhèn)另2家鎮(zhèn)級托管公司進行了業(yè)務(wù)交流，深入了解2家鎮(zhèn)級托管公司的托管經(jīng)營組織架構(gòu)、經(jīng)營管理流程，以及負責(zé)托管資產(chǎn)的人員結(jié)構(gòu)情況等，并結(jié)合自身在委托經(jīng)營管理過程中所遇到的問題與2家鎮(zhèn)級托管公司進行了探討，同時也走訪和聽取了各村（合作社）對村級資產(chǎn)委托經(jīng)營管理的想法與后期實施步驟的設(shè)想。目前由實業(yè)公司草擬的“村資托管合并工作方案”和相關(guān)操作細則已經(jīng)完成，包括重新梳理組織架構(gòu)和人員關(guān)系，明確各方工作職能、權(quán)責(zé)等。

11、11月17日我中心組織召開了2場相關(guān)職能部門、村（合作社）和3家托管公司的座談會，對合并工作方案和操作細則聽取各方意見和建議。四、其他工作進展情況（一）資產(chǎn)清理1、村（合作社）集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)清理根據(jù)閔農(nóng)委(2017)33號閔行區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清理工作方案工作要求，我鎮(zhèn)于5月份組織開展了村（合作社）集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)清理工作，經(jīng)對截止2017年4月30日資產(chǎn)、負債進行清理后，需處置、調(diào)整的不良資產(chǎn)共54筆，總金額為15126.45萬元。其中，需調(diào)減固定資產(chǎn)39筆5368.14萬元，在建工程1筆32.49萬元，應(yīng)收款項9筆8034.36萬元，長期待攤費用2筆235.14萬元，無形資產(chǎn)3筆1456.3

12、2萬元。以上清理結(jié)果各村（合作社）正按照規(guī)定流程進行處置。2、鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)清理由于我鎮(zhèn)今年正進行鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革，因此將鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)清理工作結(jié)合此次改革工作同步推進。經(jīng)第三方中介公司對我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟組織截止2016年12月31日的資產(chǎn)、負債進行清理后，資產(chǎn)中需處置、調(diào)減存貨1筆4.7萬元，固定資產(chǎn)17筆4598.61萬元，應(yīng)收款項32筆8943.28萬元，長期投資7筆2725.74萬元，合計57筆16272.33萬元；需調(diào)整增加應(yīng)收款項6筆335.81萬元，調(diào)整增加長期投資12筆12084.14萬元，合計調(diào)整增加18筆12419.95萬元；負債中需處置、調(diào)減應(yīng)付款

13、項82筆49524.06萬元、調(diào)整增加應(yīng)付款項30筆273.1萬元。以上清理結(jié)果，2萬元以上的資產(chǎn)、負債調(diào)整處置方案已于9月28日報鎮(zhèn)黨委會議“三重一大”審核通過，2萬元以下資產(chǎn)、負債的調(diào)整處置各鎮(zhèn)屬公司已召開“三重一大”會議，并形成處理意見，現(xiàn)第三方中介公司已擬定調(diào)賬輔導(dǎo)計劃，準備年底前完成各鎮(zhèn)屬公司的賬務(wù)處置調(diào)整。（二）公務(wù)用車使用管理根據(jù)閔農(nóng)委（2017）54號“關(guān)于印發(fā)閔行區(qū)農(nóng)村集體單位公務(wù)用車使用管理指導(dǎo)意見（試行）的通知”精神，我鎮(zhèn)于5月份全面開展了集體經(jīng)濟組織公務(wù)車輛清查工作，制定發(fā)下了七寶鎮(zhèn)關(guān)于集體單位公務(wù)用車使用管理實施意見（試行）閔七委201742 號文件，成立了由鎮(zhèn)紀委書

14、記為組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，各相關(guān)職能部門負責(zé)人為成員的七寶鎮(zhèn)集體單位公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)小組，共清查出公務(wù)車輛38輛，其中鎮(zhèn)級公司17輛，村（合作社）集體經(jīng)濟組織21輛，我們要求各單位嚴格按照文件執(zhí)行，各單位擬定了公務(wù)車輛處置方案，統(tǒng)一報鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會審議，處置流程正在進行中。（三）成立“村（合作社）集體資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會”根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進一步加強村居黨組織書記隊伍建設(shè)推進“班長工程”的實施意見，為進一步規(guī)范村（合作社）集體“三資”管理，今年上半年，我鎮(zhèn)出臺了組建村（合作社）集體資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會工作方案，明確了村（合作社）組建集資委的名稱、組織架構(gòu)和職能權(quán)責(zé)，目前，各村（合作社）已成立了由村黨組織負責(zé)人擔(dān)任主任的村（合作社）集資委，與鎮(zhèn)集資委形成了有效對接，同時，我們擬定了村集資委決策議事規(guī)則，為村集資委工作的切實有效開展提供依據(jù)。（四）新九星組建按照鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于九星地區(qū)轉(zhuǎn)型改造工作的總體要求，我們多次邀請市、區(qū)農(nóng)委和區(qū)委政策研究室等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，針對九星轉(zhuǎn)型升級過程中，如何處理新老九星集體經(jīng)濟組織關(guān)系，以及新集體經(jīng)濟組織設(shè)立等問題進行了研究指導(dǎo)，明確新九