油田企業(yè)內(nèi)部單位市場化運作的探索與實踐

1、    油田企業(yè)內(nèi)部單位市場化運作的探索與實踐    陳世超摘要：中原油田專業(yè)化重組后，油氣生產(chǎn)單位與專業(yè)化單位效益意識更加突出，服務保障更加及時，但從實際運行來看還存在一些問題。安全責任劃分不細，關聯(lián)交易價格體系滯后，項目考核不重視整體效益，施工服務監(jiān)督評價機制不完善，需要簡化工作程序，完善價格體系，強化監(jiān)督評價，提升內(nèi)部服務質(zhì)量和效率。通過問題導向，中原油田建立了內(nèi)部市場化運行機制。關鍵詞：油田改革管理；內(nèi)部關聯(lián)單位；市場化運作一、油田企業(yè)內(nèi)部市場化運作存在的主要問題（一）一體化管控需要進一步強化。專業(yè)化單位重組以前，采油區(qū)（社區(qū)）和專業(yè)化隊伍屬同一

2、單位，實行一體化運作，在行政命令和內(nèi)部制度約束下，一體化運作運行效率高，服務質(zhì)量好，保障生產(chǎn)及時等優(yōu)勢比較明顯，管理成本偏高的劣勢也比較突出。專業(yè)化重組以后，各單位的生產(chǎn)成本得到了控制，但是在運行效率、服務質(zhì)量、保障生產(chǎn)方面略為下降。下降的原因一方面受效益意識和本位主義影響，另一方面還與油田關聯(lián)業(yè)務運行管理機制尚未配套到位有關。目前油田層面未成立統(tǒng)一的組織運行機構，油田一體化運行程度、宏觀管控仍需改進提升。需要油田層面強化管理職能，明確管理界面和職責，修訂完善配套制度，完善結算價格體系，優(yōu)化業(yè)務流程，落實內(nèi)部糾紛仲裁機構和工作程序，進一步加快運行節(jié)奏，保障內(nèi)部市場高效運行。（二）專業(yè)化管理需要

3、進一步細化。油公司改革、專業(yè)化重組，從某個方面來看，相當于削減了采油廠這一管理層級，整個油田變成一個整體單位，這就需要油田業(yè)務部門進一步發(fā)揮專業(yè)管理和協(xié)調(diào)服務職能。運行中發(fā)現(xiàn)部分業(yè)務的管理制度和工作要求都是油公司改革、專業(yè)化重組之前制定的，存在工作標準未更新，管理界面和明確職責未調(diào)整等問題。如施工作業(yè)結束后環(huán)保交接標準未細化引起爭執(zhí)；特車服務在路途的時間是否認定為施工時間存在分歧；房屋維修時協(xié)調(diào)居民、工農(nóng)關系的責任尚未明晰；內(nèi)部結算程序沒有統(tǒng)一，地面維保業(yè)務結算有的采油廠需要4個簽字，有的采油廠需要9個簽字。（三）市場化運作需要進一步優(yōu)化。一是部分關聯(lián)業(yè)務合同簽訂較為復雜，大部分的關聯(lián)業(yè)務簽訂

4、了框架協(xié)議或大包合同，還有一部分簽訂的是承攬合同，手續(xù)與外部企業(yè)一樣，合同內(nèi)容條款較多。二是個別業(yè)務生產(chǎn)運行還未實現(xiàn)無縫連接。在施工時存在甲方、乙方、丙方不能同時抵達現(xiàn)場，造成延遲施工。三是安全管理還需進一步完善。例如操作主體、資產(chǎn)主體之間，發(fā)包方、承包方之間的安全主體責任和監(jiān)管責任，現(xiàn)場監(jiān)護要求，安全操作人員準入管理需要明確。四是油田層面關聯(lián)業(yè)務項目考核評價制度尚未建立，不能有效激勵承包商提高服務質(zhì)量和效率。五是關聯(lián)業(yè)務結算程序仍需簡化，部分業(yè)務結算程序煩瑣一定程度造成了人力物力的浪費。（四）關聯(lián)交易價格體系需要進一步完善。一是價格制定標準不統(tǒng)一。有些業(yè)務是按人頭費測算，有些業(yè)務是按工作量測

5、算，有些業(yè)務是按人頭費+工作量測算。二是部分業(yè)務定額執(zhí)行不到位。例如抽油機安裝業(yè)務，每個采油廠的結算價不一樣。三是內(nèi)部單位的概預算專業(yè)人才稀缺，造成部分業(yè)務算不清效益賬。（五）專業(yè)化服務能力需要進一步提升。一是人員方面，由于外部市場甲方單位招標要求和油田考核政策激勵作用，專業(yè)化單位優(yōu)秀的人才和設備大部分都投入油田外部市場，服務內(nèi)部單位的人員年齡普遍偏大，女職工較多，服務水平相對較弱。二是設備方面，集中體現(xiàn)在生產(chǎn)車輛和生產(chǎn)輔助車輛上，由于報廢處置了455臺黃標車，造成車輛供給能力不足。三是服務態(tài)度和效率方面，較重組前有所下降，主要因為甲乙雙方既是兄弟單位，又不能引入競爭機制，造成甲方無法實現(xiàn)強勢

6、管理。二、主要做法（一）加強頂層設計。由油田層面作出規(guī)劃，發(fā)揮一體化管理在降低經(jīng)營成本，提高生產(chǎn)效率，減少生產(chǎn)步驟，確保供給和需求等方面優(yōu)勢，避免油氣開發(fā)、油氣服務、公共服務三支隊伍各自為政的不利局面。實行油田內(nèi)部的高度計劃經(jīng)濟，油田外部的高度市場經(jīng)濟，出臺內(nèi)部單位市場化運行辦法，專業(yè)部門對不適應油公司改革、專業(yè)化重組的專業(yè)管理制度進行了修訂完善，形成“1+n”的內(nèi)部市場管理制度體系。（二）明確職責定位。油田綜合部門，發(fā)揮宏觀管控作用，規(guī)范內(nèi)部市場準入、價格、定員定額、合同（協(xié)議）、安全、結算、監(jiān)督等方面管理。油田業(yè)務部門，做實專業(yè)管理責任，制定工作標準，完善工作流程，處理運行糾紛，開展培訓引

7、導，同時對專業(yè)化單位擬承攬業(yè)務的施工能力進行評估審核，降低qhse風險。發(fā)包單位負責優(yōu)化生產(chǎn)運行，有效控制成本，履行甲方安全監(jiān)管責任，驗收服務成果，開展業(yè)務評價。承包單位負責優(yōu)化資源配置，保障生產(chǎn)運行，加強基本功訓練，提高隊伍創(chuàng)效能力，提升服務質(zhì)量效率。（三）構建信息平臺。建立內(nèi)部市場管理平臺，將外委項目公示審查，工單派送，生產(chǎn)調(diào)度，工作量確認，財務結算，隊伍考核、溝通交流等功能集于一體，降低管理成本，提高運行效率，加強過程管控，消除溝通障礙，規(guī)范市場運作。建立管理制度化、制度流程化、流程信息化的內(nèi)部市場運行機制。三、主要成效（一）市場化運作改革紅利明顯釋放。一方面通過將非核心業(yè)務與核心業(yè)務分離，調(diào)整結構，減輕油氣生產(chǎn)單位負擔，油氣生產(chǎn)單位可以集中精力搞好生產(chǎn)，優(yōu)化實施高質(zhì)量項目，持續(xù)增強成本管控能力。另一方面專業(yè)化服務單位資源利用效率明顯提高，通過對非核心業(yè)務重組整合，扭轉(zhuǎn)了油氣服務供給側(cè)過剩，服務資源閑置的局面，提高資源配置效率、勞動生產(chǎn)率和施工服務能力，在保障生產(chǎn)之余積極開拓外部市場，盈利能力明顯提升。（二）內(nèi)部單位關聯(lián)業(yè)務規(guī)模不斷擴大。通過整合重組，專業(yè)化單位施工服務持續(xù)增強，內(nèi)部市場份額不斷擴大， 2017年上半年，油田內(nèi)部關聯(lián)業(yè)務市場規(guī)模達到17.5億元，同比增加2.5億元。endprint現(xiàn)代營銷·學苑版2017年7期現(xiàn)代營銷·學苑版的