產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

1、河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的對(duì)策研究摘要：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是河南現(xiàn)今必須面臨的問(wèn)題，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心內(nèi)容。河南經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，2011天國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一躍成為全國(guó)第四名，高速的發(fā)展伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。剖析河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)歷程，把握河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是河南產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的唯一出路。關(guān)鍵詞：河南 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化升級(jí) 自2011年國(guó)慶前夕，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升到國(guó)家戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)就成為了河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的核心。然而，盡管河南持續(xù)不斷地探索一條不以犧牲生態(tài)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)安全為代價(jià)的現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展道路，但長(zhǎng)期以來(lái)形成的

2、三次產(chǎn)業(yè)間較低的協(xié)調(diào)性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的失衡、就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系的扭曲，尤其是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)和過(guò)度依賴本地勞動(dòng)力資源的現(xiàn)狀并沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化。中原崛起勢(shì)在必行，而影響制約河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程伴隨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。調(diào)整河南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，徹底改變河南粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，走出一條結(jié)合具體實(shí)際情況的新型工業(yè)化道路，是河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。1、 河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)歷程分析改革開(kāi)放以來(lái)，河南經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，2011年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 26931億元，位列全國(guó)第4位，中西部地區(qū)第一名。經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)比重由1978年的4.5%到2011年的5.7%。34年來(lái)河

3、南國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.1%，比全國(guó)平均水平高 0.9個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)河南統(tǒng)計(jì)網(wǎng)頒布的數(shù)據(jù)來(lái)看，2012年河南經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到29599億元。與此同時(shí)，河南人均GDP與全國(guó)水平逐步拉近。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，河南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大的變化。河南歷年生產(chǎn)總值分產(chǎn)業(yè)構(gòu)成變動(dòng)趨勢(shì)由圖可以看出，河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的趨勢(shì)主要分為四個(gè)階段：1.1978-1984年，農(nóng)業(yè)上升階段改革開(kāi)放對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的影響，同一時(shí)期實(shí)施的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，大大地提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重不斷攀升。作為農(nóng)業(yè)大省的河南第一產(chǎn)業(yè)在全省GDP比重不斷上升，從1978年的39.8%上升到1984年的43.7%。這一時(shí)期，

4、河南第一產(chǎn)業(yè)比重最大，第二、三產(chǎn)業(yè)比重較小，呈現(xiàn)出典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征。2.1984-1992年，工業(yè)起步階段這一時(shí)期，工業(yè)處于起步發(fā)展階段。第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，由1984年的42.0%下降到1992年的27.7%，第二、三產(chǎn)業(yè)比重開(kāi)始攀升，1986年河南第二產(chǎn)業(yè)首次超越第一產(chǎn)業(yè)成為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這一階段的主要特點(diǎn)是工業(yè)的快速增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力不斷向工業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移。3.1992-2007年，工業(yè)騰飛，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展階段改革開(kāi)放二十多年的發(fā)展，河南經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，生產(chǎn)總值于2007年一躍成為全國(guó)第五位。第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重略微下降。第二產(chǎn)業(yè)飛速

5、發(fā)展，2005年在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重超過(guò)50%。2004年起第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)以年均一百萬(wàn)左右的速度增長(zhǎng)。第三產(chǎn)業(yè)也開(kāi)始穩(wěn)步發(fā)展，2005年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。這一時(shí)期，勞動(dòng)力開(kāi)始逐步向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。4.2007年至今，平穩(wěn)發(fā)展階段這一時(shí)期，河南經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。第一、第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重基本保持穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重也停滯不前。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的過(guò)程中伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題?？傮w來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)河南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)有了較大的改善，但與全國(guó)相比依然有很大差距。2、 河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題1. 三次產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平不合理 當(dāng)前，河南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常不合理。2012

6、年河南三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值比重分別為12.7%、56.3%、31.0%，第一產(chǎn)業(yè)所占比重偏高，第二產(chǎn)業(yè)所占比重嚴(yán)重偏高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。 以工業(yè)發(fā)展階段水平來(lái)看，河南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相差較大。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢(qián)納里提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)理論，該理論認(rèn)為三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著人均收入的增長(zhǎng)發(fā)生變化。錢(qián)納里通過(guò)對(duì)101個(gè)國(guó)家建立模型分析得出了“多國(guó)增長(zhǎng)模式”，表明人均收入在3277-6553美元處于工業(yè)化中級(jí)階段（根據(jù)2008年分類），第一產(chǎn)業(yè)的比重為15.4%，第二產(chǎn)業(yè)的比重為43.4%，第三產(chǎn)業(yè)的比重為41.2%（中國(guó)消費(fèi)需求的宏觀調(diào)控研究 劉文勇 109頁(yè)）。河南省2012年人均GDP5188美元，處

7、于工業(yè)化中級(jí)階段，但與錢(qián)納里的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差別很大。河南第一產(chǎn)業(yè)GDP比重與標(biāo)準(zhǔn)模式接近，第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，第三產(chǎn)業(yè)比重過(guò)低，平均相差13個(gè)百分點(diǎn)。從世界三次產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展演進(jìn)的規(guī)律來(lái)看，隨著一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)依次在生產(chǎn)總值比重中占主要地位。但由河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自1986年第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位以來(lái)，第二產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢甚至停滯，二、三產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大的“逆向發(fā)展”現(xiàn)象。 從全國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平來(lái)看，2012年中國(guó)三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP比重為10.0%、46.6%、43.4%，與河南的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大的差距

8、。詳細(xì)來(lái)說(shuō)，河南作為農(nóng)業(yè)大省，第一產(chǎn)業(yè)略高于全國(guó)平均水平是比較合理的。第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值比重在全國(guó)各省自治區(qū)中名列第三，比全國(guó)平均水平高10.0%，貢獻(xiàn)率為65.1%，超過(guò)第一、第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率之和的30.2%，充分說(shuō)明了河南第二產(chǎn)業(yè)比重嚴(yán)重偏大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)。第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，低于全國(guó)平均水平的12.4%，在全國(guó)各省市自治區(qū)中排名倒數(shù)第一，落后的差距十分大。2. 三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理 第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率水平低下。河南作為農(nóng)業(yè)大省，是全國(guó)占重要地位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，為國(guó)家的糧食安全作出了突出貢獻(xiàn)。但是河南省農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在眾多問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出與勞動(dòng)投入嚴(yán)重失調(diào)。如2011年河南第一產(chǎn)

9、業(yè)從業(yè)人員為2670萬(wàn)人，占全省勞動(dòng)力人口的43.1%，比全國(guó)平均水平高8.3個(gè)百分點(diǎn)。盡管從業(yè)人員的數(shù)據(jù)應(yīng)除去家庭外出務(wù)工人員，但是河南農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力使用量過(guò)多是不爭(zhēng)的事實(shí)。二是單位生產(chǎn)效率有待提高。河南糧食產(chǎn)量2012年達(dá)到了5638萬(wàn)噸，在全國(guó)名列第一，但河南的耕地面積占全國(guó)耕地面積的6.51%，位列全國(guó)第一。即河南糧食產(chǎn)量主要依賴于耕種面積的總量，單位面積的生產(chǎn)效率不高。 第二產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)。隨著新型工業(yè)化的提出，河南工業(yè)高速發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值居全國(guó)第 位，煤炭、農(nóng)業(yè)機(jī)械、鋁等產(chǎn)品產(chǎn)量在全國(guó)位居前列，為我國(guó)工業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。河南第二產(chǎn)業(yè)總體上是發(fā)展壯大但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不

10、合理是其主要原因。一是河南重工業(yè)、資源型工業(yè)比重偏大。2012年河南輕重工業(yè)增加值比重為31.6%、68.4%，典型的偏重型工業(yè)結(jié)構(gòu)。而在重工業(yè)中，煤炭采掘業(yè)等依賴資源型的工業(yè)比重較大。工業(yè)層次較低，在產(chǎn)業(yè)鏈工處于低端，整體效益不高。二是技術(shù)水平落后，缺乏創(chuàng)新能力。從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來(lái)看，2012年河南高新技術(shù)制造業(yè)增加值為，在規(guī)模以上企業(yè)增加值僅占，與廣東江蘇等地差距懸殊。從發(fā)明專利水平看，2011年河南三種專利申請(qǐng)受理量為19259項(xiàng)，江蘇為199814項(xiàng)，是河南的10.4倍。三是企業(yè)規(guī)模不合理，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。總體來(lái)說(shuō)，河南多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集群少，企業(yè)間專業(yè)化協(xié)作能力較差，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不

11、合理。在全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中，河南只有27家，大型企業(yè)的平均規(guī)模僅僅有全國(guó)平均水平的3/4左右。工業(yè)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)的不合理，嚴(yán)重削弱了河南企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 河南第三產(chǎn)業(yè)比尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)加快發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，總體水平低下，且內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。2012年河南第三產(chǎn)業(yè)比重只有31.0%，明顯低于全國(guó)43.4%，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距更大。第三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如交通運(yùn)輸、住宿餐飲等比重較高，新興產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展比較緩慢，生活型服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期占據(jù)第三產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)地位，金融業(yè)、教育等發(fā)展難以滿足社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要。3、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路1. 優(yōu)化

12、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要手段 河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨著高能耗、高污染、創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題，這就需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。一是提高產(chǎn)業(yè)集中度，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)進(jìn)而提高資源使用效率，提高企業(yè)投入產(chǎn)出比。二是加強(qiáng)企業(yè)間的分工協(xié)作能力，加強(qiáng)專業(yè)化效應(yīng)，進(jìn)而提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。三是規(guī)范企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與合作，避免因過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)造成資源浪費(fèi)?？偠灾?，通過(guò)建立合理的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和專業(yè)化分工效應(yīng)，建立高效率的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，不僅能優(yōu)化河南產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，更是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效手段。2. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑 對(duì)于一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，衡量其產(chǎn)

13、業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)是生產(chǎn)力水平和持續(xù)盈利水平。要提高一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力就必須從這兩方面入手。提高生產(chǎn)力水平，必須以產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)效率為基準(zhǔn)；提高持續(xù)盈利能力，則必須提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率為前提。而提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，必須加強(qiáng)企業(yè)的專業(yè)分工效應(yīng)；提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，則必須推動(dòng)大規(guī)模企業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。當(dāng)前，河南產(chǎn)業(yè)布局分散，產(chǎn)業(yè)集群過(guò)少，產(chǎn)業(yè)集中度偏低，生產(chǎn)力水平低下。從提高河南產(chǎn)業(yè)集中度、加強(qiáng)專業(yè)化分工入手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是增強(qiáng)河南產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。3. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是保障戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)安全的迫切需要 中國(guó)加入WTO以后，外資并購(gòu)在我國(guó)全面興起，河南也不例外。眾多跨國(guó)公司利

14、用先進(jìn)的技術(shù)、雄厚的資本及巨大的品牌優(yōu)勢(shì)，打開(kāi)了河南市場(chǎng)，擠占本土民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展空間，影響本土企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。此外，外資系統(tǒng)化、自成一體的分工體系，對(duì)河南整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有著巨大的影響。如2010年引進(jìn)河南的富士康，發(fā)展十分迅速，從投資到發(fā)展不足三年時(shí)間，人力資源達(dá)到30萬(wàn)人。2013年上半年為全省出口貢獻(xiàn)56%，對(duì)河南產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生了巨大的沖擊。 4、 河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的政策建議 1.在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路 提高河南產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)行全面性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須從根本上解決河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中伴隨的深層次矛盾和問(wèn)題。河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的根本路徑是順應(yīng)全國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策潮流

15、，走新型工業(yè)化道路。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，促進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，加大高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，依托現(xiàn)代信息技術(shù)的進(jìn)步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。大力發(fā)展現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型向資本密集型、由低附加值到高附加值、由低水平的勞動(dòng)生產(chǎn)率到高水平的勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷發(fā)展。2.推動(dòng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的融合，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè) 河南作為農(nóng)業(yè)大省，在經(jīng)濟(jì)中具有農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。在新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，河南應(yīng)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的融合，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)與工業(yè)融合就是

16、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中運(yùn)用工業(yè)先進(jìn)的生產(chǎn)要素技術(shù)、管理等提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這就需要我們把握好河南農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)情形，全方位的開(kāi)展工作，才能取得實(shí)際成效。首先，進(jìn)行制度創(chuàng)新，制定完善工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策。加強(qiáng)工農(nóng)之間的經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高。當(dāng)前河南眾多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織與三農(nóng)聯(lián)系并不密切，發(fā)展嚴(yán)重滯后，其重要的原因就是中國(guó)目前缺乏有效的工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策保障。制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新的法律法規(guī)，使得農(nóng)業(yè)和工業(yè)的結(jié)合受到法律保護(hù)，同時(shí)從稅賦等方面給予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)適當(dāng)優(yōu)惠，有效降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織收益。然后，大力推進(jìn)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的合作，提高其組織

17、化程度。中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織之間的合作，經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)作效率差，基本收益率低。建立和完善各類相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織合作一方面可以減少新技術(shù)應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量，解決單個(gè)農(nóng)戶在生產(chǎn)中不能解決的問(wèn)題，還可以通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的聯(lián)合提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)資金和人才的吸引力，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。3.以提高工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)河南工業(yè)比重遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平，高能耗、高污染、的工業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)難以維持河南經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，以提高河南工業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)迫在眉睫。首先，大力發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步，快速地推動(dòng)了人類進(jìn)入了爆炸性的信息時(shí)代。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)

18、發(fā)展表明，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為衡量一國(guó)科技發(fā)展水平的重要指標(biāo)。河南作為發(fā)展落后的中部省份，以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)在必行。一是有計(jì)劃、有側(cè)重的從發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)并加以吸收。在政策方面給予信息技術(shù)企業(yè)以大量的政策支持，吸引已經(jīng)擁有品牌優(yōu)勢(shì)的企業(yè)在河南建設(shè)分部，帶動(dòng)河南信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。二是鼓勵(lì)省內(nèi)大中小企業(yè)創(chuàng)新，對(duì)于創(chuàng)新成果較多的企業(yè)給于相應(yīng)的稅費(fèi)減免，大力支持創(chuàng)新成果的推廣，推動(dòng)省內(nèi)信息技術(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。其次，大力推動(dòng)具有一定技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。河南人口總數(shù)位列全國(guó)第一，是一個(gè)勞動(dòng)力相對(duì)密集的省份。發(fā)揮河南的勞動(dòng)力、及農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用高新技術(shù)，把河南打造成為全國(guó)重要的食品加工、化工和鋁工業(yè)的產(chǎn)業(yè)基地。再者，重視大企業(yè)、名牌產(chǎn)品的帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面提升河南工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞我省的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)集群，積極推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)的發(fā)展。一是以省內(nèi)排名靠前的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的龍頭企業(yè)為依托，采取重組、聯(lián)合、并購(gòu)等方式，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，打造河南產(chǎn)業(yè)的精英企業(yè)。二是大力培育知名品牌，提高河南知名企業(yè)在國(guó)內(nèi)外的知名度，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)走出去，樹(shù)立