長三角經(jīng)濟(jì)國際化轉(zhuǎn)型思考

1、長三角經(jīng)濟(jì)國際化轉(zhuǎn)型思考內(nèi)容提要 本文以長三角內(nèi)涵的變遷為基礎(chǔ)，研究了長三角企業(yè)，因而，經(jīng)濟(jì)國際化表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營國際化，主要包括資本國際化、研發(fā)國際化及營銷國際化等內(nèi)容。 長三角經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略的提出不是一蹴而就，經(jīng)歷了由積極參與鼓勵(lì)對(duì)外開放階段被納入重點(diǎn)開放區(qū)域階段利用外資起飛階段外向型經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略全面實(shí)施階段的由低級(jí)到高級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)過三十年發(fā)展，長三角經(jīng)濟(jì)國際化已進(jìn)入了一個(gè)新的階段，并表現(xiàn)出一系列特點(diǎn)。 (一)國際化基礎(chǔ)能力不斷增強(qiáng) 目前，長三角業(yè)已形成較強(qiáng)的國際化基礎(chǔ)能力，主要包括：健全且日趨優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、與國際接軌的對(duì)外開放政策與保障機(jī)制及不斷增強(qiáng)的國際集散能力等

2、。 第一，健全且日趨優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 經(jīng)過三十年的增長與發(fā)展，長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，并在全國處于領(lǐng)先水平。1978年長三角第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為16.01:57.83:26.16，2006年則變?yōu)?.72:54.94:41.34，二、三產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)，且優(yōu)于珠三角及京津冀。大多數(shù)城市還形成了各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和或名牌產(chǎn)品，鋼鐵、汽車、石化、企業(yè)出于節(jié)約運(yùn)營成本、改善經(jīng)營效率的考慮，紛紛將組織內(nèi)的非核心業(yè)務(wù)外包出去。有專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)稱，全球財(cái)富1000強(qiáng)中95的企業(yè)均在制定業(yè)務(wù)外包計(jì)劃。長三角優(yōu)秀的制造業(yè)基礎(chǔ)和充足的人才儲(chǔ)備，必將使其成為承接國際服務(wù)外包的首選地區(qū)。其二是世博會(huì)機(jī)遇。世

3、博會(huì)是一個(gè)連接國內(nèi)與世界的舞臺(tái)和窗口，能全面推進(jìn)上海與世界經(jīng)濟(jì)和科技的廣泛接觸與融合，促進(jìn)上海熟悉國際慣例，加快與國際接軌的步伐，并通過世博會(huì)的“建設(shè)、舉行及會(huì)后”三個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，使上海進(jìn)入一個(gè)較高層次世界級(jí)城市的經(jīng)濟(jì)行列，并加快國際化進(jìn)程。LOcALhoST世博會(huì)是上海的、長三角的，當(dāng)然也更是全中國的。因此，世博會(huì)同樣也為周邊城市特別是長期以來作為其兩翼的江蘇與浙江的經(jīng)濟(jì)國際化提供了一個(gè)契機(jī)，并最終促進(jìn)長三角成為名副其實(shí)的長三角大都市圈。 (二)宜經(jīng)濟(jì)國際化環(huán)境弱化態(tài)勢(shì)開始出現(xiàn) 這是生態(tài)環(huán)境失衡及資源瓶頸綜合作用的結(jié)果。其一是生態(tài)環(huán)境的失衡。目前，“有增長而無發(fā)展”、“增長不等于發(fā)展”的

4、現(xiàn)象在發(fā)展中國家仍很普遍。盡管與中國其他地區(qū)相比，長三角在上述領(lǐng)域相對(duì)較強(qiáng)，但不恰當(dāng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化還是嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境失衡問題，例如長三角“制造中心”的成長史帶來了嚴(yán)重的水質(zhì)污染。其二是由能源瓶頸、土地瓶頸及勞動(dòng)力瓶頸三者構(gòu)成的資源瓶頸日漸明顯。長三角集聚諸多高能耗制造業(yè)企業(yè)，但同時(shí)亦是典型的能源資源匱乏區(qū)，一次能源需求的95和電力需求的30需從外部調(diào)入。隨著工業(yè)化的發(fā)展，長三角地區(qū)人均耕地越來越少。近年來長三角“技工荒”現(xiàn)象越來越明顯。 (三)政策、體制的國際化有待提高 雖然長三角在利用外資方面處于全國前沿，但長三角制造業(yè)在國際制造業(yè)產(chǎn)業(yè)分工中仍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，制造業(yè)的增長主要靠勞動(dòng)密集型和資

5、本密集型產(chǎn)品來推動(dòng)，與真正意義上的“國際制造基地”有較大距離，至多只能稱之為“世界的加工和組裝車間”。一項(xiàng)針對(duì)長三角的調(diào)查表明：長三角地區(qū)生產(chǎn)最終產(chǎn)品的企業(yè)達(dá)到70以上，但其中80以上從事貼牌生產(chǎn)(oem)，只有18.3的企業(yè)做odm。而在貼牌生產(chǎn)中外商獲利高達(dá)全部利潤的90以上，中國所獲寥寥無幾。其次區(qū)域內(nèi)制造業(yè)的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏低，產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要依靠外資來啟動(dòng)，經(jīng)濟(jì)對(duì)外依附性較高。再次區(qū)域產(chǎn)業(yè)內(nèi)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，利潤空間日益狹小。 (四)經(jīng)濟(jì)國際化結(jié)構(gòu)不夠合理 長三角經(jīng)濟(jì)國際化表現(xiàn)為貿(mào)易強(qiáng)、資本強(qiáng)、生產(chǎn)弱，這種結(jié)構(gòu)的不平衡，很大程度上限制了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)國際化水平的提升。具體而言，從資本及生產(chǎn)的國際化

6、來看，長三角目前引進(jìn)來多，走出去少，目前仍缺乏真正具備國際競(jìng)爭(zhēng)力的微觀主體。盡管目前江、浙已分別擁有49個(gè)和83個(gè)中國名牌，但在世界最具影響力的100個(gè)品牌中尚未見到來自長三角的，90以上的出口仍然以oem為主，自有名牌產(chǎn)品的銷售比例只有10左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于50的國際水平。 (五)遭遇的貿(mào)易摩擦不斷增多 長三角是目前中國貿(mào)易摩擦爆發(fā)最多的地區(qū)。僅在2002年至2008年8月，浙江就遭遇到來自美國、歐盟、印度、土耳其、加拿大、埃及、墨西哥等25個(gè)國家/地區(qū)提起的包括反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和美國“337調(diào)查”等貿(mào)易摩擦案件296起，占全國總案件數(shù)的1/3，直接涉案金額則約占全國的1/4。江蘇、上海

7、遭遇的貿(mào)易摩擦也是數(shù)量巨大。2009年的14月，就遭遇30起各類貿(mào)易摩擦，相當(dāng)于2008年全年發(fā)案總數(shù)的2/3，涉案金額則更是超過此前五年涉案金額的總和，涉案企業(yè)達(dá)到438家，是去年的1.7倍，產(chǎn)品涉及輕工、紡織、機(jī)械、鋼鐵、汽車及零部件等行業(yè)。 三、長三角經(jīng)濟(jì)國際化轉(zhuǎn)型的路徑 長三角經(jīng)濟(jì)國際化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要“兩條腿走路”，即夯實(shí)長三角經(jīng)濟(jì)國際化微觀基礎(chǔ)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略。 (一)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)國際化的微觀基礎(chǔ) 1 確立新時(shí)期長三角經(jīng)濟(jì)國際化理念 當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)，長三角經(jīng)濟(jì)國際化應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹立深層次經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展新理念。具體而言，長三角經(jīng)濟(jì)國際化應(yīng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)”轉(zhuǎn)變：由

8、被動(dòng)參與向主動(dòng)參與轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)的由政府為主導(dǎo)的運(yùn)作機(jī)制向由市場(chǎng)和企業(yè)為主導(dǎo)的運(yùn)作機(jī)制轉(zhuǎn)變；由發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)向大力培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、從培育國內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步向培育國際區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變；由單純地注重技術(shù)引進(jìn)向引進(jìn)技術(shù)與加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力并舉轉(zhuǎn)變。而在國際化方式上，則應(yīng)實(shí)現(xiàn)從以吸收外資為重心的傾斜策略轉(zhuǎn)向出口、引進(jìn)和“走出去”并重的全方位國際化策略轉(zhuǎn)變。 2 確立與深層次經(jīng)濟(jì)國際化相適應(yīng)的觀念與體制、機(jī)制 首先，長三角經(jīng)濟(jì)國際化要服從大局 【1】【2】。長三角經(jīng)濟(jì)國際化已不再是過去十六城市層面上的國際化，而包括蘇浙滬兩省一市全部，甚至還可能在不久的將來將其他如安徽等省吸收進(jìn)來。其次，要提高政策國際化水平，

9、避免內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。 3 切實(shí)推進(jìn)長三角一體化進(jìn)程 地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化是地區(qū)經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展的基礎(chǔ)，是獲取國際分工、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段和途徑。當(dāng)前及今后，長三角應(yīng)切實(shí)通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施整合、生產(chǎn)要素整合、產(chǎn)業(yè)整合、環(huán)保整合及發(fā)展規(guī)劃整合，真正實(shí)現(xiàn)長三角經(jīng)濟(jì)一體化，為推進(jìn)長三角經(jīng)濟(jì)國際化提供保障。 4 培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè) 這是長三角經(jīng)濟(jì)國際化的最直接的表現(xiàn)。當(dāng)前應(yīng)充分利用業(yè)已形成的擁有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，采取有效措施，力爭(zhēng)在長三角早日培育出一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)：首先是要強(qiáng)化長三角企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，建立區(qū)域企業(yè)創(chuàng)新體系，使該地區(qū)形成一個(gè)良好的創(chuàng)新氛圍；其次要樹立知識(shí)產(chǎn)

10、權(quán)和高質(zhì)量的產(chǎn)品品牌意識(shí)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，堅(jiān)持自主品牌的發(fā)展模式，并將自主品牌培育貫穿于企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的全過程，盡快實(shí)現(xiàn)從“長三角制造”到“長三角創(chuàng)造”的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；再者要在準(zhǔn)確分析國際、國內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，選擇能彌補(bǔ)自身劣勢(shì)的、業(yè)務(wù)相關(guān)的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行并購重組，使自己盡快成長為龍頭產(chǎn)業(yè)。此外，應(yīng)根據(jù)共性、互補(bǔ)性和競(jìng)爭(zhēng)性原則，加快產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)。 5 建立現(xiàn)代化開放型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定著地區(qū)以何種方式、在何種層次上參與國際分工與合作。長三角應(yīng)通過“一明確，一提升，一淘汰”策略，建立起現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！懊鞔_”是指明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以指導(dǎo)意見提出的空間布局為準(zhǔn)繩發(fā)展長三角產(chǎn)業(yè)?！疤嵘笔侵柑?/p>

11、升產(chǎn)業(yè)集聚的層次與水平。長三角應(yīng)在總結(jié)本地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，遵循“共贏”、“協(xié)同”原則，在市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)、系統(tǒng)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)長三角區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的分工、整合與集聚，形成最具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集群和持續(xù)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，使該地區(qū)企業(yè)集群保持動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！疤蕴保磮?jiān)決淘汰高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)與陳舊落后的生產(chǎn)能力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 (二)優(yōu)化核心經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略 在核心經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略上，應(yīng)全面推行“優(yōu)化策略”。首先，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。減少鋼鐵、紡織等資源型、耗能型產(chǎn)品的出口規(guī)模，加大技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口力度，實(shí)現(xiàn)出口高增長、高增值。以服務(wù)業(yè)快速發(fā)展為契機(jī)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大服務(wù)項(xiàng)

12、目出口，推進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。健全優(yōu)化長三角出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的政策體制與促進(jìn)措施。 其次，優(yōu)化資本國際化策略。在利用外資的行業(yè)上，抓住兩個(gè)重點(diǎn)，一是重點(diǎn)引進(jìn)電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并向引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和研發(fā)環(huán)節(jié)加大滲透力度。一是以推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸引外資為重點(diǎn)，大力引進(jìn)金融、保險(xiǎn)、物流、旅游、會(huì)展、商務(wù)及信息等項(xiàng)目，不斷完善投資貿(mào)易綜合服務(wù)體系，確保服務(wù)業(yè)利用外資總量和質(zhì)量進(jìn)一步提升。為實(shí)現(xiàn)引進(jìn)外資與建設(shè)長三角國際先進(jìn)制造基地的目標(biāo)有效結(jié)合，應(yīng)以跨國公司作為今后最主要的引進(jìn)對(duì)象。在方式上，側(cè)重兼并方式，通過鼓勵(lì)跨國公司兼并長三角地區(qū)長期分散發(fā)展的企業(yè)，達(dá)到

13、提高市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)集中度及引進(jìn)國外先進(jìn)制造技術(shù)和管理的雙重目的。提高國際資本進(jìn)入的生態(tài)門檻，走經(jīng)濟(jì)國際化轉(zhuǎn)型與環(huán)境均衡協(xié)調(diào)的發(fā)展模式，加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，加快實(shí)施環(huán)境稅制，減少并從根本上避免地區(qū)間以犧牲環(huán)境為代價(jià)的招商引資行為。鼓勵(lì)外商以并購方式進(jìn)入，避免綠地投資帶來更多的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。應(yīng)注重資產(chǎn)的全面引進(jìn)，兼顧關(guān)注資本實(shí)際到位率及對(duì)品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)的引進(jìn)與利用。值得一提的是長三角應(yīng)充分發(fā)揮本地民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)“以民引外”的工作，鼓勵(lì)民營企業(yè)與外資進(jìn)行投資、技術(shù)及品牌合作。 再次，優(yōu)化國際化模式。即加快走出去的步伐，這是生產(chǎn)國際化戰(zhàn)略深化的必由之路。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的關(guān)鍵，一方面要大力培育企業(yè)“走出去”的能力，鼓勵(lì)探索各種“走出去”的形式；另一方面要為企業(yè)走出去創(chuàng)造寬松的攻策環(huán)境，切實(shí)解決影響企業(yè)“走出去”的外部障礙，改革和調(diào)整相關(guān)制度政策，積極為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件、