開展“建設群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動實施方案

1、XX縣開展“建設群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動實施方案 為貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，深入踐行黨的群眾路線，全面推進“三好一滿意”活動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院扎實開展，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內涵建設，提高服務能力，按照國家衛(wèi)生計生委關于開展“建設群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動的指導意見（國衛(wèi)基層發(fā)201446號）及自治區(qū)衛(wèi)生計生委關于開展“建設群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動的通知（新衛(wèi)農衛(wèi)發(fā)201412號）要求，結合我縣實際，特制定本方案。 一、活動的意義、原則和目標活動以群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求為導向，以讓群眾滿意為立足點和出發(fā)點，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院貼近基層、貼近群眾、服務百姓的天然優(yōu)勢，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院落實黨的群眾路線

2、教育實踐活動的載體作用，推動政府進一步承擔辦醫(yī)責任，合理定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能，為轄區(qū)居民提供公共衛(wèi)生服務、常見病和多發(fā)病的診療、計劃生育技術服務和鄉(xiāng)村衛(wèi)生公共管理等服務，注重發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢和作用。強化政府公共服務職能，有針對性地查找和解決群眾看病就醫(yī)中的實際問題，不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設，完善新的運行機制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的內生動力，提高服務質量和運行效率，改進服務流程和服務態(tài)度，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院文化建設，讓群眾充分享有基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務?；顒幼裱罢鲗А⑷娓采w、目標導向、群眾參與”的原則，明確縣級政府在活動中的主體責任，引導所有在衛(wèi)生和計生行政部門注冊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參加活動，充分調動轄

3、區(qū)居民參與的積極性和主動性，了解群眾需求，開展群眾測評，并對照“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”標準，查找不足，整改提高。力爭到2016年底完成我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到標準化，并努力建成50%的“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”；到2020年，基本實現所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均達到群眾滿意的標準。 二、活動范圍依據我縣衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置、經我縣當地衛(wèi)生計生行政部門登記注冊、依法取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均應當參加活動。 三、活動內容（一）切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務能力。1.加強基礎設施建設。落實政府責任，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設，改善院容院貌，合理配置醫(yī)療設備。實施涵蓋基本公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、中醫(yī)

4、藥、計劃生育、基本藥物、健康管理、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、績效考核等功能的人口健康信息系統建設。2.加強人才隊伍建設。加強對在崗人員的適宜技術、適宜技能、基本公共衛(wèi)生知識培訓和在職學歷教育；實施農村定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)計劃；探索實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生特設崗位計劃；扎實開展城鄉(xiāng)對口支援工作；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長職業(yè)化培訓。3.強化醫(yī)療質量和安全。醫(yī)務人員全部具備相應執(zhí)業(yè)資質，規(guī)范開展常見病、多發(fā)病診療活動，優(yōu)化診療流程，注重醫(yī)療質量和醫(yī)療安全，強化合理用藥。加強護理、臨床檢驗、醫(yī)學影像等質量管理，防范醫(yī)源性感染和醫(yī)院感染，醫(yī)療廢物和污水、污物實行無害化處理。4.規(guī)范公共衛(wèi)生服務。落實國家基本公共衛(wèi)生服務項

5、目，嚴格按照國家規(guī)范開展服務，提高服務的質量和效果，提高居民感受度。 5.完善運行新機制。貫徹關于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見，全部配備和使用國家基本藥物并實行零差率銷售，落實穩(wěn)定長效的多渠道補償政策。完善績效考核和人事分配制度，提高獎勵性績效工資比例，合理拉開收入差距，調動醫(yī)務人員積極性。6.規(guī)范內部管理。嚴格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法（試行）規(guī)范內部管理，加強醫(yī)療核心制度建設，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息公開。強化城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金管理，嚴格財務管理和會計核算。 （二）密切鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和群眾的聯系。1.積極轉變服務模式。組建由全科醫(yī)生、護士、公共衛(wèi)生人員等參加的全科醫(yī)生團隊，包村到戶，

6、定期開展以家庭醫(yī)生式服務為導向的醫(yī)療服務，對轄區(qū)居民進行個性化連續(xù)動態(tài)綜合的健康管理。2.切實加強醫(yī)患溝通。提高溝通技巧，暢通溝通渠道，通過設立群眾信箱、投訴電話等形式，聽取群眾意見，安排專人處理群眾反映的問題，并及時予以反饋。 3.加強醫(yī)德醫(yī)風建設。踐行醫(yī)務人員職業(yè)精神和行為規(guī)范，落實加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”，樹立良好的行業(yè)形象。4.探索實施基層首診制度。探索實行基層首診、雙向轉診制度，為急危重癥患者提供向上級醫(yī)療機構轉診的綠色通道，為上級醫(yī)療機構恢復期患者入院進行康復治療提供便利條件。5.實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生服務一體化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室在人員準入、業(yè)務、藥械、財務、績效考核等方面

7、實行一體化管理，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務能力，確保轄區(qū)居民能夠享受到均等的基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務。 四、“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”標準（一）看病就醫(yī)方便經濟。轄區(qū)居民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病就醫(yī)方便，常見病、多發(fā)病能夠得到及時診治，就醫(yī)環(huán)境溫馨舒適；醫(yī)務人員服務熱情、舉止文明；診療服務和公共衛(wèi)生服務流程優(yōu)化；轄區(qū)居民就醫(yī)負擔有所減輕，參合農民能夠即時結報；轄區(qū)居民能夠定期在家享受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供的主動服務、上門服務。（二）醫(yī)療服務安全可靠。醫(yī)務人員業(yè)務水平高，常見病、多發(fā)病能夠得到有效診治；護理服務及時得當，檢查檢驗項目必需、結果陽性率高且可靠；臨床用藥安全、有效、價廉；醫(yī)院感染管理較規(guī)范；中醫(yī)藥服務簡、

8、便、驗、廉；康復和計劃生育服務便捷有效。（三）公共衛(wèi)生服務可及。轄區(qū)居民了解自身的健康狀況，健康意識較強，健康行為養(yǎng)成率較高；適齡兒童預防接種及時方便；孕產婦、7歲以下兒童、老年人能夠定期得到健康檢查和指導；高血壓、糖尿病患者的血壓、血糖控制有效；重性精神疾病患者能夠得到定期隨訪和及時轉診服務；轄區(qū)內傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠得到及時處置；老年人和兒童等人群能夠定期得到中醫(yī)藥健康指導；衛(wèi)生監(jiān)督協管工作有序開展。（四）內部管理規(guī)范有序。醫(yī)務人員信息、藥品及檢查項目價格、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險報銷信息、院內規(guī)范管理制度等在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內顯著位置公布；醫(yī)務人員嚴格遵守各項管理制度；水、電、氣、暖、被服、膳

9、食等供應及時，未發(fā)生過影響轄區(qū)居民看病就醫(yī)情況；醫(yī)療廢物處理及時，不影響轄區(qū)居民的生產生活。（五）農村居民滿意信任。轄區(qū)居民首選鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診的意愿較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療人次逐年提高，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參保農民到衛(wèi)生院住院人次逐年提高，轄區(qū)居民對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得醫(yī)療衛(wèi)生服務的有效性、經濟性、安全性、方便性、舒適性滿意。 達到上述條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，若不符合以下條件之一的，不能認定為“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。（一）具有獨立法人資格和有效機構代碼證，按期通過醫(yī)療機構校驗。（二）納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的定點醫(yī)療機構，未出現過騙取、套取城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險資金行為。（三）兩年內未發(fā)生過經醫(yī)療事故技術鑒定結論為二級及以上

10、負主要責任的醫(yī)療事故。 五、活動安排 2014年，要從全縣遴選出5%的“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”；到2016年，遴選出50%的“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”；到2020年，基本實現所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均達到群眾滿意的標準。20142016年為活動第1周期，第1周期結束時，將對3年的活動情況進行系統總結和回顧，并將從每年通報的“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”中遴選出一批活動先進單位。20172020年，根據第1周期活動開展情況，在認真總結和分析經驗及不足的基礎上，提出第2周期的活動安排和內容?；顒臃帜甓葘嵤?，每年度分3個階段。 （一）宣傳發(fā)動階段。我局成立了“建設群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動領導小組，確定領導機構組成

11、人員和工作職責及成員單位職責（見附件一）。（二）整改提高階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣級活動領導小組的領導下，結合黨的群眾路線教育實踐活動和“三好一滿意”活動，對照“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”標準，突出查找群眾反映最強烈、最不滿意的問題，并進行整改。 （三）總結驗收階段。縣級活動領導小組牽頭組織由人大代表、政協委員、媒體、群眾等組成的測評團隊或者委托第三方按照“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”標準對整改后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行群眾測評，測評范圍應當覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務人口尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診的患者、接受基本公共衛(wèi)生服務的人群等，對于群眾測評滿意的，逐級上報至縣級、地市衛(wèi)生計生行政部門進行審核。地市級衛(wèi)生計生行政部門審核通過

12、后于每年10月15日前報送我局，我局經抽查審核后統一匯總，于11月底前報送自治州衛(wèi)生局。審核形式包括資料審核和現場抽查一并進行。過時不候。2014年上報日期可延遲到11月15日。 六、工作要求（一）加強組織領導。我局成立由主要負責同志任組長的領導小組及辦公室（見附件），統籌協調開展活動有關工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應當成立相應的領導小組，制訂實施方案。我局對開展活動情況進行指導和督查，并對活動結果進行審核。按照要求，精心部署，認真組織，確保活動取得實效。 （二）做好宣傳引導。充分發(fā)揮新聞宣傳和輿論引導作用，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、醫(yī)務人員、轄區(qū)居民參與的積極性，深入挖掘我縣“建設群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”的好經驗、好做法，做好與“群眾滿意的衛(wèi)生計生機構”宣傳報道活動的銜接，發(fā)揮典型示范作用，推動活動的順利開展。 （三）加強監(jiān)督指導。我局要加強對活動開展過程的監(jiān)督指導，對活動中發(fā)現的問題應當及時進行糾正?！叭罕姖M意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”應當以此為契機，按