招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理研究

1、    招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理研究    施瑾摘要：隨著我國(guó)工程建設(shè)的快速發(fā)展，招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要性越來(lái)越凸顯出來(lái)，本文針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，對(duì)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行研究分析。關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)管理；工程建設(shè)abstract: with the rapid development of construction in china, the bidding of risk management has been the importance of come out, this paper aiming at this issue, bidding for risk m

2、anagement of research and analysis.keywords: bidding; risk management; engineering construction：tu723.2 ：a：在工程建設(shè)和管理過(guò)程中，工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作是一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，采購(gòu)設(shè)備質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到后期的工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。因此，本文對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作、策略分析以及招投標(biāo)過(guò)程，進(jìn)行了精確的風(fēng)險(xiǎn)分析并給出相應(yīng)的管理措施。一、 招標(biāo)方式根據(jù)工程項(xiàng)目設(shè)備的特點(diǎn)和需求分類，當(dāng)前的招標(biāo)方式主要包括以下三種。1.公開(kāi)招標(biāo)，亦稱非限制性招標(biāo)，通常是由招標(biāo)單位，在國(guó)內(nèi)外的網(wǎng)站、報(bào)社發(fā)布招標(biāo)信息，有意

3、向的投標(biāo)單位根據(jù)發(fā)布的招標(biāo)信息，主動(dòng)與招標(biāo)公司聯(lián)系，招標(biāo)單位根據(jù)競(jìng)標(biāo)單位的規(guī)模、技術(shù)力量、過(guò)往的信譽(yù)度等條件來(lái)判斷投標(biāo)單位的綜合質(zhì)量，從中選出最符合要求的單位的一種招標(biāo)方式。其中包括國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)兩種。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)是世界銀行貸款項(xiàng)目的一種主要招標(biāo)方式，該方式的最基本特點(diǎn)是世界銀行提出的“3e”原則，即效率（efficiency）、經(jīng)濟(jì)（economy）、公平（equity）。而國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)只向本國(guó)企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)，主要考慮到兩個(gè)方面：一方面項(xiàng)目規(guī)模小，本地企業(yè)就能滿足招標(biāo)方的要求；另一方面為了實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的本地化，保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)，振興民族工業(yè)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)，也稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，這個(gè)

4、招標(biāo)的范圍比較小，招標(biāo)單位根據(jù)該項(xiàng)目的技術(shù)要求等因素，選取適合技術(shù)要求的投標(biāo)商進(jìn)行投標(biāo)邀請(qǐng)，然后，根據(jù)投標(biāo)商給出的價(jià)格等因素，擇優(yōu)選取最合適的一家公司進(jìn)行合作。對(duì)招標(biāo)者來(lái)說(shuō)，邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)、有業(yè)績(jī)和資信可靠的投標(biāo)者來(lái)投標(biāo)，這樣能夠保證將來(lái)合同的順利執(zhí)行，同時(shí)也減小了報(bào)價(jià)上的競(jìng)爭(zhēng)壓力。3.議標(biāo)或談判招標(biāo)，很多項(xiàng)目在技術(shù)要求上十分苛刻，能夠承擔(dān)此項(xiàng)目的投標(biāo)商少已有少，基本上不超過(guò)三家單位，那么則采用議標(biāo)或談判招標(biāo)的形式，直接與投標(biāo)商聯(lián)系，通過(guò)雙方談判方式簽定設(shè)備供貨合同。對(duì)企業(yè)招標(biāo)單位來(lái)說(shuō)，投標(biāo)商少有利于節(jié)約招標(biāo)時(shí)間和費(fèi)用，但在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)上不利于招標(biāo)方二、工程項(xiàng)目的承包方式在工程項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)過(guò)程中，基于

5、某些設(shè)備自身的特殊性和復(fù)雜性，只能交給一些投標(biāo)商共同完成，每個(gè)投標(biāo)商只是承擔(dān)設(shè)備的一部分，因此，導(dǎo)致每個(gè)投標(biāo)商在合同中所處的關(guān)系和地位有所不同，工程項(xiàng)目的承包方式主要包括四種。1.總包，是一個(gè)有實(shí)力的供應(yīng)商承擔(dān)某個(gè)設(shè)備供應(yīng)合同的全部責(zé)任。在合同執(zhí)行過(guò)程中，這個(gè)總包的供應(yīng)商可以將其中的部分設(shè)備分包給其他供應(yīng)商去制造。簽約的供應(yīng)商全面負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督其分包商的工作。在合同執(zhí)行期間，業(yè)主只與簽約供應(yīng)商聯(lián)系，不和其分供應(yīng)商聯(lián)系?？偘商追绞綄?duì)主供應(yīng)商的制造能力、管理水平有很高的要求，相應(yīng)來(lái)說(shuō)，主供應(yīng)商的利潤(rùn)也很大。2.分包，是相對(duì)總包而言的。即有些供應(yīng)商不直接與業(yè)主簽定合同，而是從總包供

6、應(yīng)商分包某一部分設(shè)備。一般分包方式主要有兩種：一種是由業(yè)主指定分包供應(yīng)商，總包供應(yīng)商與分包供應(yīng)商簽定分包合同；另一種是總包供應(yīng)商自行選擇分包供應(yīng)商，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后，簽定分包合同。3.直接承包，在整個(gè)工程項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目上，招標(biāo)單位事先根據(jù)系統(tǒng)、設(shè)備性能要求、用途等劃分為若干個(gè)采購(gòu)包，然后向不同的投標(biāo)商發(fā)標(biāo)，最后各個(gè)投標(biāo)商分別直接與業(yè)主簽定合同，各自直接履行自己所簽定合同的權(quán)利和義務(wù)。各供應(yīng)商之間關(guān)系平等，不存在總分包關(guān)系，業(yè)主自己管理每個(gè)分供應(yīng)商。4.聯(lián)合體，聯(lián)合體就是由兩個(gè)以上的供應(yīng)商聯(lián)合起來(lái)組成一個(gè)實(shí)體來(lái)投標(biāo)某項(xiàng)設(shè)備的招標(biāo)，項(xiàng)目結(jié)束后，實(shí)體解散。聯(lián)合體的各個(gè)成員都是各自獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，在簽定

7、合同后，根據(jù)預(yù)先達(dá)成的協(xié)議，承擔(dān)各自的義務(wù)和分享各自的權(quán)利。三、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨別包括：找出影響項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)的因素，并收集項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件的特點(diǎn)。綜合國(guó)內(nèi)外工程項(xiàng)目管理情況，國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目管理在招投標(biāo)執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)常遇見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)主要分為以下幾種：1.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。資金籌集模式不規(guī)范、經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資金短缺、財(cái)務(wù)危機(jī)、匯率不穩(wěn)、通貨膨脹、資源費(fèi)用上漲、勞動(dòng)力缺乏導(dǎo)致的成本過(guò)高，材料價(jià)格上浮等，這些原因都會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。2.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的過(guò)程中，往往存在設(shè)計(jì)缺陷，技術(shù)方案的不規(guī)范，出現(xiàn)錯(cuò)誤或者遺漏等現(xiàn)象。投標(biāo)商按照這樣的技術(shù)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，造成技術(shù)問(wèn)題是必然的。3.人員風(fēng)險(xiǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，

8、工作人員的變動(dòng)速度也是直線上升，關(guān)鍵技術(shù)人員的突然離崗，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致技術(shù)力量不足，另外，招評(píng)標(biāo)人員因失職或失誤也會(huì)造成人員風(fēng)險(xiǎn)；管理機(jī)制不合理，決策或判斷失誤、合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)、表達(dá)不清楚、承包模式有誤、應(yīng)進(jìn)行保險(xiǎn)的未進(jìn)行足夠的保險(xiǎn)、工程計(jì)劃不合理引起工期延期，這些因素都會(huì)造成人員風(fēng)險(xiǎn)。4.自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，大自然給我們帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)是很難避免的，設(shè)備在運(yùn)輸和使用過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)受到各種天氣變化的影響，這些因素在招標(biāo)的過(guò)程中一定要考慮進(jìn)去，因此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)被稱作自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。四、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、規(guī)劃、控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理包括對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)的相互作用的管理，用來(lái)對(duì)可能的項(xiàng)目結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。它主要與確定哪些風(fēng)險(xiǎn)事件需要響應(yīng)有關(guān)。需要對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)源以及風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行定性或定量的分析管理。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估比較復(fù)雜，需要考慮的因素很多。例如，處于關(guān)鍵路徑的設(shè)備的交貨延期或質(zhì)量不合格，可引起其下游路徑上所有設(shè)備的安裝進(jìn)度，最終導(dǎo)致整個(gè)工程進(jìn)度的延期，使業(yè)主遭受巨大的損失。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制管理是指在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制體系以及風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，安排負(fù)責(zé)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理部門按照制定的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，對(duì)實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)事件做