惠東縣科學(xué)技術(shù)發(fā)展十三五規(guī)劃

1、惠東縣科學(xué)技術(shù)發(fā)展"十三五力規(guī)劉（送審稿）惠東縣科技局二零一七年十二月一、“十二五”期間工作回顧1（-）取得的主要成績(jī)1（二）發(fā)展的瓶頸6（三）面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)8二、指導(dǎo)思想、發(fā)展理念和發(fā)展冃標(biāo) 9（一）扌旨導(dǎo)丿思想9（二）發(fā)展理念10（三）發(fā)展目標(biāo)13三、主耍任務(wù)16（一）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 16（二）科學(xué)規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)，實(shí)施科技“山海統(tǒng)籌”發(fā)展 29（三）集中科技創(chuàng)新力量，大力培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 34（四）實(shí)施科技興農(nóng)計(jì)劃，穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)38（五）借助科技信息技術(shù)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)41四、 重點(diǎn)工程46（一）創(chuàng)新主體示范工程 46（二）科技興農(nóng)工程4

2、6（三）“兩化融合”工程46（四）科技創(chuàng)新公共服務(wù)體系建設(shè)工程47（五）科技示范基地建設(shè)工程 48（六）科技資源共享工程 48（七）知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范縣建設(shè)工程49（八）科技孵化器建設(shè)工程 50（九）科技館建設(shè)工程51五、保障措施52（一）增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)科技創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展 52（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升科技管理水平與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水平53（三）加大科技投入，完善科技創(chuàng)新投融資機(jī)制 54（四）深化科技體制改革，激發(fā)科技創(chuàng)新活力54（五）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力 56（六）堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)高層次科技人才培引工作 57“十二五”期間工作回顧（一）取得的主要成績(jī)1、科研投入與產(chǎn)出有不同程度的增長(zhǎng)全

3、縣研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重由2010年的0.51%提 升到2015年的1. 45%0新組建院士工作站1個(gè)、省工程 技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心7個(gè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心3個(gè)、省企業(yè) 科技特派員工作站5個(gè)、省立項(xiàng)支持的產(chǎn)學(xué)研合作基地1 個(gè)、中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)9個(gè)。截止2015年底，全 縣國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)11家、省民營(yíng)科技企業(yè)10家、市 民營(yíng)科技企業(yè)12家、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)2家、省技術(shù) 創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)6個(gè)。獲得市級(jí)以上科技項(xiàng)目201項(xiàng)，其中國(guó) 家級(jí)項(xiàng)目5項(xiàng)、省級(jí)項(xiàng)目34項(xiàng)。爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金近 2000萬(wàn)元，獲得省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)2項(xiàng)，市科技進(jìn)步二等 獎(jiǎng)2項(xiàng)、三等獎(jiǎng)6項(xiàng)、專利優(yōu)秀獎(jiǎng)3項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)省科技獎(jiǎng) 項(xiàng)零的突破。

4、2、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)積極推進(jìn)科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升?，F(xiàn)已 建成廣東省注塑模具制造工程技術(shù)研究中心，廣東省感光油 墨工程技術(shù)研究中心，廣東省節(jié)能環(huán)保型光固化涂料工程技 術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、廣東省高精密注塑模具柔性制造工程技術(shù) 研究中心等7個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心以及蔬菜專業(yè)鎮(zhèn)信 息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、鞋業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)、馬鈴薯專業(yè)鎮(zhèn) 技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、惠東時(shí)尚女鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心等9 個(gè)中小微企業(yè)公共服務(wù)服務(wù)平臺(tái)。其中鞋業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)質(zhì)量檢測(cè) 平臺(tái)通過(guò)中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（cnas）認(rèn)可，成為 國(guó)家級(jí)的檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。另外，成立了 “惠東縣高新技術(shù)企 業(yè)協(xié)會(huì)”和“惠東縣產(chǎn)學(xué)研合作促

5、進(jìn)會(huì)”，通過(guò)發(fā)揮協(xié)會(huì)的 橋梁和紐帶作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、服務(wù)企業(yè)提升自主創(chuàng)新 能力。3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有序開(kāi)展縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作髙度重視，2011年向縣委 考核辦提交了關(guān)于將知識(shí)產(chǎn)權(quán)量化指標(biāo)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職 評(píng)價(jià)考核體系的請(qǐng)示，將專利申請(qǐng)量納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職評(píng) 價(jià)考核體系，出臺(tái)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)政策。近年來(lái)我縣專利申 請(qǐng)和授權(quán)量持續(xù)保持較高增長(zhǎng)水平、企業(yè)專利管理水平及自 主創(chuàng)新能力明顯提高、全社會(huì)的專利意識(shí)明顯增強(qiáng)?！笆?五”期間全縣累計(jì)申請(qǐng)專利5635件，其中發(fā)明專利310 件，專利授權(quán)2026件。2014年9月，我縣正式被評(píng)定為 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)單位。4、產(chǎn)學(xué)研合作向縱深發(fā)展一是已建立

6、了 一批產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范平臺(tái)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合水 平大幅提升。包括省立項(xiàng)支持的產(chǎn)學(xué)研合作基地1個(gè)，產(chǎn) 學(xué)研結(jié)合示范基地4個(gè)，獲省立項(xiàng)支持的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目 14項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)達(dá)670萬(wàn)元。同時(shí)引進(jìn)華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中科 技大學(xué)等多所高校與各專業(yè)鎮(zhèn)簽訂“一校一鎮(zhèn)”產(chǎn)學(xué)研合作 框架協(xié)議。二是省部科技特派員行動(dòng)計(jì)劃為我縣發(fā)展注入新 的活力。目前我縣有省企業(yè)科技特派員工作站5個(gè)，來(lái)自 10所高校、研究機(jī)構(gòu)的23位科技特派員進(jìn)駐我縣13家企 業(yè)，61名農(nóng)村科技特派員，14個(gè)農(nóng)村科技特派員工作站分 布在廣大農(nóng)村，為我縣企業(yè)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)服務(wù)。三是專業(yè) 鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。加快惠東時(shí)尚女鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中 心、鞋業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)質(zhì)量檢

7、測(cè)平臺(tái)、蔬菜專業(yè)鎮(zhèn)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平 臺(tái)、鞋業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)、蔬菜專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平 臺(tái)、馬鈴薯專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度，支持 巽寮區(qū)成功申報(bào)市級(jí)濱海旅游專業(yè)鎮(zhèn)。5、科技創(chuàng)新政策環(huán)境不斷優(yōu)化進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新政策體系，制定出臺(tái)了平臺(tái)建設(shè)、 企業(yè)培育、專利工作、產(chǎn)學(xué)研合作、改善創(chuàng)新環(huán)境等一批規(guī) 范性文件。先后出臺(tái)關(guān)于貫徹落實(shí)惠州市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見(jiàn)的實(shí)施方案、關(guān)于 推進(jìn)惠東縣專利工作的實(shí)施意見(jiàn)、關(guān)于落實(shí)''惠州市建設(shè) 省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范市實(shí)施方案"的實(shí)施方案，建立了一 批產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范平臺(tái)；惠東縣商標(biāo)、專利、著作權(quán)保護(hù) 示范縣試

8、點(diǎn)工作方案，企業(yè)侵權(quán)“黑名單”制度，有力 地推進(jìn)了市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)；關(guān)于依靠科技創(chuàng)新推進(jìn)專業(yè) 鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)專業(yè)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展作出了 深層次規(guī)劃；聯(lián)合縣財(cái)政局共同制定了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專 項(xiàng)資金管理辦法和應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金管理暫 行辦法，規(guī)范惠東縣產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)資金和應(yīng)用技術(shù)研 究與開(kāi)發(fā)資金的管理。6、孵化器工作已開(kāi)始啟動(dòng)極推進(jìn)“大企業(yè)聯(lián)合共建”、“政企共建”、“異地孵化” 等多元化孵化器建設(shè)模式?！笆濉逼陂g，大力引進(jìn)企業(yè) 在我縣創(chuàng)辦科技創(chuàng)業(yè)孵化器，指導(dǎo)惠州市格訊科技有限公司 建設(shè)以軟件開(kāi)發(fā)、電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+ ”為主要孵化對(duì)象的 科技孵化中心，相關(guān)工作正有序進(jìn)行。7、科技進(jìn)步

9、促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)積極推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以科技力量引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。'十二五”期間，我縣第三產(chǎn) 業(yè)發(fā)展迅速，三產(chǎn)比重上升到2015年的44.4%。8、民營(yíng)科技取得長(zhǎng)足進(jìn)步以企業(yè)為主體，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高民營(yíng)企業(yè)自主 創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，民營(yíng)科技取得長(zhǎng)足進(jìn)步。2013年, 惠州市創(chuàng)億鑫科技有限公司的“新型單主板雙獨(dú)立安全隔離 計(jì)算機(jī)”獲國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目；我縣東 進(jìn)農(nóng)牧股份有限公司與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等合作承擔(dān)的中式肉 制品加工新技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用項(xiàng)目榮獲2014年度廣東省科 學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。同時(shí)，

10、我縣一批民營(yíng)企業(yè)如惠州東江威立雅環(huán)境服務(wù)有 限公司、惠州市海龍模具塑料制品有限公司等11家企業(yè)被 認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，惠州市雨露明農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公 司、惠州市海龍模具塑料制品有限公司、惠州市創(chuàng)億鑫科技 有限公司被認(rèn)定為省民營(yíng)科技企業(yè)，并以這些高新技術(shù)企業(yè) 為主組建了一批工程中心。另外，惠州市鵬昌農(nóng)業(yè)科技有限 公司引進(jìn)揚(yáng)州大學(xué)的劉秀梵院士，建立了我縣首家院士工作 站。9、科技興農(nóng)成效顯著積極實(shí)施科普惠農(nóng)興村計(jì)劃，深入開(kāi)展"三下鄉(xiāng)”活動(dòng), 多次舉辦如“荔枝龍眼標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)”、“農(nóng)作物栽培技 術(shù)”、"藍(lán)莓栽培技術(shù)”、“甘薯標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)”、'馬鈴薯栽 培管理技術(shù)”、“

11、甘薯栽培高產(chǎn)技術(shù)”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制 技術(shù)”、"冬種馬鈴薯新品種高產(chǎn)高效栽培技術(shù)”、“四季鮮荔 枝標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)”、“沙姜病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)”等培訓(xùn)班, 建立了 19個(gè)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，16個(gè)科普惠農(nóng)示范基地， 245個(gè)農(nóng)村科普小組。每年“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，培訓(xùn)農(nóng)民12000 多人次。2012年我縣的國(guó)家星火計(jì)劃“出口型馬鈴薯高產(chǎn)優(yōu)質(zhì) 高效栽培技術(shù)集成示范與推廣”順利通過(guò)科技部的驗(yàn)收。通 過(guò)實(shí)施該項(xiàng)目，我縣建立了 2萬(wàn)畝的核心示范區(qū)和示范點(diǎn)， 帶動(dòng)9300戶農(nóng)戶應(yīng)用推廣8萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn)2400公斤，畝 增產(chǎn)達(dá)420公斤，商品合格率由81. 7%提高至85. 2%,產(chǎn)品 質(zhì)量全部達(dá)到無(wú)

12、公害標(biāo)準(zhǔn)，形成了出口型馬鈴薯髙產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高 效栽培技術(shù)體系。（二）發(fā)展的瓶頸當(dāng)前，我縣科技發(fā)展與創(chuàng)新取得不錯(cuò)成績(jī)的同時(shí)還存在 許多不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1、科技投入相對(duì)不足政府財(cái)力薄弱，難以拿出更多的資金引導(dǎo)企業(yè)投入科技 創(chuàng)新。企業(yè)科技投入力度不夠，科技投入不能滿足創(chuàng)新的需求，創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。2、科技創(chuàng)新能力仍需提升科技創(chuàng)新能力仍需加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)掌握不夠，高新 技術(shù)產(chǎn)品附加值不高，發(fā)明專利占比偏低，專利申請(qǐng)量、授 權(quán)量總量還有進(jìn)一步提升的空間。3、產(chǎn)業(yè)鏈仍處于中低端制造業(yè)層次大多處于產(chǎn)業(yè)鏈中、低端，缺少科技型標(biāo)桿 企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和企業(yè)規(guī)模偏小，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn) 業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱

13、。4、高端人才相對(duì)短缺我縣科技人才總量偏少，人才結(jié)構(gòu)和分布不合理，創(chuàng)新 能力強(qiáng)的科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才十分短缺，嚴(yán)重制約了科技創(chuàng) 新的發(fā)展。5、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境仍需優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐環(huán)境有待優(yōu)化，科技服務(wù)政策環(huán)境有待健 全，以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系、專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升 級(jí)需進(jìn)一步完善。（三）面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)1、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心動(dòng)力十八屆五中全會(huì)提出：“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺 在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上, 形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā) 揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。”這是將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提到 了一個(gè)新的高度。在2015年的廣東省科技創(chuàng)新大會(huì)上，胡

14、 春華書(shū)記也強(qiáng)調(diào)將把'創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”作為推動(dòng)廣東經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心戰(zhàn)略。這為我縣服務(wù)國(guó)家 戰(zhàn)略，加快以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市提供 了強(qiáng)大的動(dòng)力。2、區(qū)域科技經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇知識(shí)經(jīng)濟(jì)下，科技與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系日益密切，科學(xué)技術(shù)是 第一生產(chǎn)力，在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)競(jìng) 爭(zhēng)力等方面發(fā)揮重要的作用，科技競(jìng)爭(zhēng)力已成為影響一個(gè)區(qū) 域競(jìng)爭(zhēng)力高低的關(guān)鍵因素，科技集聚度相近的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng) 日益加劇。目前珠三角重點(diǎn)城市均以打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心 為目標(biāo)，出臺(tái)系列優(yōu)惠政策吸引人才和創(chuàng)新資源，“多向流 動(dòng)擠壓”對(duì)惠東縣吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新人才，聚集優(yōu)秀創(chuàng)新資源 形成巨大壓力

15、。3、惠東縣中低端制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱我國(guó)制造業(yè)正面臨發(fā)達(dá)國(guó)家“高端回流”和發(fā)展中國(guó)家 “中低端分流”的雙重?cái)D壓，制造業(yè)存在從中國(guó)向東南亞轉(zhuǎn) 移的現(xiàn)象，以出口為導(dǎo)向的企業(yè)轉(zhuǎn)移更快。由于勞動(dòng)力、資 本和匯率成本三大紅利逐漸消失，土地資源和環(huán)境要素約束 加劇，我縣低端和中端制造業(yè)在創(chuàng)新力、執(zhí)行力、品牌競(jìng)爭(zhēng) 力、自主品牌企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、信息化水平等方面與珠 三角相比仍存在較大差距，關(guān)鍵技術(shù)、核心部件對(duì)外依存度 高，中低端制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正逐步減弱。二、指導(dǎo)思想、發(fā)展理念和發(fā)展目標(biāo)（-）指導(dǎo)思想以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和省 委、市委的科技工作部署為指導(dǎo)，落實(shí)廣東省加快實(shí)施創(chuàng)新 驅(qū)動(dòng)

16、發(fā)展戰(zhàn)略以及惠州市國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)部署，結(jié)合惠 東縣發(fā)展實(shí)際，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)體制 機(jī)制創(chuàng)新，集聚創(chuàng)新資源，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng) 新主體地位，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，提高科技創(chuàng)新管理 水平和服務(wù)能力，促進(jìn)科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的應(yīng)用推廣，建設(shè)科 技強(qiáng)縣，為我縣“五年邁上新臺(tái)階”提供強(qiáng)大的智力支撐, 在惠州市“以更好質(zhì)量更高水平盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)” 進(jìn)程中，當(dāng)好縣區(qū)發(fā)展速度的引領(lǐng)者和創(chuàng)新發(fā)展的先行者。（二）發(fā)展理念堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享和轉(zhuǎn)型等發(fā)展理念, 以增強(qiáng)我縣的競(jìng)爭(zhēng)力和新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)全縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和可持續(xù) 發(fā)展，使人民群眾有更多的獲得感。1、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是

17、撬動(dòng)''十三五”轉(zhuǎn)型發(fā)展最重要引擎。堅(jiān)持 全面創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，探索科學(xué)發(fā)展的新途徑、新舉措和新機(jī) 制，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度 創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等，把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、 金融創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新等融合成創(chuàng)新“組合拳”； 加大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，不斷完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，營(yíng)造良好 的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好局面，成 長(zhǎng)出更多的創(chuàng)新型企業(yè)，為我縣調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大動(dòng) 力，以增強(qiáng)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是有力有序有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定可持 續(xù)發(fā)展的必然要求。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，注重統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)安 排、協(xié)調(diào)配套，強(qiáng)化主體功

18、能區(qū)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃三大片區(qū)發(fā) 展，堅(jiān)持山海江統(tǒng)籌發(fā)展、縣城中心城與稔平半島新城統(tǒng)籌 發(fā)展，形成新型產(chǎn)業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，人口、經(jīng)濟(jì)、 資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域一體化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、 政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等一體化發(fā)展的區(qū)域發(fā)展新格 局；深入融入“深莞惠+河源、汕尾” 一體化及環(huán)大亞灣新 區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)中，積極與周邊地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)境保 護(hù)、交通等方面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為我縣發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的 空間，以增強(qiáng)發(fā)展的整體性。3、綠色低碳綠色低碳是加快生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手和著力點(diǎn)，是 以效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式。構(gòu)建綠色 低碳空間格局，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展

19、綠色低碳 經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，守住綠水青山藍(lán)天，把低碳、循 環(huán)、綠色發(fā)展理念貫穿于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程中，堅(jiān)持 在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，著力將生態(tài)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì) 轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。4. 改革開(kāi)放改革開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義繁榮強(qiáng)盛的必由之路，是經(jīng)濟(jì) 發(fā)展釋放新活力的重要手段。深化行政、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài) 文明、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng) 力。深刻把握世界經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)、新趨勢(shì)、新變化，主動(dòng)把握 新機(jī)遇，勇敢面對(duì)新挑戰(zhàn)，積極融入世界經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展浪 潮，拓寬發(fā)展空間，奉行互利共贏的開(kāi)放政策，推動(dòng)我縣產(chǎn) 業(yè)鏈和分工向高端邁進(jìn)，發(fā)展更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

20、。“走 出去”，參與全球產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)品供給，融入“絲綢之路”、 “一帶一路”等國(guó)際化建設(shè)?！耙M(jìn)來(lái)”，引入優(yōu)質(zhì)外資、先 進(jìn)技術(shù)、高素質(zhì)人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)或科研團(tuán)隊(duì)，提升我 縣競(jìng)爭(zhēng)力水平，以增強(qiáng)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。5、共享發(fā)展共建是人民群眾創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的必由之路, 共享發(fā)展是社會(huì)主義發(fā)展的根本宗旨和重要目標(biāo)。充分發(fā)揮 人民群眾聰明才智，共謀惠東發(fā)展，最大限度地激發(fā)全縣人 民參與惠東發(fā)展建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把發(fā)展最 終目的真正落實(shí)到富民、為民、安民上來(lái)，最大限度地改善 民生，讓人民群眾平等地參與到改革創(chuàng)新進(jìn)程中來(lái)，共享其 發(fā)展成果。大力發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)，構(gòu)建合理有效的分配機(jī) 制和保

21、障機(jī)制，切實(shí)提高低收入群體的收入和福利，千方百 計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，滿足各類社會(huì)成員的就業(yè)需求，保障特殊人群 的基本需求，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，如期全面建成小康社會(huì), 完善公共服務(wù)體系，提高基本公共服務(wù)均等化水平，以增強(qiáng) 發(fā)展的獲得感。6、轉(zhuǎn)型升級(jí)堅(jiān)持科技創(chuàng)新服務(wù)城市發(fā)展總體戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持 續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在加快''十三五”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 中的主導(dǎo)作用，全方位推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織 創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，進(jìn)一步完善區(qū)域科技創(chuàng)新 體系，優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境，千方百計(jì)提高企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力 和創(chuàng)新能力，不斷提髙科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。抓住 世界新一輪科技革命的契機(jī)，

22、努力突破一批傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的關(guān)鍵共性技術(shù)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，引領(lǐng)我縣 產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)1、科技水平顯著提高到2020年，綜合科技實(shí)力達(dá)到全市中等以上水平，科 技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率顯著提高，達(dá)到60%以上?？萍?成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力提高到新的水平，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到 80%以上。2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，力爭(zhēng)到2020年高新技術(shù) 企業(yè)達(dá)到80家以上。到2020年，鞋業(yè)、制衣、化工、塑 膠、建材裝飾等主要優(yōu)勢(shì)行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)中上水平， 部分技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)同期先進(jìn)水平。3、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大不斷健全專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系，著力建設(shè)好

23、 面向中小微企業(yè)的融資服務(wù)、公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、信息服務(wù)、 檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)體系服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)、教育培 訓(xùn)服務(wù)、物流服務(wù)等服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 促進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大。到2020年，力爭(zhēng)認(rèn)定專 業(yè)鎮(zhèn)10個(gè)以上，專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)平臺(tái)15個(gè)以上。4、科技強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)躍上新臺(tái)階大力引進(jìn)推廣馬鈴薯、畜禽、水果、水稻、花生、番薯、 甜玉米、花卉、蔬菜等農(nóng)業(yè)新品種，大幅提升農(nóng)業(yè)良種覆蓋 率。到2020年，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目30 項(xiàng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)1個(gè)，培育科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 10家，組建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)5家，培訓(xùn)農(nóng)民15萬(wàn)人 次。主要?jiǎng)又参锪挤N及種植、養(yǎng)殖

24、技術(shù)的覆蓋率達(dá)到95%以 上。5、科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善初步建立以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，政府為引導(dǎo)，企業(yè)為主體，科 研院所為依托，科技中介機(jī)構(gòu)為紐帶，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，區(qū)域 布局合理的科技創(chuàng)新格局，技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)體系更加完 善。主要工作包括：培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展裝備制造 業(yè)，大力培育清潔能源產(chǎn)業(yè)，大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力 優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)等。到2020 年，科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，力爭(zhēng)建成市級(jí)以上科技企業(yè) 孵化器2-3個(gè)。6、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)全縣企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)普遍提髙，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用 保護(hù)和管理能力顯著增強(qiáng)。到2020年，力爭(zhēng)專利申請(qǐng)量達(dá) 2500件以上；專利授

25、權(quán)量達(dá)到1000件以上；發(fā)明專利申請(qǐng) 量300件以上；有效發(fā)明專利擁有量150件以上。7、科技投入不斷增加到2020年，全縣研究與試驗(yàn)發(fā)展(r&d)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生 產(chǎn)總值(gdp)的比重達(dá)到2. 5%以上，全縣財(cái)政科技投入占 一般預(yù)算支出的比例達(dá)到1.4%,加大科普宣傳力度，全縣 年科普經(jīng)費(fèi)要達(dá)到1元/人以上。8、科技人才隊(duì)伍逐步壯大到2020年，全縣專業(yè)技術(shù)人員增加到2. 5萬(wàn)人，直接 從事科技活動(dòng)的科技人員增加5000人，大中型企業(yè)基本建 立自己的研發(fā)隊(duì)伍，農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍不斷壯大。三、主要任務(wù)(-)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā) 展大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)

26、新能 力，推動(dòng)惠東從制造向惠東創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū) 動(dòng)轉(zhuǎn)變，形成"大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”新局面。主動(dòng)適應(yīng)新 常態(tài)，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益作 為主攻方向，有效借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，大力優(yōu)化工業(yè)結(jié) 構(gòu)布局。合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。按照布 局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的要求，培育智能裝備制造、 信息安全產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工3個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)集群，整 合打造一批產(chǎn)值超百億元的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。1、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力(1)努力培育創(chuàng)新文化。解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò) 理論創(chuàng)新不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。培育創(chuàng)新意識(shí)，倡 導(dǎo)創(chuàng)新精神，完善創(chuàng)新機(jī)制，大力提倡敢為人

27、先、敢冒風(fēng)險(xiǎn) 的精神，大力倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭(zhēng)和寬容失敗的精神, 努力營(yíng)造鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新、支持科技人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的有利 條件。注重從青少年入手培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力，大力推 進(jìn)素質(zhì)教育，鼓勵(lì)青少年參加豐富多彩的科普活動(dòng)和社會(huì)實(shí) 踐活動(dòng)。(2) 加快完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。深化科 技體制改革，促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成。引 導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加大政府科技資源對(duì)企業(yè)的 支持力度，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相 結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開(kāi)發(fā)投入、技術(shù) 創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。鼓勵(lì)大型企業(yè)加大研發(fā)投 入，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)建立企業(yè)、

28、科研院所和高 校共同參與的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才在 科技創(chuàng)新中的重要作用。加強(qiáng)科技資源集成融合，鼓勵(lì)發(fā)展 科技中介服務(wù)，提高服務(wù)企業(yè)能力。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚輻射帶動(dòng) 作用，加快形成若干區(qū)域創(chuàng)新中心。每年選擇1-2個(gè)市場(chǎng)前 景好、規(guī)模較大、產(chǎn)品品種豐富、技術(shù)創(chuàng)新條件較好的成長(zhǎng) 型企業(yè)，采取項(xiàng)目支持等方式給予重點(diǎn)資助，幫助企業(yè)加強(qiáng) 自主創(chuàng)新能力建設(shè)，培育成創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù) 水平的提升。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、信貸等方式，支持特創(chuàng)科技、貝爾 康幼教設(shè)施、艾希德藥業(yè)、東進(jìn)農(nóng)牧、裕順鞋業(yè)、老銘人服 飾等一批有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)盡快脫穎而出，發(fā) 展和壯大成為科技型中小企業(yè)。(3) 引導(dǎo)企業(yè)

29、加大研發(fā)和品牌建設(shè)力度。引導(dǎo)企業(yè)加 大研發(fā)投入，不斷加強(qiáng)政府扶持和引導(dǎo)，力爭(zhēng)到2020年， 全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占gdp比重達(dá)到2.5 %o重點(diǎn)加大對(duì)科技 創(chuàng)新公共平臺(tái)、科技創(chuàng)新服務(wù)體系、重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng) 目、重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新人才等七 個(gè)方面的投入，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，完善企業(yè)自主創(chuàng) 新機(jī)制。緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局和主攻方向，每年在高 端裝備制造、清潔能源、生物醫(yī)藥、鞋業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)或支柱 產(chǎn)業(yè)中，選擇5-8家企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，形成一批技術(shù)先進(jìn)、 創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品規(guī)模大、制造能力強(qiáng)的企業(yè)。重點(diǎn)扶持、 發(fā)展、保護(hù)一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)內(nèi)外 市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)

30、爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品。優(yōu)先培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和 優(yōu)勢(shì)制造業(yè)，重點(diǎn)抓好女鞋、服裝等消費(fèi)類生活資料以及電 子信息等消費(fèi)類生產(chǎn)資料的品牌培育與建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)培育 品牌、經(jīng)營(yíng)品牌、提升品牌、延伸品牌，通過(guò)多種形式提高 品牌知名度和影響力，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，把品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng) 爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。(4)加強(qiáng)科技基礎(chǔ)性建設(shè)。大力推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建 設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)自建或聯(lián)合國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所共建新 型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)中科院“兩裝置”建設(shè)，提高我縣基 礎(chǔ)研究能力。超前部署科技基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè) 升級(jí)、民生改善緊密結(jié)合，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，在 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、生態(tài)環(huán)保、能源資源、電子信息和健 康等領(lǐng)

31、域取得新突破，切實(shí)提高基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究能力。 組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究，突破關(guān)鍵核心技 術(shù)及行業(yè)共性技術(shù)，推動(dòng)形成包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技 術(shù)研究、中試、產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)的完整科研體系，促進(jìn)高新技 術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，力爭(zhēng)到2020 年高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到80家以上。（5）著力提高專業(yè)鎮(zhèn)自主創(chuàng)新能力。實(shí)施專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新能 力培育工程，制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)路線圖，組織專業(yè)鎮(zhèn)關(guān)鍵共 性技術(shù)攻關(guān)，圍繞專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，針對(duì)電 子信息、鞋業(yè)、運(yùn)動(dòng)器材、紡織服裝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的關(guān) 鍵共性技術(shù)，采取市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)學(xué) 研結(jié)合的形式，組織開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，集成

32、一批先進(jìn)技術(shù)，攻 克一批核心技術(shù)，研發(fā)一批新產(chǎn)品。推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)增強(qiáng)自主創(chuàng) 新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等信息技術(shù)改造提升 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快特色產(chǎn)業(yè)和專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向由加工生產(chǎn) 向裝備制造、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷等高附加值產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)延伸, 提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)支持省內(nèi)外高等院校 在專業(yè)鎮(zhèn)設(shè)立大學(xué)科技園專業(yè)鎮(zhèn)分園和科技企業(yè)孵化器、加 速器，實(shí)施“一校一鎮(zhèn)，一院（所）一鎮(zhèn)”行動(dòng)計(jì)劃。（6）營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加快推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè), 大力實(shí)施企業(yè)人才優(yōu)先開(kāi)發(fā)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)工程（技術(shù)）中 心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 主體地位。整合集聚創(chuàng)新資源，推進(jìn)建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

33、園、 鞋材研發(fā)中心等一批重點(diǎn)創(chuàng)新載體，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。深入實(shí)施專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌戰(zhàn)略，制定一批具有國(guó)際國(guó) 內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品 牌。進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置，培育和發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投 資，支持中小微企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。2、推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)(1)建設(shè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)?？萍紕?chuàng)新公共服務(wù) 平臺(tái)建設(shè)宜少而精，以政府投入為主，突出公益性、服務(wù)性。 通過(guò)引進(jìn)、整合、優(yōu)化三條途徑，推進(jìn)大型儀器、科技文獻(xiàn)、科技信息、中介服務(wù)等資源共享，搞好科技創(chuàng)新的組織協(xié)調(diào)與環(huán)境建設(shè)。加快建設(shè)區(qū)創(chuàng)新服務(wù)中心和孵化基地。為企業(yè)開(kāi)展科技交流，進(jìn)行技術(shù)、成果、專利等交易搭建服務(wù)平 臺(tái)。充分

34、發(fā)揮生產(chǎn)力促進(jìn)中心作用，面向創(chuàng)新型企業(yè)提供技 術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)交易、信息咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制訂、企業(yè) 認(rèn)證等服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、 服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、科技成果推廣、專利代理、 科技項(xiàng)目(專利)評(píng)估、軟件評(píng)測(cè)、技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等科技 服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。在制鞋產(chǎn)業(yè)打造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂、人才聚集、 技術(shù)交流、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等“六大”平臺(tái)。加強(qiáng)專 業(yè)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)2020年建成15家專業(yè)鎮(zhèn)科 技服務(wù)平臺(tái)，提升鎮(zhèn)域科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展水平。(2)建設(shè)科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。強(qiáng)化政府引導(dǎo)，根據(jù)市 場(chǎng)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)，通過(guò)資源整合與產(chǎn) 學(xué)研合作，打造一批行業(yè)

35、性、專業(yè)性科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。支 持有條件的企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高等院校和科研院所合作，建 設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。加大對(duì)企業(yè)技術(shù)中心、 企業(yè)工程中心、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心、科技人才創(chuàng)業(yè)中心等創(chuàng)新平 臺(tái)的培育和扶持力度，積極組織和推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)和 關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。力爭(zhēng)2020年組建市級(jí)以上研發(fā)中心、 技術(shù)中心10家，依靠科技創(chuàng)新平臺(tái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。(3)建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。加快推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，大力實(shí)施企業(yè)人才優(yōu)先開(kāi)發(fā)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)工程(技 術(shù))中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照規(guī)模化、多元 化、專業(yè)化、集成化、市場(chǎng)化要求，加快構(gòu)建科技孵化器體 系，打造“創(chuàng)業(yè)苗圃(孵化器)+孵化器

36、+加速器+產(chǎn)業(yè)園” 的全孵化鏈條，力爭(zhēng)到2020年打造2-3家市級(jí)以上孵化器。整合、集聚創(chuàng)新資源，推進(jìn)建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、鞋材研發(fā) 中心等一批重點(diǎn)創(chuàng)新載體。支持企業(yè)與髙等院校、科研機(jī)構(gòu) 組建協(xié)同創(chuàng)新中心，吸引高校和科研院所的優(yōu)秀科技成果到 惠東轉(zhuǎn)化。(4)建設(shè)創(chuàng)客空間平臺(tái)。鼓勵(lì)高校、企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、 行業(yè)組織等社會(huì)力量投資建設(shè)或管理運(yùn)營(yíng)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖 啡、創(chuàng)新工場(chǎng)、體驗(yàn)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室等新型創(chuàng)業(yè)孵化 載體，同時(shí)面向社會(huì)遴選高水平的專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，運(yùn)營(yíng)管理 各類眾創(chuàng)空間，引進(jìn)業(yè)內(nèi)知名眾創(chuàng)運(yùn)營(yíng)商和孵化機(jī)構(gòu)落戶惠 東，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工程。利用老舊廠房、閑置房屋、空 置樓宇、商業(yè)設(shè)施等進(jìn)行資源整

37、合和功能提升，打造科學(xué)技 術(shù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、科技金融、電子商務(wù)、智能家居、汽車(chē)文化、 文化創(chuàng)意等一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空 間。對(duì)現(xiàn)已建和在建的眾創(chuàng)空間，逐步完善其運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、線 上線下服務(wù)、公共軟件等，提升眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)水平和承載功 能，形成一批具有引領(lǐng)示范作用、高質(zhì)量、髙水平的眾創(chuàng)空 間。組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等活動(dòng)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者 提供交流與協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。3、推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)(1) 打造科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。通過(guò)政府自建、政策引 導(dǎo)、配套支持等方式，建設(shè)科技企業(yè)孵化器，支持行業(yè)龍頭 企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織以股份合作等模式開(kāi)展孵化活動(dòng)，打造 與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)密切相關(guān)的孵化平臺(tái)，形成

38、從項(xiàng)目初選到產(chǎn) 業(yè)化發(fā)展的全鏈條一體化創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系。采用市場(chǎng)化的 建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條吸引社會(huì)資本參與 配套服務(wù)和服務(wù)平臺(tái)的搭建，支持與高校和科研院所、企業(yè) 合作經(jīng)營(yíng)的模式，鼓勵(lì)混合所有制和民營(yíng)科技企業(yè)孵化器發(fā) 展。制定支持孵化器建設(shè)的扶持政策措施。(2) 大力培育和發(fā)展科技企業(yè)孵化器。積極推進(jìn)“園 區(qū)自建”、“校地共建”、“大企業(yè)聯(lián)合共建”、“政企共建”、 “異地孵化”等多元化孵化器建設(shè)模式。鼓勵(lì)大型企業(yè)利用 原有的條件(土地、廠房、設(shè)備儀器、人才、網(wǎng)絡(luò)等)創(chuàng)辦科 技創(chuàng)業(yè)孵化器，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)、外部聯(lián)合，推動(dòng)新企業(yè)、 新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)等大量創(chuàng)新活動(dòng)的衍生。鼓勵(lì)孵化

39、 企業(yè)與大型企業(yè)在技術(shù)、人才、資本等方面合作。鼓勵(lì)創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資本創(chuàng)辦各種形式和內(nèi)容的“創(chuàng)客空間"， 鼓勵(lì)有條件的孵化器建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，大力發(fā)展孵 化器集群建設(shè)。(3) 提升企業(yè)孵化器服務(wù)能力。鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈 條建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域的公共實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè) 提供基本的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品或工藝設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)測(cè)試等服務(wù), 與大學(xué)、科研院所等合作，建立專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道, 為企業(yè)提供聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)交易等方面的服務(wù)。鼓勵(lì)科技創(chuàng) 業(yè)孵化鏈條與大學(xué)和科研院所等創(chuàng)新源頭的合作，引入專業(yè) 化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供全面且專業(yè)的增值服務(wù)。(4) 創(chuàng)新孵化器運(yùn)營(yíng)模式。推動(dòng)孵化器向企業(yè)化

40、方向 發(fā)展，對(duì)政府主導(dǎo)型的孵化器，其運(yùn)作模式要從國(guó)有化事業(yè) 單位管理模式向企業(yè)化運(yùn)作模式轉(zhuǎn)變，提倡采用委托或招標(biāo) 形式確定孵化器運(yùn)行主體，加快孵化器市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)程，收 益方式要從單純依靠房租和政府財(cái)政補(bǔ)助向通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作 和與在孵企業(yè)形成利益共同體轉(zhuǎn)變。對(duì)民營(yíng)孵化器，要充分 發(fā)揮孵化器投資主體或運(yùn)行主體在管理、資金、技術(shù)、市場(chǎng) 和品牌等多方面的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作方式獲得收益。(5)探索孵化器建設(shè)用地新模式。鼓勵(lì)和支持多元化 主體投資建設(shè)科技企業(yè)孵化器，保障孵化器建設(shè)用地，每年 安排部分計(jì)劃用地作為孵化器建設(shè)用地，利用新增工業(yè)用地 開(kāi)發(fā)建設(shè)孵化器的，可按一類工業(yè)用地性質(zhì)供地。探索孵化 器物業(yè)產(chǎn)

41、權(quán)分割轉(zhuǎn)讓政策，在經(jīng)各級(jí)科技行政主管部門(mén)認(rèn)定 的工業(yè)用地建設(shè)的科技企業(yè)孵化器，在不改變孵化服務(wù)用途 的前提下，其載體房屋可按幢、層等有固定界限的部分為基 本單元進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記并進(jìn)行分割出租或轉(zhuǎn)讓。4、著力引進(jìn)各類科技資源(1) 引進(jìn)科技成果。各級(jí)科技部門(mén)定期到企業(yè)了解科 技需求狀況，建立企業(yè)科技需求信息庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，有針 對(duì)性的通過(guò)企業(yè)技術(shù)難題招標(biāo)、企業(yè)與高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)成果 對(duì)接，組織企業(yè)到高校、科研機(jī)構(gòu)洽談和邀請(qǐng)有關(guān)高校、科 研機(jī)構(gòu)到惠東企業(yè)考察等方式，引進(jìn)符合企業(yè)技術(shù)應(yīng)用或創(chuàng) 新需求的科技成果。重點(diǎn)引進(jìn)皮革等廢棄物綜合利用、鞋業(yè) 和服裝設(shè)計(jì)、新材料開(kāi)發(fā)、新能源利用、高端電子信息、農(nóng) 作物新

42、品種及繁育、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效安全生態(tài)種養(yǎng)等方面的技 術(shù)，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)技術(shù)難題。(2) 引進(jìn)科技型龍頭企業(yè)。以鞋業(yè)、制衣、高端電子 信息、水產(chǎn)養(yǎng)殖、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為突破口，從產(chǎn)業(yè)鏈上下 游著手，每個(gè)行業(yè)引進(jìn)1-2家急需的科技型企業(yè)。圍繞科技 型企業(yè)進(jìn)行配套，支持其實(shí)施各項(xiàng)科技計(jì)劃，研究開(kāi)發(fā)行業(yè) 關(guān)鍵性技術(shù)，帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)水平提高。（3）引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)。以惠東現(xiàn)有園區(qū)、基地、專業(yè)鎮(zhèn) 和科研院所為載體，提供優(yōu)惠條件，承接鞋業(yè)、制衣、新材 料、新能源、高端電子信息、水產(chǎn)養(yǎng)殖、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的 企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)落戶。重點(diǎn)在專業(yè)鎮(zhèn)建立產(chǎn)業(yè)共性 技術(shù)平臺(tái)，引進(jìn)有實(shí)力科研院所設(shè)立鞋業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、馬 鈴薯

43、病毒檢測(cè)技術(shù)研究室等科研機(jī)構(gòu)。（4）引進(jìn)人才。貫徹落實(shí)惠東縣人民政府關(guān)于大力 引進(jìn)培養(yǎng)穩(wěn)定科技和管理人才的意見(jiàn)的通知和惠東縣關(guān) 于人才引進(jìn)的若干規(guī)定精神，突出重點(diǎn)，按需引進(jìn)，講求 實(shí)效，積極引進(jìn)鞋業(yè)、制衣等行業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)型人才，高端 電子信息、新材料、新能源等行業(yè)的技術(shù)研發(fā)型人才，農(nóng)產(chǎn) 品病毒檢測(cè)和名優(yōu)新品種培育的試驗(yàn)型人才。鼓勵(lì)優(yōu)秀的惠 東籍大學(xué)畢業(yè)生、研究生回我縣就業(yè)。（5）引進(jìn)企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度。引導(dǎo)企業(yè)全面建立研 發(fā)準(zhǔn)備金制度，并對(duì)研發(fā)準(zhǔn)備金實(shí)行專賬管理，引導(dǎo)企業(yè)有 計(jì)劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入。對(duì)已建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的企 業(yè)，縣財(cái)政通過(guò)預(yù)算安排，按稅法規(guī)定稅前可扣除的研發(fā)經(jīng) 費(fèi)稅前加計(jì)扣

44、除額為參考額度，根據(jù)經(jīng)核實(shí)的企業(yè)研發(fā)投入 情況對(duì)企業(yè)實(shí)行普惠性財(cái)政補(bǔ)助。5、深化產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制(1) 建立政府推動(dòng)機(jī)制。成立惠東縣推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作 工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確每年產(chǎn)學(xué)研合作目標(biāo)任務(wù)和行動(dòng)計(jì)劃， 制訂實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作配套激勵(lì)政策，結(jié)合產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展需 求，推動(dòng)科研院所與惠東企業(yè)或縣政府簽訂合作協(xié)議，擴(kuò)大 產(chǎn)學(xué)研合作范圍。(2) 加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研成果對(duì)接。依托鞋業(yè)、馬鈴薯、蔬菜、 海水養(yǎng)殖等專業(yè)鎮(zhèn)，以建立創(chuàng)新聯(lián)盟或共建技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的 方式，充分應(yīng)用科研院所的科技成果。堅(jiān)持每年選擇一個(gè)重 點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織專業(yè)化"科技成果洽談會(huì)”，推進(jìn)企業(yè)與科研 院所的科技成果對(duì)接，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。(3) 鼓勵(lì)

45、人員“雙向流動(dòng)”。圍繞鞋業(yè)、制衣、高端電 子信息、新材料、新能源和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求和難 題，爭(zhēng)取省內(nèi)外科研院所的科技特派員進(jìn)駐企業(yè)并給予相應(yīng) 支持，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。同時(shí)，每年選派10-15名企 業(yè)技術(shù)人員到科研院所學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握新的科技知識(shí)，提高 技術(shù)研發(fā)或應(yīng)用能力。(4) 設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)基金。設(shè)立150萬(wàn)元產(chǎn)學(xué)研 合作專項(xiàng)基金，并逐年增加，用于推動(dòng)縣內(nèi)鞋業(yè)、制衣、led、 新材料、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)的企業(yè)與科 研院所合作，聯(lián)合創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、產(chǎn)學(xué)研示范基地等。6、積極開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范(1) 引進(jìn)成果示范推廣。

46、在鞋業(yè)、制衣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、 藥業(yè)等行業(yè)中，分別選擇裕順鞋業(yè)有限公司、老銘人服飾、 九華農(nóng)貿(mào)有限公司和廣東艾希德藥業(yè)有限公司等龍頭企業(yè) 為首批"惠東縣引進(jìn)成果示范推廣單位”，以后每年評(píng)選2-3 家企業(yè)作為示范推廣單位，建立單項(xiàng)產(chǎn)品、單項(xiàng)技術(shù)為主的 成果示范推廣體系，加快科技成果在行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)的推廣 應(yīng)用。(2) 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用示范。一是著力突破關(guān)鍵 技術(shù)。堅(jiān)持用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)工業(yè)，努力突破女鞋設(shè)計(jì)、 高檔服裝設(shè)計(jì)、精細(xì)化工、降解塑料、綠色生態(tài)建材等關(guān)鍵 技術(shù)。二是大力構(gòu)建特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外技術(shù) 前沿，引進(jìn)推廣馬鈴薯、蔬菜、甜玉米、水果等高效作物和 對(duì)蝦、鮑魚(yú)等優(yōu)良品

47、種，強(qiáng)化馬鈴薯種薯病毒檢測(cè)、蝦苗病 毒檢測(cè)等技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的豐產(chǎn)、密產(chǎn)技術(shù)研 究與集成示范。(3) 產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)用示范。圍繞構(gòu)建優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，聚 集創(chuàng)新要素，實(shí)行“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、企業(yè) /農(nóng)民受益”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，率先在惠東珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、 珠三角清潔能源基地、中國(guó)女鞋生產(chǎn)基地和珠三角綠色食品 生產(chǎn)供應(yīng)基地的基礎(chǔ)上建立"惠東縣引進(jìn)成果示范推廣基 地”，承擔(dān)技術(shù)孵化、示范、培訓(xùn)，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。7、推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展(1)推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)特色發(fā)展。以特色專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展作為 新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支點(diǎn)，鼓勵(lì)具有特色產(chǎn)業(yè)、文化沉淀、 生態(tài)魅力的小城鎮(zhèn)個(gè)性化發(fā)展，向?qū)I(yè)化、集

48、約化、精品化 轉(zhuǎn)變，推動(dòng)形成一批特色專業(yè)化城鎮(zhèn)。積極打造"一鎮(zhèn)一品” 或”多鎮(zhèn)一品”，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)特色專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展, 形成新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐。各鎮(zhèn)選擇一至兩個(gè)具有較好發(fā) 展基礎(chǔ)和市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服 務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的支持力度， 延伸和補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)其朝規(guī)?；I(yè)化方向發(fā)展。白 花鎮(zhèn)及平山為縣城的重要組成部分，依托縣城政治經(jīng)濟(jì)文化 中心的集聚優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展智能制造業(yè)。推動(dòng)吉隆、黃埠、 鐵涌制鞋工業(yè)的跨區(qū)域整合發(fā)展，強(qiáng)化鞋業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、總部 經(jīng)濟(jì)和國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)其形成更大規(guī) 模和更有質(zhì)量的區(qū)域品牌。以核電項(xiàng)

49、目落地為契機(jī)，將黃埠 打造成惠東新型能源及能源技術(shù)創(chuàng)新基地。同時(shí)推動(dòng)港口物 流、海洋運(yùn)輸、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋漁業(yè)及海洋旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 優(yōu)化布局，提升形象，推動(dòng)巽寮濱海旅游服務(wù)提質(zhì)增效。將 白花、多祝、梁化培育成為工業(yè)商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)，將鐵涌、巽寮、 平海、港口、白盆珠、安墩、寶口、高潭等培育成為文化旅 游名鎮(zhèn)、生態(tài)宜居鎮(zhèn)和特色農(nóng)產(chǎn)品示范鎮(zhèn)，在北部山區(qū)，加 強(qiáng)山海統(tǒng)籌力度，充分利用周邊蓮花山、白盆珠水庫(kù)等山水 資源及溫泉、西來(lái)古剎等旅游資源，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)生休閑旅游 業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。(2)推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)品牌建設(shè)。推動(dòng)各專業(yè)鎮(zhèn)互設(shè)工業(yè)品、 特色農(nóng)產(chǎn)品展示窗口及專賣(mài)店，形成相互配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的 商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系，借助互聯(lián)網(wǎng)

50、和現(xiàn)代物流技術(shù)，處理好城鎮(zhèn)功 能多元化與專業(yè)化的關(guān)系。助推專業(yè)鎮(zhèn)區(qū)域品牌的形成及提 升。推動(dòng)一般鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)功能的優(yōu)化，彰顯其發(fā)展特色。(二)科學(xué)規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)，實(shí)施科技“山海統(tǒng)籌”發(fā) 展根據(jù)區(qū)域資源環(huán)境承載力和發(fā)展基礎(chǔ)，依托主要交通干 線和重大戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)，統(tǒng)籌空間布局，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 布局，形成區(qū)域''山海統(tǒng)籌”聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。1、大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)發(fā) 展質(zhì)量和效益作為主攻方向，有效借助“互聯(lián)網(wǎng)+ ”平臺(tái)， 大力發(fā)展旅游和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展清潔能源、機(jī)械裝備等高端制造業(yè)，積極培育發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和健康產(chǎn)業(yè)，改造 提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)

51、步發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由資源勞 動(dòng)密集型為主向知識(shí)、技術(shù)、資金密集型為主轉(zhuǎn)變，由低附 加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、 網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、綠色化發(fā)展，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。2、大力發(fā)展裝備制造業(yè)以“高端轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新升級(jí)”為主線，突出“高端化、集 聚化、特色化”發(fā)展方向，優(yōu)先培育發(fā)展高端裝備制造業(yè), 不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，大幅提升高端裝備制造業(yè)的規(guī)模和水 平。大力發(fā)展整機(jī)和成套設(shè)備，引導(dǎo)企業(yè)從單臺(tái)產(chǎn)品向成套 設(shè)備轉(zhuǎn)型，從規(guī)模擴(kuò)張向提高效益轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展汽車(chē)零部 件、船舶制造、智能制造、節(jié)能環(huán)保等高端裝備制造業(yè)。重 點(diǎn)抓好“兩所兩裝置”、瀚星通用航空項(xiàng)目落戶建設(shè)，繼續(xù) 推進(jìn)京蘭

52、新能源汽車(chē)、格訊科技智能制造創(chuàng)新發(fā)展，謀劃建 設(shè)海洋工程裝備、船舶制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項(xiàng) 目、價(jià)值鏈高端項(xiàng)目、重大重組項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)高端裝備制 造業(yè)發(fā)展。3、大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以 新一輪技術(shù)改造為抓手改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，以先進(jìn)裝備制造 產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，推動(dòng)制造 業(yè)智能化，打造工業(yè)4.0,推進(jìn)工業(yè)綠色安全發(fā)展，引導(dǎo)企 業(yè)提升技術(shù)、產(chǎn)品、裝備水平，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)惠東經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn)型升級(jí)。從財(cái)政、金融、用地、落實(shí)配套政策等方面加大 力度支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。對(duì)開(kāi)展技改的企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施清 單管理，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效。鼓勵(lì)企

53、業(yè)按照國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行改造提升，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，引導(dǎo)企業(yè)加 大技術(shù)改造投入力度，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和智能化改造。優(yōu) 化投資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、 經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)的項(xiàng)目增加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品的技 術(shù)含量和附加值，提升效益。以技術(shù)改造、品牌建設(shè)和信息化建設(shè)為主要抓手，鼓勵(lì) 通過(guò)技術(shù)改造、商業(yè)模式創(chuàng)新和兼并重組等多種方式，加大 新產(chǎn)品新品牌研發(fā)力度，擦亮“中國(guó)女鞋產(chǎn)銷研基地”等 區(qū)域品牌，重點(diǎn)加快建材家具、紡織服裝、制鞋等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快自動(dòng)化、信息化和智能化改造和提升, 推行節(jié)能減排技術(shù)，推廣共性適用的新技術(shù)、新工藝和新標(biāo) 準(zhǔn)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)

54、+ ”戰(zhàn)略，推動(dòng)“云計(jì)算+制造業(yè)”云服務(wù) 和“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)設(shè)計(jì)”等新模式發(fā)展。運(yùn)用信息技術(shù)和引 進(jìn)先進(jìn)制造裝備提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)制造業(yè)信息化工 程，引導(dǎo)企業(yè)大力推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與制造、生產(chǎn)控 制系統(tǒng)等技術(shù)，提高中小微企業(yè)信息化水平、管理水平和技 術(shù)水平。支持家電家具、紡織服裝、制鞋等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企 業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能，完善 落后和過(guò)剩產(chǎn)能市場(chǎng)化退出機(jī)制，強(qiáng)化能耗、環(huán)保、質(zhì)量、 安全等約束機(jī)制，綜合運(yùn)用差別電價(jià)、補(bǔ)助資金、準(zhǔn)入條件、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等政策措施，促進(jìn)落后和過(guò)剩產(chǎn)能加快退出。鼓勵(lì) 和支持企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和設(shè)備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將 淘汰落后產(chǎn)能與產(chǎn)品

55、提檔升級(jí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建設(shè)先進(jìn)產(chǎn) 能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化4、打造新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)中心區(qū)以惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)為依托，以規(guī)劃建設(shè)中的山 江產(chǎn)業(yè)大道為紐帶，涵蓋大嶺、白花、梁化、多祝、安墩以 及平山部分區(qū)域，形成500平方公里產(chǎn)業(yè)空間布局，打造“5+1”新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)中心區(qū)。這一區(qū)域是全縣實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)家信息安全產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械 和生物制藥、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，打造全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的制高點(diǎn)。5、打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)中心區(qū)以稔山范和港開(kāi)發(fā)建設(shè)為依托，加快實(shí)施“雙城一體”發(fā)展戰(zhàn)略，打造涵蓋沿海7鎮(zhèn)以及平山、白花部分區(qū)域的“7+2”海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中心區(qū)。加快整合岸線和海洋資源， 大力發(fā)展以

56、巽寮為龍頭的高端濱海旅游業(yè)、以稔山范和港為 基地的裝備制造業(yè)、以黃埠核電為引領(lǐng)的清潔能源業(yè)和以鐵 涌為重點(diǎn)的海洋養(yǎng)殖業(yè)，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、附加值大的儲(chǔ) 備項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展，致力打造全省濱海經(jīng)濟(jì)強(qiáng) 縣和國(guó)家級(jí)高端濱海旅游示范區(qū)。6、打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)中心區(qū)以多祝鎮(zhèn)增光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)為依托，涵蓋多 祝、安墩、白盆珠和高潭、寶口等大部分區(qū)域，重點(diǎn)引進(jìn)發(fā) 展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、林下經(jīng)濟(jì)等綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打 造綠色低碳產(chǎn)業(yè)中心區(qū)，將這一區(qū)域打造成為全市乃至全省 綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)。7、打造快速交通運(yùn)輸通道謀劃和推動(dòng)交通大會(huì)戰(zhàn)，構(gòu)建互聯(lián)互通的立體交通體 系。規(guī)劃建設(shè)山江大道、山海大

57、道及江海重大交通節(jié)點(diǎn)快速 對(duì)接路，有效聯(lián)通三大片區(qū)發(fā)展。重點(diǎn)以環(huán)大亞灣新區(qū)開(kāi)發(fā) 建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)“兩點(diǎn)一線”、“三環(huán)”、“四廊” 快速交通運(yùn)輸通道建設(shè)。即以巽寮為起點(diǎn)、港口為終點(diǎn)的“兩 點(diǎn)一線”濱海大道，環(huán)稔平半島、環(huán)考洲洋、環(huán)亞婆角的''三 環(huán)”大道，以及霞謨公路、增吉公路、x202稔山至白花線、 g324陳塘至小屯段的“四廊”通道建設(shè)，為構(gòu)建沿江沿岸、 依山傍海的新型產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展格局打好打牢基礎(chǔ)。（三）集中科技創(chuàng)新力量，大力培育和發(fā)展高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，把產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng) 濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益作為主攻方向，有效借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平 臺(tái)，加快發(fā)展電子信息

58、產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，大力 培育新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極構(gòu)建精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展 生物科技技術(shù)應(yīng)用，加快信息化設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)改造升級(jí)，建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由資源勞 動(dòng)密集型為主向知識(shí)、技術(shù)、資金密集型為主轉(zhuǎn)變，由低附 加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、 網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、綠色化發(fā)展，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。1、加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大招商選資力度，大力引進(jìn)行業(yè)龍頭 企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)企業(yè)。積極發(fā)展行業(yè)應(yīng)用電子 信息產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展電子元器件、機(jī)電元件、汽車(chē)電子等， 大力發(fā)展高頻化、片式化、復(fù)合化和智能化的新型電子元器 件。在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提髙傳統(tǒng)產(chǎn)品的智能化、電 子化和信息化水平。重點(diǎn)引進(jìn)led關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵材料研制 與系統(tǒng)應(yīng)用集成，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。進(jìn)一步培育產(chǎn)品應(yīng)用市 場(chǎng)，采用合同能源管理（emc）、供應(yīng)鏈等模式推廣led照明 產(chǎn)品。抓住智慧城市建設(shè)契機(jī)，圍繞智慧城市建設(shè)對(duì)電子信 息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的新要求，緊緊把握新一代信息技術(shù)革命的 產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極引進(jìn)高端環(huán)節(jié)項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有骨干 企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。主動(dòng)接受深圳的 產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新輻射，推進(jìn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)