淺談我國(guó)煤礦安全面臨的問(wèn)題及對(duì)策

1、    淺談我國(guó)煤礦安全面臨的問(wèn)題及對(duì)策    吳燕東摘 要：煤礦安全是煤炭工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展的根本保證，煤礦生產(chǎn)的主要問(wèn)題就是安全問(wèn)題。但是，近幾年來(lái)煤礦安全事故卻時(shí)有發(fā)生，這就成為我國(guó)煤礦生產(chǎn)安全管理工作所面臨的一大難題。本文立足于我國(guó)煤礦安全管理的實(shí)際情況，通過(guò)論述我國(guó)煤礦在生產(chǎn)過(guò)程中暴露的突出問(wèn)題，并且探討煤礦安全管理的改進(jìn)對(duì)策。關(guān)鍵詞：煤礦；安全管理；措施引言在中國(guó)的能源工業(yè)中，煤炭約占中國(guó)的一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的70%，預(yù)計(jì)將繼續(xù)占到50%以上，到2050年。因此，煤炭在很長(zhǎng)一段時(shí)間將是中國(guó)的主要能源。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，對(duì)煤炭工業(yè)

2、的發(fā)展提出了更高的要求。由于煤礦井下作業(yè)，生產(chǎn)環(huán)境惡劣，生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜，水，火，瓦斯，煤塵和頂板垮落等各種自然災(zāi)害的威脅，導(dǎo)致煤礦安全問(wèn)題比其他行業(yè)更重要，更復(fù)雜，更難以解決。所以，煤礦安全問(wèn)題一直是煤礦生產(chǎn)的重中之重，與國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)、煤礦職工生命安全與身心健康息息相關(guān)。1 我國(guó)煤礦安全面臨的問(wèn)題1.1 煤礦安全特重大事故頻發(fā)目前，我國(guó)企業(yè)，特別是煤礦企業(yè)的安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。例如2004年10月20日平頂山煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，-280水平煤與瓦斯突出的瓦斯、流逆行到上水平運(yùn)輸大巷，多處瓦斯?jié)舛瘸迗?bào)警，導(dǎo)致電力機(jī)車運(yùn)行到巷道拐彎處引起瓦斯爆炸，造成148人死亡的重大事故。中國(guó)政府一直高度

3、重視煤礦安全問(wèn)題，制定了一系列強(qiáng)有力的措施，以控制和減少煤礦事故。1.2 安全監(jiān)察技術(shù)手段落后煤礦安全監(jiān)察是一項(xiàng)高技術(shù)性工作，需要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、檢測(cè)儀器、儀表等來(lái)支持設(shè)備的運(yùn)作，確保工作的科學(xué)性和精確性。煤礦災(zāi)害事故的調(diào)查分析，事故仿真驗(yàn)證，責(zé)任認(rèn)定也需要一個(gè)強(qiáng)有力的技術(shù)裝備的幫助。然而，目前還缺少對(duì)煤礦安全監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備的大量研究與開(kāi)發(fā)。例如，在處理事故時(shí)，缺乏技術(shù)分析手段，無(wú)法準(zhǔn)確還原事故發(fā)生經(jīng)過(guò)，無(wú)法確定事故責(zé)任人；救援和救濟(jì)缺乏救災(zāi)通訊設(shè)備和快速救援設(shè)備。因此，迫切需要對(duì)高新技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行研究。1.3 煤礦安全資金的投入較少安全科研投入對(duì)煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展是非常重要的，如果國(guó)家對(duì)安

4、全生產(chǎn)科技工作的直接投入不足，就會(huì)影響煤礦安全科技的發(fā)展。由于煤炭工業(yè)部和國(guó)家煤炭工業(yè)局的撤銷，行業(yè)性科技攻關(guān)和原煤炭基金隨之取消，這使得煤礦安全科技的投入明顯下降。安全科技投入的嚴(yán)重不足，影響了對(duì)煤礦自然災(zāi)害防治技術(shù)的研究，所以一些自然災(zāi)害也會(huì)造成一些安全事故的頻繁發(fā)生。1.4 大多數(shù)煤礦井下作業(yè)人員素質(zhì)較低由于煤礦工作勞動(dòng)強(qiáng)度大，環(huán)境惡劣，工作時(shí)間長(zhǎng)，并且全行業(yè)的工資收入差，在全國(guó)二十幾個(gè)行業(yè)中排名倒數(shù)第二，這導(dǎo)致了大量的人才流失，出現(xiàn)了“工程，技術(shù)，管理人才缺口多，愿意在煤礦長(zhǎng)期工作的一線人才少”的現(xiàn)象。對(duì)于很多煤礦工人來(lái)說(shuō)，缺少安全文化是一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題。由于煤礦是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，

5、煤炭生產(chǎn)過(guò)程中的不確定因素多，本應(yīng)該是高素質(zhì)人員從事的工作，由高素質(zhì)人員來(lái)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)復(fù)雜局面。但實(shí)際情況是：由于工資低，工作條件差，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作時(shí)間長(zhǎng)，加之目前獨(dú)生子女較多，很難招到足夠的高素質(zhì)煤炭工人。因此，我們只能招收外來(lái)務(wù)工人員，既沒(méi)有受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)，也缺乏安全意識(shí)。不具有安全知識(shí)和技能的工人，在這個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中工作，很容易產(chǎn)生安全事故。2 煤礦安全管理的改進(jìn)對(duì)策探討2.1 擴(kuò)大安全技術(shù)的研發(fā)投入煤礦安全生產(chǎn)管理和技術(shù)改進(jìn)是息息相關(guān)的，為此，企業(yè)要加大安全管理的技術(shù)研發(fā)力度，通過(guò)設(shè)立安全專項(xiàng)資金，使安全技術(shù)開(kāi)發(fā)獲得較可靠的資金來(lái)源，并對(duì)資金的運(yùn)用狀況加以嚴(yán)密審查，保證將每一

6、筆資金運(yùn)用到技術(shù)研發(fā)中。另外，組織技術(shù)團(tuán)隊(duì)深入研究礦井災(zāi)害性事故的成因，尋求事故預(yù)防的突破口，著力為安全管理注入強(qiáng)大的技術(shù)動(dòng)力。還要積極購(gòu)置先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，積極嘗試新工藝、新設(shè)備和新材料，提高抵御安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。2.2 加強(qiáng)宣傳和職工培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)要著力改進(jìn)管理員工的作風(fēng)和態(tài)度，自覺(jué)配合安全監(jiān)管的進(jìn)度。管理者要積極主動(dòng)地投身于職工安全教育培訓(xùn)中，克服安全培訓(xùn)形式主義的不良傾向，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，可組織職工在工作之余收看安全教育警示片，提高職工安全防護(hù)意識(shí)；可以舉辦“安全生產(chǎn)心得交流會(huì)”，請(qǐng)每位職工現(xiàn)身說(shuō)法，根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)的分工，結(jié)合實(shí)際談下個(gè)人要注意和采取的各種安全生產(chǎn)

7、措施，以及在井下所遇到的一些情況，供大家分享，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的互相交流和溝通，防止類似事故的發(fā)生；舉行“安全生產(chǎn)先進(jìn)工作者”的評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)廣大職員安全生產(chǎn)的積極性和干勁。除此以外，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)要將生產(chǎn)人員的生命安全放在第一位，盡全力為其提供安全可靠的作業(yè)環(huán)境，努力改善作業(yè)條件，堅(jiān)持以人為本的理念，為職工送去溫暖和關(guān)懷。2.3 強(qiáng)化基層班隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化安全管理制度煤礦安全管理在制度上要取得創(chuàng)新和突破，由監(jiān)管型朝著自主型方向前進(jìn)，探索自我約束、自我管理的安全管理新模式，積極搞好安全巡檢，對(duì)礦井作業(yè)點(diǎn)開(kāi)展明確地職責(zé)分配，落實(shí)責(zé)任到個(gè)人，事先確定每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)責(zé)任人牽頭控制和預(yù)防。強(qiáng)化班

8、隊(duì)建設(shè)，提升促使各項(xiàng)安全法律法規(guī)落實(shí)到位，注重理論與實(shí)際相結(jié)合，增強(qiáng)執(zhí)法團(tuán)隊(duì)的綜合素養(yǎng)，形成領(lǐng)導(dǎo)班子戮力同心、有規(guī)必循、照章辦事的工作態(tài)度，調(diào)動(dòng)執(zhí)法團(tuán)隊(duì)的力量服務(wù)于安全管理。3 結(jié)論與展望做好煤礦生產(chǎn)安全管理，預(yù)防和控制煤礦事故的發(fā)生，在保障員工生命安全的基礎(chǔ)上，確保煤炭工業(yè)的發(fā)展，是煤炭工業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。目前，世界上一些主要的煤炭生產(chǎn)國(guó)，如美國(guó)，澳大利亞，南非等國(guó)家，在煤礦安全生產(chǎn)管理工作中實(shí)現(xiàn)煤礦安全事故的有效控制方面，已經(jīng)取得了巨大的成功。相比之下，我國(guó)煤礦生產(chǎn)安全管理工作不盡如人意，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，煤礦事故頻發(fā)，每年有數(shù)千人死于煤礦事故。要探究事故原因，關(guān)鍵在于人。據(jù)統(tǒng)計(jì)的煤炭企業(yè)由于人為失誤造成的事故約占事故總數(shù)的百分之八十以上。因此，為了有效地控制和預(yù)防煤礦事故的發(fā)生，提高我國(guó)煤礦的安全生產(chǎn)，我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，加強(qiáng)安全意識(shí)。煤礦安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要不斷完善和發(fā)展。隨著我國(guó)安全管理工作的日益完善，可以實(shí)現(xiàn)煤礦安全事故的有效控制，防止煤礦事故的發(fā)生，保障煤礦工人的安全，促進(jìn)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】1國(guó)家