安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀、問題和對(duì)策

1、安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀、問題和對(duì)策一、安徽農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀農(nóng)產(chǎn)品出口總量分析自1999年安徽農(nóng)產(chǎn)品出口突破2億美元以來，農(nóng)產(chǎn)品 出口額一直處于徘徊局面。xx年突破了 3億美元，創(chuàng)歷史 新高，占全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的,占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的 比重為,在全國(guó)的位次由第19位上升至第17位。但是， 農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展速度緩慢，所占比重逐年下降。十五期 間安徽農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)出口金額億美元，年均增長(zhǎng)僅為,遠(yuǎn)低 于同期全省出口總額的速度，農(nóng)產(chǎn)品出口所占比重由九五 "末的下降至xx年的。表1農(nóng)產(chǎn)品出口額占安徽省出口額比例表 項(xiàng)目xxxxxx出口總額占全省比重資料來源：xx年12月安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口形勢(shì)分析 安徽省

2、商務(wù)廳經(jīng)本文整理。出口產(chǎn)品1出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。安徽是我國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 之一，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在全國(guó)位于第9位。糧食作物以水稻、 小麥為主，豆類、玉米、高粱、甘薯等次之，經(jīng)濟(jì)作物主 要有棉花、油菜籽、烤煙、茶葉、蠶繭、黃紅麻等。近幾 年，出口的農(nóng)產(chǎn)品多達(dá)500多種，主要的出口優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品 有糧食、蔬菜、茶葉、蜂蜜、芝麻、羽絨、花生、肉禽、 蠶絲、水果、中藥材。特別是農(nóng)產(chǎn)品加工品出口所占比重 明顯上升，農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。xx年，柳編、羽 絨制品等農(nóng)產(chǎn)品加工品出口億美元，同比增長(zhǎng),出口所占 比重由34%上升至;茶葉等原料性初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口億美元， 同比增長(zhǎng),所占比重由5 6%下降至。2 出口值。x

3、x年，全省蔬菜、羽毛、茶葉、芝麻、蜂 蜜等主要農(nóng)產(chǎn)品出口全面增長(zhǎng)，平均增幅高達(dá)30%o其中芝 麻、茶葉、羽毛和蜂蜜出口在全國(guó)位居前列。出口市場(chǎng)十一五期間安徽農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)能力 不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)多元化格局正逐漸形成。x x年全省農(nóng)產(chǎn)品 已遠(yuǎn)銷世界107個(gè)國(guó)家和地區(qū)，日本、歐洲和美國(guó)以外的 市場(chǎng)份額由九五期末的35%上升到xx年的43%0亞洲為 主要出口地區(qū)，約占全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的一半以上。如 日本、韓國(guó)、東盟和中國(guó)臺(tái)灣。隨著入世、 1 01以及中美、中歐貿(mào)易關(guān)系不斷密切，x x年安徽農(nóng)產(chǎn)品出口到世界110多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中， 香港23 52萬(wàn)美元，增長(zhǎng);東盟2110萬(wàn)美元 增長(zhǎng);美

4、國(guó) 2142萬(wàn)美元，增長(zhǎng);拉丁美洲862萬(wàn)美元，增長(zhǎng)。日本、 歐盟和美國(guó)三大主要市場(chǎng)的份額占出口的。歐盟是x x年 安徽農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)的主要地區(qū)。對(duì)日本、歐盟出口增幅 明顯放緩，同比增幅分別為%和,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低。 出口經(jīng)營(yíng)格局十一五期間安徽農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)不斷增多，到xx年 底，全省自營(yíng)出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)達(dá)272家，出口 100萬(wàn)美元以 上的企業(yè)已達(dá)66家，岀口超千萬(wàn)美元的企業(yè)有4家;生產(chǎn)型 出口企業(yè)占,外商投資出口企業(yè)占,貿(mào)易型出口企業(yè)占。 貿(mào)易公司、生產(chǎn)企業(yè)和外資企業(yè)出口分別占全省農(nóng)產(chǎn)品出 口總額的、和;民營(yíng)企業(yè)出口已占全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額 的50%以上，成為全省農(nóng)產(chǎn)品出口的主力軍，xx年民

5、營(yíng)企 業(yè)出口億美元，同比增長(zhǎng),占全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的。 農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地是主要增長(zhǎng)點(diǎn)xx年，安徽省商務(wù)廳圍繞全省10大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，培育7 io家農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地。xx年，繼續(xù)重點(diǎn)圍繞蔬菜、 茶葉、蜂蜜、花生、水產(chǎn)品、肉禽、羽毛、芝麻、水果、 蠶絲、中藥材等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，又扶持建設(shè)了 15個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出 口示范基地。xx年，30家農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地出口億美元, 同比增長(zhǎng),占全省農(nóng)產(chǎn)品出口的26%0安徽力爭(zhēng)通過3-5 年的努力，使農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地達(dá)到50個(gè);力爭(zhēng)到xx年 全省農(nóng)產(chǎn)品出口基地出口規(guī)模占全省農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模的50%, 農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)8億美元。二、安徽農(nóng)產(chǎn)品出口存在的問題與原因分析安徽是

6、農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源和勞動(dòng)力資源豐富，具有 比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。但安徽 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多處于分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和 加工程度不高，缺乏科學(xué)的田間、生產(chǎn)管理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不健全，安全監(jiān)測(cè)體系不完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問 題突出。安徽農(nóng)產(chǎn)品出口存在的問題1. 農(nóng)產(chǎn)品加工增值程度低xx年，全省農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)出口僅億美元，同比下降,位 居全國(guó)第19位，僅占全省出口總額的,論文格式這與農(nóng) 業(yè)產(chǎn)值約占全省gdp25%的農(nóng)業(yè)大省的地位極不相稱。據(jù)統(tǒng) 計(jì)，本省以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比為：1, 全國(guó)平均比例為：1,而發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到3： 1;本省農(nóng)副產(chǎn)品 加工與食品制造業(yè)產(chǎn)

7、值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的13%,山東是,河 南是,全國(guó)平均水平是/xx年全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn) 值573億元，僅相當(dāng)于山東的13%,江蘇的14%o全省出口 的農(nóng)產(chǎn)品中，原料性農(nóng)產(chǎn)品出口額約占60%-70%,其他深加 工農(nóng)產(chǎn)品所占比例僅10%左右。同時(shí)，由于安徽農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 加工沿用傳統(tǒng)方式，規(guī)模小、設(shè)備陳舊、工藝落后，農(nóng)產(chǎn) 品加工技術(shù)含量低。例如蔬菜，目前出口的主要為保鮮類、 冷凍類、腌制類產(chǎn)品，而高附加值的深加工產(chǎn)品蔬菜汁、 蔬菜醬、罐裝類蔬菜產(chǎn)品出口較少，熱風(fēng)干燥產(chǎn)品加工廠 過多，產(chǎn)品過剩，而國(guó)際市場(chǎng)需求較旺的低溫真空干燥產(chǎn) 品加工廠很少。2. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，壁壘重重綠色壁壘是最大障礙。美國(guó)限制

8、性技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 有2萬(wàn)多種，歐盟有萬(wàn)種，日本有萬(wàn)種。就一些敏感商品 要求檢測(cè)的指標(biāo)越來越多，標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)。歐盟對(duì)我國(guó)出 口的檢驗(yàn)項(xiàng)目增加了 9倍，對(duì)梨果類水果的各項(xiàng)農(nóng)殘檢測(cè) 數(shù)量急劇增加1 24種，對(duì)蜂蜜的進(jìn)口檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)水平提高了 1 00倍。過去許多進(jìn)口國(guó)對(duì)安徽出口農(nóng)產(chǎn)品采取的是抽檢 辦法，現(xiàn)在卻變成了批批檢。這些歧視性檢驗(yàn)直接導(dǎo)致安 徽茶葉、蜂蜜等大宗農(nóng)產(chǎn)品出口嚴(yán)重受阻。3出口型龍頭企業(yè)缺乏，中小型出口企業(yè)發(fā)展環(huán)境不 好全省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)有30 0多家，但出口額超過1000 萬(wàn)美元的企業(yè)只有4家，100萬(wàn)美元的有58家。除貿(mào)易型 公司外，有實(shí)績(jī)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)僅189家，每家出 口平

9、均僅60萬(wàn)美元，數(shù)量少、規(guī)模小，輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。 現(xiàn)有13個(gè)國(guó)家級(jí)、107個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，xx 年有出口實(shí)績(jī)的僅20多家。由于缺乏農(nóng)產(chǎn)品出口的載體， 即使有好的出口資源也難以轉(zhuǎn)化為出口創(chuàng)匯優(yōu)勢(shì)。安徽農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)對(duì)衛(wèi)生、安全、技術(shù)等要求重視 不夠，國(guó)際認(rèn)證意識(shí)低。到xx年底，全省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè) 只有9家獲得歐盟等國(guó)外衛(wèi)生注冊(cè)，7家農(nóng)產(chǎn)品獲得出口基 地備案資格，備案面積也只有3萬(wàn)畝，品種30個(gè)。中小型出口企業(yè)融資困難，發(fā)展環(huán)境不好。xx年，全 省民營(yíng)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口份額由xx年的20%提高到33%,成為 新的增長(zhǎng)點(diǎn)，但也面臨著融資能力弱、貨款困難等問題。 由于農(nóng)產(chǎn)品往往一季收購(gòu)全年岀

10、口，企業(yè)資金需求量大、 占用期長(zhǎng)，而市縣級(jí)銀行對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口基本無(wú)貸款。這些 企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營(yíng)過程中承擔(dān)了巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和生 產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)維艱，企業(yè)的認(rèn)證意識(shí)不強(qiáng)，品牌 意識(shí)淡薄。4.政策支持力度不夠，相關(guān)職能部門缺乏有效溝通安徽省對(duì)發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)方面的意識(shí)與山東省有很大 的差距，目前還沒有出臺(tái)有關(guān)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的鼓勵(lì)政策。 在市場(chǎng)開拓、外向型農(nóng)業(yè)科研、扶持出口龍頭企業(yè)等方面 投入也明顯不足。有關(guān)政府職能部門在引導(dǎo)企業(yè)按國(guó)際市 場(chǎng)需求生產(chǎn)方面支持力度不夠，造成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與國(guó)際市 場(chǎng)需求脫節(jié)。一些出口生產(chǎn)基地缺乏科技支撐，主導(dǎo)品種退化，生 產(chǎn)技術(shù)落后，而農(nóng)業(yè)科研部門雖然成果較多，但針對(duì)性

11、較 差、轉(zhuǎn)化率不高，尤其是針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需要的品種研究不 夠，農(nóng)業(yè)科研與市場(chǎng)需求脫節(jié)。目前，安徽農(nóng)業(yè)科研支持 方向是大宗糧油作物，對(duì)花生、芝麻等主要?jiǎng)?chuàng)匯農(nóng)作物沒 有支持。5缺乏品牌競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)安徽農(nóng)產(chǎn)品缺乏有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的知名品牌。安徽白 蜜量大質(zhì)優(yōu)，出口量位居全國(guó)第2位，但出口效益未見明顯 提高，就是吃了不是名牌的虧。礪山酥梨已有2500多年栽 培史，個(gè)大皮薄汁多，在國(guó)外知名度不高，價(jià)格僅是河北 鴨梨的1/3 o如何樹立有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的知名品牌是改善 安徽農(nóng)產(chǎn)品出口局面的一個(gè)重要方面。我國(guó)及安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口存在問題的原因分析1. 宏觀：環(huán)境國(guó)家缺乏有力的農(nóng)產(chǎn)品出口促銷機(jī)構(gòu)和促銷政策。隨著貿(mào)易自由化

12、的推進(jìn)，國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，不 僅是產(chǎn)品本身價(jià)格和質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，而且也是各國(guó)政府、行 業(yè)協(xié)會(huì)和大公司組織營(yíng)銷手段和管理素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)目 前千家萬(wàn)戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)外的大農(nóng)場(chǎng)、大型農(nóng)業(yè)公司以 及管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有方的全國(guó)性出口服務(wù)機(jī)構(gòu)相比，劣勢(shì) 顯而易見。我國(guó)沒有專門的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口服務(wù)機(jī)構(gòu)，而 農(nóng)產(chǎn)品出口商由于規(guī)模和實(shí)力的原因收集國(guó)際市場(chǎng)信息的 渠道十分有限，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)行情的發(fā)展變化的研究嚴(yán)重不 足。比如水果類產(chǎn)品的出口要求提前半年到一年時(shí)間了解 清楚市場(chǎng)的需要，做好市場(chǎng)的預(yù)測(cè)和規(guī)劃工作，而我國(guó)大 部分企業(yè)是等果熟才找出路，就算生意做成也是損耗極大, 果農(nóng)和出口商常常望果興嘆。反觀世界上一些主要

13、農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)的作法，很是值 得我們借鑒。它們采取多種營(yíng)銷提升的方法來提高本國(guó)在 世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上的地位。最常見的方式就是建立專門的 農(nóng)產(chǎn)品出口服務(wù)組織，有計(jì)劃、有目的地來推銷本國(guó)的農(nóng) 產(chǎn)品。這些組織大都有政府背景，屬于官方與半官方的服 務(wù)組織。比較知名的有澳大利亞小麥委員會(huì)，加拿大小麥 局，法國(guó)的sopexa,美國(guó)的fas等，它們?cè)诔隹谥邪l(fā)揮著 巨大的作用。農(nóng)產(chǎn)品出口服務(wù)中心的資金一般主要來源于 對(duì)已經(jīng)出口的產(chǎn)品征收一定比率的稅。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的研 究統(tǒng)計(jì)，全球每年用于農(nóng)產(chǎn)品出口促銷的費(fèi)用共達(dá)91億美 元左右，而這其中僅歐盟就占了 75億美元，歐盟96%的費(fèi) 用都用在了直接的出口補(bǔ)貼上。美國(guó)億

14、，澳大利亞億，加 拿大億。我們來看法國(guó)。法國(guó)是世界第三大農(nóng)產(chǎn)品出口 國(guó)，法國(guó)酒及法國(guó)食品一直在全球有著極高的聲譽(yù)，所有 這些與法國(guó)農(nóng)業(yè)部和sopexa的大力促銷是分不開的。s opexa是一個(gè)半官方的出口促銷機(jī)構(gòu)，它的股東是法國(guó)政府 和法國(guó)農(nóng)業(yè)和食品組織。s opexa的基金主要來自產(chǎn)業(yè)界和 政府。法國(guó)政府1996年僅通過sopexa支付的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 提升費(fèi)用即達(dá)1030萬(wàn)美元。產(chǎn)業(yè)界支付給sopex a的國(guó)際 提升費(fèi)用達(dá)5 090萬(wàn)美元。sop exa在全球33個(gè)國(guó)家建立了 信息網(wǎng)，通過多種途徑來提升法國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際形象和競(jìng) 爭(zhēng)力。出口金融服務(wù)缺乏。金融服務(wù)缺乏是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品走出 國(guó)門的另一道

15、關(guān)卡。由于缺乏金融業(yè)的支持，出口商有許 多到手的訂單無(wú)法承擔(dān)，白白地丟失了賺錢的機(jī)會(huì)，實(shí)際 上就是給企業(yè)、農(nóng)民和國(guó)家造成了很大的損失。在新一輪 的世貿(mào)組織談判中，出口補(bǔ)貼會(huì)受到越來越嚴(yán)格的限制與 監(jiān)管，但對(duì)促進(jìn)出口的另一有力措施一出口信貸則沒有什 么限制?？上У氖俏覈?guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的信貸服務(wù)非常有限, 無(wú)論是種類還是數(shù)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了出口的需要。我國(guó)目 前的出口信貸主要集中于機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備的出口，農(nóng) 產(chǎn)品由于其特殊性，往往受到金融機(jī)構(gòu)的歧視。所以我國(guó) 亟需成立一個(gè)專門的農(nóng)產(chǎn)品出口信貸服務(wù)機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在每個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家都至少有一個(gè)專門的出口信貸機(jī)構(gòu), 有些已有50年的歷史。其中尤以美國(guó)為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)岀口商

16、提 供的信貸服務(wù)最為多種多樣，主要有以下六種：與gsm-103o前者叫出口信貸保證計(jì)劃，后者叫中間出 口信貸保證計(jì)劃。兩者的區(qū)別在于gsm-102是中短期計(jì)劃, 期限最長(zhǎng)為3年。而gsm-1 03的計(jì)劃最長(zhǎng)可達(dá)到10年。這 兩個(gè)計(jì)劃都由美國(guó)商品信貸局管理。b.美國(guó)小企業(yè)局的國(guó)際貿(mào)易借貸計(jì)劃。c.出口信貸保證計(jì)劃。該項(xiàng)目由美國(guó)農(nóng)業(yè)部管理，主 要提供短期的信貸計(jì)劃，主要向購(gòu)買美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口商 提供信貸服務(wù)。d .設(shè)備保證計(jì)劃。該項(xiàng)目也由農(nóng)業(yè)部管理，主要是向 與農(nóng)業(yè)相關(guān)的設(shè)備提供擔(dān)保。e. 農(nóng)產(chǎn)品信貸公司。這種貸款的期限可達(dá)36個(gè)月之久。f. 進(jìn)出口銀行。美國(guó)進(jìn)出口銀行也有一部分貸款是專為農(nóng)產(chǎn)品出

17、口提供的。除此之外，美國(guó)還有兩個(gè)專門的出口促銷計(jì)劃，即海 外市場(chǎng)發(fā)展計(jì)劃和市場(chǎng)通路計(jì)劃。這兩個(gè)項(xiàng)目每年通過大 量的資金預(yù)算來幫助出口，提供各種各樣的成本分擔(dān)、投 資、合作、貿(mào)易聯(lián)盟等服務(wù)。發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)本地區(qū)市場(chǎng)而加緊實(shí)施綠色壁壘20世紀(jì)90年代，歐盟經(jīng)濟(jì)一直在低位徘徊。90年代 中后期美國(guó)經(jīng)濟(jì)也持續(xù)低靡。另一方面，這些發(fā)達(dá)國(guó)家的 農(nóng)產(chǎn)品在財(cái)政支持下卻發(fā)展迅速，出現(xiàn)了大量剩余的局面。 為保護(hù)本地區(qū)農(nóng)場(chǎng)主的利益，各國(guó)制定了各種措施，綠色 壁壘由于其自身的特點(diǎn)恰恰迎合了對(duì)本國(guó)市場(chǎng)保護(hù)的需 要。所以各國(guó)不惜制定很嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)將中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品拒之門 外。2. 中觀：企業(yè)缺乏國(guó)際營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際營(yíng)銷人才。加入w

18、t0之前， 我國(guó)總體來講出口農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量有限，出口市場(chǎng)主要集中 于周邊一些國(guó)家。與世界農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)如美國(guó)、澳大利 亞和歐盟相比，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品涉及區(qū)域少，數(shù)量有限，所以 整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)對(duì)目前國(guó)際市場(chǎng)的變化缺乏經(jīng)驗(yàn)。而 且，過去我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口由國(guó)有企業(yè)壟斷，統(tǒng)一進(jìn)行。 現(xiàn)在獲得進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)增加，這些企業(yè)過去很少直接參 與國(guó)際市場(chǎng)開拓，所以更缺乏國(guó)際營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)和人才。缺乏國(guó)際認(rèn)證的意識(shí)。為了保護(hù)環(huán)境和人類的健康, 國(guó)際組織和發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定各種標(biāo)準(zhǔn)，如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組 織制定的is090 00質(zhì)量體系和iso 14000環(huán)境管理體系;美 國(guó)的fda、h accp、ul認(rèn)證，歐盟的ce認(rèn)證。獲得這些

19、認(rèn) 證就是獲得了使產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證。如美國(guó)食 品與藥品管理局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在水產(chǎn)加工行業(yè)內(nèi)實(shí)施 haccp體系的企業(yè)比沒有實(shí)施的企業(yè)食品污染的概率降低了 20-60%,這說明haccp是一種能起到預(yù)防作用的體系，同 時(shí)也是外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的準(zhǔn)入證。而國(guó)內(nèi)的企業(yè)往 往忽視這方面的工作，缺乏認(rèn)證意識(shí)。有些企業(yè)只有在各 種標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)風(fēng)靡全球、不得不遵守的情況下，才盲目地辦 理認(rèn)證，缺乏對(duì)認(rèn)證制度的先見之明。如在is09 000質(zhì)量 體系和is 014000環(huán)境管理體系的認(rèn)證方面，大多數(shù)企業(yè)都 了解和獲得了is09000質(zhì)量體系認(rèn)證，因?yàn)樗呀?jīng)很普及。 但是，很少有國(guó)內(nèi)企業(yè)了解is014

20、000環(huán)境管理體系，獲得 is014000環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)更是寥寥無(wú)幾。缺乏國(guó) 際認(rèn)證意識(shí)在很大程度上阻礙了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。3. 微觀：農(nóng)戶 勞動(dòng)力素質(zhì)普遍偏低我國(guó)農(nóng)村人口文化素質(zhì)本來就不高，一浪高過一浪的 民工潮又卷走了具有較高素質(zhì)的人才，剩下的勞動(dòng)力文化 素質(zhì)就更低了。低素質(zhì)的勞動(dòng)力是很難搞好現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè) 的。由于缺乏必要的科學(xué)知識(shí)，不少農(nóng)戶在種植農(nóng)作物的 過程中使用農(nóng)藥的結(jié)構(gòu)、品種、用量不合理，甚至任意使 用農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)藥殘留量大大超過歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)定的 標(biāo)準(zhǔn)。如歐盟已經(jīng)禁止使用的有機(jī)磷化合物在我國(guó)仍廣泛 使用，1996年美國(guó)公布環(huán)境"優(yōu)先污染物"有1

21、29種，而我 國(guó)現(xiàn)如今仍在使用的就有52種之多。這嚴(yán)重?fù)p害了潛在消 費(fèi)國(guó)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的信任度，從而影響未來我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品正 常的貿(mào)易往來。經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，研發(fā)能力弱。我國(guó)是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制雖有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，但經(jīng)營(yíng) 方式落后，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，活勞動(dòng)比例占用大加 上農(nóng)業(yè)工業(yè)用品如農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜等價(jià)格的拉動(dòng)， 使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剛性上升，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比已逐步喪失了昔 日價(jià)格低的優(yōu)勢(shì)。在1 990年前后，我國(guó)糧食、棉花、油料、 生豬、蘋果、烤煙等大宗農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格尚普遍低于國(guó) 際價(jià)格，有明顯的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)。但近十年來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn) 品成本平均每年以約10%的速度遞增，致使小麥、玉

22、米、大 豆、棉花、油菜籽等土地密集型產(chǎn)品價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià) 格的20-60個(gè)百分點(diǎn)。另外，技術(shù)裝備水平太低，研發(fā)能 力太弱。農(nóng)作物中大多為初級(jí)產(chǎn)品，缺少深加工、精加工、 附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。三、安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口的對(duì)策用標(biāo)準(zhǔn)化助推農(nóng)產(chǎn)品出口1 加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易技術(shù)壁壘應(yīng)對(duì)研究，推動(dòng)安徽 農(nóng)產(chǎn)品出口。針對(duì)安徽蜂蜜、茶葉等有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品在出口時(shí) 遭遇技術(shù)壁壘限制，嚴(yán)重影響安徽農(nóng)產(chǎn)品出口的突出問題, 加速標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的收集，讓 出口企業(yè)和農(nóng)民掌握國(guó)內(nèi)外相關(guān)信息。組織力量加強(qiáng)跨越 技術(shù)壁壘的研究，幫助出口企業(yè)和農(nóng)民從生產(chǎn)方式、加工 方法上提高水平和科技含量，及時(shí)發(fā)布國(guó)外技術(shù)壁壘預(yù)警

23、, 有效規(guī)避技術(shù)壁壘。積極爭(zhēng)取國(guó)家質(zhì)檢部門的支持，加強(qiáng) 與有關(guān)部門配合，為安徽農(nóng)產(chǎn)品出口做好服務(wù)。2.進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)來提咼和穩(wěn)定農(nóng) 產(chǎn)品的質(zhì)量水平。安徽農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì) 沒有很好地轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有發(fā)揮出 應(yīng)有的作用。解決問題的關(guān)鍵在于加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn) 變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)定不移地走農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn) 代化之路。省質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)， 按照"有標(biāo)貫標(biāo)、無(wú)標(biāo)制標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)"的原則，逐一制定 從生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程到產(chǎn)品品質(zhì)、加工包裝貯運(yùn)等一系 列標(biāo)準(zhǔn)。逐步建立起以國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，地方標(biāo)準(zhǔn) 為主體，企業(yè)標(biāo)

24、準(zhǔn)為補(bǔ)充的較為完善配套、切實(shí)可行的農(nóng) 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。3加快農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)。結(jié)合安徽8 61行動(dòng)計(jì)劃 中有關(guān)蔬菜、茶葉等十大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的供應(yīng)基地建設(shè), 有選擇地將蔬菜、茶葉、花生等作為出口基地發(fā)展的重點(diǎn) 品種加以扶持，加快推動(dòng)安徽特色農(nóng)產(chǎn)品出口。加大財(cái)政 支持力度，建立農(nóng)產(chǎn)品出口基地專項(xiàng)資金，用于基地建設(shè) 和培育特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣，積極配合檢驗(yàn)、檢疫部門加 強(qiáng)出口基地的注冊(cè)工作，建立農(nóng)產(chǎn)品出口可追溯體系。農(nóng) 業(yè)及農(nóng)業(yè)科研部門要加強(qiáng)與出口企業(yè)合作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的 科技培訓(xùn)，實(shí)施綠色證書工程，推廣標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，根 據(jù)外貿(mào)提供的信息積極引種、示范、開發(fā)外國(guó)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn) 品，加速安徽農(nóng)產(chǎn)品品種改良和新技術(shù)引進(jìn)。學(xué)習(xí)和借鑒 日本與山東蔬菜基地、瑞士與山東肉雞生產(chǎn)基地、荷蘭與 河南大蒜生產(chǎn)基地的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，利用國(guó)外的品種、技術(shù)和 銷售渠道，合理有效地規(guī)避技術(shù)壁壘。過好農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)關(guān)1.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作， 建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和農(nóng)業(yè)認(rèn)證體系。 抓好安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，從源頭上確保食用農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全。2以優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，加大農(nóng)產(chǎn)品科技含量，提 高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，發(fā)展出口農(nóng)產(chǎn)品精 深加工。充分利用國(guó)家惠農(nóng)政策，著力打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 基地，實(shí)現(xiàn)由以農(nóng)為主的資源主導(dǎo)型向以工為