市長在全市建設教育強市工作會議上的講話

1、市長在全市建設教育強市工作會議上的講話同志們：今天會議的主題是：貫徹落實黨的十七大、省第九次 黨代會以及全省建設教育強省工作會議精神，全面部署建 設教育強市工作，深化教育改革，加快教育創(chuàng)新，促進我 市教育持續(xù)健康和諧發(fā)展。今天的會議是市委常委會研究 同意召開的。等下，省教育廳放平廳長、市委明華書記還 要作重要講話，大家一定要深入領(lǐng)會，認真貫徹落實。下 面我先講四點意見。一、充分認識建設教育強市的重要意義和戰(zhàn)略機遇教育振興，是國家振興的重要標志。建設教育強市是 市委、市政府立足衡陽實際，著眼全局、放眼未來作出的 一項重要戰(zhàn)略決策，是推進富民強市、實現(xiàn)領(lǐng)跑湘南的重 大舉措。各級黨委和政府一定要切實

2、增強建設教育強市的 責任感和緊迫感，堅定建設教育強市的信心和決心。1、要充分認識到，建設教育強市是加快我市經(jīng)濟社會 發(fā)展的必然要求。當今世界，發(fā)展的優(yōu)勢蘊藏于知識和科 技之中，社會財富日益向擁有知識和科技優(yōu)勢的國家和地 區(qū)聚集，現(xiàn)代及未來經(jīng)濟競爭的焦點是科技，是人才，歸 根結(jié)底是教育。諾貝爾獎獲得者、經(jīng)濟學家舒爾茨通過對 美國19 29年至19 57年國民經(jīng)濟增長因素的分析發(fā)現(xiàn)，教 育對經(jīng)濟增長的貢獻率約為33%。立國不過58年的以色列 是一個除了沙子之外幾乎一無所有的彈丸小國，為什么能 在世界經(jīng)濟排名中遙遙領(lǐng)先？高度重視教育是以色列快速 崛起的秘訣。據(jù)統(tǒng)計，2000年以來，將近一半的以色列人

3、 受過13年的學校教育，以色列每1萬人中就有140名受過 高等教育的科學家和工程師，這個比例是美國和日本的兩 倍。北京、上海、江蘇、廣東、天津、山東、浙江等發(fā)達 地區(qū)之所以經(jīng)濟領(lǐng)跑，一個很重要的原因是他們教育領(lǐng)先。 就我市而言，當前雖然經(jīng)濟社會加快發(fā)展的態(tài)勢明顯，但 較全省先進地區(qū)還有一定差距，要實現(xiàn)在湘南地區(qū)率先發(fā) 展壓力較大。面對激烈的競爭態(tài)勢，要想在發(fā)展上贏得主 動，必須借鑒國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓，堅持把教育發(fā)展和人 力資源開發(fā)列為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，通過教育發(fā)展促進經(jīng)濟增 長，把經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌 道上來，不斷增強衡陽的綜合競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。2、要充分認識到，我

4、市正面臨著建設教育強市的良好 機遇。當前，黨和國家高度重視教育事業(yè)。xx年，國務院 召開全國農(nóng)村教育工作會議，出臺。x x年，國務院召開全 國職業(yè)教育工作會議，出臺。xx年，溫家寶總理在中南海 先后四次召開教育座談會。剛剛結(jié)束的黨的十七大明確要 求：“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國。”這些都充分表 明了黨中央、國務院堅持教育優(yōu)先發(fā)展的堅定決心。湖南 素有興學重教的優(yōu)良傳統(tǒng)。xx年底，省第九次黨代會作出 建設教育強省的戰(zhàn)略決策，將教育工作擺到了前所未有的 高度。xx年8月，省委、省政府召開全省建設教育強省工 作會議，出臺了，為全省教育事業(yè)發(fā)展指明了新的方向， 提出了新的要求，也帶來了新的機遇。同

5、時，“十五”以 來，隨著基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施的加強和新型工業(yè)化的推進, 我市經(jīng)濟已經(jīng)進入了快速發(fā)展期，財政實力穩(wěn)步增強，居 民收入逐步增加，這個時候提出建設教育強市的戰(zhàn)略目標, 盡管還有這樣那樣的困難，但我市經(jīng)濟實力比過去有了大 幅度提高，對教育發(fā)展能夠提供一定的經(jīng)濟支撐能力。加 上近年來，的修訂實施以及農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改 革、義務教育免收學雜費、部屬師范院校實行免費教育、 對職業(yè)教育家庭困難學生給予資助等一系列惠教政策的推 行，建設教育強市面臨前所未有的機遇。3、要充分認識到，我市已具備建設教育強市的現(xiàn)實基 礎。經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，我市教育事業(yè)取得了很大成 績：一是基礎教育優(yōu)勢比較明

6、顯。1998年全市12個縣市區(qū) 全部通過“普九”驗收，衡山縣被評為全國“兩基”工作 先進縣?！捌站拧背晒粩囔柟烫岣?。全市小學適齡兒童 100 %入學，初中適齡兒童入學率為，“三類”殘疾兒童入 學率達, 35歲幼兒園入園率達,城區(qū)學齡前兒童入園 率接近100%,每萬人口在園幼兒超過全省平均水平27人。 普通高中教育發(fā)展較快。xx年全市普高學生萬，每萬人擁 有普高學生183人。優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴大。目前，全市 省示范性高中13所，市示范性普通中學1 7所，其中，耒 陽、衡東、祁東均有兩所省示范性高中。全市省市掛牌示 范高中占普通高中2/5強，在校學生7萬余人，占普通高中 在校學生的6 0%以上。

7、教育教學質(zhì)量連年位居全省前列。 二是職業(yè)教育發(fā)展勢頭強勁。全市現(xiàn)有高等職業(yè)學院4所、 中等職業(yè)學校60所，其中國家重點職業(yè)中專4所、技師學 院1所。中等職業(yè)學校招生規(guī)模逐年擴大。x x年，全市中 職學校招生近5萬余人，居全省第一位，比xx年增加萬余 人。目前，全市中職學校在校學生萬人，普職比達到55:45o 中職學生就業(yè)率一直保持在98%以上。湖南環(huán)境生物高職院 的護理專業(yè)，湖南交通工程職院的橋梁與道路、輕軌、鐵 道工程，衡陽財經(jīng)工業(yè)職院的數(shù)控和會計專業(yè)，中南科技 財經(jīng)管理學校、衡陽縣職業(yè)中專的電子專業(yè)，市職業(yè)中 專、華岳電子工程學校的計算機專業(yè)，祁東職業(yè)中專的工 藝美術(shù)專業(yè)以及技師學院的數(shù)控

8、技術(shù)和模具等專業(yè)在全省 居于領(lǐng)先地位。市職業(yè)教育綜合實訓基地全省僅此一家。 三是民辦教育不斷壯大。全市共有各級各類民辦教育機構(gòu) 685所，其中民辦高職院一所，民辦教育機構(gòu)在校學生萬多 人，居全省第二。22所民辦學校擁有自己獨立的校園，其 中湖南科技經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院學生超過10 000人，華岳電子工 程學校，衡陽工業(yè)專修學院學生均在5000人以上。四是高 等教育實現(xiàn)跨越發(fā)展。全市本科院校3所、高職院4所、 成人高校3所，高等教育在校學生總規(guī)模達10萬人，排在 全省前列。衡陽師院、湖南工學院均新建了新校區(qū)。全市 高校擁有教授2 80余人，博士后流動站1個，博士點4 個，碩士點4 6個，省級重點專業(yè)10

9、個，國家重點專業(yè)1 個，國家管理專業(yè)5個，省級重點學科9個，省部級重點 實驗室2個，獲得國家級、省部級科技獎36 0多項，高校 核心競爭力位居全省第三。五是教育經(jīng)費投入不斷增長。xx年全市教育投入達萬元，比2000年增長。中小學教師 工資基本得到保障。義務教育階段貧困家庭學生救助工作 取得重大進展，基本消除了因貧綴學現(xiàn)象。中小學辦學條 件大幅改善。近5年農(nóng)村中小學布局調(diào)整調(diào)減中小學（含 教學點）105 7所，改造危房90余萬平方米。農(nóng)村寄宿制 學校建設、教育信息化建設取得階段性成果。全市現(xiàn)有國 家級和省市級現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學校59所。市區(qū)教育資源 整合進展順利，國企和鐵路辦學剝離基本完成。六是

10、教師 隊伍素質(zhì)明顯提高。師德師風建設成效顯著。全市小學、 初中、高中專任教師的學歷合格率達99%、9 7%、86%,均 超過全省平均水平，這些成績?yōu)榻ㄔO教育強市奠定了堅實 的基礎。二、全面把握建設教育強市的總體目標和發(fā)展思路建設教育強市，是推進富民強市的基礎工程，必須確 立明確的發(fā)展目標和工作思路。1要明確指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代 表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不 移地推行教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以素質(zhì)教育為主題，以改革 創(chuàng)新為動力，鞏固提高九年義務教育，穩(wěn)步推進高中階段 教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，全力支持高等教育發(fā)展， 形成“體系完善、基礎厚實、特色鮮明、社會滿意”

11、的教 育發(fā)展局面，建設人力資源強市，為全面建設小康衡陽提 供強有力的人才支持和智力支撐。2要明確總體目標。我市建設教育強市的奮斗目標是: 通過十年左右努力，教育發(fā)展的主要指標位居全省前列， 支撐和保障教育發(fā)展的指標達到全省平均水平，教育綜合 實力進入全省先進行列，基本形成與衡陽地方經(jīng)濟發(fā)展相 適應的國民教育體系和終身教育體系，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代 化，基本建成教育強市。到xx年，全市學前三年教育毛入 園率達到7 0%；九年義務教育完成率達到95%,其中有學習 能力的殘疾少年兒童義務教育入學率達到75%；中等職業(yè)學 校與普通高中招生規(guī)模大體相當，基本普及高中階段教育, 毛入學率達到85%；新增從業(yè)人

12、員平均受教育年限達13年 以上；80%的義務教育學校達到合格學校標準，教育信息化 達到全省先進水平，公辦學校擇?，F(xiàn)象得到有效遏制，初 步實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展；建成或利用現(xiàn)有高職院校、技 師學院打造3-5個在全國全省有影響的重點學科、特色專 業(yè)、精品課程。到xx年，全市學前三年教育毛入園率達到 80%,九年義務教育完成率達到98%,其中有學習能力的殘 疾少年兒童義務教育入學率達到90%；高中階段毛入學率達 到90 %以上，新增從業(yè)人員平均受教育年限達15年以上； 90%的義務教育學校達到合格學校標準，縣（市、區(qū)）域之 間、城鄉(xiāng)之間義務教育差距進一步縮小，困難群眾子女受 教育狀況根本好轉(zhuǎn)；初步形成

13、湘南地區(qū)技能型人才培養(yǎng)基 地，基本建成在全省具有明顯競爭優(yōu)勢的衡陽高校群；教 育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著增強。3.要明確發(fā)展思路。一要堅持教育優(yōu)先。按照適度超 前的要求,正確處理教育發(fā)展的速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、 效益的關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育和各級各類教育又 好又快發(fā)展，實現(xiàn)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。二要堅持 重點突破。把工作重點和主要精力放在提高教育水平、促 進經(jīng)濟社會發(fā)展上，加強教育基礎設施建設和基礎性工作, 著力實施一批重點項目建設計劃，加快發(fā)展步伐。三要堅 持教育公平。重點是提升農(nóng)村教育教學質(zhì)量和改善辦學條 件，保證貧困家庭子女和進城務工農(nóng)民子女公平享有各類 教育資源。四要堅持

14、創(chuàng)新發(fā)展。一切從實際出發(fā)，更新發(fā) 展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，強化發(fā)展措施，深化教育改革， 不斷培育和創(chuàng)造衡陽教育優(yōu)勢和特色。五要堅持分步推進。 構(gòu)建以政府為主導、學校為主體、社會廣泛參與的教育發(fā) 展格局，實施"強校、強縣、強市”推進戰(zhàn)略，雁峰區(qū)、 石鼓區(qū)、珠暉區(qū)、蒸湘區(qū)、南岳區(qū)xx年建成教育強區(qū)，衡 東縣、衡山縣xx年，衡南縣、衡陽縣、祁東縣、常寧市、 耒陽市xx年建成教育強縣（市）。三、突出抓好建設教育強市的重點工作建設教育強省，當前和今后要重點抓好以下幾方面工 作。1、以農(nóng)村義務教育為重點，鞏固提高基礎教育水平。 基礎教育是提高全民素質(zhì)的奠基工程，是建設教育強市的 重點任務。一要大力

15、發(fā)展農(nóng)村義務教育。堅持教育公平的 政策取向，積極實施義務教育均衡發(fā)展計劃，加大對農(nóng)村 學校特別是農(nóng)村偏遠地區(qū)學校的政策支持力度，大力實施 農(nóng)村中小學寄宿制學校建設工程、農(nóng)村初中校舍改造工程、 農(nóng)村學校改水改廁工程以及教職工工作用房建設工程，進 一步改善農(nóng)村學校辦學條件，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā) 展差距。到xx年全市70 %鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、5 0%中心小學建成寄 宿制學校，到xx年分別達85%和70%o二要全面提高普及 程度。進一步鞏固提高“普九”成果。確保九年義務教育 完成率98 %以上。加強普通高中學校基礎設施建設，合理 調(diào)整高中布局，扶持薄弱高中學校建設，拓展優(yōu)質(zhì)高中教 育資源，提高辦學水平和質(zhì)

16、量。確保xx年基本普及高中階 段教育。加快發(fā)展學前三年教育，鼓勵社會力量按標準舉 辦各種形式的學前教育機構(gòu)，建好一批示范性幼兒園和鄉(xiāng) 鎮(zhèn)中心幼兒園。三要切實保障群眾教育權(quán)益。全面落實國 家義務教育“兩免一補”政策，切實保障家庭經(jīng)濟困難學 生和女童、殘疾少年兒童都能接受義務教育。堅持以流入 地政府和公辦學校為主，保障進城務工、經(jīng)商農(nóng)民工子女 平等接受義務教育機會。切實做好農(nóng)村留守兒童接受義務 教育工作。四要進一步加強教育資源整合。按照相對集中 和方便入學原則，進一步加快農(nóng)村中小學布局調(diào)整步伐。大力整合城區(qū)現(xiàn)有教育資源，加快城市新區(qū)義務教育學校 建設。加快初高中剝離步伐。五要加快合格學校建設。按

17、照國家規(guī)定的城市和農(nóng)村普通中小學學校建設標準，遵循“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”的原則，加快合格學校建設, 使義務教育學校到xx年有80%、xx年有90%達到合格學校 標準。同時，嚴格學?；ü芾砗蛨蠼ǔ绦?，從嚴控制負 債建設。六要加快教育信息化建設。制定和實施教育信息 化發(fā)展規(guī)劃，加強信息化基礎設施建設，提高學校信息化 技術(shù)裝備水平，到xx年，城區(qū)學校實現(xiàn)教育網(wǎng)絡“班班 通”，農(nóng)村學校實現(xiàn)“校校通”。要提高學生、教師特別是 農(nóng)村教師運用信息技術(shù)的能力，推進信息技術(shù)與學科教學 的有機結(jié)合。加強教育信息資源開發(fā)和整合，逐步實現(xiàn)全 市教育信息資源共建共享，形成完備的教育信息資源服務 體系。2、以服務經(jīng)

18、濟社會發(fā)展為宗旨，大力發(fā)展職業(yè)教育。 推進新型化工業(yè)，實現(xiàn)富民強市，既需要大批高素質(zhì)的專 家，也需要大量掌握熟練技術(shù)的產(chǎn)業(yè)工人?？v觀我市現(xiàn)狀, 勞動力素質(zhì)不高、技術(shù)人才缺乏、科技創(chuàng)新能力薄弱，已 成為制約我市經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素，因此，大力發(fā)展 職業(yè)教育，培養(yǎng)適應經(jīng)濟社會發(fā)展的各級各類技術(shù)人才， 至關(guān)重要。一要加大職業(yè)教育投入。建立穩(wěn)定的職業(yè)教育 發(fā)展經(jīng)費籌措機制。城市教育附加的30%以上用于發(fā)展職業(yè) 教育；根據(jù)職業(yè)教育基礎能力建設需要，每年市財政在新 增教育經(jīng)費中適當安排職業(yè)教育專項經(jīng)費，并逐年增加； 縣級財政也要設立職業(yè)教育專項經(jīng)費；確保中職貧困生救 助經(jīng)費和中央財政支持的職業(yè)教育實訓基

19、地建設項目等配 套經(jīng)費足額落實到位。二要加強職業(yè)教育基礎能力建設。 進一步加強政府統(tǒng)籌，打破職業(yè)教育部門、條塊分割，整 合職業(yè)教育資源，建立和完善適應我市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)需求的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加強縣級職教中心建設，重 點辦好1所省級示范性高職院、1所技師學院、2所高級技 工學校、5所省級示范性中等職業(yè)學校、10所省級示范性 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校，重點建設50門精品課程、1個省級專業(yè)實訓基 地。三要深化人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新。大力推行校企合 作、工學結(jié)合，積極開展訂單式培養(yǎng)；建立完善實習實訓 制度，采取稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵企業(yè)提供實習實訓崗位; 對未升入普通高校的高中畢業(yè)生加強職業(yè)教育與培訓，鼓 勵各

20、類企業(yè)開展在職職工的教育培訓，積極開展下崗、轉(zhuǎn) 崗職工和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。至ijxx年，年培訓下崗失業(yè) 人員i萬人次以上，年培訓農(nóng)村勞動力達到10萬人次以 上。3、以增強高校區(qū)域競爭力為抓手，積極支持高等教育 發(fā)展。一要緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展，努力增強特色優(yōu)勢。各高 校要按照科學定位、特色發(fā)展的要求，進一步完善建設和 發(fā)展規(guī)劃，辦出自己的特色，形成自己的優(yōu)勢。南華大學、 衡陽師院、湖南工學院要繼續(xù)做強做大，成為在省內(nèi)有較 高地位，在全國同層次、同類型院校中居于先進行列的高 水平大學。湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學院、湖南交通工程職 業(yè)技術(shù)學院、衡陽財經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院、湖南科技經(jīng)貿(mào) 職業(yè)技術(shù)學院要進一步提

21、升辦學品牌，吸引更多的學生來 校深造。大力支持湖南交通工程職業(yè)技術(shù)學院校園整體搬 遷和湖南技師學院的融合發(fā)展。二要推進產(chǎn)學研合作，為 衡陽經(jīng)濟社會發(fā)展服務。深化高等教育教學改革，進一步 提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平，為衡陽培養(yǎng)更多的緊缺人才和 創(chuàng)新人才。探索建立產(chǎn)學研合作的動力機制，鼓勵高校發(fā) 揮自身優(yōu)勢，服務衡陽經(jīng)濟社會發(fā)展。4、以促進學生全面發(fā)展為目標，大力推進素質(zhì)教育。一要進一步加強和改進青少年思想道德教育。始終堅持育 人為本，德育為先，把社會主義核心價值體系融入學校教 育全過程，加強學生愛國主義、集體主義和社會主義教 育，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱 觀。充分發(fā)揮家庭教育和

22、社會教育在思想道德教育中的重 要作用，建立學校、家庭和社會“三位一體”的德育工作 模式。強化對營業(yè)性歌舞娛樂場所、電子游藝廳等社會文 化場所的管理，優(yōu)化學校及周邊育人環(huán)境。加強青少年校 外活動場所建設，各類文化、科技、體育場所和公益設施 要向?qū)W生免費和優(yōu)惠開放，積極為青少年創(chuàng)造健康成長的 環(huán)境。二要進一步轉(zhuǎn)變教育教學理念。充分發(fā)揮學校實施 素質(zhì)教育的主體作用，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神、實踐能力 和適應社會的能力為重點，深入推進基礎教育課程教學改 革，加強綜合實踐課程建設，把素質(zhì)教育貫穿于學校教育 活動的各個環(huán)節(jié)，切實減輕中小學生過重的課業(yè)負擔。倡 導啟發(fā)式教學和探究型學習，幼兒教育主要以培養(yǎng)良好生

23、 活習慣和文明禮貌品質(zhì)為目的，防止學前教育小學化。三 要大力增強學生體質(zhì)。進一步樹立健康第一的指導思想，濾布把增強學生體質(zhì)作為學校教育的基本任務之一，健全 學校體育工作機制，加強體育課程管理和基礎設施建設， 落實國家學校體育衛(wèi)生標準和學生體質(zhì)健康標準，建立健 全學生體質(zhì)健康監(jiān)測制度。注重學生心理健康教育。四要 改革學校招生和考試制度。以素質(zhì)教育為導向，實行中小 學教育教學質(zhì)量年度報告制度，引導社會和學校樹立正確 的教育觀和質(zhì)量觀。進一步完善公辦學校就近免試入學制 度，全面實施初中畢業(yè)生學業(yè)成績與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合 的高中招生制度，進一步擴大省示范性高中招生指標直接 分配到初中學校的比例。5、以

24、教師隊伍現(xiàn)代化為標準，著力構(gòu)筑教育人才高地。 教師是教育事業(yè)的第一資源，是教育競爭力的核心要素。 建設教育強市，必須遵循培養(yǎng)、競爭和引進相結(jié)合的原則, 切實加強教師隊伍建設，著力構(gòu)建教育人才高地。一要堅 持不懈地狠抓師德師風建設。堅持把師德建設放在教師隊 伍建設的首位，大力弘揚愛崗敬業(yè)、學為人師、行為世范 的師德風尚，嚴格執(zhí)行教師職業(yè)行為準則，建立和完善教 師職業(yè)道德評價、考核和獎懲機制，教育與引導廣大教師 以德立教、鑄就師魂，以自己的高尚人格教育和影響學生, 真正成為廣大學生的良師益友。嚴禁教師體罰或變相體罰 學生，對在職教師舉辦或參與舉辦培訓班、家教家養(yǎng)等以 教謀私行為要堅決予以查處。二要

25、堅持不懈地實施人才強 教戰(zhàn)略。以教師教育學科專業(yè)能力建設為重點，建立和完 善教師培養(yǎng)培訓體系、專業(yè)能力考核評價體系和定期評估 制度。實施農(nóng)村小學教師定向培養(yǎng)專項計劃，每年為農(nóng)村 小學免費定向培養(yǎng)200名左右?？茖哟蔚慕處煟棉r(nóng)村 小學自然減員編制予以安置。進一步推進城鎮(zhèn)教師支援農(nóng) 村學校制度，鼓勵城鎮(zhèn)教師和優(yōu)秀大學畢業(yè)生到農(nóng)村學校 任教，教師評先、評優(yōu)、晉升職務向農(nóng)村一線教師傾斜。 加強職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設。到xx年，中等職 業(yè)學校專業(yè)教師75%以上獲得專業(yè)技能教學水平合格證， “雙師型”教師達到90%以上。加大名師和名校長培養(yǎng)力度, 切實抓好學科帶頭人和骨干教師隊伍的選拔培養(yǎng)，力

26、爭“ 十一五”期末全市國家級教學名師3名以上、省級教學名 師2 5名以上、學科帶頭人50人左右。到xx年，全市小學 教師專科率達95%以上，初中教師本科率達90 %以上，高中 教師基本達到本科學歷，農(nóng)村幼兒教師100%達到中等幼兒 教育或中等師范教育畢業(yè)及以上學歷，并取得幼兒教師資 格證書，全市教師專業(yè)化水平顯著提高。三要堅決保障教 師合法權(quán)益。依法落實教師工資待遇，保障教師的平均工 資水平不低于公務員的平均水平，努力改善教師尤其是農(nóng) 村教師的工作、學習和生活條件，讓尊師重教的傳統(tǒng)美德 蔚然成風，讓教師贏得全社會的敬重與愛護。6、以教育事業(yè)科學發(fā)展為核心，進一步深化教育體制 改革。一要完善與落

27、實教育管理體制。進一步明確各級政 府對教育的管理職責，健全各級各類教育分層管理、分級 負責的管理體制。依照法律法規(guī)和湘發(fā)x x5號文件精 神，落實和完善縣級以上教育行政部門主管本地教師工作、 縣級以上有關(guān)部門在各自的職教范圍內(nèi)負責有關(guān)的教師工 作、學校自主進行教師管理的體制。二要深化教育辦學體 制改革。全面落實及其實施條例和省、市實施辦法，將民 辦教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，正確引導、大力支持民辦 教育持續(xù)健康發(fā)展。積極發(fā)展民辦學前教育、民辦中等職 業(yè)教育和職業(yè)技能培訓，加強對民辦教育機構(gòu)的管理和監(jiān) 督。依法保障民辦學校的教職工及受教育者與公辦學校同 類人員享有同等的權(quán)利，民辦學校享受與公辦學校

28、同等的 稅收優(yōu)惠政策和基本建設優(yōu)惠政策。三要推進學校內(nèi)部管 理改革。嚴格實行教師資格制度，堅持凡進必考的原則， 每年在編制部門核定的編制范圍內(nèi)公開招聘教師，建立正 常有序的教師補充機制。規(guī)范學校管理崗位設置，防止學 校行政化傾向。在中小學全面推行校長聘任制和校長負責 制，健全校長考核、培訓、監(jiān)督、流動等制度。全面推行 教職工聘用制度、崗位管理制度，建立學校用人動態(tài)管理 新機制。深化分配制度改革，形成重能力、重實績、重貢 獻的激勵機制，使分配向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀教師傾斜。四要 加強城鄉(xiāng)義務教育設施配套建設。各級規(guī)劃、教育行政管 理部門要結(jié)合城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和發(fā)展實際，依據(jù) 國家規(guī)定標準，編制、

29、修訂城市中小學建設布局專項規(guī)劃, 并逐步實施。在審批城市控制性詳細規(guī)劃及成片開發(fā)的住 宅建設項目修建性詳細規(guī)劃時，要征求教育行政管理部門 意見，確保預留中小學建設控制用地。五要進一步完善大 中專畢業(yè)生就業(yè)指導與服務體系。加大財政對畢業(yè)生就業(yè) 工作經(jīng)費投入，加強就業(yè)服務體系建設，拓寬就業(yè)渠道， 采取有效措施，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生回衡就業(yè)。四、加強領(lǐng)導，積極營造建設教育強市的良好環(huán)境建設教育強市是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是一項惠民 工程，必須加強領(lǐng)導，強化責任，形成建設合力。1、強化組織領(lǐng)導。建設教育強市，政府是主體，黨政 主要負責人是第一責任人。為此，市里成立建設教育強市 工作領(lǐng)導小組，由明華書記任

30、組長，教育、財政、人事、 發(fā)改、編制、建設、規(guī)劃、物價等相關(guān)部門主要負責人為 成員。壓濾機濾布各級各部門要牢固樹立科學發(fā)展觀，認 真落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把教育作為基礎設施的重點領(lǐng) 域，納入政府重要議事日程和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。要 建立建設教育強市的目標責任制度，把建設教育強縣市區(qū) 列入考核黨政主要領(lǐng)導干部政績的重要內(nèi)容，納入縣市區(qū)年度重點工作考核。要繼續(xù)完善黨委、政府定期議教制度, 把教育強市建設工作作為經(jīng)常性議題，及時研究和解決建1=1設教育強市中的重大問題。要建立教育強市評估與督查、 獎勵機制，全市每年組織一次建設教育強縣市區(qū)工作督 查，并公布督查結(jié)果。2、加大教育投入。建設教育強市，

31、加大財政投入，政 府責無旁貸。一要依法確保財政性教育投入。各級政府要 按照省委、省政府要求，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立建 設教育強市的投入保障機制?！笆晃濉逼陂g財政預算和決 算時，預算內(nèi)教育經(jīng)費支出占財政支出的比例每年同口徑 提高1至2個百分點。建立和完善義務教育經(jīng)費保障機制, 嚴格按國家和省里規(guī)定落實市、縣市區(qū)應分擔的各項資金, 義務教育階段學校公用經(jīng)費要達到國家規(guī)定的標準。逐步 增加職業(yè)教育生均預算經(jīng)費，落實國家和省委、省政府發(fā) 展職業(yè)教育的相關(guān)財政投入政策。教師繼續(xù)教育經(jīng)費由財 政按教師工資總額的%安排，學校公用經(jīng)費的5%要用于教師 繼續(xù)教育。確保教師基本工資及時足額發(fā)放和教師政策性 津補貼納入財政預算。二要拓寬教育經(jīng)費籌措渠道。xx年 10月1日起，城區(qū)城市基礎設施配套費在現(xiàn)