投標項目風險與防范,安全目標及管理措施

1、投標項目風險與防范,安全目標 及管理措施投標項目風險與防范，安全目標及管理措施企業(yè)項目風險預測與防范（一）、應(yīng)建立與完善企業(yè)內(nèi)控制度，加強教育，提高素質(zhì)。應(yīng)建立與完善內(nèi)部控制制度與程序， 加強對職工尤其是采購業(yè)務(wù)人員的 培訓和教育，不斷增強法律觀念，重視職業(yè)道德建設(shè)，做到依法辦事，培養(yǎng)企 業(yè)團隊精神，增強企業(yè)內(nèi)部的風險防范能力，從根本上杜絕合同風險。（二）、加強對物資采購招標與簽約監(jiān)督。1）檢查物資采購招標、是否按照規(guī)范的程序進行，是否存在違反規(guī)定 的行為發(fā)生。采購經(jīng)辦部門和人員是否對供應(yīng)商進行調(diào)查，選擇合格供應(yīng)商。 是否每年對供應(yīng)商進行一次復審評定。2）加強簽約監(jiān)督。檢查合同條款是否有悖于政

2、策、法律，避免合同因 內(nèi)容違法、當事人主體不合格或超越經(jīng)營范圍而無效；通過資信調(diào)查，切實掌 握對方的履約能力；對那些不講效益、舍近求遠、進入情貨等非正常情況嚴格 審定；審查合同條款是否齊全、當事人權(quán)利義務(wù)是否明確、有否以單代約、手 續(xù)是否具備、簽章是否齊全。（三）、加強對物資采購全過程、全方位的監(jiān)督。全過程的是指從計劃、審批、詢價、招標、簽約、驗收、核算、付款和 領(lǐng)用等所有環(huán)節(jié)的監(jiān)督。重點是對計劃制定、簽訂合同，質(zhì)量驗收和結(jié)賬付款 四個關(guān)鍵控制點的監(jiān)督，以保證不弄虛作假。全方位的監(jiān)督是指內(nèi)控審計、財 務(wù)審計、制度考核三管齊下?？茖W規(guī)范的采購機制，不僅可以降低企業(yè)的物資 采購價格，提高物資采購質(zhì)

3、量，還可以保護采購人員和避免外部矛盾。1、加強對物料需求計劃，物資采購計劃的審計。審查企業(yè)采購部門物料 需求計劃，物資采購計劃的編制依據(jù)是否科學；調(diào)查預測是否存在偏離實際的 情況；計劃目標與實現(xiàn)目標是否一致；采購數(shù)量、采購目標、采購時間、運輸 計劃、使用計劃、質(zhì)量計劃是否有保證措施。2、做好合同鑒證審計。1）審查簽訂經(jīng)濟合同當事人是否具有主體資格，是否具有民事權(quán)利能力 和行為能力。2）審查經(jīng)濟合同當事人意思表示是否真實。3）審查經(jīng)濟合同主要條款是否符合國家的法律和行政法規(guī)的要求。4）審查經(jīng)濟合同主要條款是否完備，文字表述是否準確，合同簽訂是否 符合法定程序。通過審計鑒證，可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正在合

4、同訂立過程中出現(xiàn)的 不合理、不合法現(xiàn)象；提請當事人對缺少的必備條款予以補充；對顯失公平的 內(nèi)容予以修改、對利用經(jīng)濟合同的違法活動予以制止，從而減少和避免經(jīng)濟合 同糾紛的發(fā)生。3、做好對合同臺帳、合同匯總及信息、反饋的審計。當前，合同糾紛日 益增多，如果合同丟失，那么在處理時會失去有利的地位而遭受風險。因此， 建立合同臺帳、做好合同匯總，運用先進管理手段，向相關(guān)部門提供及時準確、 真實的反饋信息，也是加強合同管理，控制合同風險的一個重要方面。4、加強對物資采購合同執(zhí)行中的審計。1）審查合同的、內(nèi)容和交貨期執(zhí)行情況，是否做好物資到貨驗收工作和 原始記錄，是否嚴格按合同規(guī)定付款。2）審查物資驗收工作

5、執(zhí)行情況，是否對物資進貨、入庫、發(fā)放過程中， 都要對物資進行驗收控制。3）對不合格品控制執(zhí)行情況審計，發(fā)現(xiàn)不合格應(yīng)及時記錄，并采取措施。4）重視對合同履行違約糾紛的處理。合同履行過程中違約糾紛客觀存在， 若不及時處理，不僅企業(yè)的合法權(quán)益得不到保護，而且有可能使合同風險嚴重 化。5、加強對物資采購績效考核的審計。建立合同執(zhí)行管理的、各個環(huán)節(jié)的 考核制度，并加強檢查與考核，把合同規(guī)定的采購任務(wù)和各項相關(guān)工作轉(zhuǎn)化分 解指標和責任，明確規(guī)定出工作的數(shù)量和質(zhì)量標準，分解，落實到各有關(guān)部門 和個人，結(jié)合經(jīng)濟效益進行考核，以盡量避免合同風險的發(fā)生。安全目標及管理措施安全管理措施 安全管理是為施工項目實現(xiàn)安全

6、生產(chǎn)開展的管理活動。 施工 現(xiàn)場的安全管理，重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制，落實 安全管理決策與目標。以消除一切事故，避免事故傷害，減少事故損失為管理 目的。 控制是對某種具體的因素的約束與限制。 是管理范圍內(nèi)的重要部分。 安 全管理措施是安全管理的方法與手段，管理的重點是對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束 與控制。根據(jù)施工生產(chǎn)的特點，安全管理措施帶有鮮明的行業(yè)特色。一、落實安全責任、 實施貢任管理 施工項目承擔控制、 管理施工生產(chǎn)進度、 成本、質(zhì)量、安全等目標的責任。因此，必須同時承擔進行安全管理、實現(xiàn)安 全生產(chǎn)的責任。(1) 建立、完善以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導組織，有組織、有領(lǐng)導的

7、開 展安全管理活動。承擔組織、領(lǐng)導安全生產(chǎn)的責任。(2) 建立各級人員安全生產(chǎn)責任制度，明確各級人員的安全責任。抓制度落 實、抓責任落實，定期檢查安全責任落實情況，及時報償。(3) 施工項目應(yīng)通過監(jiān)察部門的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查，并得到認可。 一切從 事生產(chǎn)管理與操作的人員、依照其從事的生產(chǎn)內(nèi)容，分別通過企業(yè)、施工項目 的安全審查，取得安全操作認可證，持證上崗。 特種作業(yè)人員、除經(jīng)企業(yè)的安 全審查，還需按規(guī)定參加安全操作考核 ; 取得監(jiān)察部核發(fā)的安全操作合格證 ， 堅持"持證上崗 " 。施工現(xiàn)場出現(xiàn)特種作業(yè)無證操作現(xiàn)象時，施工項目必須承擔 管理責任。(4) 施工項目負責施工生產(chǎn)中

8、物的狀態(tài)審驗與認可，承擔物的狀態(tài)漏驗、失 控的管理責任。接受由此而出現(xiàn)的經(jīng)濟損失。(5) 一切管理、操作人員均需與施工項目簽定安全協(xié)議，向施工項目做出安 全保證。(6) 安全生產(chǎn)責任落實情況的檢查，應(yīng)認真、詳細的記錄，做為分配、補償 的原始資料之一。二、安全教育與訓練 進行安全教育與訓練，能增強人的安全生產(chǎn)意識，提 高安全生產(chǎn)知識，有效的防止人的不安全行為，減少人失誤。安全教育、訓練 是進行人的行為控制的重要方法和手段。因此，進行安全教育、訓練要適時、 宜人，內(nèi)容合理、方式多樣，形成制度。組織安全教育、訓練做到嚴肅、嚴格、 嚴密、嚴謹，講求實效。三、安全檢查 安全檢查是發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀

9、態(tài)的重要途徑。是消 除事故隱患，落實整改措施，防止事故傷害，改善勞動條件的重要方法。 安全 檢查的形式有普遍檢查，專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查。(1) 安全檢查的內(nèi)容主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查 事故處理。(2) 安全檢查的組織1) 建立安全檢查制度，按制度要求的規(guī)模、時間、原則、處理、報償全面落實。2) 成立由第一責任人為首，業(yè)務(wù)部門、人員參加的安全檢查組織。3) 安全檢查必須做到有計劃，有目的，有準備、有整改，有總結(jié)，有處理。(3) 安全檢查的形式 1)定期安全檢查。指列入安全管理活動計劃，有較一致時間間隔的安全檢 查。 定期安全檢查的周期，施工項目自檢宜控制在 10-15 天

10、。班組必須堅持日 檢。季節(jié)性、專業(yè)性安全檢查，按規(guī)定要求確定日程。2)突擊性安全檢查。指無固定檢查周期，對特別部門、特殊設(shè)備、小區(qū)域 的安全檢查，屬于突擊性安全檢查。3) 特殊檢查。對預料中可能會帶來新的危險因素的新安裝的設(shè)備、新采用 的工藝、新建或改建的工程項目，投入使用前，以 " 發(fā)現(xiàn)"危險因素為專題的安 全檢查，叫特殊安全檢查。 特殊安全檢查還包括，對有特殊安全要求的手持電 動工具，電氣、照明設(shè)備，通風設(shè)備，有毒有害物的儲運設(shè)備進行的安全檢查。(4) 消除危險因素的關(guān)鍵。安全檢查的目的是發(fā)現(xiàn)、處理、消除危險因素， 避免事故傷害，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。消除危險因素的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在

11、于認真的整改， 真正的、確確實實的把危險因素消除。對于一些由于種種原因而一時不能消除 的危險因素，應(yīng)逐項分析，尋求解決辦法，安排整改計劃，盡快予以消除。 安 全檢查后的整改，必須堅持 "三定"和"不推不拖 "，不使危險因素長期存在而危 及人的安全。 " 三定" 指的是對檢查后發(fā)現(xiàn)的危險因素的消除態(tài)度。三定即定具 體整改責任人 ; 定解決與改正的具體措施，限定消除危險因素的整改時間。在解 決具體的危險因素時，凡借用自己的力量能夠解決的，不推拖、不等不靠，堅 決的組織整改。自己解決有困難時，應(yīng)積極主動尋找解決的辦法，爭取外界支 援以盡快整改。不把整改的責任推給上級，也不拖延整改時間，以盡量快的速 度，把危險因素消除。四、作業(yè)標準化 在操作者產(chǎn)生的不安全行為中， 由于不知正確的操作方法， 為了干的快些而省略了必要的操作步驟，堅持自己的操作習慣等原因所占比例 很大。按科學的作業(yè)標準規(guī)范人的行為，有利于控制人的不安全行為，減少人 失誤。五、生產(chǎn)技術(shù)與安全技術(shù)的統(tǒng)一 生產(chǎn)