教育系統(tǒng)人事編制運行情況的匯報

1、教育系統(tǒng)人事編制運行情況匯報材料各位領(lǐng)導：大家好，根據(jù)會議安排，現(xiàn)就我旗教育系統(tǒng)人事編制運行情況作簡要匯報。 一、基本情況全旗現(xiàn)有中小學所(包括高中所、完全中學所、初級中學所、職業(yè)中學所、九年一貫制學校所、完全小學所)，幼兒園所，二級單位個。核定編制個（包括個事業(yè)編、個行政編、1個行政工勤編）。教育局機關(guān)核定行政編制個（含個工勤編），內(nèi)設(shè)機構(gòu)個，核定領(lǐng)導正副，現(xiàn)實配領(lǐng)導正副（其中正科級局黨委書記人，正科級副局長人，副科級副局長人），另設(shè)紀檢書記人（副科），工會主席人（副科）。教育系統(tǒng)所屬的個單位中副科級建制個，正股級建制個，組織部門備案的正科級干部人。全旗現(xiàn)有正式編內(nèi)教職工人，編外教職工人（其

2、中政府購買公共服務(wù)崗位人、地方合同制人、帶薪見習人、三支一扶人、駕駛員人、人事局公益性崗位人）。我局所屬的個事業(yè)單位均按職能職責要求正常運行，今年3月按機構(gòu)改革與職能調(diào)整要求將教育辦公室予以撤銷，其職能劃入教育局內(nèi)設(shè)機構(gòu)教育股，編制及人員調(diào)整到考試中心和學生資助管理中心；今年8月成立了某某小學。二、存在的主要問題及工作建議（一）中小學現(xiàn)行教職工編制標準與實際工作需求不相適應(yīng)我區(qū)現(xiàn)行的中小學教職工編制標準由自治區(qū)編辦、教育廳和財政廳于2002年組織制定并實施，已歷經(jīng)13年時間。隨著經(jīng)濟社會各項事業(yè)不斷發(fā)展，學校精細化管理需求以及中小學課程改革的全面實施，原有的教職工編制標準已不能適應(yīng)學校實際工作

3、需求。一是因編制限制無法招聘新教師，導致學校教師短缺且年齡結(jié)構(gòu)、學科結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)不合理，制約了教育教學質(zhì)量的提高；二是各地區(qū)、各學校為解決教職工的剛性需求及結(jié)構(gòu)性短缺問題只能聘用臨時代課教師。而聘用臨時代課教師不符合上級政策規(guī)定，有可能產(chǎn)生新的矛盾隱患（如民辦教師遺留問題），且聘用的臨時代課教師工作水平參差不齊，工作質(zhì)量難以保證，缺乏穩(wěn)定性，直接影響了教育教學質(zhì)量的提高。建議：1.提高中小學教師基本編制標準，高中教師編制每班4.5人，初中每班4人，小學每班3人，幼兒園每班4人。2.增加機動教師編制標準（因教師外出培訓或教師產(chǎn)假、病假引起的教師短缺），其中教師外出培訓機動編制按專任教師總?cè)藬?shù)1

4、5%核定，教師產(chǎn)假、病假機動編制按教師總數(shù)的10%核定。3.按教育部關(guān)于印發(fā)中小學班主任工作規(guī)定的通知（教基一200912號）關(guān)于“班主任工作量按當?shù)亟處煒藴收n時工作量的一半計入教師基本工作量”的要求，應(yīng)以每班0.5個教師的標準核定班主任編制。4.新增學校安保人員編制，按學生1000人以下每校以3個教師編制核定，學生1000人以上每校以5個教師編制核定。5.增加學校功能室管理人員編制，需以每個功能室2人的標準核定編制。（二）幼兒園教職工編制嚴重短缺我旗現(xiàn)有公辦幼兒園所，教職工人（正式教職工人），注冊民辦幼兒園所，教職工人（其中正式職工人），在園幼兒共計人（其中公辦園人，民辦園人），按教育部關(guān)于

5、印發(fā)幼兒園教職工配備標準（暫行）的通知（教師20131號）關(guān)于“教職工與幼兒比為1：6的標準”核定，公辦園需教職工編制個，現(xiàn)實有教職工編制個（均為中小學編制），民辦園按每班一個教師編制標準，需核定教職工編制個。2013年，在旗委、政府的大力支持下，我旗基本解決了幼兒“入園難”的問題，但由于幼兒教師短缺，導致幼兒園不得不大量聘用臨時代課教師，極大制約了幼兒園保教水平的提升，同時也存在一定的安全隱患。建議：按教育部關(guān)于印發(fā)幼兒園教職工配備標準（暫行）的通知（教師20131號）核定幼兒園教職工編制。（三）現(xiàn)行編制管理辦法制約了校長教師交流工作根據(jù)教育部財政部人力資源和社會保障部關(guān)于推進縣（區(qū)）域內(nèi)義

6、務(wù)教育學校校長教師交流輪崗的意見（教師20124號文件）要求，各地區(qū)要建立義務(wù)教育學校教師和校長科學、合理、有序的交流機制，以進一步激發(fā)教師活力，優(yōu)化教師資源配置，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育協(xié)調(diào)均衡可持續(xù)發(fā)展。但按目前編制管理要求，教師調(diào)整交流比較困難。一是在單位出現(xiàn)空編、本人占編的情況下才能調(diào)整教師；二是在兩個單位之間占編教師可以互相對等調(diào)整。而教師交流要考慮教師年齡、學歷、職稱、學科、從教時間及家庭等多方面因素，不能以單純的占編不占編為依據(jù)。另外，學校受學生、班級多少的變化，所需教師也需不斷調(diào)整，且教師調(diào)整也不是簡單的對等調(diào)整。為了開展教師交流工作，我旗目前只能以借調(diào)的方式進行小規(guī)模教師交流，而借調(diào)

7、又產(chǎn)生了人編、人財分離等問題，不利于隊伍管理。建議：在教育系統(tǒng)實行總量控制的編制管理辦法,試行“旗管校用”的義務(wù)教育學校教師管理制度，放開教育系統(tǒng)內(nèi)部人員調(diào)動的編制限制，使教師由“學校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，方便教育系統(tǒng)開展校長、教師交流輪崗工作，從而實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)師資配備均衡。（四）校長去行政化后相應(yīng)配套制度不健全我旗從2007年起實施了校（園）長聘用制，對新聘的校（園）長不設(shè)置行政待遇，推動了校（園）長專業(yè)化發(fā)展，對教育教學發(fā)展起到積極的作用。但取消校長行政待遇后，未出臺相應(yīng)措施（如校長職級制），不利于吸引優(yōu)秀人才從事學校管理工作。另外，考慮到提升教育水平不僅要求有專業(yè)化的校園長隊伍，還需專業(yè)化的

8、教育行政管理隊伍（局長、副局長），對管理能力突出的校園長應(yīng)提拔到教育行政管理隊伍中，如不設(shè)置校園長的行政級別，則按組織要求，就無法實現(xiàn)從校長到局長的跨越。建議：在取消校園長行政待遇的同時，出臺校園長職級制工資方案，同時在教育系統(tǒng)內(nèi)探索實行從優(yōu)秀校園長中選任教育行政管理人員的辦法。（五）缺乏教職工退出機制我旗按現(xiàn)行教師編制標準來看，教師總數(shù)并不短缺，但現(xiàn)有部分教師不能勝任教學工作，只能安排到教學輔助崗位，出現(xiàn)了教學崗位人員短缺而教學輔助崗位人員超編的現(xiàn)象。此矛盾將會越來越突出，若長期得不到解決就會影響我旗教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建議：由上級部門統(tǒng)籌考慮制定教師隊伍退出機制，把退出的編制用于招聘新教師，不斷優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，從而提升教育教學水平。各位領(lǐng)導，教師隊伍是教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。當前實行的編制管理辦法