浙江省企業(yè)減負(fù)專項行動工作總結(jié)及計劃

1、浙江省企業(yè)減負(fù)專項行動工作總結(jié)及計劃今年浙江省以開展企業(yè)減負(fù)“專項行動”和“陽光行動”為抓手，以“涉企收費(fèi)陽光公開、惠企政策陽光透明、涉企不合理負(fù)擔(dān)陽光監(jiān)督”為著力點(diǎn)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，注重標(biāo)本兼治，狠抓任務(wù)落實，取得了比較好的成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年1至10月份，浙江省共減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1835.76億元，其中出口退稅1473.26億元，增值稅優(yōu)惠166.65億元，高新企業(yè)稅收優(yōu)惠46.76億元，企業(yè)保險優(yōu)惠和補(bǔ)貼40.02億元，營業(yè)稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、水利建設(shè)專項資金減免11.9億元，行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項目減免12.3億元，其他減免84.87億元。主要抓了以下五方面工作：一、精心組織抓

2、部署年初，浙江省召開了全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作會議，下發(fā)了20××年全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)主要工作，對今年工作進(jìn)行具體部署。3月份，又制定下發(fā)了開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)“陽光行動”實施意見，明確了浙江省開展企業(yè)減負(fù)“陽光行動”的總體要求、工作重點(diǎn)、工作分工和工作要求。5月份，根據(jù)國家工信部對企業(yè)減負(fù)專項行動部署，制定下發(fā)了關(guān)于落實全國企業(yè)減負(fù)專項行動部署進(jìn)一步加強(qiáng)我省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的通知，明確了省開展“九個一”聯(lián)合專項行動全的總體思路、主要內(nèi)容、責(zé)任分工和工作要求。6月份，組織參加了全國企業(yè)減負(fù)專項行動電視電話會議，省經(jīng)信委主任謝力群在會議上作典型發(fā)言。會后,省減負(fù)辦召開現(xiàn)場會對我省企業(yè)減

3、負(fù)專項行動作了進(jìn)一步部署。二、強(qiáng)化責(zé)任抓推動按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步細(xì)化分解年度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，制定下發(fā)了20××年省級部門減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作責(zé)任分工，明確了年度工作牽頭及配合單位。并將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)作為一項重要工作列入了20××年全省經(jīng)信系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容,下發(fā)各市執(zhí)行。加強(qiáng)對工作責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查。年中，召開了省級部門和各市減負(fù)機(jī)構(gòu)座談會，督促工作進(jìn)展情況。還組織開展全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作督查活動，抽查了麗水、金華、湖州等3市3縣。調(diào)整了省市縣三級減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員，加強(qiáng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。年底，組織開展企業(yè)治亂減

4、負(fù)專項檢查，省減負(fù)辦、省糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊分赴6市6縣，對年度工作完成情況進(jìn)行檢查。三、突出重點(diǎn)抓落實1、以減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)為重點(diǎn)，部署開展“九個一”企業(yè)減負(fù)專項行動。年初，我們對小微企業(yè)負(fù)擔(dān)開展了一次專題調(diào)研，向省政府提交了關(guān)于扶持小微企業(yè)的幾點(diǎn)政策建議。各有關(guān)部門結(jié)合中小企業(yè)服務(wù)年活動，通過調(diào)查問卷、實地走訪、企業(yè)座談等形式，對中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)開展調(diào)研，進(jìn)一步了解企業(yè)的真實負(fù)擔(dān)。寧波、嘉興等地也積極開展調(diào)研，為企業(yè)減負(fù)工作決策提供依據(jù)。利用中小微企業(yè)培育與運(yùn)行監(jiān)測平臺，建立企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測平臺。通過“96871”浙江中小企業(yè)公共服務(wù)平臺在線咨詢，建立“小微企業(yè)呼聲直通車”。寧波市“8718”網(wǎng)絡(luò)平臺

5、也在政府與企業(yè)間架起服務(wù)和溝通的橋梁。由省財政廳牽頭，對涉企收費(fèi)開展一次全面清理，規(guī)定自今年2月1日起取消交通部門的船名牌工本費(fèi)、衛(wèi)生部門的醫(yī)療儀器質(zhì)量檢測費(fèi)等6項涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)700萬元左右;出臺政府性基金減免政策，對預(yù)收的散裝水泥和新型墻體材料專項基金提出加快返退要求，對部分中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險費(fèi)比例實行臨時性下浮，減征總額約為43億，有效緩解企業(yè)的資金壓力。對在走訪座談、問卷摸底中掌握的一些企業(yè)反映問題較多的領(lǐng)域，組織精干力量進(jìn)行專項審計。今年來，結(jié)合全省安監(jiān)系統(tǒng)近三年財政收支審計，對省本級及7個市、21個縣(市、區(qū))該系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行了審計;對省本級

6、及6個市、14個縣(市、區(qū))、979個收費(fèi)單位行政事業(yè)性收費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行了專項審計。在擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員的企業(yè)負(fù)責(zé)人、聯(lián)系企業(yè)的記者、小微企業(yè)中聘請一批企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員，開展了監(jiān)測點(diǎn)走訪活動;對國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(國發(fā)20××14號)、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)小型微型企業(yè)再創(chuàng)新優(yōu)勢的若干意見(浙政辦發(fā)20××47號)貫徹落實情況進(jìn)行督查。2、開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)“陽光行動”。按照省糾風(fēng)工作“陽光工程”建設(shè)安排，大力推進(jìn)涉企收費(fèi)陽光公開、惠企減負(fù)政策陽光透明、涉企不合理負(fù)擔(dān)陽光監(jiān)督。在省經(jīng)信委網(wǎng)站設(shè)立企業(yè)減負(fù)“陽光行動”專欄，

7、每月向省紀(jì)委報告“陽光行動”工作進(jìn)程。各成員單位紛紛開展“陽光工程”建設(shè)，如省公安廳的“陽光執(zhí)法”，省建設(shè)廳開展全省城鎮(zhèn)住房保障“陽光工程”建設(shè)，有力地助推了企業(yè)減負(fù)工作。今年全省共組成了383個檢查組，對涉企收費(fèi)和惠企減負(fù)政策落實情況開展明查暗訪938次，查糾收費(fèi)不規(guī)范和政策不落實問題307個。針對國家、省級明令取消的運(yùn)營車輛二級維護(hù)檢測收費(fèi)、綜合技術(shù)性能等級評定收費(fèi)不落實問題，協(xié)調(diào)浙江之聲開展了連續(xù)追蹤報道，協(xié)調(diào)審計廳進(jìn)行了專項審計，聯(lián)合省物價局對兩項收費(fèi)取消落實情況進(jìn)行了檢查。3、開展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉企收費(fèi)專項治理。重點(diǎn)整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)附加不合理貸款條件和不合理收費(fèi)問題。6月下旬，省減

8、負(fù)辦聯(lián)合浙江銀監(jiān)局抽查了麗水、金華、湖州3市9家銀行，聽取3市銀監(jiān)部門匯報，召開2地企業(yè)座談會，走訪企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測點(diǎn)。浙江銀監(jiān)局開展整治轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營專項檢查，投入現(xiàn)場檢查工作量達(dá)2147.5人/天，先后抽查各類機(jī)構(gòu)41家，并對違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰問責(zé)，退還違規(guī)收費(fèi)8600萬元，處理違規(guī)人員677人。截至9月底，全省銀行系統(tǒng)取消收費(fèi)1865項，調(diào)低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1053項。降低或減少中間業(yè)務(wù)收費(fèi)2436項，降低或減少中間業(yè)務(wù)收費(fèi)金額43.59億元。4、整治企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)突出問題。繼續(xù)抓好檢驗檢測檢疫、執(zhí)收執(zhí)罰、壟斷經(jīng)營和服務(wù)收費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體涉企收費(fèi)、道路收費(fèi)站點(diǎn)和涉車收費(fèi)行為“

9、五項治理”。工商系統(tǒng)以行風(fēng)評議“回頭看”為契機(jī)，重申規(guī)范收費(fèi)行為嚴(yán)肅收費(fèi)紀(jì)律，并對系統(tǒng)各級各類協(xié)會開展了“三脫鉤”專項清理。開展了消防系統(tǒng)涉企收費(fèi)專項治理“回頭看”。開展了向企業(yè)攤派、索要贊助、捐款、捐物和無償侵占企業(yè)人財物等行為的專項整治。深入開展查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題“三查”活動。1到10月份，共查處涉企“三亂”案件149起，涉及金額4637萬元，其中退還企業(yè)2269萬元，沒收上繳財政854萬元，較好地維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。四、加大力度抓幫扶全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位，通過各種措施，積極開展服務(wù)企業(yè)活動，幫助企業(yè)解決實際困難、輕裝上陣。1、活動幫扶。按照省委省政府統(tǒng)

10、一部署，認(rèn)真開展“進(jìn)村入企”大走訪、“雙服務(wù)”和“優(yōu)環(huán)境促發(fā)展落實年”活動。據(jù)統(tǒng)計，上半年全省機(jī)關(guān)干部走訪企業(yè)105899家，與企業(yè)結(jié)對幫扶15082家，幫助企業(yè)解決實際問題16329個，財政扶持企業(yè)專項資金37.66億元，幫助企業(yè)融資3582.66億元，總結(jié)推廣轉(zhuǎn)型升級成功案例464個，完善服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制757項，有力促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)在極其復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境下平穩(wěn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2、減費(fèi)幫扶。今年1月1日起三年內(nèi)免征小微企業(yè)41項行政事業(yè)性收費(fèi)，每年至少減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)3億元；2月1日起取消6項涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，測算全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)11億元。暫停新的涉企收費(fèi)項目審批。全面清理行政審批前置的強(qiáng)制

11、性專業(yè)服務(wù)收費(fèi)，對梳理出的38項逐項進(jìn)行規(guī)范。今年1到10月，累計為進(jìn)出口企業(yè)減免檢驗檢疫費(fèi)6638萬元，減免企業(yè)海關(guān)稅金11.5億元(除寧波)，累計撤銷或停止40個收費(fèi)公路項目、37個收費(fèi)公路站點(diǎn)，減少全社會車輛通行費(fèi)支出約7億元。浙江銀監(jiān)局系統(tǒng)主持召開各種企業(yè)資金鏈風(fēng)險協(xié)調(diào)會170多次，協(xié)調(diào)處置了160多家企業(yè)的資金鏈風(fēng)險。為此，原省委書記趙洪祝同志還專門作出批示：“省銀監(jiān)局服務(wù)意識強(qiáng)，做法很好”。人民銀行杭州中心支行通過下降貸款利率、銀行間市場債務(wù)融資工具等，為企業(yè)節(jié)約財務(wù)成本約15億元。3、政策幫扶。今年上半年，省政府辦公廳出臺了浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)小型微型企業(yè)再創(chuàng)新優(yōu)勢的若干

12、意見，召開了全省促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展工作會議，推動各地、各部門出臺或正在制定相應(yīng)的配套政策。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來全省共出臺扶持企業(yè)發(fā)展、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策文件達(dá)312個。我們?nèi)ψズ脟液褪≌雠_的減緩?fù)嗣馄髽I(yè)稅費(fèi)、支持中小微型企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策措施落實情況的督查，對落實不到位的督促進(jìn)行整改。五、廣造聲勢抓宣傳。通過電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，宣傳扶持企業(yè)發(fā)展、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面的政策措施。省減負(fù)辦聯(lián)合有關(guān)部門在“浙江之聲”電臺舉辦了企業(yè)減負(fù)“陽光行動”直播節(jié)目，省減負(fù)辦和中小企業(yè)局負(fù)責(zé)人分別參加了浙江在線和浙江之聲舉辦的在線直播活動，直接解答廣大網(wǎng)民關(guān)心的熱點(diǎn)問題。人民網(wǎng)也采訪了我省

13、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。省發(fā)改委、省經(jīng)信委編印了鼓勵和支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策匯編、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策摘編。省財政、國稅、地稅三方共建12366納稅服務(wù)熱線，省地稅局開展最新優(yōu)惠政策宣傳日等活動，指導(dǎo)企業(yè)用足用好稅收優(yōu)惠政策。銀監(jiān)局開展了金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)金融服務(wù)宣傳月活動。省減負(fù)辦注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺作用，大力宣傳企業(yè)治亂減負(fù)、惠企政策落實等方面的工作。各市創(chuàng)造性地開展企業(yè)減負(fù)、惠企政策的宣傳、解讀，如金華市建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)QQ群，全市銷售額超1億的450家企業(yè)通過該平臺，共享政策文件、咨詢難題急事、反映負(fù)擔(dān)情況。今年以來，浙江省企業(yè)治亂減負(fù)無論在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作氛圍和成效來說，都上了一個新的成階。但

14、從現(xiàn)階段企業(yè)減負(fù)工作的整體情況看，還存在著一些問題。在減負(fù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和體制機(jī)制上，一是省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，是個臨時性機(jī)構(gòu)，沒有法定的職責(zé)和權(quán)力，沒有專門的人員和經(jīng)費(fèi)，主要依靠成員單位自行為企業(yè)減負(fù)，力度有限，工作開展有一定的難度。二是涉企負(fù)擔(dān)情況情況復(fù)雜，涉及行政、事業(yè)單位、社會中介機(jī)構(gòu)、甚至部分企業(yè)，政出多門，難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一。從企業(yè)的角度看，一是企業(yè)反映稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重，個別地方征收過頭稅等現(xiàn)象時有發(fā)生。二是涉企事業(yè)性收費(fèi)普遍偏高，收費(fèi)名目繁多，打著會費(fèi)、宣傳費(fèi)以及各種為企業(yè)服務(wù)的名義變相收費(fèi)，特別是一些有行政背景的收費(fèi)項目，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重又難以回避。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的原動力

15、。從目前的形勢分析，企業(yè)負(fù)擔(dān)問題不僅僅是關(guān)系到企業(yè)生存發(fā)展的微觀問題，也是整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏觀問題。我們擔(dān)心，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不好的時候，政府財政壓力增大，對企業(yè)的稅收政策趨向可能也會偏緊，從而使我們減負(fù)工作的努力前功后棄。為此，我們認(rèn)為明年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作務(wù)必要與整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和對策綜合考量，務(wù)必要與轉(zhuǎn)變政府職能、縮減行政支出結(jié)合起來綜合考量，務(wù)必要體現(xiàn)與企業(yè)同舟共濟(jì)、共渡時艱的精神，提前作好思想準(zhǔn)備，搞好頂層設(shè)計，拿出真抓實干的根本性政策措施。建議有一個法律管住對企業(yè)的各種亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂培訓(xùn)、亂贊助等等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題，切實維護(hù)好企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益;有一個機(jī)構(gòu)，賦予這

16、個機(jī)構(gòu)以法定職責(zé)，配備一定的人員，保障工作經(jīng)費(fèi)，管住政府部門、事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)等等涉企亂收費(fèi)行為，成為企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益的娘家。根據(jù)目前減負(fù)工作體制，我們提出了20××年初步工作打算，這個工作思路還未來得及提交給省減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論審議通過。我們考慮的總體思路是：20××年全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提升服務(wù)質(zhì)量和優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，繼續(xù)深入開展企業(yè)減負(fù)“陽光行動”，認(rèn)真開展企業(yè)治亂減負(fù)專項檢查，督促各項惠企政策的貫徹落實，加大力度查處涉企“三亂”案件，

17、健全完善減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作長效機(jī)制，不斷探索創(chuàng)新，維護(hù)好企業(yè)合法權(quán)益，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。具體而言，我們準(zhǔn)備著力抓好以下幾方面的工作：(一)繼續(xù)抓好企業(yè)減負(fù)“陽光行動”。明年要按照省紀(jì)委、省糾風(fēng)辦的工作要求，繼續(xù)深入開展以“惠企減負(fù)政策陽光透明、涉企收費(fèi)陽光公開、涉企不合理負(fù)擔(dān)陽光監(jiān)督”為重點(diǎn)的企業(yè)減負(fù)“陽光行動”，通過抓部署分解任務(wù)、抓協(xié)調(diào)落實責(zé)任、抓宣傳擴(kuò)大影響、抓檢查推進(jìn)工作，以“四個一”活動，即召開一次全省企業(yè)減負(fù)工作會議、辦好一個企業(yè)減負(fù)陽光行動專欄、建立一項企業(yè)減負(fù)陽光行動考核辦法、組織開展一次“企業(yè)減負(fù)陽光行動”專項檢查，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)減負(fù)“陽光行動”，切實維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

18、。(二)深入開展專項治理，堅決整治企業(yè)負(fù)擔(dān)突出問題。繼續(xù)抓好銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉企收費(fèi)問題專項治理，進(jìn)行一次“回頭看”活動，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守“合規(guī)收費(fèi)、以質(zhì)定價、公開透明、減費(fèi)讓利”原則。物價部門組織開展涉企價費(fèi)專項檢查。要求其他省級成員單位根據(jù)工作實際選定一項內(nèi)容，作為明年工作重點(diǎn)，開展專項治理和集中規(guī)范。特別是檢驗檢測檢疫、消防、環(huán)保、中介機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體涉企收費(fèi)行為、道路收費(fèi)站點(diǎn)和涉車收費(fèi)行為，努力在治理企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題上有新的突破、新的成效。(三)繼續(xù)開展服務(wù)企業(yè)活動，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，加大惠企政策的宣傳力度，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志、語音服務(wù)系統(tǒng)、服務(wù)大廳等途徑，讓企業(yè)了解、用好這些政策。貫徹落實好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，保證納稅人及時享受到各項稅收優(yōu)惠。加強(qiáng)依法行政工作，特別是規(guī)范涉企處罰載量權(quán)的行使。幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的困難和問題，通過金融手段推進(jìn)企業(yè)尤其是小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)企業(yè)用工幫扶，鼓勵企業(yè)采取多種措施穩(wěn)定員工。加強(qiáng)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測工作，在96871網(wǎng)站建立完善企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督平臺。充分發(fā)揮企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員的作用，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)治亂減負(fù)工作