綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)籌建項目可行性研究報告

1、山東青河農(nóng)業(yè)科技發(fā)展股份有限公司青河港灣綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)籌建項目書目 錄1、 項目概況2、 項目提出的政策依據(jù)3、 項目實施的背景及市場分析4、 項目規(guī)劃內(nèi)容5、 項目實施進度6、 結(jié)論一、項目概況二、項目提出的政策依據(jù)1、國務(wù)院：社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃（2011年-2015年）（國辦發(fā)201160號）2、山東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知（魯政辦200825號）3、山東省淄博市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)的實施意見（淄政辦199819號三、項目實施的背景及市場分析Ø 我國已進入老齡化社會階段 按照國際標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個國家或地區(qū)65歲以上人口占總?cè)丝?%

2、或60歲以上人口占總?cè)丝?0%以上時，即為老齡化社會。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，目前我國是世界上老年人口最多的國家，60歲以上的老齡人口約為1.45億，占我國總?cè)丝诘?1.2%，而且這個數(shù)字每年都在以3%的速度增長。我國進入老齡化社會已是不爭的事實。根據(jù)國家有關(guān)部門統(tǒng)計預(yù)測，到2025年，老年人將占全國總?cè)丝?9.34%；到2040年，老年人將占全國總?cè)丝诘?7.8%，屆時每三個半人口中就有一個老年人口。Ø 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)潛力巨大 山東省擁有多萬歲以上老年人，正遭遇巨大的老齡化壓力，預(yù)計到年左右，這一數(shù)字將超過萬，但同時也為這個省老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要的機遇。目前山東正處于人口老齡化快速發(fā)展

3、時期。據(jù)山東省老齡辦提供的最新數(shù)據(jù)，到年底，山東歲以上老年人口達萬人。預(yù)計今后數(shù)年內(nèi)，山東老年人口年均增長多萬，年增長率，高于以往任何時期。據(jù)測算，到年，山東歲以上空巢老年人口將在萬左右。2013年山東社會總撫養(yǎng)比超過，社會保障負(fù)擔(dān)將進一步加重，但老年人口的快速增加也為專門針對老年人的服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供重要機遇。 據(jù)山東省老齡辦分析，隨著老齡社會發(fā)展，社會家庭結(jié)構(gòu)普遍呈現(xiàn)：模式，高齡老人、單身老人、空巢老人、居家的病殘老人不斷增多。據(jù)山東最新一次調(diào)查，愿意到養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老的城鎮(zhèn)老年人占以上，農(nóng)村老年人以上；需要居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人占。假設(shè)城鎮(zhèn)老年人人均每天家政服務(wù)需求小時、服務(wù)費用每小時元，全省城鎮(zhèn)老

4、年人每年僅在家政服務(wù)上的費用將在億元左右。如果再加上護理、配餐、心理咨詢等項目，養(yǎng)老服務(wù)市場的發(fā)展?jié)摿κ志薮?。?jù)調(diào)查，山東有的老年人愿意入住養(yǎng)老院，打算在年內(nèi)入住養(yǎng)老院的比例為?！笆濉蹦?，山東老年人口將達萬，需要養(yǎng)老床位萬張。而“十一五”末，山東包括敬老院、福利院在內(nèi)，總共只有萬張養(yǎng)老床位，其中萬張為敬老院和城市福利院擁有，真正為全社會老年人提供服務(wù)的養(yǎng)老床位只有近。萬張，養(yǎng)老床位實際缺口為萬張。Ø 老年人的收入及福利水平 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的逐步提高已是不言而喻，而隨著現(xiàn)階段高收入人群的增加，未來具有高消費能力的老年群體將會凸現(xiàn)，另外，隨著收入結(jié)構(gòu)的多元化，未來老年

5、人的收入將不再是過去單一的退休補貼，投資、保險等收益也將納入老年人收入構(gòu)成中去。未來老年人收入水平的提高，為老年住宅產(chǎn)品提供了強大的消費支持。 隨著社會保障制度的強制性實施和人們保險意識的增強，未來老年人的福利水平將會大大提高。在解除了醫(yī)療、養(yǎng)老等后顧之憂后，老年人手中的積蓄就可解放出來，尋求更優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境，為老年住宅市場的壯大提供了有力保障。 專家認(rèn)為，隨著人口老齡化進程加快和城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系的完善，以及世紀(jì)年代后期出生的老年人逐漸增多，越來越多的老年人將擁有自己的經(jīng)濟來源，其消費觀念也將發(fā)生巨大變化，老年產(chǎn)業(yè)將迎來巨大發(fā)展機遇。Ø 老年人養(yǎng)老的發(fā)展趨勢1、老年人養(yǎng)老逐步向集中養(yǎng)老轉(zhuǎn)

6、移受傳統(tǒng)觀念的影響（他們認(rèn)為那些所謂的養(yǎng)老院是些沒兒、沒女的孤寡老人的安身之地），國內(nèi)老年人養(yǎng)老講究“三代同堂”，老死不離兒孫。但隨著近年居民生活水平的提高和居住觀念的改變；核心家庭趨于普及，傳統(tǒng)家庭逐漸減少，一方面下一代與老一代分居現(xiàn)象不斷增加，另一方面家庭結(jié)構(gòu)演變又表現(xiàn)為老少兩代在居住上“分而不離，離而不遠”的特點，因此老年人不堪忍受“空巢”的孤單寂寞之苦，從過去不肯到養(yǎng)老院開始向往養(yǎng)老院，養(yǎng)老觀念和居住觀念正在發(fā)生根本性變化。2、養(yǎng)老機構(gòu)將逐步從主城區(qū)向城郊轉(zhuǎn)移老年人進入養(yǎng)老社區(qū)的目的就是安享晚年和健康長壽，因此對環(huán)境質(zhì)量要求較多，而現(xiàn)有的養(yǎng)老院、福利院因歷史原因，大多選址于市中心，噪音

7、和空氣污染相當(dāng)嚴(yán)重，相信隨著老年人對養(yǎng)老質(zhì)量要求的提高，其老年住宅從主城區(qū)向城郊轉(zhuǎn)移將成必然之勢，且唯有城郊獨特的地理環(huán)境才能滿足老年人對居住環(huán)境的特殊要求。Ø 國家、省、市各級政府鼓勵進行老年公寓的建設(shè)面對我國進入老齡化社會，老年人生活問題已越來越被社會所關(guān)注。1998年起各級政府就出臺了相關(guān)政策，鼓勵民間組織、企業(yè)、個人創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。在2003年召開中共十六大三中全會上有關(guān)代表提及老年人養(yǎng)老一事，中央領(lǐng)導(dǎo)對此十分重視。近日國家民政部及地方各級民政部門從社會各方面宣傳全面關(guān)心和幫助老人，尤其是老年人養(yǎng)老與生活方面，并鼓勵從事老年住宅的建設(shè)。山東省政府更是認(rèn)識到全省人口老齡化形勢

8、的嚴(yán)峻性，出臺的政策更具有可執(zhí)行性：養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)用地可劃撥；十余項稅費可減免；貸款條件放寬、利率優(yōu)惠；財政可給一次性開辦補助;向非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的捐贈繳所得稅前扣除Ø 養(yǎng)老現(xiàn)狀分析1、目前淄博市的養(yǎng)老機構(gòu)以中小型為主，多屬傳統(tǒng)的養(yǎng)老院、福利院，擁有200個床位以上規(guī)模的還比較少。整體規(guī)劃設(shè)計落后，生活設(shè)施不完善，健身、休閑、娛樂設(shè)施單一，醫(yī)療護理、保健不配套，服務(wù)水平低下，缺乏人性化，不能滿足老年人特別是新一代老年人的心理和生理需求。2、服務(wù)人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)。在養(yǎng)老院從事服務(wù)的人員多為下崗職工和農(nóng)民工，他們沒有經(jīng)過專業(yè)的上崗培訓(xùn)，缺乏心理和護理專業(yè)知識，對老人的服務(wù)只是滿足于

9、簡單的端茶、送飯、洗衣，而無法從老年人心理、生理需求的角度出發(fā)，提供人性化的全方位專業(yè)服務(wù)。總之，目前社會提供的養(yǎng)老方式著眼的是最普通人群，提供的是最基本的服務(wù)。這種養(yǎng)老與老年人的尊嚴(yán)、舒適不匹配，與子女的孝心、放心不匹配。因此，目前的老年公寓是老年人無奈的選擇。四、項目規(guī)劃內(nèi)容（一）基礎(chǔ)建設(shè)方面1、選址要求項目以老年人住宅為主，集休閑、娛樂、度假、會務(wù)為一體。根據(jù)老年人的生理和心理需求，我們分析認(rèn)為：作為老年人的養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)性、養(yǎng)情的地方應(yīng)滿足以下幾個方面的要求：Ø 地塊中間或周邊應(yīng)該具有山地、丘陵、水域或者遼闊的田野，因為只有這樣的地塊條件，住宅周圍的環(huán)境才會優(yōu)美，空氣必然清新

10、，才適合老人頤養(yǎng)天年。良好的生態(tài)環(huán)境能使老年人心情舒暢，滿足老年人的生活行為要求。Ø 地塊周邊道路應(yīng)暢通，水、電、氣基礎(chǔ)配套設(shè)施完善，出入應(yīng)該有公路，以滿足老人親朋探親訪友，來往便捷的需要。Ø 地塊規(guī)模宜大不宜小，小則100200畝，大則500800畝，因為老年人雖需要安寧，但更害怕孤獨，老年人需要醫(yī)療、需要社團活動、需要社群文化、需要對外交往、需要家政服務(wù)、需要終極關(guān)懷、需要一個人生命全新階段開始的精神感覺。只有那種大規(guī)模的老年社區(qū)，居住人口多，才有條件滿足老年人的這種生理和心理需求。地塊距離城郊不易超過10 km，老年公寓不宜選址在非常偏僻處，不能單求清靜而簡單的把老年

11、住宅與社會隔離起來，更不能盲目的將其建在偏僻荒漠的地方，老人突發(fā)狀況較多，遠離社會，心理將會承受很大的壓力，不利于身心健康。2、養(yǎng)老院規(guī)劃我們對項目的具體定位是構(gòu)筑中老年人嶄新的生活方式，力圖通過對“退休社區(qū)進修生活”的倡導(dǎo)，把社區(qū)構(gòu)建為一個老年人的超級文化生活園地。結(jié)合我們的定位，在此提出社區(qū)規(guī)劃方案，以期達成美好的愿景。（一）養(yǎng)老院規(guī)劃設(shè)計要求在老年人的住宅規(guī)劃和設(shè)計上，不僅要滿足居住功能的要求，使老年人的居住建筑設(shè)計達到安全、衛(wèi)生、方便和適用的要求，還要無處不在的體現(xiàn)出對老人的關(guān)懷，更要考慮社會心理學(xué)所涉及的居住心理問題。Ø 環(huán)境要園林化（低容積率0.75）幽雅的環(huán)境，讓老人充

12、分享受陽光，接觸自然，廣闊的公共活動空間以及安全的娛樂、鍛煉場所。Ø 公建設(shè)施要高比例化配套要完善化小區(qū)配有完善的醫(yī)療保健、超市商場、銀行、保險、郵局、會所、健身房、閱覽室、書畫室、花房、老年大學(xué)、棋牌娛樂室、門球場、釣魚臺等生活配套設(shè)施。Ø 設(shè)計要人性化平面設(shè)計要方便老人出行，不能有過多的臺階（有臺階處應(yīng)有相應(yīng)的輪椅通道）；電梯前廳和電梯內(nèi)要確保擔(dān)架及輪椅的活動范圍；要保證充足的陽光入室，空間通透；樓梯踏步高度不大于140，踏面寬度不小于300，坡道坡度小于1/12，兩側(cè)要有扶手，每間隔200m應(yīng)設(shè)休息坐椅；室內(nèi)地面應(yīng)采用防滑設(shè)計，防跌扶手；各種開關(guān)、按紐均采用大型號，避

13、免老年人因視力下降而使用不方便；入戶陽光花園、陽臺相通，便于串門和互相照應(yīng)等等，總之設(shè)計要人性化，無障礙居住，滿足老年人的特殊使用功能和要求。Ø 生活要智能化配備緊急呼叫對講系統(tǒng)，安防系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、消防系 統(tǒng)等保障老人安全。戶型要合理化充分考慮不同年齡階段、不同階層、不同居住人數(shù)等的不同居住要求，大部分戶面積控制在4060左右。戶型設(shè)計要個性化、合理化。Ø 建筑要藝術(shù)化在此居住的老年人均有較高的藝術(shù)品位和欣賞要求，相應(yīng) 要有較高水平的建筑藝術(shù)，給視覺以美感，使之由美感產(chǎn)生吸引力。滿足以上這些要求的同時，當(dāng)然還要保證建筑工程質(zhì)量合格、建材環(huán)保、裝修美觀大方、功能分區(qū)明確等基

14、本建筑標(biāo)準(zhǔn)。（二）養(yǎng)老院規(guī)劃風(fēng)格Ø 項目占地 畝，規(guī)劃建筑總面積 平方米；低密度、低容積率、高綠化率；全區(qū)無障礙設(shè)計，以多層為主，輔之以少量低層；有相應(yīng)的配套服務(wù)設(shè)施；整體建筑風(fēng)格以的田園風(fēng)光為主，通過體塊、片、構(gòu)架等幾何化的建筑元素的組織，在比例、韻律、構(gòu)圖、秩序等方面，運用多種建筑語言展現(xiàn)田園風(fēng)貌，同時在立面細(xì)部處理上，要避免田園風(fēng)格的簡單粗陋，注重細(xì)部處理，創(chuàng)造性的展現(xiàn)傳統(tǒng)田園風(fēng)格的形象。裝飾在色彩、造型和用料方面要獨特，豐富建筑立面的質(zhì)感，與周邊建筑物有鮮明的色彩對比，突出本項目的獨特性。Ø 園區(qū)的環(huán)境應(yīng)為老人提供優(yōu)美、安全、方便的娛樂交往場所。老年人，特別是607

15、0歲年齡階段的老年人，因離職、退休，生活方式的轉(zhuǎn)變帶來了身心、環(huán)境等多方面的不適應(yīng)，對戶外活動有著強烈的渴望。主要的活動有：敘談、飲茶、賞鳥、下棋、散步、健身、釣魚、看書、作畫、寫字、種菜養(yǎng)花等，不同經(jīng)濟條件，不同文化水平，不同活動能力的老年人有不同的需求，因此在規(guī)劃設(shè)計時應(yīng)充分認(rèn)識到這一特殊群體的特殊需要。Ø 整個院區(qū)的景觀規(guī)劃總體上應(yīng)該是典雅、歡快、童趣和積極向上的，使其充滿生活情趣，這樣可以激發(fā)老年人熱愛生活的欲望，有助于改善其身體機能，促進健康長壽。園區(qū)內(nèi)修建大型具有特色的中央主題花園，給老人帶來美的享受，發(fā)揮景觀功能作用，同時可以作為老年人交流、休憩以及娛樂活動場所。

16、16; 完善的步行交通系統(tǒng)。步行是老年人主要空間轉(zhuǎn)移方式，也是老年人日常重要活動。完善的步行系統(tǒng)可結(jié)合園區(qū)交通與景觀路線，將居民日常生活出行置于步行區(qū)域之中，人流與車流近而不擾；應(yīng)沿湖設(shè)置蛇行健康步行道，供老人清晨跑步或者散步；道路要進行無障礙設(shè)計，每間隔直線距離200m左右即修建休息坐椅，方便老人休息。道路設(shè)計應(yīng)有清晰道路脈絡(luò)系統(tǒng)和特色的空間意象設(shè)計，老年人可以通過道路脈絡(luò)找到自己熟悉的感覺，找到認(rèn)同感和歸屬感，消除孤獨和自閉癥。（2） 服務(wù)方式1、 集中養(yǎng)老服務(wù)。以家庭為核心，以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠，由專業(yè)服務(wù)團隊為居住在社區(qū)的老年人解決日常生活困難。2、 居家養(yǎng)老服務(wù)。以家庭養(yǎng)

17、老為主，社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老為輔，在為居家老人照料服務(wù)方面，以上門服務(wù)為主，整合各方資源的養(yǎng)老服務(wù)方式。四、項目風(fēng)險分析 老年人及其子女對老年公寓這種居住養(yǎng)老方式和生活方式的認(rèn)知、認(rèn)可需要一段時間，特別是老年公寓這種居住養(yǎng)老方式和生活方式必須得到老年人客戶群體及其子女認(rèn)知、認(rèn)可，而認(rèn)知、認(rèn)可更需要一個時間過程，其認(rèn)知認(rèn)可程度決定了老年人住宅市場成熟程度，認(rèn)知認(rèn)可時間長短決定了老年人住宅市場成熟時間長短，因此，本項目風(fēng)險之一就在于老年人及其子女對老年公寓這種居住養(yǎng)老方式和生活方式認(rèn)知認(rèn)可程度及時間長短。五、項目實施進度1、項目發(fā)起人：2、項目名稱：青河港灣綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)3、籌辦申請4、獲批后規(guī)劃、土地

18、、發(fā)改委辦理相關(guān)手續(xù)5、實施建設(shè) （同時完成400畝土地規(guī)劃，分四期建設(shè)，首期建50000平方米。）6、申領(lǐng)社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書7、開展養(yǎng)老服務(wù)六、結(jié)論老齡問題涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系國計民生和國家長治久安的重大社會問題。我國是人口大國，隨著經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，人民生活水平提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件改善，人的壽命普遍延長。目前中國60歲以上的人口已有1.44億，今后一個時期老年人口會以較快的速度增長，到2015年，將超過2億。發(fā)展老齡事業(yè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。而現(xiàn)在社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展水平與人民群眾日益增長的需求的矛盾越來越突出。目前的社會養(yǎng)老模式提供的是最基

19、本的服務(wù)，與老人的尊嚴(yán)不匹配，與子女的孝心不匹配。針對這種現(xiàn)狀，我們借鑒了一些國內(nèi)外的養(yǎng)老經(jīng)驗，結(jié)合中國傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老觀念，擬在淄博市高青縣建設(shè)綜合服務(wù)性養(yǎng)老機構(gòu)青河港灣養(yǎng)老院，旨在為退休的中老年提供一種全新的、積極的、健康的社區(qū)養(yǎng)老模式。弘揚中國的孝文化，弘揚中國民族的敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德。目前，國家正在積極探索建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老社會服務(wù)體系：一方面加快養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，加大資金投入，在城鎮(zhèn)建立社會福利院，發(fā)展老年公寓、養(yǎng)老院和老年護理院，在農(nóng)村加強敬老院建設(shè)；同時鼓勵和調(diào)動社會力量，采取公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務(wù)等多種形式，推動養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，以期最終實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老