學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》研討發(fā)言稿：聚焦聚力共同突破難點(diǎn)重在落實(shí)

1、學(xué)習(xí)貫徹鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法研討發(fā)言稿：聚焦聚力共同突破難點(diǎn)重在落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體”，xxx對(duì)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法給出了這樣的概括。首先，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。其次，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四化”同步的短腿，農(nóng)村現(xiàn)代化是中國(guó)現(xiàn)代化的突出短板，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，需要發(fā)揮政府的主體作用，明確各級(jí)政府及有關(guān)部門的職責(zé)。第三，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，本法把它作為需要遵循的五條原則之一，并把保障農(nóng)民主體地位、尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益擺在突出位置，貫穿到整個(gè)法律之中。此外，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，除了發(fā)揮政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體作用外，還需要引導(dǎo)全社會(huì)

2、廣泛參與?！半m然政府不是實(shí)施主體，但具有領(lǐng)航員和保障員的雙重角色。農(nóng)民則是鄉(xiāng)村建設(shè)者和受益者。”藍(lán)海濤向中國(guó)發(fā)展觀察雜志記者表示，政府進(jìn)一步組織、帶領(lǐng)、引導(dǎo)農(nóng)民去干，在建設(shè)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中為其提供公共服務(wù)，就要做好保障，缺啥補(bǔ)啥，包括政策供給等，“政府只有做好了這些保障，農(nóng)民才會(huì)發(fā)揮更大的潛力”。政府部門組織農(nóng)民通過(guò)教育培訓(xùn)，來(lái)進(jìn)一步引導(dǎo)、培育大批的現(xiàn)代化農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到生態(tài)文明建設(shè)，從鄉(xiāng)風(fēng)文明到社會(huì)文明，傳統(tǒng)的農(nóng)民主體以及固有的思想觀念和能力已經(jīng)不適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的各個(gè)方面，這需要現(xiàn)代化的農(nóng)民參與其中，現(xiàn)代化的農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村，并成為主要力量進(jìn)一步引領(lǐng)示范。一方面除了農(nóng)民自身來(lái)講，

3、要自覺(jué)提高這種認(rèn)識(shí)，另一方面很大程度上要依靠政府部門以及社會(huì)組織通過(guò)教育培訓(xùn)的方式來(lái)彌補(bǔ)不足。此外，通過(guò)舉辦一些讓農(nóng)民看得見摸得著的重要節(jié)慶活動(dòng)，讓他們參與其中，探尋體驗(yàn)現(xiàn)代魅力，包括文化素質(zhì)方面等?！班l(xiāng)村振興，不僅僅是農(nóng)民的事情，也不僅僅是政府或者農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門的事情，而是需要全社會(huì)的廣泛參與。其中，政府及其所屬部門承擔(dān)著政策制定者和實(shí)施者的角色?！眡xx在接受中國(guó)發(fā)展觀察雜志記者采訪時(shí)舉例說(shuō)，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法中xx次出現(xiàn)“政府應(yīng)當(dāng)”，從各個(gè)方面設(shè)定了政府的職責(zé)，建立相關(guān)制度，完善相關(guān)政策、體制和機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍和人才建設(shè)，提升管理服務(wù)能力和水平，履行報(bào)告檢查義務(wù)等。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的重要主

4、體，保護(hù)農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)民應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利、改善農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活質(zhì)量，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要實(shí)現(xiàn)的重要任務(wù)。在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法中，有很多內(nèi)容都是圍繞著這些方面規(guī)定的法律措施。同時(shí)，法律特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位。例如，在本法第四條規(guī)定的實(shí)施鄉(xiāng)村振興的原則中，特別規(guī)定了第二項(xiàng)原則，即堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民民主權(quán)利和其他合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，維護(hù)農(nóng)民根本利益。法律中規(guī)定了一系列具體的制度保障這一原則的實(shí)現(xiàn)。第十二條第一款規(guī)定，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革須確保農(nóng)民收益；第二款規(guī)定，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持農(nóng)民為主體；第二十一條規(guī)定了建立

5、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，第二十三條提出供銷社要加強(qiáng)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)；第三十七條規(guī)定了農(nóng)村環(huán)境綜合整治的共建共管共享機(jī)制建立需要有農(nóng)民參與；第五十一條規(guī)定村莊撤并等鄉(xiāng)村布局調(diào)整必須尊重農(nóng)民意愿等等。xxx認(rèn)為，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，只有產(chǎn)業(yè)興才能鄉(xiāng)村興。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，根本途徑是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建具有特色和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，從而為農(nóng)村人口提供穩(wěn)定的、可持續(xù)的就業(yè)崗位和增收渠道。當(dāng)前，聚焦聚力實(shí)施鄉(xiāng)村振興主要面臨四大難點(diǎn)：一是農(nóng)民增收難，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)收入差距的任務(wù)十分艱巨；二是各級(jí)各類人才短缺，農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)偏低，難以適

6、應(yīng)鄉(xiāng)村全面振興的需要；三是鄉(xiāng)村振興資金需求量大，但農(nóng)村積累能力有限，資金有效供給不足，缺口較大；四是城鄉(xiāng)分割的體制機(jī)制仍是制約鄉(xiāng)村振興的主要障礙。此外，各地也需要因地制宜配套制定鄉(xiāng)村振興方面的地方性法規(guī)、規(guī)章，如盡快出臺(tái)地方性的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例，并加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和政策細(xì)化。2021年中央一號(hào)文件明確提到，要深入推進(jìn)農(nóng)村改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)配置機(jī)制，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。藍(lán)海濤指出，在農(nóng)村改革深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的同時(shí)，從全國(guó)層面來(lái)講，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施要實(shí)現(xiàn)突破。土地是農(nóng)民的命根子，同樣也是國(guó)家的命根子，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)糧食安全和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)不穩(wěn)，在鄉(xiāng)村振興中如果糧食安全

7、保不了，農(nóng)業(yè)失去核心地位，振興也就無(wú)從談起。在鄉(xiāng)村振興中，應(yīng)該發(fā)揮農(nóng)民主體的自主權(quán)，要在本村公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中體現(xiàn)村民自己選項(xiàng)目建項(xiàng)目，一切從農(nóng)民利益出發(fā)，真正考慮是不是農(nóng)民所需要的項(xiàng)目，與農(nóng)民有多大的匹配度，只要符合鄉(xiāng)村振興的大方向，政府部門就不必過(guò)多干預(yù)。制度障礙問(wèn)題要實(shí)現(xiàn)突破。目前，鄉(xiāng)村振興面臨很多制度障礙，特別是集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市后的分配、宅基地的流轉(zhuǎn)問(wèn)題等。今年的一號(hào)文件就突出了穩(wěn)定和發(fā)展，同時(shí)目前集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市探索空間很大，在宅基地方面強(qiáng)調(diào)“探索有效實(shí)現(xiàn)形式”。未來(lái)鄉(xiāng)村振興的市場(chǎng)主體投資應(yīng)該怎么干？政府部門可以清晰列出社會(huì)資本在鄉(xiāng)村投資的負(fù)面清單，凡是不屬于負(fù)面清單的創(chuàng)新性社會(huì)投資項(xiàng)目，完全可以選擇部分地區(qū)先行先試