在職工民主管理工作會(huì)議上的講話稿

1、在職工民主管理工作會(huì)議上的講話稿在職工民主管理工作會(huì)議上的講話稿同志們：今天，我們召開(kāi)天津市職工民主管理工作會(huì) 議，是認(rèn)真貫徹剛剛召開(kāi)的市總工會(huì)十四屆六次全委擴(kuò)大 會(huì)議的一次重要的專業(yè)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以 鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng) 領(lǐng)民主管理工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委八屆七次全會(huì)、全總 十四屆二次執(zhí)委會(huì)和市總十四屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議精神， 總結(jié)交流*年的工作，明確提出*年的工作目標(biāo)和任 務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)新形勢(shì)下民主管理工作。剛才傅貴忠部長(zhǎng) 對(duì)*年的民主管理工作作了總結(jié)，并就*年的民主管 理工作進(jìn)行了布置。我完全同意。前面還有三個(gè)單位從不 同的側(cè)面交流了他們的工作和在

2、新的一年里工作計(jì)劃。他 們的發(fā)言都很好，有特色，有創(chuàng)新，有代表性，反映了我 市各區(qū)縣局、總公司工會(huì)以及基層工會(huì)的良好的精神面貌。 *年，在市委和全總的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)工會(huì)在急劇變 化的客觀環(huán)境、錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)矛盾和層出不窮的困難挑 戰(zhàn)面前，不畏困難，勇于創(chuàng)新，使民主管理工作取得了突 破性進(jìn)展和顯著成效。非公有制企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)民主管 理制度的面不斷擴(kuò)大；建會(huì)企業(yè)普遍建立了集體協(xié)商集體 合同制度；工資集體協(xié)商工作超額完成了年初確定的任務(wù) 目標(biāo)；三方機(jī)制建設(shè)實(shí)現(xiàn)了百分之百。這些工作成績(jī)的取 得，得益于市委、全總和市總常委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于 各級(jí)黨政和有關(guān)方面的高度重視和大力支持，更得益于我 們各

3、級(jí)工會(huì)組織和民管干部的求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)造、甘于 奉獻(xiàn)。在此，我代表市總常委會(huì)向辛勤工作在工會(huì)維權(quán)第 一線并做出突出貢獻(xiàn)的各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)民管干部 表示親切的慰問(wèn)。我們要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力 把握民主管理工作的規(guī)律性，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，發(fā)揮主動(dòng)性和 創(chuàng)造性，更好的指導(dǎo)和開(kāi)展今后的工作。下面，我就如何 做好*年民主管理工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、深入學(xué)習(xí)貫徹 黨的十六屆四中全會(huì)和市委八屆七次會(huì)議精神，進(jìn)一步增 強(qiáng)做好民主管理工作的自覺(jué)性黨的十六屆四中全會(huì)深刻闡 述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，把堅(jiān)持科 學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力 建設(shè)主要任務(wù)之一。市委八屆七次會(huì)議

4、就貫徹四中全會(huì)精 神提出了具體目標(biāo)和要求，工會(huì)組織作為黨聯(lián)系職工群眾 的橋梁和紐帶，作為國(guó)家政權(quán)的支柱，不斷推進(jìn)新形勢(shì)下 的職工民主管理工作，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主 義和諧社會(huì)，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ) 具有重要的意義和作用。（一）做好民主管理工作是鞏固黨 的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。我們黨的階級(jí)基礎(chǔ)是工人階級(jí)， 工人階級(jí)不論是在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義建設(shè)時(shí) 期、還是改革開(kāi)放建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條 件時(shí)期，都始終是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主力軍， 始終是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的中流砥柱，工人階級(jí)積極性 發(fā)揮程度，整個(gè)工人階級(jí)隊(duì)伍的穩(wěn)定程度，關(guān)系到整個(gè)國(guó) 家經(jīng)濟(jì)的

5、發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。民主管理工作作為基層廣大職 工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的重要渠道，對(duì)于調(diào)動(dòng) 廣大職工的積極性，維護(hù)職工民主權(quán)力和經(jīng)濟(jì)利益起著至 關(guān)重要的作用。只有職工群眾的工作積極性和創(chuàng)造潛能得 到充分發(fā)揮，各項(xiàng)權(quán)力得到切實(shí)地保障，職工群眾才能真 心實(shí)意擁護(hù)我們的黨，才能與黨同心同德地建設(shè)我們的國(guó) 家。黨的階級(jí)基礎(chǔ)才能得到夯實(shí)，黨的執(zhí)政地位才能得到 鞏固。（二）做好民主管理工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要 求。黨的十六屆三中提出，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展中， 要堅(jiān)持和樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀。最近召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì) 議更是強(qiáng)調(diào)了科學(xué)發(fā)展觀在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的統(tǒng)領(lǐng)地位。 科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅(jiān)持以人

6、為本，就是以實(shí)現(xiàn)人 的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、 促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切 實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果 惠及全體人民。搞好企事業(yè)單位的民主管理正是體現(xiàn)了把 人作為生產(chǎn)力的第一要素，體現(xiàn)了以人為本的先進(jìn)的管理 理念，只有尊重職工、理解職工、善待職工，正確處理好 促進(jìn)企業(yè)效益的增長(zhǎng)與維護(hù)職工各項(xiàng)權(quán)益的關(guān)系，蘊(yùn)藏在 廣大職工中的無(wú)窮智慧和創(chuàng)造力才能得到充分地發(fā)揮。（三）做好民主管理工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基 礎(chǔ)。黨的十六屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又強(qiáng)調(diào)提出 了維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)公平，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì) 的要求。企

7、事業(yè)單位作為整個(gè)社會(huì)的重要組成部分，它的 和諧穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)于全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定具有十 分重要的作用，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。而要 保證事業(yè)單位的和諧穩(wěn)定和發(fā)展，就需要不斷建立、健全 和完善各項(xiàng)民主管理制度，特別是要通過(guò)召開(kāi)職代會(huì)和進(jìn) 行集體協(xié)商集體合同制度來(lái)不斷協(xié)調(diào)企事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系 的矛盾和問(wèn)題，通過(guò)建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，努力營(yíng)造 一種促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)全面發(fā)展。（四）做好民主管理工作是落實(shí)組織起來(lái), 切實(shí)維權(quán)工作方針的重要途徑。全總十四屆三次主席團(tuán)（擴(kuò)大）會(huì)議提出了組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)工作方針，是對(duì) 新世紀(jì)新階段工會(huì)工作的基本任務(wù)、工作

8、重點(diǎn)的進(jìn)一步明 確，組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)，體現(xiàn)著黨和政府對(duì)工會(huì)工作的 要求與重托，集中反映了廣大職工對(duì)工會(huì)組織的期待與厚 望，貫徹了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。落實(shí)組織起 來(lái)，切實(shí)維權(quán)的方針，前提是最廣泛地把職工組織到工會(huì) 中來(lái)，而組織起來(lái)的重要目的是要在推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展 的同時(shí)，更好地維護(hù)職工的合法權(quán)益。做好新形勢(shì)下的民 主管理工作，正是努力建立健全和完善維護(hù)職工合法權(quán)益 的保障機(jī)制，更好地從根本上維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。二、適應(yīng)改革和發(fā)展的要求，不斷推進(jìn)新形勢(shì)下的民主管 理工作當(dāng)前，我國(guó)的改革形勢(shì)的發(fā)展非常迅速，改革處在 一個(gè)相當(dāng)關(guān)鍵的時(shí)期。這種發(fā)展和變化一方面表現(xiàn)在：隨 著經(jīng)濟(jì)體制改革

9、的深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷地調(diào)整，國(guó)有經(jīng) 濟(jì)逐步從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出，股份制將成為公有制的主 要實(shí)現(xiàn)形式，國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整重組后，混合所有制經(jīng)濟(jì)、私 營(yíng)經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)形式大量的涌現(xiàn)，使企業(yè)的組織形式和 經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了很大的變化；另一方面則表現(xiàn)在：隨著勞 動(dòng)用工制度的改革，企事業(yè)單位勞動(dòng)用工從企業(yè)行為變?yōu)?了社會(huì)行為，使勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多樣化的趨勢(shì)。 同時(shí)，隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，進(jìn)城務(wù)工人員 已成為工人階級(jí)的重要組成部分。因此，如何在混合所有 制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)推行民主管理制度；面對(duì)復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān) 系矛盾，如何去協(xié)調(diào)和解決，以更好地維護(hù)包括進(jìn)城務(wù)工 人員在內(nèi)的廣大職工的合法權(quán)益，都是我們工會(huì)

10、繞不開(kāi)， 躲不過(guò)的新情況和新問(wèn)題。而面對(duì)這些在改革和發(fā)展中不 可避免地要出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，我們既不能視而不見(jiàn)，也 不能消極等待，而是要正視困難，要有一種克服困難的勇 氣和決心。同時(shí)更要看到近一個(gè)時(shí)期，我們黨提出了堅(jiān)持 以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等方針政 策，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于深入貫徹工會(huì)法支持 工會(huì)工作的通知，全總提出了組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)的工作 方針，這些都為我們做好工會(huì)的維權(quán)工作提供了非常有利 的政治條件，營(yíng)造了很好的工作氛圍。為了適應(yīng)形勢(shì)和時(shí) 代發(fā)展的要求，民主管理工作應(yīng)該努力把握好以下四個(gè)問(wèn) 題：一要堅(jiān)持原則性。職工民主管理是法律賦予廣大職工 的神圣權(quán)力。民主管理作為

11、職工參與企業(yè)管理、維護(hù)自身 合法權(quán)益，監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)行為的重要途徑，不論 何種所有制的企業(yè)，不論企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的情況怎樣，都應(yīng) 本著有利于維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，有利于構(gòu)建穩(wěn)定和 諧的勞動(dòng)關(guān)系，有利于共謀企業(yè)發(fā)展的原則，不斷建立、 健全以職代會(huì)為基本形式的廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度和集體 協(xié)商集體合同制度。對(duì)于企業(yè)的重大問(wèn)題，要通過(guò)職工聽(tīng) 證會(huì)等民主管理的輔助形式，讓廣大職工充分享有知情權(quán) 后，再提交職代會(huì)審議；對(duì)涉及職工切身利益的重大問(wèn)題, 特別是企業(yè)改制中有關(guān)職工安置分流等問(wèn)題要先行集體協(xié) 商，再提交職代會(huì)審議通過(guò)。凡是有工資分配自主權(quán)的企 業(yè)都要開(kāi)展工資集體協(xié)商，簽訂工資集體協(xié)議；公司制企

12、 業(yè)都要不斷完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全職代會(huì)、集 體協(xié)商集體合同和職工董事職工監(jiān)事制度，國(guó)有獨(dú)資及其 控股的公司尤其要建立健全這些制度方面起示范作用。二 要把握靈活性。由于企業(yè)的所有制形式不同，經(jīng)營(yíng)狀況的 不同，職代會(huì)職權(quán)的內(nèi)容和集體合同、工資協(xié)議的形式和 內(nèi)容也不盡相同。因此我們?cè)诠ぷ髦?，既要?jiān)持原則性， 又要注意靈活性，要根據(jù)企事業(yè)單位的實(shí)際情況，突出重 點(diǎn)，分類指導(dǎo)。如對(duì)不同規(guī)模、不同經(jīng)營(yíng)狀況的企業(yè)，在 集體合同和工資集體協(xié)議的簽訂內(nèi)容和形式上要因企制宜, 因地制宜。不要盲目地求大、求全，不能搞一刀切。在生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，要按照集體合同的規(guī)范要求，簽訂全 面的、綜合性的集體合同，

13、并簽訂具有個(gè)性，體現(xiàn)雙贏的 工資集體協(xié)議；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不正常的企業(yè)，則要緊緊圍繞 企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的焦點(diǎn)，職工關(guān)注的熱點(diǎn)和企業(yè)需要解決的 難點(diǎn)，簽訂專項(xiàng)的集體合同和工資集體協(xié)議。整建制使用 進(jìn)城務(wù)工人員的企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)圍繞保證工資按時(shí)發(fā)放和勞動(dòng) 保護(hù)、勞動(dòng)安全的相關(guān)問(wèn)題簽訂集體合同。使這項(xiàng)制度具 有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性。三要富于創(chuàng)造性。要根據(jù)新形 勢(shì)下企業(yè)的組織形式、經(jīng)營(yíng)方式和勞動(dòng)用工制度的特點(diǎn)， 積極探索民主管理工作的不同內(nèi)容和多種實(shí)現(xiàn)形式。對(duì)于 具有一定規(guī)模的國(guó)有、集體及其控股企業(yè)要堅(jiān)持職代會(huì)、 集體協(xié)商集體合同和職工董事職工監(jiān)事制度。對(duì)于規(guī)模很 小，獨(dú)立建立職代會(huì)和集體協(xié)商集體合同制度確有困難的

14、企業(yè)，可以積極探索建立區(qū)域職工代表會(huì)議和簽訂區(qū)域性、 行業(yè)性集體合同和工資協(xié)議，消滅建制工作的空白點(diǎn)。為 了更好地維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，要在進(jìn)城務(wù)工人 員整建制的企業(yè)，積極推行職代會(huì)和集體協(xié)商集體合同制 度。在進(jìn)城務(wù)工人員與企業(yè)職工混崗的企業(yè)，要不斷探索 進(jìn)城務(wù)工人員參與企業(yè)民主管理的有效形式和途徑。使維 護(hù)工作力爭(zhēng)做到全區(qū)域、廣覆蓋。四要注重實(shí)效性。民主 管理各項(xiàng)制度能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，取得實(shí)實(shí)在在的效果, 是這項(xiàng)工作的生命力所在。工作中我們必須要采取和強(qiáng)化 有效措施。為了把民主管理工作真正落到實(shí)處，就要不斷 強(qiáng)化工作的責(zé)任制、責(zé)任考核和責(zé)任追究。因此，各級(jí)工 會(huì)要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，與有

15、關(guān)部門(mén)密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì) 民主管理各項(xiàng)制度的推動(dòng)力度和監(jiān)督檢查力度。要認(rèn)真貫 徹落實(shí)市廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的有關(guān)廠務(wù)公開(kāi)民主管理 的三制、四書(shū)制度。同時(shí)，在有條件的企業(yè)要借鑒iso 9000模式，大力推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理質(zhì)量體系，并努力使民主管理工作納入到企業(yè)的各項(xiàng)管理之中，實(shí)現(xiàn)民主 管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、制度化和規(guī)范化，確保各項(xiàng)工 作落到實(shí)處。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高職工民主管理 工作水平做好新形勢(shì)下職工民主管理工作，需要各級(jí)黨委 的領(lǐng)導(dǎo)，行政的支持和有關(guān)方面的通力協(xié)作，更需要各級(jí) 工會(huì)組織積極的探索和實(shí)踐。（一）自覺(jué)增強(qiáng)黨的意識(shí)，積 極爭(zhēng)取黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨對(duì)職工民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)的

16、政 治原則，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。各級(jí)工會(huì)要做到定期 向黨委匯報(bào)工作，聽(tīng)取黨委的意見(jiàn)和要求。特別是在當(dāng)前 企業(yè)改組改制的復(fù)雜形勢(shì)下，民主管理面臨許多新情況新 問(wèn)題，工會(huì)更要增強(qiáng)黨的意識(shí)，積極主動(dòng)地爭(zhēng)取黨的領(lǐng)導(dǎo), 增強(qiáng)服務(wù)中心，服從大局的意識(shí)，選準(zhǔn)角色，既要主動(dòng)到 位，又不要擅作主張。（二）加強(qiáng)與行政的溝通，取得各方 支持。民主管理工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，特別需要各方 面的合作和支持，共同來(lái)推進(jìn)這項(xiàng)工作。各級(jí)工會(huì)要主動(dòng) 與政府和有關(guān)部門(mén)溝通，了解有關(guān)改革政策，參與改革政 策制定的全過(guò)程。及時(shí)反映職工群眾對(duì)改革的意見(jiàn)、建議 和要求。努力使改革的力度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與職工的承 受程度做到有機(jī)的統(tǒng)一

17、。使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做到全面、 協(xié)調(diào)和可持續(xù)。（三）明確工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí) 工會(huì)組織要把民主管理工作作為依法履行維護(hù)職責(zé)的重要 手段和工會(huì)工作的重要內(nèi)容。工會(huì)的一把手要親自抓，要 制定責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)責(zé)任考核，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén) 和責(zé)任人，確保市總?cè)瘯?huì)確定的*年民主管理各項(xiàng)工 作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要給予民主管理工作以人力和財(cái)力上的支 持。要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，深入 下去，指導(dǎo)推動(dòng)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，針對(duì)基層在工作中出 現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，出思路、拿辦法，定政策，為基層 開(kāi)展工作創(chuàng)造更有利的條件，真正體現(xiàn)服務(wù)下沉一級(jí)，維 權(quán)上提一級(jí)的工作要求。要切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，組織工會(huì)

18、干部和職工代表學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)及相關(guān)政策，努力提高廣 大工會(huì)干部和職工群眾參與企業(yè)管理和維護(hù)自身合法權(quán)益 的水平和能力。（四）善于借勢(shì)，發(fā)揮各種維權(quán)手段的作用。 當(dāng)前我們工會(huì)的民主管理工作面臨著許多新情況和新問(wèn)題, 工作內(nèi)容多，工作人員少，工作難度大。這就要求各級(jí)工 會(huì)要有一種正視困難精神，挑戰(zhàn)困難的勇氣和戰(zhàn)勝困難的 決心。要樹(shù)立民主管理工作的融入意識(shí)，一方面，我們的 民主管理工作一定要與黨的中心工作相融合，服從和服務(wù) 大局；另一方面，民主管理工作要與工會(huì)的各項(xiàng)工作相融 合，形成工作合力，打好整體打仗。同時(shí)，要善于借助各 種社會(huì)力量，整合各種社會(huì)資源，來(lái)強(qiáng)化我們的維權(quán)工作。要借助各級(jí)人大和政協(xié)的