區(qū)委常委會開始時講話.doc

1、區(qū)委常委會開始時講話  區(qū)委常委會_年工作報告和_年工作要點已經(jīng)書面形式發(fā)給大家。在這里，我代表區(qū)委常委會對去年工作作一個簡要回顧，對今年工作的總體考慮、重點任務和大家作一個溝通，供大家討論和審議時參考。   一、關(guān)于_年工作   去年各項目標任務都完成得較好，總體感覺有四個特點比較明顯：   1經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。去年有三個明顯的變化：一是三產(chǎn)發(fā)展迅速，增加值達到710億元，產(chǎn)業(yè)比重超過4

2、0，對經(jīng)濟增長的貢獻率超過70；在全年17.6 億美元的合同吸收外資當中，三產(chǎn)投資也占到了83；二是更加重視樓宇經(jīng)濟，采取了租稅聯(lián)動等一系列政策措施，重點樓宇稅收落地率、增長率同比均提高10以上，稅收億元樓從3幢增加到7幢；三是更加注重合作共贏，與大企業(yè)、大集團的戰(zhàn)略合作，在許多方面取得了實質(zhì)性進展，對推動區(qū)域發(fā)展來說意義重大。   2城市基礎(chǔ)設施和公共服務逐步完善。去年主要有三個方面的亮點：一是重大工程、重點項目推進有力，為_進一步提升城市功能打好了基礎(chǔ)，尤其是動遷騰地效果明顯，全年完成動遷拔點45個，騰地近3000畝，釋放可用土地約2.

3、7萬畝；二是公共服務的優(yōu)質(zhì)資加快集聚，在進一步落實政府責任，優(yōu)化基本公共服務供給和配置的同時，大力引進教育、衛(wèi)生、文化、體育等方面的優(yōu)質(zhì)資，尤其是加快了國際化的高端項目建設，提升城市的品質(zhì)；三是注重運用市場化、社會化、信息化的手段和方式，比如通過產(chǎn)業(yè)基金等方式，大力吸引社會資本參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，推進智慧_建設，探索了基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、道路交通、社區(qū)服務、人口調(diào)控等方面的信息化運用。   3城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁出新步伐。主要是抓了三個方面的工作：一是推進全國農(nóng)村改革試驗區(qū)工作，全區(qū)已有40的村完成產(chǎn)權(quán)制度改革，成立新經(jīng)濟實體60個，入股農(nóng)民達

4、10萬多人，農(nóng)村居民家庭人均可支配收入增幅已連續(xù)九年超過城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入比為1.48：1，繼續(xù)位居全市前列；二是加強農(nóng)民長效增收鎮(zhèn)級統(tǒng)籌，吳涇“增量物業(yè)投資”機制進一步做實，_的鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)改革，實行“產(chǎn)權(quán)到村、福利到人”，也走在全區(qū)、全市前列；三是建立農(nóng)民長效增收全區(qū)統(tǒng)籌平臺，讓失地農(nóng)民和經(jīng)濟薄弱村參與全區(qū)優(yōu)質(zhì)資和項目的開發(fā)，獲得長期穩(wěn)定的收益，目前九星市場項目的思路和方案已初步形成，也得到了市里的肯定和支持。   4社會治理進一步探索新機制、新方式。主要在三個方面加大工作力度：一是推進機制化的群眾工作，進一步整合現(xiàn)有的制度資、工作

5、資，建立了代表（委員）聯(lián)系服務群眾機制，充分發(fā)揮代表（委員）密切聯(lián)系群眾、反映群眾訴求、解決群眾難題的作用；二是通過公開促效率、督辦促化解，“大聯(lián)動”平臺的信息向社會公開公布，倒逼職能部門加強對群眾反映問題的解決，對超時積案實施專項化解行動，加強督辦，辦結(jié)率達到98.6；三是依靠群眾開展信訪維穩(wěn)工作，在沙茂小區(qū)、華美小區(qū)噪聲治理中，更加主動自覺地依靠群眾做工作，使重大群體性矛盾得到逐步有效化解，在市、區(qū)重大工程高度密集的情況下，全區(qū)信訪總量實現(xiàn)了平穩(wěn)下降。   總的來說，在去年的工作中，區(qū)委常委會更加注重抓總體謀劃、統(tǒng)籌推進，更加注重抓重點

6、突破、工作實效，更加注重抓機制建設、發(fā)展品質(zhì)，取得的成績，也是全區(qū)上下共同努力的結(jié)果。但是，在總結(jié)經(jīng)驗的同時，也必須清醒地看到工作中的問題和不足，主要有四個方面：一是自我改革的動力不足，比較滿足于現(xiàn)狀，對我們自身存在的問題看得不夠清晰，給自己“動刀子”的決心還不夠；二是適應轉(zhuǎn)型的能力不強，今天我們_面臨的轉(zhuǎn)型是急劇的、加速度的，整個社會、社區(qū)公眾對我們的要求越來越高，但我們在轉(zhuǎn)型過程中不自覺，我們在結(jié)構(gòu)調(diào)整當中缺乏有效的措施，在人口結(jié)構(gòu)調(diào)整中缺乏碰硬的主動；三是攻堅克難的作風不硬，還是有些畏難情緒，畏難情緒當中有公民意識、法制意識的提高，我們自我保護意識提高，但是這兩個提高不解決我們社會矛盾和

7、社會問題，拖延了解決問題的好的時間；四是合作共贏的胸懷不大，我們內(nèi)部，鎮(zhèn)和鎮(zhèn)之間、上級和下級之間、條和塊之間，互相之間爭利益，就利益爭得面紅耳赤，這種情形還存在，還不知道天下還有比自己更大的利益在。這些方面，下一步要結(jié)合群眾路線教育實踐活動進一步加以解決。   二、關(guān)于_年工作   _年，對_來說，是機遇與挑戰(zhàn)并存的一年，要進一步認清形勢，把握好今年的幾個特點：一是改革是重中之重，貫穿于全局，十八屆三中全會對改革提出了明確的要求，我們的改革要老老實實按照中央的要求，應該同步要做的，堅決去

8、做，可以提前去做的，我們要提前去做，我們在改革上要更加注重體制機制創(chuàng)新，要在改革當中留下更加激發(fā)社會活力的制度；二是“十二五”進入第四個年頭，必須在攻堅克難中發(fā)揮作用，時機要把握住，_年是個挑戰(zhàn)年，是關(guān)鍵的決戰(zhàn)年，兩天前區(qū)長也開了重大項目的部署會，我們工程之多、項目之多，是在全市范圍內(nèi)排在前面的，這是機會，這是重大挑戰(zhàn)，做好了，我們這塊土地，我們這個區(qū)域的含金量就會大幅度提升；三是堅持從嚴治黨，狠抓作風建設，實現(xiàn)黨風明顯好轉(zhuǎn)，是黨的建設一項十分重大的任務。   區(qū)委常委會將重點抓好以下三方面工作：  &a

9、mp;ensp;1、全面推進調(diào)結(jié)構(gòu)。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為核心，帶動人口、城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。在這個過程中，充分發(fā)揮市場的決定性作用，高度重視群眾工作和群眾利益保障。一是通過“吸引高端、擠壓低端”，來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在所有結(jié)構(gòu)當中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵；在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，解決低端產(chǎn)業(yè)退出是關(guān)鍵；在退出低端產(chǎn)業(yè)當中，最主要的是解決群眾利益，調(diào)整利益結(jié)構(gòu)，引進更好的人來做。整個_發(fā)展的水平是比較高了，但是各個鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)的發(fā)展水平還是比較低的，所以要采取措施，大幅度提高。與此同時與大企業(yè)、大集團的合作，尤其是和_商務區(qū)的對接，到了關(guān)鍵時刻。二是通過“成本還原、利益平衡”，來優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。人口結(jié)構(gòu)到現(xiàn)在為止，一是

10、看不清，二是看清了不肯動，第三要動沒勇氣，我覺得我們?nèi)ユ?zhèn)里面、村里面走走，大家已經(jīng)可以充分地意識到問題已經(jīng)相當嚴重了，人口的紅利在_已經(jīng)不是紅利了，是巨大的出血點，真的希望我們黨委、政府要有充分的意識，把這點跟群眾講得清清楚楚，我們的城市化過程中得到了許多東西，但是相當一部分城市化過程中惡化了人們的生活品質(zhì)和質(zhì)量，許多村宅幾百號人已經(jīng)住到幾千、上萬人的水平了，許多村莊的收益，收入幾千塊錢，付出是幾萬塊錢的代價，關(guān)鍵還不在錢的問題，許多新_人在這塊土地上，成長的過程當中，建立起來的是仇恨，而不是關(guān)愛，建立起對這座城市的敵視，而不是友善，在這點上我們必須有很清醒的頭腦，必須加大力度解決這個問題。&

11、amp;ensp;  2加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。今年市委市政府著重就抓兩個工作，一個是基層基礎(chǔ)工作，一個就是城鄉(xiāng)一體化。_是城鄉(xiāng)一體化的重點，我們在這點上，一是著力做強鎮(zhèn)級統(tǒng)籌平臺，鎮(zhèn)級資產(chǎn)的管理，提高服務也是要認真解決的問題。二是打造“大浦江”樣板區(qū)域。浦江鎮(zhèn)要成為全_城鄉(xiāng)一體化的標桿。三是做實“大九星”全區(qū)統(tǒng)籌平臺。在這點上我們要把農(nóng)民的問題真正解決好，站在一個歷史的高度，用合理合法的手段長期有效地解決農(nóng)民問題。   3狠抓基層基礎(chǔ)工作。基層基礎(chǔ)工作是重中之重，我們的教訓也在基層基礎(chǔ)工作當中。一是加快轉(zhuǎn)變

12、政府職能。關(guān)鍵是我們必須把公共服務的水平有效提高，要實現(xiàn)一個真正能夠可追溯的、可溯的政府服務再現(xiàn)化，必須找到我們政府服務中的瓶頸、短板，并不斷去解決這個問題。二是著力提升公共服務水平。尤其是怎么把服務站、大聯(lián)動兩個基本環(huán)節(jié)做好，服務站一定要做實，服務站一定要服務于社區(qū)民眾，服務站和居民委員會、村民委員會一定要拉開服務的不同空間和領(lǐng)域。與此同時，大聯(lián)動的作用一定要發(fā)揮，我們已經(jīng)意識到了，300萬人口靠常規(guī)的、傳統(tǒng)的服務方式是不解決問題的，是不能有效解決問題的，我希望大家還是仔細議好，把這個問題真正做實了。三是結(jié)合教育實踐活動推進機制化群眾工作。機制化群眾工作也需要我們自己工作當中不斷去創(chuàng)新解決問題。_年群眾路線教育實踐活動從20號中央開會開始，一直到10月份，時間比較長，因為有區(qū)里面的、鎮(zhèn)里面的、村里面的，我覺得我們就是