農村產業(yè)發(fā)展應堅持度、路、效的有機統(tǒng)一

1、    農村產業(yè)發(fā)展應堅持“度、路、效”的有機統(tǒng)一    王巍摘要：推動農村產業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)農村產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容和戰(zhàn)略目標，為此，必須走中國特色農村產業(yè)發(fā)展之路，把握農村產業(yè)發(fā)展的精度深度與時度節(jié)度，堅持農村產業(yè)發(fā)展的有機融合，注重農村產業(yè)發(fā)展的綜合效益。正確認識與把握農村產業(yè)發(fā)展的度、路、效對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實意義。關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；產業(yè)發(fā)展；度路效產業(yè)結構的調整、經營體系和制度的變革，是推動農村產業(yè)發(fā)展的本質要求，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體方略。在推動農村產業(yè)發(fā)展的過程中，應該堅持“度、路、效”三原則的統(tǒng)一，注重發(fā)展的質量

2、與效益，把握發(fā)展的方向與速度，尋求發(fā)展的平衡與協(xié)調，增強發(fā)展的普惠性。一、把握農村產業(yè)發(fā)展之“度”。農村產業(yè)發(fā)展應該因時制宜、因地制宜，要結合當地的優(yōu)勢資源和自然稟賦，制定差異性的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。只有這樣，才能實現(xiàn)差異性競爭獲得比較優(yōu)勢，從而避免同質化發(fā)展和簡單模式“復制”。具體而言，一是深入挖掘本地的優(yōu)勢資源（包括自然資源與人文資源），側重于資源的獨特性挖掘、價值闡釋和意義構造，以價值挖掘為立足點，以品牌打造為支撐點，以營銷宣傳為著力點，堅持獨特性價值定位、差異性戰(zhàn)略定位，把握產業(yè)發(fā)展之“精”。二是以優(yōu)勢產業(yè)為龍頭和核心，逐步延伸產業(yè)鏈和價值鏈，橫向拓展產業(yè)發(fā)展領域，縱向拓展產業(yè)發(fā)展空間，進而

3、形成優(yōu)勢資源“簇”和產業(yè)集群，堅持產業(yè)發(fā)展之“深”，進一步提高產業(yè)發(fā)展的復合收益。三是關注市場的動態(tài)變化，了解市場此“時”與彼“時”之“需”，建立市場評估與風險預警機制，對產業(yè)發(fā)展的前景做出預判和預測，并對可能存在的市場風險采取“預先性”舉措，從而加強前饋控制。四是農村產業(yè)發(fā)展要有節(jié)有度，如果資本下鄉(xiāng)不加節(jié)制，工業(yè)化生產生活方式肆意“侵入”農村，“公司+農戶”一致性模式嵌套于鄉(xiāng)村社會，這不僅會擠壓傳統(tǒng)小農經濟的空間和生存意義，也會沖擊鄉(xiāng)村傳統(tǒng)社會文化結構，導致鄉(xiāng)村社會的碎片化與虛無化。因此，給予小農經濟和傳統(tǒng)農業(yè)生產一定的經濟空間和生存意義，既能夠形成傳統(tǒng)與現(xiàn)代產業(yè)有機互補之格局，又能夠保障鄉(xiāng)

4、村社會的相對完整性和小農權益，從而有利于提升鄉(xiāng)村經濟社會與社會資本的整合度。二、走好農村產業(yè)發(fā)展之“路”。農村產業(yè)發(fā)展應該走產業(yè)融合之路，推進農村一二三產業(yè)有機融合，實現(xiàn)生產要素的自由流動，并以產業(yè)化為牽引推進農村城鎮(zhèn)化。然而，現(xiàn)階段不少農村地區(qū)產業(yè)布局失衡，產業(yè)結構不合理，同質化問題十分突出，產業(yè)扎堆現(xiàn)象嚴重，“短平快”的謀利產業(yè)搶奪少利或微利的產業(yè)資源，形成擠出效應；產業(yè)資源向“短平快”的謀利產業(yè)過度集中，造成具有長期社會和生態(tài)效益的基礎性產業(yè)資源要素供給不足，發(fā)展空間狹窄，內生動力弱化。同時，產業(yè)結構失衡的風險也帶來了生態(tài)和社會發(fā)展風險以及外部不確定性。因此，應該優(yōu)化產業(yè)發(fā)展理念，完善科

5、學決策機制，制定理性的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據本地的要素結構和需求結構合理配比產業(yè)結構，加強引導與監(jiān)督，注重動態(tài)調控，實現(xiàn)產業(yè)布局的平衡與協(xié)調。一是農村產業(yè)發(fā)展應適時推進糧經飼統(tǒng)籌、農牧漁林結合，促進產業(yè)內部融合，實現(xiàn)產業(yè)融合、產村融合、產城互動。積極實施“農農”融合、“農加”融合、“農旅”融合、“農康”融合、“農文”融合、“農電”融合戰(zhàn)略，以新技術、新理念優(yōu)化傳統(tǒng)農業(yè)生產方式和經營方式，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)的優(yōu)化升級和提質增效，構建傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)良性互動新格局。二是深化農村行政體制改革，打破行政區(qū)劃壁壘和體制機制障礙，促進生產要素的跨區(qū)域流動，降低交易成本和制度成本，最終構建產業(yè)城鄉(xiāng)互通、區(qū)域互融、跨

6、區(qū)跨界的產業(yè)融合發(fā)展機制。三是積極穩(wěn)妥推進農村基本經營制度改革，逐步落實農村承包地“三權分置”制度，開展以放活土地經營權為重點，土地流轉型、土地入股型、服務帶動型等多種形式的適度規(guī)模經營。逐步推進集體經營性建設用地入市，深化農村集體產權制度改革，加快集體經營性資產股份合作制改革，提高農村集體產業(yè)的活力和競爭力。三、提升農村產業(yè)發(fā)展之“效”。農村產業(yè)發(fā)展應該堅持經濟效益與社會效益、生態(tài)效益有機統(tǒng)一，以綜合效益為導向。實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的經濟目標，追求產業(yè)的經濟效益是產業(yè)發(fā)展的動力和源泉，但經濟效益不應該成為唯一的追求目標。如果過分追求產業(yè)發(fā)展的經濟收益，則會把經濟價值凌駕于社會價值和生態(tài)

7、價值之上，采取有損于生態(tài)和社會利益的手段或方式謀求產業(yè)發(fā)展，表現(xiàn)為資本的無序擴張和對資源的肆意掠奪，對農民生存發(fā)展權利的非法侵害，其邏輯結果將是發(fā)展的無序、社會矛盾的激化和群體沖突。因此，農村的產業(yè)化應該堅持以人為本，以“民”為本，以保障農民的權益為本，以“增益”社會和生態(tài)發(fā)展為導向。一是優(yōu)化政府政績考核模式，將農村產業(yè)發(fā)展的社會效益和生態(tài)效益納入考核指標之中，強化綜合效益的政績導向，明獎懲施賞罰，抑制非理性政績沖動。二是完善企業(yè)（公司）的激勵引導機制，將產業(yè)發(fā)展的生態(tài)效益和社會效益與稅收減免、貸款優(yōu)惠、租賃補貼等政策紅利“捆綁”，強化企業(yè)（公司）發(fā)展生態(tài)導向型產業(yè)的動機，實現(xiàn)綠色發(fā)展，從而促

8、使政府和企業(yè)（公司）關注農村產業(yè)發(fā)展的外部收益，以獎懲政策為導向，充分發(fā)揮產業(yè)發(fā)展經濟效益的正向溢出功能，打破固有的路徑依賴，形成經濟發(fā)展“增溢”社會和生態(tài)發(fā)展、社會和生態(tài)發(fā)展“反哺”經濟發(fā)展的良性互促格局，構造經濟收益社會收益生態(tài)收益的閉環(huán)正向回路。參考文獻：1田俊秀. 多維施策 扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略eb/ol2018-07-12.中國共產黨新聞網.http：/2葉敬忠. 鄉(xiāng)村振興不是鄉(xiāng)村過度產業(yè)化eb/ol2018-07-16.光明網.http：/abstract ：the development of rural industry and realize the rural indust

9、ry boom is an important part of the country revitalization strategy and the strategic target， therefore， must go the way of the rural industry development with chinese characteristics， grasp the development of rural industry when the accuracy of depth and section degrees， integrate the development of rural industry， pay attention to the development of rural industry comprehensive benefits. it is of great practical significance to correctly understand and grasp the degree， road and effect of rural industrial