日本法律法規(guī)及主要認證制度

1、日本法律法規(guī)及主要認證制度4.1 日本車輛法規(guī)體系4.1.1 標準概況日本是由日本工業(yè)標準調(diào)查會（JISC：Japanese Industrial Standards Committee）來加入ISO,參與國際標準的制修訂工。就600個左右的汽車相關ISO標準，由JISC委托，（株）汽車技術協(xié)會對國際標準原方案進行國內(nèi)審議，提出意見和代替方案，在國際會議上進行對應。日本的國家標準JIS（Japanese Industrial Standards，日本工業(yè)標準），按產(chǎn)業(yè)領域分為19個部門，根據(jù)工業(yè)標準化法，經(jīng)JISC審議，由主管大臣制定。與汽車相關的JISC大部分屬于D部門，到2004年3月約制

2、定了340個JIS標準。和汽車相關的JIS原始方案，以汽車技術會為首，（株）日本汽車零部件工業(yè)會，（株）日本汽車車體工業(yè)會，（株）日本汽車輪胎協(xié)會，日本汽車機械器具工業(yè)會等多個團體分擔完成。此外在日本，汽車技術會的標準會議（JASO：Japanese Automobile Standards Organization）上，以汽車相關的技術以及材料，零件和設備的標準化為目的，到2004年3月發(fā)行了大約380個汽車標準（Japan Automobile Standards）。4.1.2 日本的相關汽車法規(guī)有關汽車構造的基本法律參見圖3-1。圖4-1 日本汽車構造的法律體系道路運送車輛法規(guī)定了車輛的

3、登錄,點檢,整備,構造基準,檢查（包括認證，召回）。本法規(guī)定了車輛行駛的基本事項,車輛所有人（客戶 ）有遵守義務。此點不同于歐美國家制造規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)有遵守義務。另外，為實施此法律，且大體上以命令（政令、省令、通達）和告示區(qū)分的法令來構成的，涉及范圍廣且雜。法律：根據(jù)目的規(guī)定其要件,制定需得到國會認可,效力僅次于憲法。通過公報公布。政令：法律實施時，內(nèi)閣制定的命令。通過公報公布。省令：明確具體的技術要件（限值,適用方法等），各省大臣實施行政事項時的命令，通過公報公布。通達：作為對省令的補充,對技術要件加以解釋及規(guī)定具體的試驗方法。由行政官廳的局長/部長/課長對相關機關下達的通知,指示。不發(fā)行公報

4、。和汽車相關的法令等（法律和命令）的種類參見表4-1。表4-1 日本汽車相關法令等的種類種類制定事例備注法律國會道路運送車輛法大氣污染防止法等政府公報公布經(jīng)國會決議制定，在憲法上具有優(yōu)先效力政令內(nèi)閣道路運送車輛法施行令大氣污染防止法施行令等政府公報公布為實施憲法和法律，內(nèi)閣制定的命令省令大臣道路運送車輛的保安基準等政府公報公布各省大臣就所負責的行政業(yè)務發(fā)布的命令告示大臣基于保安基準規(guī)定的技術基準的其他的保安基準的細節(jié)汽車排放量允許限度汽車噪聲大小的允許限度等政府公報公布將國家、地方公共團體等省令、條件等的內(nèi)容詳細通知的形式通達局長部長課長排放平均值的規(guī)定試驗方法審查基準等對政府行政機關所轄的各

5、機構、職員等的指示事項、法令等的解釋，執(zhí)行要領等的通知形式道路運送車輛法中，規(guī)定了以確保和汽車有關的安全性、公害防止為目的，要符合“道路運送車輛的保安基準（以下稱為保安基準。）保安基準中，有以定性的表述內(nèi)容進行的規(guī)定，為了補充此基準基于保安基準規(guī)定的技術基準的其他的保安基準的細節(jié)、各種試驗法等由國土交通省以告示通達的形式發(fā)布的。保安基準及其他的關聯(lián)法規(guī)的關系圖參見圖4-2。圖4-2 基準體系4.1.3 安全相關的法規(guī)和動向1法規(guī)構成日本的和汽車構造裝置相關的法規(guī)為道路運送車輛法，主要由以下內(nèi)容構成（參見表4-2）。 表4-2 道路運送車輛法的構成政令道路運送車輛法施行令省令道路運送車輛法施行規(guī)

6、則道路運送車輛的保安基準汽車型式指定規(guī)則裝置型式指定規(guī)則告示道路運送車輛的保安基準的細節(jié)車輛構造法道路運送車輛的保安基準（以下稱為保安基準）中僅規(guī)定了基準的適用范圍、裝備要求等基本要件，構造裝置性能等的細節(jié)在道路運送車輛的保安基準的細節(jié)規(guī)定告示（以下稱為告示 ）中加以規(guī)定。告示的第1節(jié)至第3節(jié)做了分類，作為汽車種類的適用對象。（參見表3-3）表0-1 告示的分類汽車種類新車在用車指定汽車等（適于用型式處理的車輛）第1節(jié)第3節(jié)并行進口車、改裝車等（不適于用型式處理的車輛）第3節(jié)對此，管轄政府機關會適當?shù)亟Y合個別細節(jié)發(fā)行通達。在現(xiàn)行保安基準的體系中，以每個裝置的基準的明確化為目的在2002年進行了

7、整理。1998年11月正式加盟了聯(lián)合國的1958年協(xié)定，就分階段采用現(xiàn)行的ECE規(guī)則將之作為本國法規(guī)編入保安基準、告示等有關法規(guī)，國內(nèi)的用于裝置型式指定取得的裝置型式指定基準作為基準被規(guī)定。由此，日歐之間的互認體系成為可能。2安全法規(guī)項目的概要、特征安全法規(guī)，詳細地規(guī)定了每種裝置、每個部位（例：最小回轉半徑、轉向機構、接地部位和接地壓、前照燈、前霧燈等），和4輪汽車有關的保安基準多達50多項。這些保安基準再加上告示、通達等任意等級的法規(guī)，進行組合均可視為一個要件。且隨著日本的1958年協(xié)定，1998年協(xié)定的加盟，必須在汽車使用狀態(tài)道路環(huán)境等方面，階段性地和國際基準進行調(diào)和。另外，對于搭載采用了

8、提高安全性、便利性的先進汽車技術的裝置，制定了在保安或公害防止方面無障礙的汽車技術指南，以便能夠順暢的推廣普及汽車技術。上述的1958年協(xié)定的加盟除了推進了基準的調(diào)和，交通事故的實際狀態(tài)汽車使用狀態(tài)技術開發(fā)各國汽車安全基準動向并根據(jù)國土交通大臣的咨詢機構運輸技術審議會報告的汽車安全基準擴充的強化目標，今后將逐步整理、充實。政府提出了在2010年將減少1200名死者的目標。（運輸技術審議會的報告（1999年6月 ）因此，正面偏置碰撞、行人保護等重點的死傷事故多發(fā)領域的法規(guī)的制定改正的檢討將稱為焦點。（關于步行車保護，在檢討完成時，已經(jīng)發(fā)布了法規(guī)。）4.1.4 日本的環(huán)境公害相關法規(guī)環(huán)境相關法規(guī)是

9、以環(huán)境基本法為基礎，大氣污染防止法，噪聲限制法規(guī)定了排放、噪聲的發(fā)生源對策以及汽車環(huán)境對策所必須的措施。發(fā)生源對策是由環(huán)境大臣決定允許限度（告示 ），國土交通大臣根據(jù)道路運送車輛法的命令（道路運送車輛的保安基準的改訂），規(guī)定允許限度。環(huán)境相關法規(guī)的體系圖參見圖4-3。圖4-3 汽車環(huán)境相關法規(guī)的體系環(huán)境相關法規(guī)的概要和動向1）噪聲 保安基準的第30條規(guī)定了車輛噪聲。昭和46年（1971年）制定以來，經(jīng)數(shù)次強化修改，現(xiàn)在執(zhí)行的是叫做平成1013年規(guī)定（1998年2001年）的版本。有3種噪聲規(guī)定。加速行使噪聲限值是在20米的測試區(qū)域內(nèi)車輛全加速通過時，在中央10米處，距車輛行駛路線左側7.5米處

10、，且離地1.2米高的地方放置的麥克風采集到的噪聲值。駛入測試區(qū)域時的速度，手動檔車應為發(fā)動機轉速峰值的3/4時發(fā)動機轉速的車速或低于50km/h的車速，自動檔車應為在平坦路面行駛時的最高車速的3/4或低于50km/h的車速。靠近排氣管噪聲是指在排氣出口的45°方向上的0.5m處，較排氣口高度高0.2m的任意方位處安放的麥克風采集到的噪聲值。從處于發(fā)動機轉速峰值3/4時的發(fā)動機轉速到節(jié)氣門關閉狀態(tài)之間，測得的最大噪聲值。穩(wěn)定行駛噪聲是在20米的測試區(qū)域內(nèi)，以處于發(fā)動機轉速峰值的60%時的發(fā)動機轉速的車速或低于50km/h的車速通過時，區(qū)域中央（10m處）的行駛路線左側7.5米，且離地1

11、.2米高處放置的面麥克風采集到的噪聲值。在檢測場除試驗車輛以外發(fā)出的聲音（背景等級 ）被稱為暗噪聲，測試路面、試驗時使用的檔位、測試次數(shù)、公式噪聲值的確定方法等詳細的測試條件和判定方法均被明確規(guī)定，保證測試結果的正確公證性。以2005年現(xiàn)行規(guī)定等級為例，乘用車的加速噪聲值為76dB（A）, 靠近排氣管噪聲值為96dB（A）, 穩(wěn)定行駛噪聲值為72dB（A）,車輛總重量在3.5噸以下的卡車的各種噪聲限值為：76dB（A）、96dB（A）、74dB（A）。2）排放1966年（昭和41年），汽車排放規(guī)定開始以來，經(jīng)數(shù)次強化，規(guī)定的項目有所增加。2000年以后的汽油車和2002年以后的柴油車執(zhí)行的是稱

12、為新短期規(guī)定的強化限制，2005年以后的汽油車和柴油車將要滿足被稱為新長期規(guī)定的強化限值。作為將來的規(guī)定，終極新長期規(guī)定限值的討論已經(jīng)開始了。試驗行駛循環(huán)分為發(fā)動機暖機后測量排放的1015工況（熱啟動試驗）和發(fā)動機在冷態(tài)行駛時測量排放的11工況（冷啟動試驗）。新長期規(guī)定實施后從2008年起將采用增加加減速的新試驗工況（CD34：瞬態(tài)工況 ）。2011年后就完全使用CD34工況了。大型柴油車的試驗由原來的D13工況變?yōu)榇笮退矐B(tài)工況。在新短期規(guī)定中要求滿足1015工況和11工況各自的要求?，F(xiàn)行的新長期規(guī)定中，對總重量在3.5噸以下的車輛，則要求對上面提到的熱啟動試驗和冷啟動試驗的結果，結合指定的重

13、量匹配系數(shù)來計算排放量，以確定滿足限值規(guī)定。（1015工況排放*熱啟動重量系數(shù)+11工況排放*冷啟動重量系數(shù)排放限值）對于超過3.5噸的大型柴油車，則應滿足熱啟動試驗大型瞬態(tài)工況的限值的要求。上述內(nèi)容，排氣管排放外，還有燃料蒸發(fā)HC規(guī)定，排放控制裝置故障自診裝置（OBD）裝配要求的規(guī)定。3）油耗1993年的能源節(jié)省法公布了2000年時的廠家油耗基準目標后，油耗基準目標不斷被追加或修改。2003年的卡車油耗基準目標是1996年公布的。1998年確定了2010年時的汽油車油耗目標值（稱作2010年油耗 ）既現(xiàn)在的基準目標值。且，1999年公布了柴油車在2005年時的油耗目標值。油耗的測定是通過排放

14、試驗工況1015工況進行的。目標油耗值是根據(jù)車型和車重，按不同的油耗車輛區(qū)分來確定。廠家需要按各個油耗車輛區(qū)分，在銷售臺數(shù)上舉一個油耗目標值的例子：汽油乘用車根據(jù)重量區(qū)分被劃分在21.2km/L6.4km/L的范圍里。汽油卡車根據(jù)重量區(qū)分，AT車被定在18.9km/L10.3km/L的范圍內(nèi)，MT車被定在20.2km/L9.3km/L的范圍內(nèi)。柴油乘用車根據(jù)重量區(qū)分被劃分在18.9km/L8.7km/L的范圍內(nèi)。近年來，廠家油耗的進一步改善，2010年油耗規(guī)定既終極2010年油耗目標的討論已經(jīng)開展。4）循環(huán)再利用環(huán)境有害物質(zhì)日本的循環(huán)再利用相關法規(guī)是根據(jù)環(huán)境基本法及循環(huán)型社會形成推進基本法制定

15、的。（1）資源有效利用促進法1991年10月實施，通常所說的循環(huán)再利用法要求汽車設計時有義務遵從材料構造分類方法處理相關的安全確保及其事前評價和記錄的規(guī)定。2002年6月，同一法規(guī)被修訂，增加提高了循環(huán)再利用的要求，且新規(guī)定了提高再利用性和削減性的要求。（2）報廢汽車的循環(huán)再利用提議權1997年5月，通產(chǎn)省（現(xiàn) 經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)?。榱诉M一步推進報廢汽車的循環(huán)再利用和適當?shù)奶幚?，制定宣布了提議權。它不是法規(guī)，而是在準法規(guī)上要求汽車制造業(yè)者有義務達成和循環(huán)再利用向上，環(huán)境有害物質(zhì)使用量減少，碎屑粉塵的掩埋處理容量削減有關的目標值。（3）報廢汽車再生資源化等的有關法律2005年1月實施，通常所說的循環(huán)再利

16、用法在循環(huán)再利用適當處理的推動掩埋處理量的盡可能小化防止不法丟棄這三點要求報廢汽車達到的目標。汽車廠家對指定的三種部品（氟氣囊碎屑粉塵 ）的回收、以及適當處理和再生資源化持有義務。（4）汽車工業(yè)協(xié)會的自主搭配a 環(huán)境有害物質(zhì)的削減日本汽車工業(yè)協(xié)會（以下，自工會），按照1998年2月發(fā)表的循環(huán)再利用提議權自主行動計劃來配合環(huán)境有害物質(zhì)的削減。2002年12月，自工會公布了更高的削減目標，替代技術的研發(fā)，并推進的先進技術的采用。削減對象為鉛水銀鎘六價鉻這4種物質(zhì)。b 降低車內(nèi)空間VOC對于厚生勞動省制定的車內(nèi)空間VOC（揮發(fā)性有機化合物）的室內(nèi)濃度指導值（13物質(zhì)），自工會表示從2007年起銷售的

17、新型車需要滿足指導值，展開削減活動。4.1.5 日本相關政府部門及責任1政府部門國土交通省自動車交通局技術安全部技術企畫課（19名）：制定，改訂相關安全技術基準環(huán)境課（13名）：制定，改訂相關環(huán)境，節(jié)能技術基準審查課（18名）：指定汽車，裝置（認可），召回，車輛指定行政全體ECE的采用，最終由國土交通省大臣省令決定，手續(xù)為外務省。2試驗機關交通安全環(huán)境研究所自動車審查部（46名）實施相關型式認證汽車，裝置的試驗受國土交通省委托進行試驗，費用由國家負責。4.2 車輛型式認證4.2.1 型式指定制度在日本，將從監(jiān)督政府機關獲取認可稱為型式指定，其基準為基本分為裝置指定基準和技術基準。二者的性能基準

18、雖然相同，對于和ECE規(guī)則一致的裝置指定，技術基準僅是在日本國內(nèi)銷售的條件，有很多的要求被放寬或省略（認可的流程可參見圖4-4）。日本的汽車認證制度總體上來講與歐洲一樣，是型式認證制度，但也很有特色。之所以有特色，是因為它的認證體系由汽車型式指定制度、新型汽車申報制度、進口汽車特別管理制度三個認證制度組成，三者差異如表4-4所示。根據(jù)這些制度，汽車制造商在新型車的生產(chǎn)和銷售之前要預先向運輸省提出申請以接受檢查。其中，型式指定制度以國產(chǎn)、進口車中的批量生產(chǎn)車為其對象，對具有同一構造裝置、性能，并且大量生產(chǎn)的汽車進行檢查。新型汽車申報制度主要適用于大型商用車，針對的是型式多樣而生產(chǎn)數(shù)量不是特別多的

19、車型，如大型卡車、公共汽車等。進口汽車特別管理制度針對數(shù)量有限的外國產(chǎn)乘用車，為提高認證速度而采用的替代型認證制度，適用于每年向日本進口數(shù)量在2,000輛以下的個別車型的認證。已經(jīng)通過型式批準的車輛，可以不再提供樣車，而只對申請文件進行審核。審核結果在一個月之內(nèi)交付。為促進進口車的推廣，力求簡化認證手續(xù)、提高認證速度。圖4-4 型式指定制度表4-4 日本型式認證制度差異比較表 型式指定制度新型汽車申報制度進口汽車特別管理制度申請流程提出書面申請資料型式代表車輛送至運輸省進行實車檢測運輸省進行產(chǎn)品一致性工廠檢查（COP）提出書面申請資料（包括排放系統(tǒng)和噪聲控制元件的型式認證文件）新型式

20、代表車輛送至運輸省進行實車檢測（不須耐久測試）不進行產(chǎn)品一致性工廠檢查提出書面申請資料取得宣告完成通知書適用申請者申請人自行執(zhí)行完成檢查并簽發(fā)完成檢查終了證完成檢查設備、人員組織均需受運輸省監(jiān)督運輸省定期至車輛制造廠抽檢新車1.申請人僅需提供排污檢查終了證1.進口車輛申請者代表日本型式認證制度特點的應該是型式指定制度，這是一種適用于國產(chǎn)及進口車中批量銷售車型的型式認證制度。經(jīng)過對樣車（1輛 ）和申請廠家的質(zhì)量管理體系進行審核后，在提出申請后的兩個月之內(nèi)完成型式認證。對于通過型式認證的車輛，只需由廠商進行整車的抽樣檢查，以后再進行檢查時，無須提交現(xiàn)車。對于進口車，因為需要在國外實施樣車的認證，所

21、以需要向國外派遣審核員，或采納指定國外審核機構的測試結果。該制度審查的項目主要有： 一、汽車是否符合安全基準（車輛的尺寸、重量、車體的強度、各裝置的機能、排氣量、噪聲大小等等）。 二、汽車的均一共同性（生產(chǎn)階段的質(zhì)量管理體制）。 三、汽車成車后的檢查體制等。 以上的檢驗合格后，制造商才能拿到該車型的出廠檢驗合格證。但獲得型式認證后，還要由運輸省進行“初始檢查”，目的是保證每一輛在道路上行駛的車都要達標。達標后的車輛依法注冊后就可以投入使用了。但如果投放市場的車輛與檢驗時的配備不同，顧客可以投訴。企業(yè)沒有必須取得型式指定的義務 （法律上規(guī)定“可取得”）。但企業(yè)取得型式指定，代替客戶履行安全基準要

22、求，將會減輕客戶負擔（見圖4-5）。圖4-5 日本汽車型式指定制度4.2.2 型式認證程序程序及認證時間見圖4-6。圖4-6 認證時間申請及試驗內(nèi)容見表4-5。表4-5 申請及試驗內(nèi)容申請書附件1.申請書2.技術規(guī)格表.3.車輛外觀圖4.滿足道路運送車輛安全基準之證明材料5.完成檢查相關資料（如：組織檢查實施管理等資料）6.完成檢查證書發(fā)行程序要領7.點檢,整備方式試驗車1.新車出示實車2.耐久試驗車（排氣）出示實車或由企業(yè)提出證明書申請費用420,000日元/型式法規(guī)車輛型式指定規(guī)則（省令N0.85）試驗項目實車確認新車各種規(guī)格測定（如：尺寸,質(zhì)量） 構造檢查 耐久試驗車

23、（排氣）排氣試驗條件 要求 出示實車或由生產(chǎn)者提供證書 性能試驗試驗場試驗噪音試驗 車燈裝置檢查 制動檢查 安全試驗碰撞試驗 車輛座椅及座椅固定點試驗 安全帶固定點試驗 排氣試驗排氣試驗 燃料蒸發(fā)排氣試驗 燃費試驗 申請（實車試驗及書面的適合性審查，品質(zhì)管理體制書面審查）認可自申請至認可2個月（行政手續(xù)法），認可費用：車輛42萬日元/型式，裝置5萬日元/型式 （認可后由交通大臣書面通知申請者，并通過官報公布）4.2.3 型式認證制度的合理化與特別管理的相互認可隨著汽車產(chǎn)業(yè)的全

24、球化進程不斷加快，旨在對各國自行制定的機動車輛安全及環(huán)境標準進行國際協(xié)調(diào)，并在進出口國之間建立互相承認對方國家認證的相互認可制度，ECE于1958年3月20日在日內(nèi)瓦制定了關于采用統(tǒng)一條件批準機動車輛裝備和部件并相互承認此批準的協(xié)定書（簡稱1958年協(xié)定書，于1959年6月20日正式實施 ）。這是具有法律效力的多邊框架協(xié)定書，旨在整個歐洲范圍內(nèi)對汽車產(chǎn)品制定、實施統(tǒng)一汽車技術法規(guī)（即ECE法規(guī)），并開展統(tǒng)一的型式認證，便利汽車貿(mào)易與技術交流。任何一個1958年協(xié)定書的締約國都有權對所申請的汽車產(chǎn)品在按相應的ECE法規(guī)進行型式試驗后，證明其滿足相應的ECE法規(guī)要求，且在廠家具備一定的技術能力和令

25、人滿意的措施以保證所有產(chǎn)品與通過型式試驗的樣品具有一致性的條件下，對該產(chǎn)品批準型式認證，并頒發(fā)批準標志和批準通知書。批準標志由汽車產(chǎn)品的制造廠家粘貼或刻印在同一型式的每一汽車產(chǎn)品上，批準通知書由批準該產(chǎn)品的締約國負責送交其他所有采用ECE法規(guī)的1958年協(xié)定書締約國。這些國家有義務承認該汽車產(chǎn)品已獲得的ECE型式批準，在該產(chǎn)品進入其市場時無需重新進行型式認證。對某一汽車產(chǎn)品頒發(fā)型式認證批準的締約國，要始終負責該產(chǎn)品的生產(chǎn)一致性控制，可在任何時候?qū)ζ溥M行驗證和審查。通過UN/ECE（聯(lián)合國/歐洲經(jīng)濟委員會）世界車輛法規(guī)論壇（舊WP29）得以確立。日本在1998年加入了ECE1958年協(xié)定書，現(xiàn)正

26、處在依次將ECE規(guī)定導入本國的法規(guī)過程中。同時，引進了符合裝備通用化要求的裝備型式批準制度。對于其它協(xié)定書締約國已進行認證的裝備及部件，免于執(zhí)行日本國內(nèi)的審核程序，并且在該裝備被安裝使用在其它車型時，也不對該裝備進行重復審核。圖4-7 汽車的型式指定制度的合理化和關于汽車裝置互認此外，日本因為有相應的召回制度。日本的汽車召回制度是在1969年對汽車型式指定規(guī)制（運輸省令）的一部分做修改后開始實施的。設立該制度的背景主要有，在汽車普及化初期的4O年代初，缺陷車問題作為社會問題引起關注。另外，在更早將召回制度化的美國，明確了公開宣布的作法給回收帶來的好效果。1994 年，為了明確汽車廠家等的責任范

27、圍，在道路運送車輛法中做了規(guī)定。日本的汽車召回是指同一種車型一定范圍的汽車。如果認為其結構、裝置或性能有可能不能滿足確保安全及防止公害標準 道路運輸車輛的保安基準（ 運輸省令的規(guī)定。以下簡 稱 保安基準 ）的規(guī)定 ，而該結果是由設計或制造過程中造成的。對于這種銷售后的汽車，為了使其能夠滿足保安基準施行必要的改善措施，稱為召回。這時，汽車生產(chǎn)廠家等機構要事先將不滿足規(guī)定的狀況、原因、改善措施的內(nèi)容等向運輸大臣提出申報。召回制度實施的目的在于提前防止交通事故、故障和公害的發(fā)生，而這些是由于整車保障安全和防止公害方面的結構、裝置在設計或制造方面的不良造成的。整車的結構、裝置由于設計或制造方面的問題有

28、可能發(fā)生不良現(xiàn)象時，制造 （進口）、銷售該車的汽車生產(chǎn)廠家等為了改進這種結構和裝置，要提前向運輸大臣提出召回申報, 并通知用戶。用戶可以免費得到對汽車的改進修理,繼續(xù)安心使用。同一車型一定范圍的汽車根據(jù)事故多發(fā)等現(xiàn)象，認為其結構、裝置或性能有可能不滿足保安基準，而其原因是由設計或制造過程中造成的。這種情況，運輸大臣可以向汽車廠家提出實施必要的改善措施的勸告（召回勸告 ）。如果汽車廠家不聽從勸告，會被公布出來。另外，提出召回申報后，汽車生產(chǎn)廠家等有義務通知用戶不良現(xiàn)象的內(nèi)容，并采取措施盡快改善。沒有申報召回就在市場上實施改善措施，作為所謂隱瞞召回。依據(jù)法律要予以處罰 （ 罰款：最高額 100 萬日元 ）?，F(xiàn)在，實施汽車召回制度的國家有美國、加拿大、英國、澳大利亞,同時，歐盟各國也準備開始實施。日本和實施召回制度的其他各國就召回方面的信息進行定期的交流。4.3 環(huán)保節(jié)能要求4.3.1 日本機動車輛節(jié)能環(huán)保要求簡介日本是世界上第2大汽車生產(chǎn)國，從1966年起開始控制汽車排放污染，對新車進行4工況檢測，規(guī)定控制CO小于3%，1969年加嚴到2.5%；1971年規(guī)定小型車CO小于1.5%，輕型車CO小于3%；1973年采用10工況法，增加HC和NOx作為排放控制指標；1986年對柴油轎車排放進行控制，對在用車實施定期車檢法規(guī)；